牡丹江市镜泊旅游名镇建设项目（汇编）

第一篇：牡丹江市镜泊旅游名镇建设项目

牡丹江市镜泊旅游名镇建设项目

土地利用情况说明

牡丹江市镜泊旅游名镇建设指挥部冯阳

2011年11月10日

牡丹江市镜泊旅游名镇是黑龙江省委、省政府提出的、全省重点打造的12个旅游名镇建设项目之一，是黑龙江省重点产业项目，在全省旅游名镇建设过程中承载着“牵头示范”的重任，省委吉书记在2009年10月曾明确要求我们：要在全省的旅游名镇建设过程中“率先启动、早见成效、形成示范、引领全省”。该项目的建设，不仅对加快推进大牡丹江旅游商圈的建设，推动牡丹江贸旅牵动战略的实施，以及优化旅游产业结构，加快城乡一体化建设进程，培育新财源等工作都有着巨大的促进作用。同时也是省委、省政府提出建设的“八大经济区”中“北国风光特色旅游区”中的重要支撑型项目，是黑龙江省可以对全国，乃至全世界推荐的黑龙江省的旅游名片、黑龙江省的代名词，因此，该项目的建设，在牡丹江、黑龙江省都是具有划时代意义的。杜家豪副省长的理解是：吉书记为我们黑龙江省旅游夜的发展指明了方向，让我们发展，我们则必须加大推进力度，明确任务、项目，工作责任，加大投入，加快建设；要紧迫安排时间节

点，实施项目化管理。于莎燕副省长：今年是攻坚年、决战年，要抓紧落实、落靠，加快建设。要高度重视，要突出重点，加紧建设。还亲自要求省直各部门要大力支持，提高效率，特事特办，大开绿灯。省旅游名镇建设领导小组多次召开专题推进会议，几次组织推进组深入到项目现场，检查指导，督导建设。吉书记今年初还专门召集、亲自主持专题座谈会，再次强烈要求：2011年要：集中建设、基本建成、大见成效。仅今年就亲自主持、召开了两次现场会议专题推进。吉书记对镜泊小镇更是逢场的重视，自小镇开始建设以来，更是6次莅临现场检查指导，对小镇的情况可以说了如指掌。

省委、省政府都能够如此的重视牡丹江的事业发展，为我市的发展指明了正确的发展方向，作为牡丹江的基层干部,我们只有认真学习、领会、贯彻省委、省政府，主要领导的指示精神，全力以赴投身到这场建设中去。镜泊小镇两年的建设过程中，得到了包括中共中央政治局常委李长春同志在内的各级领导和干部、旅游从业者、旅游者、广大群众的肯定，这完全得益于省委、省政府的战略决策，得益于省委、省政府的正确领导，得益于包括省纪委、国土厅在内的省直、市直、宁安市有关部门的大力帮助和支持。作为镜泊小镇的建设者，在此诚挚的表示谢意，同时，也恳请省纪委、国土厅领导对镜泊小镇能给予更大的帮助和支持，我们一定不辜负你们的期望，向你们提交一份满意的答卷。

镜泊小镇在建设过程中，我市、指挥部十分重视项目的申报与审批工作，项目建设之初就从市级、指挥部两个层面成立了前期工作部门，专职从事前置手续的申报与报批，发改、建设、财政、规划、国土、环保等部门都作了大量的协调努力。特别是关于土地问题，领导小组成员单位、指挥部全力协调，解决土地使用、土地覆盖和审批程序等方面的问题。向上与省有关部门协调，向下与项目所在地宁安市协调，横向与市直相关部门协调，镜泊小镇项目建设的前置性审批取得了较大进展，镜泊小镇的总体规划得到了省建设厅的批复，土地利用规划大纲得到国土资源部的批复，选址范围内4平方公里土地已调整为建设用地，首批0.78平方公里土地已进入摘牌程序；环评报批基本完毕，市政基础设施环评报告和镜泊小镇建设项目对镜泊湖风景区环境影响专题报告已编制完成并获批复；项目报批有序开展，世界地质公园保护观光区、产权式酒店、火山地质文化博物馆等五个项目的建议书和可研报告已通过发改委批复；地质灾害和矿产资源压覆报告已通过评审；部分项目的建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，施工许可证等已办理完毕，另有一批项目的可研报告已编制完毕，已经或正在送审待批。对于土地问题，因为有省、市、县（县级市）有关部门的大力支持，在历次省领导检查督导过程中没，我们几乎没有将该而难题作为问题向省领导汇报提出过，我们认为，我们感觉，有有

关部门的大力支持，这个问题是能够得到迎刃而解的。

镜泊小镇能够有今天初具规模的形象，能够在中国旅游界获得初步的认识与认可，能够获得港澳旅游界和旅游者的认同与认可，也是镜泊小镇的建设者们夜以继日、全力以赴努力的结果。该项目建设存在工程筹备时间紧、施工有效时间短、申请报批工作周期较长等原因，但为完成省委、省政府赋予镜泊旅游名镇的工作任务，尽快形成实物工程量，展示工程建设成果和工程建设形象，造成了建设项目土地利用工作相比工程建设相对滞后、部分项目未批先建的局面，以至于被国土资源部列为重点挂牌督办项目，这也是我们最不愿意看到的，对于给省纪委、国土厅及有关部门、领导带来的麻烦，我们也深表遗憾和不安，在此表示深深的歉意。

第二篇：名镇建设项目自查报告

关于报送2009中山名镇建设项目

自查考核工作情况的函

重庆市旅游大项目指导小组办公室：

根据你办《关于开展200910大名镇旅游建设项目自查考核工作的通知》精神，我区严格按照年初签订的《建设十大名镇旅游项目工作责任书》和《十大名镇旅游项目承诺书》的有关要求对中山名镇2009建设工作进行了自查考核，现将情况报告如下：

一、中山名镇项目基本情况

中山名镇建设项目总投资2亿元人民币，项目包括：旅游整体策划；千米老街基础设施综合整治；龙傅公路、中斑公路、中自公路等交通网络建设；太沙公路建设；建设50公里以上标准游步道；开通笋河水上旅游项目；11500亩森林工程的建设；旅游接待中心及停车场建设；文化活动广场建设等；推出中山古镇镇内“十景旅游”并开通“十景旅游”观光车；古庄园修复打造；中山河道整治；污水处理厂建设；渝西老年产业园建设；古镇接点整治；全镇供水、供电等基础设施建设；宣传与营销（网络、媒体、宣传活动及六大文化品牌打造）等。该项目2009开工建设，计划至2012年完成全部工程。

二、中山名镇项目建设进度情况

2009年该项目已投资150万元完成了中山旅游整体策划；投资1095万元完成千米老街基础设施综合整治项目街面的管网及青石板的铺设，沿河岸的管网正在设置；投资350万元的龙傅公路项目正在建设中；投资1250万元的中斑公路项目正在油化；投资1200万元的中自公路项目已完成部分路面油化；投资280万元的笋河水上旅游项目已完成了码头的基础并购买了快艇和船只，年内开通；投资920万元的11500亩森林工程建设已完成植树；投资155万元实施了中山旅游网络建设、媒体宣传活动及六大文化品牌的打造工程，举办了生态年猪节、千米长宴、森林旅游节、龙舟文化节、七夕情人节、石板糍粑节等活动，参加了重庆市西部旅游博览会等活动。截止目前，该项目已投入资金5400万元。本投资计划为4000万元，完成投资进度的135%。

通过项目的建设、积极的宣传营销及各种活动的开展，截止11月，中山接待游客30.9万人次，同比增长27.7%，实现旅游综合收入2547万元，同比增长27.5%；预计全年接待游客31.8万人次，同比增长27.1%，实现旅游综合收入2876万元，同比增长27.3%。

二○○九年十二月 日

第三篇：旅游特色名镇汇报材料

挖掘旅游特色 坚持全面规划 全力推进城关镇旅游特色名镇创建

——石泉县城关镇创建陕西省旅游特色名镇汇报材料

（2013年8月30日）

石泉县素有“秦巴水乡”之称，行政区域以县城为中心的城关镇是石泉县政治经济文化中心，总面积248平方公里，辖29个行政村，12个社区居委会，265个村（居）民小组，总户数24051户，总人口78435人，耕地面积53435亩。城关镇地处汉江之滨，秦巴怀抱，气候湿润，四季分明，美丽的汉江穿境而过，阳安铁路、十天高速、210、316国道交汇于此。

近年来，在县委、县政府的正确领导及旅游、住建等部门的大力支持和配合下，我镇依托老街这一核心旅游景观，结合丰富的生态旅游资源与深厚的文化底蕴，按照“以点带面、逐步推进、全面发展”三步走的总体思路和“环境生态化、居住城市化、风味乡村化、服务标准化”的要求大力发展乡村旅游，同时注重自然资源与人文资源的结合，通过规划先行、项目招商、部门联动、项目捆绑、基础为先、整体推进、考核等措施，借助“石泉十美”旅游品牌的宣传效应，以创建“中国优秀旅游城市目的地”、“国家园林县城”、“国家卫生县城”为抓手，促使我镇的旅游发展趋向人文化、特色化、差异化、规范化和品牌化，大大提升我镇的旅游品位，增强旅游吸引力。2012年全镇接待游客60余万人次，实现旅游综合收入1.5亿元，占我镇全年生产总值的4.7%，游旅业已成为我镇“富民强镇”的绿色产业，呈现出良好的发展势头。

一、丰富的景观资源

城关镇不仅有灿烂悠久的历史、积淀深厚的文化和独具特色的民俗，还有与时俱进的现代文化，气象万千的自然生态景观。

（一）特色景观之千年古城，人文之美。石泉县城作为郡县治所至今已有1600余年的历史，城关镇拥有陕南保存最完好的明清古街。结合旅游古镇建设契机，县上预计总投资1.4亿元对老街的市政基础设施配套、住房建设、服务配套设施、环境改善、文物保护、景区景点等项目进行建设。目前，已按照“修旧如旧”的原则，对老街进行了前期综合改造，恢复了老街的历史风貌。对破损严重无法修复的实施了棚户区改造，以提升老街的整体风貌。景点是形，文化是魂，我们始终把地域文化的挖掘开发与旅游产业发展紧密结合起来，寄文化之魂于旅游之形，树立景区品牌。以增强景区文化内涵为抓手，建设汉水文化墙，编排汉调二黄剧目，促进蚕桑文化、根雕文化、奇石文化、美食文化等与旅游的融合，打造老街旅游品牌，让游客漫步在老街就能领略到浓郁的汉水民俗文化，使老街成为解读石泉人文历史的“立体教科书”。中心广场的鬼谷子塑像群、北辰森林公园的红军纪念碑，更能让游人领略到石泉人民睿智、坚韧的精神之美。

（二）特色景观之山水园林，生态之美。北辰森林公园位于县城北坡，总面积3716亩，公园总体布局以自然景观为主，人文景观为辅，利用自然地形、地貌和自然植被形成不同的景观功能区，达到特色旅游、休闲观光的功效；杨柳千亩花卉苗木园、湿地公园已初见规模，两个基地建设不仅实现了产业的优化升级，同时也丰富了城关镇的近郊旅游观光项目；陕南风情园计划依靠休闲广场、游客接待中心、杨柳山庄、蚕桑博物馆、茶文化馆、奇石根艺馆、鬼谷子纪念堂等7个建设项目和观光茶园、桑园、荷塘、绿化景观等4个园林项目，以实现陕南特色民俗文化、地域文化、自然资源和景观在石泉的经典展示；“一江两岸”的太阳能山体亮化，开启了视觉美与环保完美融合的新探索，擦亮了石泉的旅游名片；江南片区规划建设的亲水广场、休闲大街，将开启我县水上旅游的南大门。

（三）特色景观之健康养生，石泉食美。食美，即特色美食之美。城关镇凭借秦巴山水孕育出的富硒绿色食品，发展茶叶、香菇、木耳、大米、草莓、西瓜等富硒旅游产品，兴办富硒农家乐，打出了石泉富硒健康游的名片；利用丰富的汉江鱼资源，推出了以农家鱼宴、特色鱼宴为主要内容的农家精品菜系；发展了石泉豆腐干、鼓气馍、辣子鸡、丰标牛肉、石泉河虾、鲶鱼豆腐、石泉烤鱼、鬼谷子腊肉等地方特色小吃。游客到石泉四时都能品鉴到“养生佳肴，天然之美”，体验健康养生之旅。

二、创建陕西省旅游特色名镇的做法

（一）围绕特色抓规划布局。我镇最具特色的旅游资源就是明清古街，围绕这一核心景观，自2007年以来，按照《石泉县旅游总体规划》的要求，我镇协助制订了《石泉县城关镇古镇修复总体规划》、《石泉县古城修复及基础设施改造设计》、《石泉县城关镇文化旅游街区五年建设规划》、《杨柳风情园和杨柳旅游示范村建设规划》等规划方案，通过专业、全面、高质量的旅游发展规划布局，来实现我镇旅游的高标准、高水平发展。

（二）围绕特色抓基础设施建设。根据县上的统一部署，我镇围绕“食住行游购娱”旅游六要素，大力完善辖区内的基础设施建设。一是开通了县城内的公交线路，解决城市交通问题；二是在县城出入口、主要路口、码头、公交站点、各个景点设立了醒目的旅游指示牌10余块，让游客可以很容易地规划行程；三是在县城主要旅游景点和交通要道设立旅游商品超市10余家，让游客可以方便地买到石泉特色旅游商品；四是在主要景点规划建设停车场、旅游公厕、游客咨询服务中心，配套环境绿化、环卫设施、给排水设施、垃圾处理、污水处理等基础设施，满足游客的需求；五是在我镇大力推广和发展农家乐、农家宾馆，既满足游客回归自然的需求，又解决了旅游高峰期游客吃饭和住宿难的问题。

（三）围绕特色抓资源保护。在旅游开发过程中，我们坚持经济效益与社会效益同步考虑，对旅游资源实行保护性开发。实施古戏楼、关帝庙、古县衙等建筑的修复工程，开展对江西会馆、禹王宫的保护工程，通过对古建筑主体结构破损进行修复、补充墙面彩绘等形式，恢复古遗址原貌。同时结合现代旅游观光要求，在老街内规划建设民俗博物馆、古县城客栈、旅游接待服务中心等项目，使景区在保护中实现开发，在开发中得到提升，在提升中实现自然和谐。

（四）围绕特色抓人居环境改善。我镇坚持全面贯彻科学发展观，遵循我县发展生态旅游的构思，按照有所为有所不为的原则，坚决限制污染型工业发展，大力发展商贸旅游业和现代服务业；加强生态环境建设，积极进行环境污染治理，努力创建国家园林城市、国家卫生城市、国家优秀旅游城市和省级生态镇，打造宜居城市，不断改善人居环境，提高人民群众生活水平和质量。

（五）围绕特色抓综合管理。旅游开发是一项长期工作，涉及建设、管理、服务等多个环节，我们十分注重各环节之间的衔接。一是成立组织机构狠抓旅游发展。成立了由镇政府镇长任组长的城关镇旅游产业发展领导小组，同时结合项目难度，按照重点、难点项目建设主要领导亲自抓，其余项目副职领导分头抓的模式分解工作任务，落实具体责任人，确保旅游项目顺利实施。二是建立健全机制。制定了旅游管理制度，狠抓旅游质量、旅游安全等各项制度落实。社会治安综合管理措施得当、保障得力，全镇内无重大刑事犯罪案件和邪教、聚众赌博等非法活动。三是规范旅游秩序。联系县工商局在我镇辖区内设置了16个12315消费者维权站，评选了维权代表，保证游客在食、住、行、游、购、娱各个环节遇到困难都能及时进行反馈，做到有诉必复、处理及时，并认真分析游客意见和建议，切实提高接待质量，改进旅游服务；联合工商局严厉打击虚假广告、强买强卖、出售假冒伪劣商品等欺诈宰客和不正当竞争行为，维护游客合法权益。

（六）围绕特色抓旅游服务。良好的旅游服务是检验旅游建设水平的最重要标准，也是旅游产业良性循环的重要前提。积极组织旅游从业人员进行法律法规、食品卫生、礼仪礼节、职业道德规范等方面的培训，引导旅游从业人员为游客提供优质、高效、便捷的服务。

（七）围绕特色抓旅游安全。安全重于泰山，我镇在发展旅游过程中高度重视旅游安全工作。一是加强旅游安全知识宣传，通过悬挂安全标语，设置安全警示牌等方式进行安全教育；二是要求各旅游企业必须制定旅游安全管理措施和应急预警机制；三是积极配合旅游局对旅游企业进行旅游安全应急演练，提升处理安全事件的能力；四是加强社会治安管理工作，创造一个安全舒适的旅游环境。

三、存在的问题

（一）陕南旅游资源开发相似，特色难以突出。陕南旅游发展存在很多相似性，自然环境类似、古镇建设类似、民俗文化类似，仅此次迎验的以古街为主要旅游资源的兄弟县城就有3个，我镇若不深入挖掘和拓展本地旅游特色，要将旅游产业做大、做强、做出水平就将成为空谈。

（二）发展经费不足。我镇通过省市县配套部分项目资金，加上自筹资金启动了部分旅游项目，也实施了部分基础设施建设。尽管如此，景区开发仍相对滞后，基础设施建设薄弱，由于在旅游上的投入有限，一些急需建设的工程无法进行，严重制约着旅游业的快速发展和景点品位的提升，基础设施跟不上发展需要，成为制约我镇旅游发展的主要瓶颈。

（三）缺乏旅游专业人才。面对快速发展的新型旅游来说，懂专业、懂管理、懂策划营销的人才极度缺乏，给我镇旅游业发展造成了一定的阻力。

四、后期工作打算

（一）挖掘特色，树立旅游品牌。面对陕南旅游资源开发利用相似性问题，如何做到“人有我优，人优我特，人特我新”成为了我镇旅游资源开发的重要目标。在以后的工作中，我镇将结合县上的旅游发展规划，坚持做到以核心景区带动片区建设，加大对人文历史资源、当地特色民俗文化的挖掘力度，不断创新旅游形式，探索现代旅游的特点，增加休闲、体验项目，再结合特色旅游产品营销，形成独特的旅游吸引力。

（二）围绕规划，抓好落实。城关镇不同于一般乡镇，县上的大部分发展和建设任务都集中在城关镇，县上的发展规划基本等同于我镇的发展规划，因此，在旅游产业发展方面，我镇要做的更多是如何去抓好落实。一是加大招商引资工作力度，吸引社会资金解决财政资金不足的问题，同时通过引进有实力的公司对旅游项目建设进行专业的规划设计，确定旅游主题，将旅游亮点精细化；二是及时向上级反馈实施过程中发现的问题，并结合实际提出针对性强、操作性强的建议，为领导决策提供素材，推动我镇的旅游项目实施。

（三）重视宣传，努力开拓客源市场。在当今“酒香也怕巷子深”的竞争时代，旅游资源不宣传就始终是“养在深闺人未识”。后期工作中，我镇将结合县上大力宣传打造生态宜居、旅游休闲县城的契机，积极向外推介我镇的旅游资源。一是加强与《陕西日报》、《安康日报》、《三秦都市报》、《西部网》等新闻媒体的交流，利用媒体平台，借助媒体的影响力，让更多的人了解我们的优质旅游资源。二是创新宣传形式。加大邀请旅游专家、音乐制片人、文化名人、媒体传播人、文学及摄影爱好者全景式赏读景区、品味景区、图说景区等活动的力度，扩大影响力。三是加大利用网络宣传的力度。利用微博、微信等新媒体对旅游资源进行推介，完善我镇旅游网站建设。

第四篇：某旅游名镇总体规划

目录

1.规划综述

.....................................................................1 1.1.规划总论................................................................1 1.1.1.规划背景.........................................................1 1.1.2.规划依据.........................................................2 1.1.3.规划原则.........................................................2 1.1.4.规划目标........................................................33 1.1.5.规划编制内容.....................................................3 1.1.6.规划编制重点.....................................................4 1.1.7.规划编制程序.....................................................4 1.1.8.规划期限与范围...................................................5 1.2.XX 概况.................................................................5 1.2.1.基本情况.........................................................5 1.2.2.建制沿革.........................................................6 1.2.3.地形地貌.........................................................7 1.2.4.河流水系及地下水.................................................8 1.2.5.生物资源.........................................................8 1.2.6.风景资源.........................................................9 1.2.7.历史文化资源....................................................10 1.3.现状特征及发展条件分析.................................................12 1.3.1.区位............................................................12 1.3.2.行政区划........................................................12 1.3.3.人口............................................................12 1.3.4.经济产业........................................................13 1.3.5.土地利用........................................................14 1.3.6.社会配套........................................................14 1.3.7.市政基础设施....................................................15 1.3.8.发展资源分析....................................................15 1.3.9.SWOT 总结........................................................17 2.社会经济发展

................................................................2.1.发展动力分析...........................................................18 2.1.1.生态旅游........................................................18 2.1.2.生态农业........................................................18 2.2.性质与定位.............................................................18 2.2.1.发展定位........................................................18 2.2.2.镇域性质........................................................18 2.3.发展目标...............................................................19 2.3.1.战略目标........................................................19 2.3.2.经济发展目标....................................................19 2.3.3.社会发展目标....................................................20 2.4.发展战略...............................................................20

2.4.1.发展思路 ........................................................20 2.4.2.发展战略........................................................20 2.5.产业结构规划...........................................................21 2.5.1.产业发展现状....................................................21 2.5.2.产业结构调整路线................................................22 2.5.3.产业结构空间布局................................................23 2.5.4.资源发展导向....................................................24 2.6.旅游业发展.............................................................28 2.6.1.旅游资源及空间分布..............................................28 2.6.2.旅游产业发展现状................................................28 2.6.3.旅游产业发展预测................................................29 2.6.4.旅游产业发展思路................................................30 2.6.5.旅游度假类型....................................................30 2.7.工业发展...............................................................27 2.7.1.工业发展现状....................................................27 2.7.2.工业发展规划....................................................27 2.8.农林业发展.............................................................25 2.8.1.农林业发展现状..................................................25 2.8.2.农林业发展目标..................................................25 2.8.3.农林业发展战略..................................................26 2.8.4.农林业发展措施..................................................26 3.镇域村镇体系规划

............................................................3.1.镇域村镇发展条件评价...................................................30 3.1.1.评价目的........................................................30 3.1.2.评价方法........................................................30 3.1.3.评价结果........................................................31 3.2.人口与城镇化发展水平预测...............................................31 3.2.1.人口特征及增长趋势..............................................31 3.2.2.人口增长和城镇化发展水平预测....................................32 3.2.3.人口配置........................................................35 3.2.4.村镇用地规模管制................................................36 3.3.镇域村镇体系职能结构...................................................37 3.3.1.现状职能特征与类型..............................................37 3.3.2.职能等级划分....................................................37 3.3.3.职能类型确定....................................................38 3.3.4.职能结构........................................................38 3.3.5.村镇发展定位....................................................39 3.4.镇域村镇体系规模等级结构...............................................39 3.4.1.现状等级........................................................39 3.4.2.规划等级........................................................40 3.5.镇域村镇体系空间分布结构...............................................41 3.5.1.发展目标........................................................41 3.5.2.城镇体系规划布局的原则与指导思想................................41 3.5.3.村落空间结构发展原则............................................42

3.5.4.镇域的村镇体系空间布局结构 ......................................42 3.6.镇域旅游规划...........................................................42 3.6.1.镇域旅游结构规划................................................42 3.6.2.镇域旅游线路规划................................................43 3.7.历史文化保护规划.......................................................44 3.7.1.历史文化遗产概述................................................44 3.7.2.历史文化遗产保护原则............................................45 3.7.3.历史文化遗产保护思路............................................45 3.7.4.历史文化遗产保护措施............................................45

3.8.镇域基础设施及社会设施规划 .............................................46 3.8.1.镇域道路交通规划................................................46 3.8.2.镇域给水工程规划................................................47 3.8.3.镇域排水工程规划................................................49 3.8.4.镇域供电工程规划................................................49 3.8.5.镇域通信工程规划................................................50 3.8.6.镇域社会设施规划................................................51 3.9.镇域环保环卫规划.......................................................53 3.9.1.镇域环境保护规划................................................53 3.9.2.镇域环境卫生规划................................................55 3.10.镇域防灾规划...........................................................56 3.10.1.镇域防洪规划....................................................56 3.10.2.镇域防震规划....................................................56 3.10.3.镇域消防规划....................................................56 4.中心城镇

....................................................................56 4.1.现状分析...............................................................56 4.1.1.镇区建设现状分析................................................56 4.1.2.镇区用地现状分析................................................57 4.2.镇区性质与规模.........................................................59 4.2.1.镇区城镇性质....................................................59 4.2.2.镇区人口规模....................................................59 4.2.3.镇区用地规模....................................................59 4.3.镇区用地地形特征分析...................................................60 4.3.1.地形地貌：

......................................................60 4.3.2.山水与镇区关系：

................................................60 4.4.镇区用地方向选择.......................................................60 4.4.1.镇区整体布局空间演变............................................60 4.4.2.城市用地工程评估................................................60 4.4.3.经济联系主要发展方向分析........................................61 4.4.4.城市用地潜力分析................................................62 4.4.5.用地方向及选址原则..............................................62 4.4.6.用地发展方向比较................................................63 4.4.7.用地方向选择....................................................63 4.5.镇区布局原则及规划结构.................................................63 4.5.1.镇区布局原则....................................................63

4.5.2.镇区规划结构 ....................................................64 4.5.3.镇区规划用地指标及平衡表........................................64 4.6.镇区用地布局...........................................................65 4.6.1.居住用地布局....................................................65 4.6.2.公共设施用地布局................................................66 4.6.3.生产设施用地布局................................................68 4.6.4.仓储用地布局....................................................68 4.6.5.对外交通用地布局................................................68 4.6.6.道路广场用地....................................................68 4.6.7.工程设施用地....................................................69 4.6.8.绿地............................................................69 4.7.镇区综合交通规划.......................................................69 4.7.1.镇区对外交通规划................................................69 4.7.2.镇区道路广场规划................................................70 4.8.镇区绿地系统与景观规划.................................................73 4.8.1.镇区绿地系统规划................................................73 4.8.2.镇区景观规划....................................................74 4.9.镇区基础设施规划.......................................................76 4.9.1.给水工程规划....................................................76 4.9.2.排水工程规划....................................................77 4.9.3.电力工程规划....................................................78 4.9.4.通信工程规划....................................................79 4.9.5.燃气、供热工程规划..............................................80 4.9.6.管线综合规划....................................................81 4.10.镇区环保环卫规划......................................................82 4.10.1.环境保护规划....................................................82 4.10.2.环境卫生规划....................................................83 4.11.镇区综合防灾规划......................................................83 4.11.1.防洪规划........................................................83 4.11.2.消防规划........................................................83 4.11.3.抗震防灾规划....................................................84 5.规划控制与实施

..............................................................84 5.1.土地管理属性控制分类...................................................85 5.2.建设强度控制...........................................................85 5.2.1.建设强度管制区划................................................85 5.2.2.建设强度控制....................................................85 5.2.3.绿地率..........................................................86 5.3.建筑风貌控制...........................................................86 5.3.1.建筑后退红线....................................................86 5.3.2.建筑高度控制....................................................86 5.3.3.建筑色彩........................................................87 5.4.近期建设...............................................................87 5.4.1.规划期限与规模..................................................87 5.4.2.近期建设指导思想................................................88

5.4.3.近期建设目标 ....................................................88 5.4.4.产业引导规划....................................................88 5.4.5.近期建设项目....................................................88 5.4.6.镇区近期建设项目投资估算........................................91 5.5.远景构想...............................................................92 5.5.1.XX 规划远景规划目标..............................................92 5.5.2.远景发展规模....................................................92 5.5.3.远景用地发展方向................................................92 5.5.4.布局主导原则....................................................93 5.5.5.城市布局结构....................................................93 5.6.村庄建设及发展指引.....................................................93 5.6.1.村庄建设指引....................................................93 5.6.2.村容村貌整治引导................................................93 5.6.3.村庄发展指引....................................................94 5.7.规划管理、产业政策与规划实施...........................................94 5.7.1.规划管理........................................................94 5.7.2.产业政策........................................................95 5.7.3.规划实施建议....................................................96

1.规划综述 1.1.规划总论 1.1.1.规划背景 1.1.1.1 XX 县发展目标与战略的重大调整 《XX 县城镇体系规划（2006～2020）》通过专家评审论证，确定了 XX 作为东部经济区中心的战略地位，指明了以旅游为主导的发展方向，改变了现有铁矿资源型的发展模式，社会经济发展面临重大转型。要求其成为能够承接东部区域人口，集聚旅游服务产业，带动东部区域发展的规模化城市地区。

1.1.1.2 区域一体化发展的统筹与协调 由于 XX 境内社河属于大伙房水库浑河水系的支流之一，并且距离大伙房水库比较近，区域水源地保护对其提出了要求；XX 作为沈阳东部生态屏障地区的重要组成部分，区域生态建设也对其提出了需求。

1.1.1.3 区域旅游地位提升所带来的变化 镇域空间格局和经济格局随三块石在区域旅游大系统中地位的提升而发生了变化。2004年国家林业局以林场[2004]217号文件批准建立XX三块石国家级森林公园；2005 年三块石被评为全国农业旅游示范点；近两年来三块石国家森林公园生态环境建设成效显著。三块石的地位日趋上升，取得了经济、社会、生态三重效益。XX 镇全镇的空间格局和经济格局都发生了变化。

1.1.1.4 上版规划已经不能指导建设 XX 镇曾于 2004 年编制过总体规划，但只是镇区的用地方案，而且未经审批。2004年以来 XX 镇发展的需求和政府发展计划的变化给 XX 镇提出了新的要求。该规划已经不能指导建设。镇域经济发展迫切需要规划的指引。

1.1.1.5 交通格局的支撑 县域交通规划确定沈新高速从镇内通过，抚金线、沈通线升级，确立了镇区交通节点的地位，奠定了旅游发展的基础。

1.1.1.6 新农村建设的要求近年来，四道村被评为省级文明村，傲牛村、佟庄子村、王家村、XX 村被评为市级文明村，五龙村、彰党村、李家村、馒首村被评为县级文明村，北沟村被评为沼

气示范村，新农村建设成为热点，与此同时，2004 年 XX 镇实施了村屯合并政策，各村庄的发展需要规划的指引。切实落实农村政策，解决农民生产、生活问题，结合XX 镇发展，都迫切需要规划的引导。

1.1.2.规划依据 1.1.2.1 依据 《中华人民共和国城市规划法》(1990)《村镇规划编制办法》建村[2000]36 号 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993）

《镇规划标准》（GB 50188—2007）

《中华人民共和国土地管理法》(1998)《XX 县城镇体系规划》（2006～2020）

《防洪标准》(GB 50201—94)《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发[2000]11 号)《XX 县社会经济统计提要》（1996～2005）

《XX 镇“十一五规划纲要”》 1.1.2.2 参考 《XX 市城市总体规划修编》（2006～2020）

《XX 县志》和 XX 镇有关部门提供的相关资料 《XX 镇 2006 年政府工作报告》 《XX 镇 2007 年重点工作任务分解》 1.1.3.规划原则  区域统筹原则：以区域观统揽全局，调整发展目标与策略，高起点、高标准规划，以三块石为核心，整合周边区域与镇域内旅游资源，提升区域旅游的地位与作用。

 特色性原则：以旅游业为主导，突出生态特色，挖掘历史文化，打造各具特色的网络型旅游接待基地，提高综合竞争力。

 生态保护原则：严格按照水源保护区的保护政策，控制林木砍伐，加强生态建设，发展生态型产业。

 镇区建设与山水融合原则：结合镇区周边山体、河流，塑造山水城镇特色，提升镇区的品牌认知度、形象影响力、文化凝聚力和游客满意度，从而提高城镇的竞争力。

 村庄发展与生产结合原则：结合镇域内村庄规模普遍大的特点，在充分考虑基础设施是否完善的前提下，强调村庄发展围绕生产，与生产结合。

1.1.4.规划目标 发展镇域经济，解决农村问题；生态环保立镇，提高农业科技；旅游产业主导，度假休闲服务；合理布局城镇，延续发展演变规律；创建特色风貌，加强控制引导，是本次规划编制工作的目的。

1.1.4.1 产业结构调整 XX 镇长期依赖第一产业，近年来镇域经济发展有赖于铁采掘业，随着铁资源含量的逐渐减少，镇域经济需要切入新的增长点，如何调整产业结构，面对经济转型，确立新的经济增长点已迫在眉睫。

XX 位于 XX 县东部山区，要确定其在县域经济发展中的地位，同时根据自身的区位特点和资源条件，找出适应当前新形势的城镇发展道路。

1.1.4.2 根据发展需求，科学合理地控制建设用地 XX 镇人口与用地规模不大，经济上对周边城镇缺乏吸引。面对《XX 县城镇体系规划（2006～2020）》等上级规划对 XX 提出的要求，在产业结构转型和经济发展的基础上，要加强镇区环境和基础设施建设，优化环境，吸引产业投资，升级城镇居住品质，这都要求科学合理地适当控制建设用地规模。

1.1.4.3 精心设计小城镇特色品牌 XX 属 XX 县林业大镇，生态文化旅游资源丰富，发展潜力巨大，需要充分利用资源优势，打造特色旅游，增加镇区就业机会，美化镇区环境。因此镇区规划需要塑造特色景观环境，打造绿色与文化城镇品牌，并与镇域产业结构转型目标紧密结合，大力发展生态产业，提高城镇竞争力。

1.1.5.规划编制内容 研究镇域城镇体系，重新确定区域定位，指出镇域未来的产业发展方向，调整产业结构，探索新的发展模式：

 预测各发展阶段镇域城市化水平；

 规划交通、通讯、供水、供电以及社会服务设施系统和区域生态环境系统；  确定城镇体系规模等级结构、职能结构、村镇的布局空间结构。

在新的发展思路下，重新确定城镇定位，指出镇区未来的用地发展方向，调整用地布局，寻找新的发展形式：

 合理安排城镇用地功能结构，调整完善城镇用地功能布局；  完善城镇路网系统，市政基础设施和社会公共服务设施建设；  突出镇区在区域的交通位置和在旅游接待方面的功能以及在整个镇域的地位，打造以旅游为载体的东部生长点。

1.1.6.规划编制重点  依据区域经济发展的新形势，重新对镇域进行定位，调整发展目标，制定社会经济发展战略。

 在镇域及区域范围内统筹经济发展要素，调整产业结构，划定产业发展分区，并制定各产业发展规划。

 从 XX 镇镇域乃至 XX 县整个东部地区的角度分析研究镇区的发展规模，论证新区的发展方向，正确处理镇区对外交通与镇区发展的关系，合理确定各项用地布局。

 制定土地管理、建设强度、建筑风貌控制，近、远期发展等多方面的规划控制与实施手段，有效引导镇域发展与镇区建设。

 对各村庄进行合理的发展定位，在有效的服务半径内安排各项社会配套设施，提出村庄基础设施建设、村容村貌整治方针。

1.1.7.规划编制程序

基础资料收集

现状调查研究

现状调研

物质环境

经济社会

现状综合分析研究 城镇发性质与规模预测 用地现状

用地评价

规划需解决的重点问题 城镇发展条件分析、技术经济论证 规划目标制定、主要指标拟定 规划指导思想原则 确定规划区范围 市县域镇域

城镇自然及

城镇社会

城镇建筑及

环境及

相关规划

市政计划

基础资料

历史资料

经济资料

公用设施资料

其它资料

资料

法规资料

1.1.8.规划期限与范围 1.1.8.1 规划期限近期规划年限为 2007～2010 年，远期则为 2011～2020 年。

1.1.8.2 规划范围 规划区为 XX 镇行政范围，总面积 363km2 ；镇区规划范围 2.55km 2 ；镇区建设控制区 1.56km2。

1.2.XX 概况 1.2.1.基本情况 XX 镇位于辽宁省 XX 县的东南部。南与马圈子乡一岭相隔，北、西与上马乡相邻，东与汤图乡接壤。该镇距 XX 市 45km，距石文镇 20km。沈通线和抚金线从镇内穿过，2007 年 01 月经过专家评审的《XX 县城镇体系规划（2006～2020 年）》中确定为 XX县东部中心。2006 年辖区面积 363km2，辖 13 个行政村，13 个自然屯，1 个居委会，是 XX 县面积第二大的镇。2006 年底镇域内总人口为 17581 人，国内生产总值 38088万元，农民人均年纯收入 4900 元，在 XX 县 11 个农村镇（不含石文镇）中排名第二。随着已探明铁矿储量的日趋减少，三块石地位和知名度的提升，铁矿产业将逐步被旅游产业替代。XX 属于农业与资源型经济形态，受地形与气候等条件限制，其产业总量较低。

门头沟区位图

斋堂镇区位图

门头沟区位图

斋堂镇区位图

总体规划 原规划方案审视

相似城镇比照

理论模式应用

制定规划方案 土地利用规划

各专项规划

方案修改完善 方案评选 方案评比会、确定优选方案、领导与专家评审 正式成果 图纸、文本、说明书、基础资料集 规划上报、审批 进入详细规划阶段 审 批

1.2.2.建制沿革 XX 发展历史悠久，由于战争的缘故历史无法考究，其近、现代建制沿革总结如下：

东北沦陷期间，受伪奉天省兴京县（新宾县）管辖，为兴京县第六区，区公所设在腰堡村。其中三家子、佟庄子、馒首 3 个自然屯归龙图（马圈子）村管辖。伪警察署先设在腰堡，后迁到郑家堡子，再迁至五龙口村。

解放战争期间，郑家堡子、五龙口以南为解放区，建有中共五龙区委，受中共XX 县委领导，1948 年 10 月，五龙地区全部解放。五龙区政府设在五龙口，下辖 11个村。即：佟庄子（包括馒首、三家子）、郑家堡子、前安、XX、同安、南彰党、腰堡、五龙口、王家店、李家堡子、傲牛堡子。

1953 年五龙区政府由五龙口迁到南彰党，1945 年由南彰党迁到 XX。

1956 年农村合作化进入高级阶段，实行一乡一社，五龙地区成为一个乡，即 XX乡，并成立“五六一一社”，乡、社址设在 XX 村。管辖范围：北至温道，南至李家堡子，共辖 18 个行政村。

1956 年 8 月，随五龙区划归本溪县，1957 年秋，又划为 XX 市辖，并与抚南区合并。

1958 年 10 月，五龙地区成立红旗人民公社，社址设在萝卜坎沟（今市郊区碾盘乡萝卜坎村）。所辖范围北至龙凤、榆林、东洲，南到马圈子，由露天区管辖。公社下设员工、XX 两个管理区，27 个作业区。1959 年，作业区改为大队，有：XX、王家店、腰堡、郑家、五龙、傲牛、佟庄、前安、同安、下马古、四家子、上马古、彰党、温道、马圈子、员工、东洲、搭连、万新、榆林、南花园、千金、碾盘、关口、塔二丈、郎士、唐力 27 个大队。1959 年 8 月，分出兰山农场由市郊区联社直接领导。1960年 7 月，经市经贸农场安置在郑家北沟的山东省金乡县“支边”户，成立北沟大队。

1961 年 4 月，公社体制划小，红旗人民公社划分为马圈子、五龙、碾盘 3 个公社。五龙公社社址设在 XX。下辖 16 个大队：XX、同安、前安、郑家、北沟、佟庄、彰党、下马古、四家子、温道、上马古、五龙、傲牛、腰堡、王家店、台沟大队。1961年 7 月，划出郑家、佟庄两个大队（包括三家子、馒首村）为 XX 市财贸市场，1961年 10 月，市财贸市场撤销，划出的两个大队，又划回五龙公社。

1962 年 3 月，公社体制再次划小，由五龙公社划出四家子、温道、台沟、上马古、下马古 5 个大队成立上马公社。五龙公社本境又分出李家、梨树、四道、上古、下古、馒首、三家子 7 个大队。至此，五龙公社下辖 18 个大队：XX、前安、同安、彰党（今南彰党）、前安、郑家、北沟、三家子、佟庄子、馒首、下古、腰堡、上古、五龙、傲牛、梨树、四道、王家店大队。

1976 年 3 月，划出南彰党所属二道沟，八盘炉两个生产队成立五龙公社“五七“农场。同年春，XX 县在腰堡修建水库，上古大队为水淹区，全部动迁到上马公社和五龙公社各大队，上古大队撤消。

1979 年 3 月，“五七”农场撤消，二道改为生产大队，八盘炉隶属二道大队。1979 年 12 月，王家大队所属东台沟生产队、南彰党大队所属长砬子生产队划出，成立大队。至此，五龙公社下辖 20 个大队。

1981 年又分出八盘炉、炮手、夏家、梨树沟、矫家 5 个的大队，五龙公社下辖25 个大队。

1983 年 10 月政社分设，建立五龙乡。

1985 年 4 月批准建镇，五龙乡改为 XX 镇，下辖 25 个村民委员会，65 个村民小组，28 个自然村。

2006 合村并屯，下辖 13 个行政村、13 个自然屯，1 个居委会。

1.2.3.地形地貌 地貌总体地势呈南高北低，依据境内地貌成因的主次关系及形态上的特征，全镇构造划分为剥蚀地形和堆积地形两种成因类型，高丘陵、河谷一级阶地、河漫滩三种形态亚区。

XX 境内多山，山系属长白山系。镇内多为高丘陵，平均海拔 200～300m，最高峰海拔标高在 1131m，位于三块石花岗岩体一带，表现出山势陡峭、险峰林立，构成奇特的地质景观。局部切割深度可达 300～500m，一般切割深度<100m，“U”型谷和“V”型谷发育。岩石由太古宙鞍山群混合岩、混合花岗岩、角闪（或黑云）斜长片麻岩、变粒岩和中生代燕山期花岗岩组成。

河谷一级阶地主要分布在社河两岸，阶地范围较大，阶面开阔平坦，宽度一般为1～3km，微向河床倾斜，前缘比河床高 2～3m。具有双层结构特征，上部为亚粘土和亚砂土；下部为砂砾土和卵石。

河漫滩在社河中发育，宽度各处不一，最宽一般不超过 1km，由砂砾和卵石等组成。

社河河谷有小片山间平川谷地。村庄大多散布在社河河谷及注入社河的沟谷中及台地上。镇区为山间盆地，海拔在 196m 上下浮动。

1.2.4.河流水系及地下水 1.2.4.1 河流水系 境内地表水均属浑河水系，浑河支流社河为镇域内最主要的河流，由两条支流即五龙河和三家子河组成，自南向北贯穿全境，终汇于大伙房水库。

社河全长 43km，其中 XX 境内长约 31km。流域总面积 468.4 km2，其中 XX 境内流域面积 240km2。平均宽度 20m。社河河道平均比降 8.07‰，最大流量 1220m 3 /s。

规划区有两座水库：三家子河的前安水库（集雨面积 4.23km2，重现期 50 年，总库容 118 万 m3）和五龙河的腰堡水库（集雨面积 139km 2，重现期 50 年，总库容 1628万 m3）。两座水库控制面积 143.6km 2，占社河流域总面积的 30.6%。均为县水务局管。

1.2.4.2 地下水 冲积层主要由社河从郑家到上马的台沟。地域比较开阔，一面平坦，宽度一般为1～3km，表层多为亚粘土或亚砂含砾。厚度一般在 2～6m，地下水埋藏深在 1～4m，单井开采量每日为 20～1500t。

社河支流沿岸河谷冲积层的地下水，是地表水下渗而形成的，直接受地表径流的影响。

碎屑岩类孔隙裂隙水，分布在社河中度切割的低山丘陵区，单井涌水量每日在20～50t。水质为小于 0.5g/L 的低矿化水，适于饮用。

1.2.5.生物资源 境内生物资源丰富。动物资源主要有狐、貉、獾、狍等兽类 32 种，鸟类 119 种。其中狐、天鹅、鸳鸯、苍鹰、秃鹫等 23 种鸟类，为省级二类保护动物。

植物资源主要包括中草药和蜜源植物。中药材 226 科 587 种，蕴藏量约 11000t，年可采量达 3000t，主要有五味子、草乌、人参、黄芪、细辛、辽五味、贝母、桔梗、合欢等。蜜源植物多达 110 多种，主要有：紫苜蓿、椴树、向日葵、荞麦、紫穗槐等。

野生生物资源极为丰富，有山野菜、野果子、食用菌、编织条材等约 45 种。1998～2005 年，通过对外招商引资，在全镇 24 个各具优势的村集中建起食用菌、中药材、山野菜和畜禽为代表的特色产业已初具规模；巩固了农业基础地位。

1.2.6.风景资源 1.2.6.1 三块石国家森林公园 三块石国家森林公园地处 XX 东南52km 处的XX 县 XX镇佟庄子村和汤图满族自治乡长垄地村境内，东与新宾满族自治县接壤，南与马圈子乡一岭之隔，西部和北部与上马乡相连。平均海拔 600m，有 112 座山峰，主峰海拔 1131m，面积 100km2。园区森林覆盖率高达 98.1%，被列为国家和省级重点保护的珍稀濒危动植物有 1500 多种，主要景点有鸽子洞、比丘洞、神龟出潭、白龙潭瀑布、鬼见愁、仙人台、大小三块石、不老泉、辽东第一泉、抗联遗址等，形成了奇峰、幻洞、秀水浑然一体的天色风景区。

三块石景区一年四季景色怡人。春天，野谷山花满壑，布谷声声；夏天，嘉木秀荫葱郁，泉水叮咚；秋天，满山红叶尽染，飞霞霁虹；冬天，白雪倚地拍空，素裹乾坤。且因在高山之巅有三块巨石相依拥矗、昂然剑立而扬名。并以“天然特种基因库”、“动物王国”、“北方温带雨林”、“中国地方名山”和“三石天下清”著称。

1.2.6.2 佟庄子农庄园 佟庄子农庄坐落在三块石国家森林公园规划区内，地域面积 27.45km2，盛产大豆、玉米、水稻、食用菌、山野菜、中草药等地方土特产品。森林覆盖率高达 92%，是 XX县重点的生态建设村。

佟庄子农庄依托春赏一岭野花、夏游青山绿水、秋观漫山红叶、冬吟白雪银驰的四季旅游项目，形成了以山野菜、全羊汤、杀猪菜等为主的特色农庄旅游饮食文化。为游客提供品种齐全的农家小菜，住着农家小院大火炕，体验着古朴的关东民俗风情和田园牧歌式的生活；挖掘出自己特色的娱乐服务，围篝火、放礼花、唱卡拉 OK、地道的东北二人转等。农庄先后被评为辽宁省村容村貌先进村、XX 市文明村、小康建设示范村、精神文明共建标兵单位等荣誉称号，2002 年被列为辽宁省八家农业旅游示范点之一，2005 年被评为全国农业旅游示范点。

1.2.6.3 小鹿沟风景区 小鹿沟风景区位于郑家村西侧山谷地带，三面环山，原为小鹿沟自然屯所在地，05～06 年村庄整体动迁，欲修 18m 高佛体一座，配建星级宾馆，与西侧的前安水库

共同组成小鹿沟度假村的主体。小鹿沟风景区山水相宜，注入鲜活的佛教文化，兼有自然和文化的双重特征，具有得天独厚的发展优势，被列入 XX 县“四点一线”黄金游线的重要一点。

1.2.6.4 腰堡水库风景区 腰堡水库渡假村位于 XX 镇腰堡村，距 XX 市区 42km。它南对昂首欲鸣的凤凰山，北对高耸巍峨的卧佛山，东靠山崖峻峭的老虎洞，西面则环绕着传说中的卧龙山脉。集雨面积 139km2，重现期 50 年，总库容 1628 万 m 3。这里依山傍水，风景秀丽,四季温度均比市区低 5～60 C，不仅为农作物提供充足的水源，也是夏季的避暑佳地。

1.2.6.5 卧佛山 卧佛山由一尊巨佛而得名，其坐落于XX县XX镇腰堡水库度假村，此山坐西朝东，佛体头南足北，佛像慈祥地仰卧在 XX 县 XX 镇腰堡水库度假村旁。

卧佛山庄依山傍水，风光旖旎，四季如画。

1.2.7.历史文化资源 1.2.7.1 汉代长城 汉武帝时加强统治的一个重要措施就是修筑北部长城，《史记·朝鲜列传》载，“汉兴，为其远难守，复修辽东故塞”。这里所说的“辽东故塞”，即指燕秦辽东长城。

辽东东段山墙首先是由 XX 开始修筑的，边墙在 XX 境内由北向东南方向延伸，越过浑河后，过兰山，转向东南过 XX 县上马乡，边墙在上马乡西古家村西山向东通过上马古、下马古，过戴家山、前楼，然后折向东过公路，经城墙砬子，南下过 XX 镇四道村，到王家村。边墙分成两条路线分别向南、东延续。

1.2.7.2 XX 墓群 XX 墓群位于 XX 县 XX 镇 XX 村东 2km 腰堡山南坡。1976 年 4 月，XX 市博物馆整理了 5 座墓葬，均为小型石筑单室封土墓。XX 墓同前屯高句丽墓在墓室结构、随葬品等方面很相似，年代亦相当于南北朝至隋唐时期。

1.2.7.3 山城及墩台（1）南彰党山城

位于 XX 镇南彰党村东北 300m 山岗。山城东北西三面连群山，南临狭长沟谷。山城呈椭圆形，依山脊构筑。城内遗存有素面布纹黑灰瓦，辽代瓷器残片等。据考证该城约为唐——辽时期，占地 500m2。

（2）烈士墓山城 山城位于 XX 村北 100m 处，高约 40m 的山梁上，山梁呈东西走向。山城已被辟为烈士墓地，城址平面呈长方形，辟有南门。城外有一周城壕，山城为高句丽山城，现保存较好。山城占地 1000 m2。

（3）

同安山城 位于同安村东 500m 的开阔狭长的沟川，至城北分为两条岔沟。南沟名为豆子沟，北沟名为歪脖沟。城址发现城墙、水井、瞭望台及少量金元缸胎瓷片。其为高句丽山城，占地 3800 m2。

（4）傲牛墩台 位于傲牛村西 600m 处的顶峰，名曰高丽城子。墩台利用自然山体略加修整而成，并有环绕其一圈的马道。该墩台为高句丽墩台，占地 500 m2。

（5）四道墩台 位于四道村北 200m 处的墩台山上。墩台距地表高约 40m，用土石堆筑，顶部为方形。墩台保存较好，墩台山周围有夹砂红褐陶片等暴露地表。墩台年代不详，占地面积 500 m2。

（6）五龙烽火台 位于五龙村西 300m 名曰南台子的高土堆上。墩台顶部为方形，高约 5m。墩台为土堆筑，外面镶砌石块青砖。墩台为明代，占地 400 m2。

1.2.7.4 其他遗址 XX 镇拥有的历史遗址还有：馒首的太清宫、金蟾井、狐仙洞、三块石洞、必修洞、老虎洞、石门沟、土烟囱，XX 的聚玄寺，五龙、傲牛的烽火台即与高句丽打仗时的瞭望塔。

1.3.现状特征及发展条件分析 1.3.1.区位 1.3.1.1 地理交通区位 XX 镇位于 XX 县东南，南与马圈子乡一岭相隔，北、西与上马乡相邻，东与汤图满族乡接壤。

距 XX 市 45km，距石文镇约 20km，省级公路沈通线、市级公路抚金线贯穿全镇，连通了 XX 与外界的关系，奠定了其交通枢纽的地位。

1.3.1.2 经济区位 辽宁省东部水源涵养林区。位于辽中城市群内圈层，周边城市的快速发展将带动XX 经济快速增长。是东部经济区中心。

1.3.1.3 旅游区位 辽宁中部城市群生态旅游重要节点，生态旅游与历史仿古旅游线枢纽。XX 县外圈经济发展带重要的组成部分，XX 县精品旅游线上重要的一点。

1.3.2.行政区划 辖 13 个行政村，13 个自然屯，1 个居委会。2004 年村屯合并以来，自然屯在行政上归行政村管辖，但是经济仍然独立。

表 表 1.1

现状村屯一览表

1.3.3.人口 1.3.3.1 人口分布 人口主要沿抚金线和沈通线分布，村庄大多散布在社河河谷及注入社河的沟谷中及台地上。

1.3.3.2 人口规模 XX 镇域常住户籍总人口为 17581 人。千人以上村落比较多。

1.3.3.3 劳动力 劳动力占总人口比重大，在规划期内维持劳动力总量平衡。规划期末老龄化加速。

1.3.3.4 人口素质 行政村名称 所辖屯名称 馒首

佟庄 三家子、鸽子洞 郑家 北沟 前安

XX

同安

彰党 长砾沟、二道、八盘炉 王家 台沟 四道

五龙

傲牛 梨树、梨树沟、矫家街 李家 夏家、炮手 腰堡 下古

人口素质比较低，大部分处于初中文化水平。

1.3.3.5 人口职业构成 人口职业种类比较单一，从事一产人数多，镇域经济结构不健全。

1.3.4.经济产业 1.3.4.1 地区生产总值 地区生产总值上升速度快，2006 年最高，主要是由于铁矿开采量的增长，依据铁资源含量调查及其经济增长规律，铁矿未来发展潜力不大。

1.3.4.2 财政及人均收入 财政收入上升速度明显；人均实际收入偏低，铁矿只是带动了经济总量和财政收入的快速增长，没有大范围的解决人口就业。

1.3.4.3 三产发展特征 一产——农业经济不发达，人均耕地少，林业发展潜力大。

二产——铁矿开发对地方经济的带动作用潜力小。

三产——三块石尚未带动地方经济发展，但前景广阔。

图 图 1.1

人口年龄结构饼图

0-1822%19-4543%46-6025%60以上10%0-1819-4546-6060以上图 图 1.2

人口职业分类比例图

镇域人口职业分类比例图71%1%2%3%4%4%11%4%农 业 劳 动工

业手

工

业基

建行 政 管 理商 业 服 务交通、运输邮

电农 田 水 利公 用 事 业文 教 卫 生金 融 财 政其

他表 表 1.3

近近10 年财政收入变化表

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 200690***2 ***505001000***030001 2 3 4 5 6 7 8 9 10年 份 财政收入（万元）表 表 1.2

近近10 年地区生产总值变化表

近10年地区生产总值变化表0500010000******00001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11年份地区生产总值年份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

产业结构特征：自 2001 年罕王落户 XX 以来，一产、三产变化规律加强，工业产值上升速度加快，2006 年达到峰值。2006 年三产产值比例：17:65:18。工业产值占地区生产总值比重基本在 45%上下波动，2000 年和 2006 年出现峰值。三产产值占地区生产总值的比重未显现上升趋势。整体经济结构不成熟。

1.3.5.土地利用 土地利用总面积大；耕地少且分布分散；耕地分布特征与人口分布特征一致，大多散在社河河谷及注入社河的沟谷中及台地上。

1...

第五篇：旅游特色名镇评定标准

陕西旅游特色名镇评定标准

一、资源与景观 1 景观资源

（1）有一定规模或独特的自然、人文景观，适宜开展旅游活动。（2）资源类型丰富，景点数量众多，并且组合关系良好。（3）自然、人文景观基本保存完整，人为干扰较小，且不构成明显影响。2 特色价值

（1）在科学研究、科学普及和历史文化方面具有学术价值和教育意义。

（2）在观光游览和休闲度假方面具有较高的开发利用价值，具有较大影响力。

（3）能够较完整真实地体现地方、民族特色、民俗风情和传统乡村特色、自然风貌。

（4）有文化传承载体，有文化活动队伍，形成独特的文化形象。3 市场吸引力

（1）在周边省市知名，美誉度较高，具有一定的市场辐射力。（2）有一定特色，并能形成一定的旅游主题。（3）观赏游憩价值较高。

二、旅游经济 1 年接待旅游者达到一定规模。2 旅游经济效益良好。3 吸纳本地劳动力就业明显。

三、规划与建设 镇总体规划、旅游规划应为近期编制或修编，近期建设的主要地段应编制详细规划，并符合《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》及《旅游规划通则》的要求。基本农田保护区及生态保护区划定合理；旅游产业布局及村镇体系空间布局合理；对镇在区域经济社会发展中的地位、职能、规模做出科学的预测并提出其实施计划及阶段目标。确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则，明确禁建区、限建区、适建区范围。用地布局紧凑，统筹安排居住、公共、生产建筑、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等各类建筑与设施用地，并明确界定不同性质用地的范围，做到功能合理，有利生产，方便生活。规划对镇区、村庄整治，用地调整，土地整理、挖潜等措施节约用地有成效；人均建设用地指标符合《村镇规划标准》的规定，各类用地比例适宜；镇区、村庄各项建设用地的建筑密度、容积率、绿地率达标。镇各类项目建设符合规划，村容镇貌整洁有序，无乱搭、乱建现象。7 镇公共建筑及居住建筑设施配套完善，建筑风格简洁大方，体现地方及民族特色。传统风貌区、历史街区得到有效保护，新建建筑与原有风貌协调统一。

四、基础设施 道路、给排水、供电、通讯、供热、燃气、垃圾、防灾减灾等基础设施项目，均有合理的配置和具体安排。道路交通组织合理，对外交通不干扰镇区、村庄，内外交通顺畅便捷；路网布局合理；道路宽度、纵横坡、转弯半径等数据符合有关规定。主次干道路面硬化率达到较高水平，交通标志、路灯、停车场等交通设施完备，进出便捷,或具有旅游专线。配有场地平整的专用停车场、船舶码头布局合理，河道畅通，与景观环境相协调，容量满足需求，标志规范、醒目。使用低排放和利用清洁能源的交通工具，或使用具有地方特色的传统交通工具。自来水入户普及率达到90％以上，供水设施运行良好，水质、水量符合标准，满足生产、生活、旅游服务需求。镇区、村庄主次道路、公共场所和集中居住区有排水管渠设施，排水管渠通畅，雨水及时快捷排放；生活污水进行无害化处理后排放；工业废水处理达标后排放。供电设施完备，布局合理，满足生产、生活、旅游服务需求。9 设立邮电服务网点，提供邮政及邮政纪念服务；能提供相应的电信服务，且通讯设施布局合理，通讯方便，线路畅通，标志规范、醒目。10 供热、燃气设施可采用多种能源并举，镇区、村庄及景点鼓励使用太阳能、沼气、生物制气等天然能源和再生能源。对垃圾进行分类收集，及时清运并统一处理。垃圾站（箱、筒）的数量适当、设施完好、分布合理、标识清楚。公厕布点合理、完好，管理规范、卫生状况良好,粪便进行无害化处理；公厕便池能及时冲洗，做到干净整洁。镇消防、防洪排涝等各类防灾设施符合标准，满足旅游方面需求，并有专人负责、定期检修。

五、资源保护 各类历史文化遗产（包括古建筑、古树名木等）得到科学、妥善的保护，有保护记录和档案；地方传统特色文化（包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等）得到较好保护。森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到有效保护；没有破坏自然景观和人文景观、违章建设、乱砍树木、捕猎珍稀动物等行为发生。对于具有旅游价值的保护区，制定相应的游客管理措施，并注意避免由旅游引发的对居民传统生活方式产生的不良影响。在政府财政资金及旅游经济收入中,有一定比例用于自然和文化资源的保护。

六、人居环境 1 环境（1）镇貌整洁，建筑、街道与绿化、水体等自然环境有机结合，采取多种措施优化人居环境。

（2）河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相应标准；水体沿岸绿化良好、具有特色，已形成绿化景观。

（3）水、大气、噪声等污染得到有效控制并达到规定标准。其中：空气质量达GB3095-1996的一级标准；噪声质量达到GB3096-1993的一类标准；地面水环境质量达到GB 3838的规定；污水排放达到GB 8978的规定。

（4）植树造林，退耕还林种草，保土固水，减少水土流失；实施绿色工程计划，提高森林植被覆盖率。

（5）注重水资源的可持续利用，有效促进水资源的节约和优化配置；保护水源地，开展计划用水和节约用水工作。2 卫生

（1）卫浴设备和设施完好、无缺损，不滴漏，公厕便池能及时冲洗，做到干净、无污垢、无异味，达到GB/T 18973-2003规定的卫生标准。

（2）公共场所卫生良好，餐饮场所能达到GB 16153-1996规定的卫生标准。

（3）有严格的定期检查和抽查制度，并有严格的管理制度和奖惩机制。

（4）有严格的卫生消毒设施与消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫的措施。3 文化娱乐

（1）有反映地方历史文化和民俗风情的公共文化娱乐场所。（2）餐饮、住宿场所设置丰富的晚间娱乐活动。4 精神文明

（1）当地居民移风易俗，破除迷信，革除陋习。

（2）当地居民讲文明、有礼貌，不欺生、不敲诈，热情诚实，乐于帮助旅游者。

七、综合管理 1 社会治安

（1）社会治安综合管理队伍完整、措施得当、保障有力。（2）无重大刑事犯罪案件和邪教、聚众赌博等非法活动。2 旅游管理

（1）具有健全的管理机构和相应的管理职权，专业技术人员和管理人员配备合理。

（2）旅游质量、旅游安全、旅游统计、旅游培训等各项管理制度健全有效，措施得力，有定期监督检查制度，有完整的书面记录和总结。（3）有能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务的基本设施和服务流程。

（4）在游客中心或游客出口处设置意见（卡、箱），公布旅游质量投诉监督电话号码。投诉处理及时，做到投诉必复，投诉处理档案记录完整。

（5）定期收集分析游客意见和建议，提高接待质量，改进旅游服务。

八、旅游服务 1.住宿

（1）鼓励发展（民俗）家庭旅馆和经济型旅店。（2）住宿设施内配备有满足需要的冷暖及换气设备。（3）客房和公共活动空间干净整洁、卫生舒适。

（4）客房内配套设施满足需要，被褥、枕巾和卫生用具一客一换。2 餐饮

（1）餐饮设施建设与周边的整体环境相协调。

（2）餐饮服务设施规模与游客数量相适应，且能满足要求。（3）能提供地方特色或民族特色风味的菜肴，且品种丰富。3 游览

（1）游客中心位置合理，规模适度，设施、功能齐备，配有专职服务人员，业务熟练，服务热情。

（2）游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，视野开阔，赏心悦目。

（3）各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）规范标准，设置合理,与景观环境相协调。

（4）公众信息资料（如综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）有特色，品种全，内容丰富，制作良好。

（5）导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。

（6）导游（讲解）词科学、生动、趣味性强，导游服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

（7）公共信息图形符号的设置合理，设计有特色，符合GB/T 10001.1的规定。

（8）游客公共休息设施布局合理，设计有特色，数量满足需要。4 购物

（1）购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质与环境协调。（2）对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

（3）有能充分体现当地物产和文化的农副土特产品、民间工艺品和旅游纪念品等。

九、旅游安全 重视安全工作，主要领导为安全第一责任人。建立健全安全规章制度，建立有定期和不定期的安全检查、预演、监督和及时报告制度，明确各岗位的安全职责，相关责任人经常参加安全培训和安全教育活动。各项安全设施完善，有应急预案，能及时采取防灾、减灾措施。4 山地、水域等危险地段和道路事故多发地段有明显警示标志。5 游客较为集中的区域配有足够的保安人员，以保证秩序和游客安全。有相应的医疗急救措施，并配备医务人员和游客常备药品。