以环境保护优化经济增长的生动实践[小编整理]

第一篇：以环境保护优化经济增长的生动实践

以环境保护优化经济增长的生动实践

陕西省环境保护厅厅长 何发理

府谷县位于陕西省最北端，东与山西、北与内蒙古、南与神木县相连，在举世闻名的神府煤田腹地，素有塞上“金三角”之美称。但2003年前却因粗放型的经济增长方式，造成了严重的环境污染，成为国家环保、监察等四部委挂牌督办的县份之一，被媒体称为“黑三角”。2003年以来，府谷县坚持以科学发展观为指导，实施环境立县战略，使府谷的经济社会发生了翻天覆地的巨大变化，成为了名副其实的“金三角”。府谷县的经验，对我省乃至全国资源型工业基地经济转型、实现又好又快发展具有良好的借鉴意义。从“黑三角”向“金三角”变迁

府谷县矿产资源富集、水资源丰富，探明具有开采价值的矿产资源20多种。依托得天独厚的资源优势，府谷成为陕北发展工业经济“醒得最早”的县之一。90年代，随着神府煤田的开发，一大批小煤矿、小水泥、小电石等“五小企业”民营企业如雨后春笋般迅猛崛起，曾一度促进了府谷县经济的快速发展。但是，在实现快速发展的道路上，却背上了沉重的污染包袱，区域环境承载能力达到了崩溃的边缘。为彻底改变这一局面，府谷县委、县政府以壮士断腕的决心和勇气，建立和完善环境保护“倒逼机制”，严把环境准入关口，以“凤凰涅槃”之势和“腾笼换鸟”之举解决环境问题，走出了一条符合区域特色的新型工业化道路。

经济发展步入快速通道。2003年以来，全县五年累计实现地区生产总值234．65亿元，年均递增20％；实现财政收入59．85亿元，年均递增35．6％。2008年，该县地区生产总值达到116．41亿元、财政总收入完成29．8亿元、地方财政收入完成6．6亿元、农民人均纯收入达到4703元，增速分别为30．6％、133％、96．2％、67．7％，增速均居榆林市第一，县域经济综合实力居全省第三位。

经济增长方式发生巨变。为转变经济增长方式，探索新型工业化道路，府谷县按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的工业发展思路，将规模小、布局分散的企业整合后摆放到已规划的4个工业集中区和8个兰炭产业园，实现了“四节双增一减”，即节地、节能、节水、节材、增产、增效、减排的目标。2008年，府谷县单位GDP能源消耗比2005年降低12％，污染物排放总量比2005年降低60％。经济增长方式发生了根本变化，实现了由粗放型向集约型转变。

环境质量得到明显改善。为解决环境污染这个发展的瓶颈，府谷提出了建设“绿色府谷”的构想，在实施好国家林业重点工程的同时，全力组织实施好通道绿化、环县城绿化、民俗景点绿化、森林公园建设、新农村绿化、厂矿区绿化等“身边增绿”六大绿化工程；在工矿企业按照“一企一矿治理一山一沟”的办法建设环厂林带。五年全县累计完成退耕还林21．54万亩，荒山造林19．3万亩，绿化公路500公里。建成了金三角广场、人民广场和西北地区最大的县级公园——河滨公园，使全县林草覆盖率达到19．8％，城区绿地率20．2％，人均公共绿地11平方米。近年来，中办、国办联合督查组、全国人大调研组等中省单位先后30多次到府谷调研环境保护、节能减排工作，都给予了充分肯定。

在发展中解决环境问题的主要经验

一、实施环保立县战略，构筑齐抓共管环保的大格局

府谷县委、县政府深刻认识到，要实现可持续发展，必须要实施环保优先战略，坚持推进经济建设与环境保护并重，提升产业竞争力与提升环境竞争力并举，既要“金山银山”，也要“绿水青山”。在具体工作中，做到“五个坚持”：

一是坚持规划引领。把环境保护规划作为全县经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划，在制定产业政策、中长期规划、区域规划、城市总体规划、国土规划、部门专项规划、年度计划时，必须坚持在环境保护规划的原则下进行编制。

二是坚持环境优先。将环保准入作为各类投资项目的必备前置条件，所有建设项目，都要严格履行环境影响评价手续，未进行环评或环评未经批准的规划和建设项目，不得批准实施。

三是坚持加大环保投入。把环保投入作为公共财政支出的重点，2003年以来，全县环境保护和生态建设财政投入资金达9．1亿元。

四是坚持齐抓共管。制定出台了《府谷县环保目标责任书》和《府谷县环保工作责任特别追究制度》，对全县各乡、镇和20多个县政府部门的环境保护工作职责进行了明确分工，明确提出各单位主要负责人是环保第一责任人。

五是坚持加强领导。县上成立了由县长挂帅，其他30个相关部门主要领导为成员的环境保护委员会。县委、人大、政府、政协四套班子领导高度重视，亲自上手，靠前指挥。县委书记钱劳动到府谷工作后抓的第一件事就是环境保护，下乡检查最多的就是环保工作。

二、拿出壮士断腕的勇气，大刀阔斧淘汰落后产能

府谷县是我省重要的工业大县，工业总产值占到全县工农业总产值的90％以上。然而，随着国家产业政策的调整，到上世纪90年代后期，府谷县70％的工业企业由于高能耗、高污染、规模小和不符合国家产业政策等原因而成为关闭的对象。这些高能耗、高污染、资源型的工业企业不仅给本已十分脆弱的生态环境带来了更大的压力，也严重制约了府谷的经济发展。环境污染严重，资源过度开发，成了府谷经济和社会发展的“短板”和“瓶颈”。

面对脆弱的环境，新一届府谷县委、县政府深刻地认识到，不能要污染的、不可持续发展的GDP。县政府成立了淘汰落后产能工作领导小组，财政、经发等有关部门共同参与。明确提出关停淘汰名单公布一个月内，对不按规定按期关停的落后项目，采取“五停”强制措施，即停电、停水、停贷、停运、停原材料供应；三个月内，工商、煤炭、安监、国土、环保等部门负责吊销有关证照；纪检监察部门制定了相关的党纪政纪处理制度，公检法等部门出台了相关的刑事责任追究制度。为增强淘汰落后产能工作的透明度，府谷县制定了各个行业的淘汰标准，包括证明标准、技术标准、环保标准等。坚持标准先行，一把尺子，一个标准，一视同仁，一关到底。

为鼓励企业关闭落后产能，府谷县建立了淘汰落后产能退出机制，县政府专门出台了办法，由县财政筹集安排资金建立淘汰落后产能专项补偿资金，对拒不按期淘汰落后产能企业的强制拆除费、场地平整费、植被恢复费等方面的补助。实行早淘汰多支持的原则，对提前完成淘汰落后产能任务的企业，给予相应奖励。

三、建立循环型生态工业园区，探索新型工业化道路

在充分吃透县情的基础上，府谷县委、县政府按照“园区带动、项目支撑、产业奠基”的发展战略，根据府谷的自然禀赋、要素资源配置、人才资源优势，委托西煤院编制了总面积56平方公里的郭家湾、清水川、皇甫川、庙沟门4个工业集中区产业规划，精心打造煤炭开采及洗选、煤电、煤化工、载能工业及废渣综合利用的循环经济产业链，以产业集聚方式推进优势资源就地转化，带动县域经济跨越式发展。该总体规划已于2008年2月经省政府正式批复，纳入陕北能源化工基地建设的总盘子。与此同时，又委托陕西联合能源化工公司编制了总面积32平方公里的庙沟门、新窑、高山等8个煤干馏（兰炭）集中区产业规划。为确保工业园区符合环保要求，委托煤科院西安分院编制了4个工业集中区的区域环评、8个煤干馏集中区的总体规划和区域环评。

四、培育典型示范带动，大力发展循环经济

循环经济是改变传统生产生活方式，实现科学发展的一次革命，没有现成的经验和模式。为引导企业实施清洁生产、发展循环经济，府谷县出台了《清洁文明企业建设标准》，通过开展创建“清洁文明企业”活动，树立一批环境清洁优美、资源合理利用、污染物全面稳定达标排放的企业典型。府谷恒源集团利用当地煤炭资源展开深层次循环经济试验探索，将清华、浙大等10多家科研院所请进工厂，不断展开资源深度转化、废品再利用的探索，引进国内首创专利技术，新建煤、焦、电、化工综合项目，充分利用洗煤后的煤矸石、煤气和焦末建设发电项目，利用炼焦的煤焦油开发建设粗苯化工项目，利用电厂粉煤灰建设免烧粉煤砖，形成了采煤－洗煤－炼焦－发电－建材－煤气－焦油精深加工的产业链。2008年一年成功转化165万吨原煤，实现销售收入42亿元，实现了对原煤产品增值5．2倍的成功商业运行。

经过几年的不懈努力，该县已涌现出以恒源冶焦发电公司、天龙镁业公司、金利源集团为代表的一大批“节能减排先进单位”、“循环经济示范企业”、“绿色文明示范单位”、“榆林市百强企业”。在这些典型的带动下，有力地促推了全县企业实施清洁生产、发展循环经济的积极性。全球第一条型焦生产线即将投产，金属镁、电石等产品的生产工艺达到国内领先水平，一大批大型煤电、煤化工项目纷纷立项、开工。

环境战略优化经济发展的启示

我省是资源大省，府谷县通过环境保护优化经济增长的经验，对我省乃至全国资源型工业基地的经济转型、实现又好又快发展具有良好的借鉴意义，也给我们以深刻的启示。

一、在发展中解决环境问题是资源型地区可持续发展的好途径。府谷县的实践证明：要从根本上解决环境问题，实现经济发展与环境保护的双赢，关键在于转变发展方式，推进经济结构调整，促进产业优化升级。陕西作为我国的资源大省，目前正处在工业化发展中期，既是一个黄金发展期，但同时也是一个矛盾凸现期。只有加快发展，才能避免或减少矛盾，但如果继续沿袭“环境换取增长”的发展方式，最终必然会因环境遭破坏而影响经济可持续发展，甚至发展的成果会被污染的代价所抵消。因此在发展理念上必须走“环境优化增长”的路子，切实把环境保护作为一种手段，通过适时调整和完善环境政策法规标准，保护先进的生产能力，淘汰落后的生产能力，从而达到环境保护与经济发展双赢目标。

特别是在目前经济危机的新形势下，要不失时机地帮助企业挖掘现有潜力，提高环保技术工艺水平，降低污染治理成本，提高污染治理水平。要善于研究和掌握经济发展方式转变的规律，产业结构调整演变的规律，产业创新演进的规律，根据经济发展不同阶段的情况、经济运行不同时期的特点，把握好环境保护的节奏和力度，努力实现局部利益与全局利益相统一，近期发展与长远发展相统一，经济效益与生态效益相统一，走出一条以经济发展促进环境保护，以环境保护优化经济发展之路。

二、发展循环经济是推动资源型地区实现经济转型的金钥匙。府谷县地处神府煤田腹地，是全国罕见的资源富集区。正是靠这些资源，府谷县形成了以煤炭、焦化、冶炼、建材为主要支柱的产业结构，使府谷经济社会的发展步入了快车道，同时也付出了沉重的资源和环境的代价。府谷县建立循环型工业园区、发展循环经济的成功做法，对我省资源开发地区实现经济转型具有十分重要的指导意义。目前，我省一些地方煤炭资源回采率平均不到30％。这使得从储量上看能开采上百年的煤矿实际上仅三四十年就会开采殆尽。陕北地区石油采出率不足20％，这意味着，埋藏于地下的原油每吨仅能开采出100多公斤，而其余800多公斤都被白白浪费。如果把煤炭、石油的开采利用率提高一倍，将可以把我省煤矿、油井服务期延长一倍。如果按照循环经济方式组织生产，大力发展现代煤化工业，将更有利于提高煤炭加工转化深度，不断提高资源产出效率。据资料介绍，1吨煤转化为尿素可以增值3倍，转化成甲醇可以增值4倍，如果把我们的煤化工向烯烃及其精细化工产业发展，经济效益可以十倍、几十倍增长。目前全省煤炭年产量已达到1．28亿吨，至2010年，产能有望突破2．6亿吨。按目前我省煤炭产量，即使用30％来发展现代煤化工产业，陕西的产业结构、经济运行的质量和效益将会大为改观。

三、集约化推进是走新型工业化的必由之路。府谷县面对严峻的环境污染问题，重新审视改革开发以来的工业发展历程，充分认识到过去那种以 “大量采掘－大量生产－大量消费－大量废弃”的单向生产模式是不可持续的，也是导致能源危机、资源枯竭、污染严重的根本原因。要实现科学发展，其根本出路在于发展循环经济。即在企业层面上推进清洁生产，即实现生态企业内部的“小循环”；在区域层面上通过建立循环型生态工业园区形成工业共生关系，即生态工业园“中循环”；在社会层面上使物质和能量尽可能实现良性循环，即社会层面的“大循环”。三个层面中，循环经济型工业园区既是“小循环”的载体，又是“大循环”的重要组成部分。

府谷县规划建设的“四区八园”，就是通过“中循环”的链接，把具有产业关联度的不同企业连接起来，形成共享资源的产业共生组织，使得上游生产环节的废弃物成为下游生产环节的原料和能源，最终达到资源的循环利用，实现污染物零排放。循环经济型工业园区模式正是新型工业化道路的最高形式，可以提高资源利用效率，减少生产过程的资源和能源消耗，延长和拓宽生产技术链，减少生产过程的污染排放，并对生产和生活用过的废旧产品进行无限次的循环利用。

进入新世纪以来，陕西在转变经济发展方式、走新型工业化的道路上虽然取得了明显成效，但由于省情决定，能源重化工和矿产资源开发以高投入、高消耗、高排放为特征的粗放型增长方式尚未得到根本性转变。统计数据显示：全省矿产资源的回收率仅为30％，万元工业增加值用水量为70立方米，工业用水重复利用率只有45％，工业固体废物综合利用率为33．3％。这种高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式与可持续发展要求之间存在突出矛盾。要实现陕南突破发展、关中率先发展、陕北跨越发展必

须要转变经济发展方式，通过建设各种类型、各个层次的生态工业园区，延长产业链，推行清洁生产，发展循环经济，提高经济增长的质量和效益，实现又好又快发展。

四、构建完备的环境管理体系是搞好新时期环保工作的重要保障。府谷县环境保护工作之所以取得了重大成效，探索出了一条环境保护优化经济社会发展的路子，关键是建立完善坚强有力的党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。这个体系的建立，彰显了府谷县委、县政府破解发展难题、推动科学发展的战略眼光和执政能力，也凝聚着环保部门的心血和汗水。正是府谷环保人积极转变职能，主动当好政府参谋，发挥环保部门综合协调作用，才赢得了各级党政的大力支持；也正是环保人坚持严格监管与真诚服务两手推进，才得到了企业和群众的理解和参与。府谷环保工作的实践证明：环境保护工作是一项系统工程，仅仅依靠环保部门、依靠行政手段“单打独斗”，难以达到改善环境质量的目的。

五、以民为本是推进科学发展的根本要求。“国以民为上，民以生为先”。府谷县在治理环境污染的工作中，始终把改善民生作为环境保护工作的首位，从保障人民群众的环境权益、解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题入手，使环境质量持续改善，人民群众满意度、幸福感逐年上升，使府谷经济社会走上了和谐发展之路。要抓住当前的国家扩大内需的有利时机，加快建设一批支持民生的基础设施项目建设，重点解决城市污染问题和保护农村环境安全，让人民群众在切实享受经济发展成果的同时，喝上干净水，呼吸到清洁空气，吃上放心食品。只有坚持以人为本，树立群众利益无小事的观念，才能真正把环境保护工作做好，才能更好地促进经济平稳较快发展。

第二篇：以环境保护优化经济发展方式

课堂号：410

课程论

学号：2010213554

姓名：李艳蓉

单位：经济学院

课程名称：人与自然

分数：

文

以环境保护优化经济发展方式

摘要：大自然是万物赖以生存的基础，与人生存活动息息相关。人与自然相互影响、相互作用、共同发展，并由此构成千变万化、丰富多彩的人类社会。环境问题是一个“全球性、根源性”问题。环境问题日益突出，继之而来的是粮食、人口、自然资源和环境污染的压力，直接冲击社会的经济发展和人类的生存。因此，协调经济发展、资源利用与环境保护相互作用所构成的矛盾，转变经济增长方式，以环境保护优化经济发展方式成为当代社会发展的主题。

关键字：

正文：“六·五”世界环境日的确立，是人类环境意识的觉醒的标志。今年刚刚过去的世界环境日的主题是“绿色经济，你参与了吗？”从这一点来看，经济发展与环境保护的关系日益紧密，协调经济发展、资源利用与环境保护相互是人类社会亟待解决的问题。

在人类社会飞速发展的今天，经济发展与环境保护的关系已是人们必须重视问题。我们向自然界获取生产、生活资料的同时，由于无节制地掠夺式开发利用，使人口、资源、环境之间严重失调，并已经成为整个人类文明进程的巨大障碍，这一点，我们已经从一次又一次的雪灾、震灾、水土流失等自然灾害中感受到了环境问题发出的警告。以我国为例，现阶段我们经济社会建设取得了举世瞩目的成就，但很大程度上是对自然环境的掠夺及超常规开发来实现的。虽然我国现在的GDP年增长率比西方发达国家快2-3倍，然而这种以牺牲环境为代价、不顾环境保护的经济发展模式带来的却是另一组让人得不偿失的数字：中国环境污染是发达国家的30倍，中国经济增长有2/3是在对生态环境透支的基础上实现的；目前1/3的国土被酸雨覆盖，2/3的草原沙化，近乎100％的土壤板结；江河水系70％受到污染，40％严重污染，基本丧失使用功能，流经城市的河流95％以上受到严重污染；中国水资源占有量不到世界平均水平的1/5，并且主要水系的2/5已成为劣五类水；全国有一半的人口缺乏干净饮用水，3亿多农民喝不到干净水，其中超过60％是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标„„我们用高污染、高能耗带来的经济增长效益往往得不偿失，片面追求GDP的增长，就会造成经济社会发展的严重失调和重大损失。由此看来，如何协调好经济发展与环境保护的问题，实现可持续发展、构建社会主义和谐社会，围绕环境保护优化经济增长方式势在必行。转变经济增长方式，就是从粗放型增长方式转变为集约型增长方式，也就是我们经常讲的，从主要依靠增加资源投入和消耗来实现经济增长转变为主要依靠提高资源利用效率来实现经济增长方式。低投入，高产出，低消耗，少排放、可循环、可持续的增长是其发展目标和实现目标的重要途径。

优化环境保护的经济发展方式，就是摒弃了传统“先污染，后治理”观念的集约型、可持续发展方式，核心是寻求人与自然的高度和谐，使自然资源得到合理利用和有效保护保护，环境污染得到有效控制，经济社会保持协调发展。实现这种发展目标，我们要转变

衡量经济发展的尺度，从“GDP”崇拜或“GDP中心主义”的窠臼中走出。粗放型经济发展模式，片面追求更多的产出、更高的GDP的增长和物质财富的增加。过去的几十年里，我们为了急功近利地谋求片面的经济增长，造成了资源浪费、生态环境破坏等一系列环境问题。我们把环境污染（水污染、大气污染等）、自然资源退化（土地沙漠化、水土流失、森林和草地退化、江河断流、湖泊萎缩、水生态系统失衡等）等的补偿算入成本，那么我们的经济增长长期以来是负值。例如2003年，中国环境污染和生态破坏造成的经济损失，就占当年GDP的15%，但并没有从GDP里边把这15％扣掉。2003年GDP增长是9.3％，如果把牺牲环境的成本扣掉，2003年GDP增长就是个5.7％的负值。“负值”还意味着，那个环境被剥夺的健康，有不少被永久性破坏的问题，花再多钱都恢复不过来。水污染会使渔业生产率下降，土地盐碱化、沙漠化和土壤肥力下降会使农作物产量下降„„拼资源、拼环境的发展模式，不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾，而且不利于经济的持续增长。

做好经济可持续发展工作，要努力转变经济增长方式，增长结构(经济结构、产业结构、城乡结构和地区结构等)。重视经济运行质量、经济效益、收入分配、环境保护等诸多方面的内容。要在发展中保护、在保护中发展。把优化产业结构与推进节能减排结合起来，把企业增效与节约环保结合起来，把扩大内需与发展环保产业结合起来，把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，构建资源节约、环境友好的国民经济体系，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。充分发挥环境保护在推动经济保持平稳较快发展中的作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动创新转型和绿色发展。

绿色发展已成为时代潮流，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革正在孕育繁衍。我们要推进能源多元清洁发展，提高能源资源利用率，最大限度地减少资源消耗，大力推进绿色发展和绿色消费，加强环境保护和生态建设，推动绿色发展和可持续发展。以环境保护优化经济发展的方式有利于从更高的层次、更广的领域来推进以环境保护优化经济增长。为了达成这一目标，我们必须以把握自然规律、尊重和维护自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，加快构建资源节约型、环境友好型社会。

参考网站：中国环保设备展览网

知网中国烟草网

价值中国网

第三篇：现代经济增长理论

一、现代经济增长理论

现代经济增长理论大致可以分为四种：新古典增长理论、“新”增长理论、结构主义发展理论及制度变迁理论。

新古典增长理论是美国经济学家索洛（R.Solow，1956）在仔细研究哈罗德经济增长理论之后，放松了资本与劳动不可替代的假设之后创立的。新古典增长理论假设完全竞争均衡、生产函数规模报酬不变、资本边际收益递减、技术是外生的。因此，资本积累、劳动力增加和技术进步的长期作用是经济增长的动力，从长期看技术进步是经济增长的惟一动力。但是，新古典经济增长理论却没有对这种外生技术进步产生的原因做出满意的解释。

以美国经济学家罗默(P.Romer，1986)和卢卡斯（R.Lucas，1988）为代表的一群增长理论家，为了克服增长理论中占主导地位的新古典经济增长模型的局限性，研究以内生技术进步为核心的“新”增长理论，通过建立以人力资本为核心的技术进步方程，成功地解释了经济增长的内生机制。发现人力资本的规模、生产效率是经济增长的关键因素(R.Barro and Xavier Sala—I—Martin,1995)。

结构主义发展理论针对新古典增长理论和“新”增长理论所忽略的结构因素，将需求结构变量及劳动力结构变量引入多部门模型，发现需求结构、产业结构与经济增长处于相互牵制、相互关联与相互作用的反馈系统中（周振华，1996）。

制度学派对经济增长则提出了全新的观点，认为资本积累、技术进步等因素与其说是经济增长的原因，倒不如说是经济增长的本身；经济增长的根本原因是制度的变迁，一种提供适当个人刺激的有效产权制度是促进经济增长的决定性因素。

第四篇：经济增长理论读书笔记

经济增长理论读书笔记

经济活动是指为提高一定努力和资源的产量或者为降低一定产量的成本所作的努力。人均产出的增长，一方面取决于可利用的自然资源，另一方面在于人的行为。刘易斯经济增长理论主要关注的是人的行为，并对人的行为从不同的层次进行探讨。刘易斯认为影响经济增长的因素主要有节约的意愿、经济制度、知识、资本、人口和资源还有政府。本文主要从人们节约的意愿、增进知识及其应用和经济制度三方面分析刘易斯的经济增长理论。

（一）节约的意愿

人们有从事经济活动的愿望和努力。这种努力既可以通过降低某一产出水平的成本来表现 ,也可以通过进行一定投入以带来产出来表现。假若人们在某一制度环境中没有致富的经济意愿 ,或者由于该制度结构中的非正式约束 ,如价值观念、伦理规范、风俗习惯、意识形态等 ,限制了这种意愿 ,使人们无法作出这种努力 ,就不能推动经济增长。厉行节约是人们节约愿望的一种表现。厉行节约，即降低任何一种特定产品的成本，或是设法在投入一定的力量或其他资源后，提高产量。这类节约的努力主要表现在许多方面：从试验到冒风险；从职业性的流动到地理性的流动；以及专业化等。刘易斯认为如果不作出节约的努力，就不会出现经济增长。节约的意愿与禁欲主义、财富和社会地位以及人们的有限眼界有关。刘易斯认为禁欲主义可能制止人们去追求某种生活方式，但并不制止人们去享受在不触犯教规下所挣来的较高的生活水平。财富和社会地位影响人们从事经济活动的积极性。刘易斯认为各类社会的根本差别在于它们的富人如何使用财富以及与声望有关的财富的来源。富国和穷国的区别在于生产性投资的习惯，而不在于收入均等的差异，也不在于给予富人尊重的差异。真正重要的是财富表现为生产性投资的人们与财富来自土地所有权和继承权的人们之间的社会地位如何。经济增长还与人们受到习惯和禁忌、愚昧无知的限制。经济增长还与人们对工作的态度和冒险精神有关。增长的定义，即每小时的劳动产出提高了。刘易斯认为经济增长的合理出现仅是因为人们比较喜欢用他们提高了的生产率去购买更多的闲暇。辛勤工作和资本形成是经济增长的优秀公式，勤勉和经济增长的联系在于增加了生产性投资的能力和意愿。

（二）知识增长

经济增长还与知识的增长和新观念的运用有关。从各国的经济发展来看，一国产出增长与知识传播和运用有着显性联系。经济的增长既取决于有关事务和生物的技术知识，也取决于有关人和人际关系的社会知识。它包括知识积累的过程和知识在生产上的应用。知识增长率的出现于科学方法的发明有关。科学对技术知识的增长的影响分为三个独立的阶段即：科学原理的形成阶段，这些原理应用于某些技术问题的阶段，和技术发明发展到随时可以进行商业性应用的阶段。知识的增长还与新观念的应用有关，只有知识的增长是不够的，知识还应当得到普及并在实践中得到应用。占有知识的速率一部分取决于人们对新观念的接受程度，一部分取决于各种制度。知识的传播和运用要依靠完善的知识产权制度。

（三）经济制度

刘易斯认为制度促进或者限制经济增长取决于制度对努力的保护，为专业化所提供的机会，以及所允许活动的自由。制度是促进还是限制经济增长取决于它对人们的努力是否加以保护以及为专业化提供多少机会和允许有多大的活动自由。制度与经济增长主要体现在人们得到报酬的权利、资产的经营管理和贸易与专业化三个方面。首先是人们得到报酬的权利。除非努力的成果确实属于他们自己或属于他们承认有占有权的人，否则，人们是不会作出努力的。要想激发人们的努力就必须对人们的努力给予相应的报酬。为他人服务的心情可以增添劳动的乐趣。但要让公民无偿的参加当地的公益工程劳动，需要一些组织工作：必须有政府官员制定规划，激发人们的积极性，还必须筹集资金等。并且经济增长所要求的不仅仅是人们应当心甘情愿的去不及辛苦和报酬。经济增长还涉及不同的人的工种和数量的变化；即使上面下令进行革新，增长还涉及这个集体中的成员是否愿意自觉地去适应不断变化的机会，寻求和利用机会。其次，是资产的经营管理。资产的形成是经济增长的条件之一，而资产法的存在则是资本形成的条件之一。资产权就是排除他人使用某种特定资源的合法权利。从经济增长的角度来看，基本的要求是，潜在的投资者必须相信他能够把钱拿回来，而不是清掉他的资产。并且代理人的收入必须同他们所照管资产所耗得精力直接发生变化，否则他们不会精心照料。再次是贸易与专业化。贸易从多方面促进经济增长，贸易通过向社会引进新的商品刺激了需求，从而刺激人们要求多干工作或提高劳动效率的愿望，贸易还促进专业化的发展。专业化的发展促进了人们技艺的提高从而提

高了劳动生产率。刘易斯认为，在发展中国家经济发展的初期 ,初始性的制度安排能为人们提供一种偶然的、不确定的激励机制 ,但在一国经济发展进入起飞阶段以后 ,能否创造一个持久的、制度化的激励机制 ,是实现有效的经济增长的关键 ,即要进行一种 “制度安排” ,确保人们在经济自由选择的前提下 ,把个人的经济努力和愿望不断地引向一种社会性的活动 ,使个人的收益率不断地接近社会收益率 ,从而推动整个经济的发展。还应该注意制度变化的性质和原因，因为制度可能朝着限制发展的方向变化。刘易斯总结了发展中国家的发展经验，认为发展中国家的制度环境及其安排能把人们的努力与报酬联系起来的程度还很低 现行制度难以有效地保护人们的经济自由 ,尤其是大数发展中国家缺乏一种公平竞争的制度环境。因此，要引入有效地制度，推动经济增长。

（四）经济增长理论对我国经济发展的现实指导意义

经济增长理论对寻找发展中国家的经济增长模式具有重要指导作用。不同的发展中国家有其自身的历史条件和特殊性。因此，在经济增长方式的转变过程中，我国要结合具体的国情，形成适合我国发展的经济增长理论。

1、要树立重视人力资本和新知识的观念。新经济增长理论的专业化知识和人力资本积累是经济增长持续和永久的源泉与动力的观点对具有丰富人力资源的我国经济发展具有重大的现实意义。以教育培训为主体的对人力开发而投入的费用具有比物质资本投资高得多的投资收益率。经济发展的恒久动力及决定性因素正日益由物质资本的投入转向人类自身开发的人力资本投入。

2、加速人力资本和新知识积累。新经济增长理论认为，一个国家的经济增长主要取决于它的知识积累、技术进步和人力资本的水平。要提高经济增长率和收入水平，就要加速人力资本积累。新经济增长理论拓宽了人力资本的积累途径，认为正规教育、非正规教育和边干边学都是人力资本的积累途径。因此，要大力发展科学技术教育事业并将教育事业的重点放在普及基础教育和技术培训上。继续提高国家财政的教育经费支出比重，鼓励社会增加教育投入。这些观点对加速我国人力资本和新知识积累、提高经济增长率和人均收入水平具有重要的借鉴意义。

3、加强研发工作且创造、推广和应用新知识。根据新经济增长理论，一个企业乃至一个国家用于研发部门资源的多少决定着其经济增长率和收入水平的高低。要提高经济增长率，必须在研发部门多投入资源，以提高知识积累率。新经济增长理论还认为，开放经济有利于知识的积累，从而促使经济发展。因此，我国要借鉴新经济增长理论的有益思想，加快人力资本和新知识的储备，加强自主创新能力建设和加快科技教育发展，把自主创新看作是提升科技水平和经济竞争力的关键，大力调整产业结构，转变经济增长方式。把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新的激励机制;并利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作，加强知识产权保护，以推动社会经济的发展。

4.、重新确立政策的决定性作用。新经济增长理论否定了政府对经济只有水平效应，没有增长效应的结论，依据知识随投资的增加而扩散的原理，提出了一系列的优化政策如补贴教育、研究和开发、刺激物质资本投资、激励新思想形成并快速在世界范围内扩散等等。同时政府要兼顾经济增长与经济周期。新经济增长理论断言，长期以来，政府仅仅重视经济周期是完全错误的。总体看来，有效的政策除致力于消除或减少通货膨胀与失业外，还要关注技术创新与进步。政府应集中精力资助那些能够促进经济增长的要素，如知识产权保护、贸易改革以及专业化的人力资源培养等。

第五篇：转变经济增长观念

转变经济增长观念，构建循环经济发展模式

发展循环经济是企业科学发展的本质要求，又是转变经济增长方式的重要途径。该矿依靠自身优势，在稳定主业的同时，大力发展资源综合利用型的生态产业，不断延伸产业链条，实现矿井效益最大化。

（一）实施煤电一体化战略，固体废弃物实现综合利用。该矿立足煤炭资源优势，建立了一座坑口电厂，将煤矸石、煤泥等劣质燃料作为原料进行发电、供热，再将发电产生的烟灰、炉渣作为水泥、空心砌块砖等的制作材料，形成了“资源－产品－再生资源”的循环利用模式。该矿分别于2003年7月、2005年9月分二期工程兴建了总装机容量为24兆瓦的综合利用电厂，被山东省经贸委认定为资源综合利用电厂。电厂一期两台35t/h锅炉和二期一台75t/h锅炉，年消耗洗矸石16万吨、煤泥8.5万吨、中煤4万吨，每年减少洗矸石储运费、占地费、环保费等费用348万元。电厂二期工程投产后，通过配套煤泥输送管道能够全部消化矿井洗煤产生的副产品。电厂锅炉产生的灰渣卖给水泥厂、砖厂，变废为宝，既增加了经济效益，又避免了二次污染，实现了资源的综合高效利用。

（二）发展煤炭资源深加工，提高煤炭产品附加值。该矿坚持品种增效、提质增效理念，通过加大煤炭洗选力度，变过去单纯卖原煤为现在入洗原煤卖精煤、副产品用于发电的循环利用模式。累计投资4000多万元对原洗煤厂进行了改扩建，使煤炭入洗能力由原来的90万吨／年提高到现在的180万吨／年，实现了煤炭的全部洗选。通过对煤泥水系统进行改造，将洗煤厂煤泥直接用于电厂发电，有效降低了发电成本。该矿洗煤厂2006年被山东省煤炭工业局、山东省煤炭运销协会评为“全省十佳选煤厂”。

（三）改造污水处理系统，实现矿井水循环利用。2007年该矿投入专项资金450万元，对矿井污水处理系统进行了改扩建，对矿井水、生活污水处理设备、设施进行了全面更新改造，采用了先进的生化＋好氧水解酸化处理工艺和重力式全自动无阀滤池处理工艺，污水经处理后水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准。污水处理后，全部作为电厂锅炉循环冷却水、锅炉软化水及绿化冲洗用水等水源用，实现了生活污水零排放。矿井水经处理后，广泛用于选煤厂生产用水、井下洒尘、工业场地绿化、井下消防等，全部实现了零排放。通过对矿井和生活污水处理的分类循环利用，达到了南水北调沿线水污染物综合排放标准，有效解决了“三废”污染，每年可节约水资源费53万元，取得了显著的环保效益。

二、加强组织领导，认真抓好矿井节能减排工作

该矿把节能减排作为矿井实现低成本、高产出的有效途径，按照增收节支、节能降耗的原则，积极推行科学化、制度化、规范化的节能管理模式，狠抓节能减排体系建设，确保节能减排各项工作落到实处。

（一）着力建立健全节能减排领导、工作和监督“三个”机构。该矿成立了节能减排工作领导机构，设立了相应的工作机构，配齐了专兼职人员，主要负责统筹解决矿井的节能减排工作。并成立了节能减排监察执法队伍，负责矿井节能减排各项工作进展和落实情况的监督。专门制定了《古城煤矿节能目标责任考核办法》、《古城煤矿能源计量管理办法》等管理办法，明确了要求，划分了责任区，一级抓一级，层层抓落实。

（二）着力建立完善节能减排指标、监测和考核“三个”体系。该矿认为，节能减排体系不完善，各项工作就难以落实，各项制度就会流于形式，指标、监测和考核三个体系缺一不可。在节能方面，该矿完善了能源消费统计指标体系和方式方法，为节能目标制定、任务考核和责任追究提供了依据。在减排方面，该矿改进了统计和考核方法，形成科学的环境统计体系，实现了重点污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布，实时掌握污染源增减动态变化情况。

（三）着力加强节能减排宣传、教育和培训“三项”机制。该矿充分利用《古煤信报》、矿电视台、广播、网络等媒体，不厌其烦的宣传节能减排工作的重要意义。利用周二、周五职工学习日，加强节能减排教育，提高职工的忧患意识、节约意识和环保意识。利用矿安培中心，先后对22人进行业务技术培训，业务和管理人员全部持证上岗。

三、整合内部资源，努力构建生态文明矿区

该矿按照构建生态文明的发展要求，积极围绕整合内部资源、优化结构做文章，坚持多措并举，全力构建生态文明矿区。

（一）坚持精收细采，努力提高煤炭回收率。该矿在下达生产计划的同时下达采区煤炭资源回收率考核指标，并与当班工资、奖金直接挂钩，保证了煤炭资源最大限度的回收。通过加强采煤方法研究，发明了双轮放煤和多架联合放煤技术，使煤炭回收率提高8.5%，每一个月多回收矿产资源1万多吨。为减少残留煤的流失，建立了矸石筛选系统，将原本放弃的掘进矸石进行筛选，使矸石中的残留煤得到了有效回收，一年可增加效益200多万元。

（二）坚持热电联产，推广余热利用技术。该矿针对电厂富余蒸汽，2004年下半年投资1100万元配套建设了兖州城区集中供热工程，供热主管网6公里，管网供热能力可达120t/h，年供热量56万吉焦。城市集中供热的实施，取代了分布在城区内的5－10t/h小型锅炉9台、“黑烟囱”4座，解决了城区环境污染，取得了良好的社会效益，而且实现了热电联产，成为新的经济增长点。

（三）加快淘汰高耗能、高污染落后生产能力。该矿聘请具有资质的监测部门进行能耗检测，对不合格、不符合规定的坚决淘汰及更新，积极推广技术工艺改革，淘汰高耗能机电设备，杜绝了“跑、冒、滴、漏”现象的发生。一是地面扇风机电源由低压供电改为高压供电，提高了系统功率因数、降低了损耗，同时选用轴流式高效风机电机，每年可节约用电量34万度。二是对电厂内一台200KVA变压器及主扇风机房2台400KVA变压器进行淘汰，可节约电量2万度。三是对电厂内1#、3#风机进行改造，安装了变频调速装置，提高了风机效率，减少了用电量，每年可节约近17万度电量。四是对矿井原有压风机进行更新改造，将原来L-22/7型空压机改为现在的MLGF-20/8-132G型移动式双螺杆压缩机，同时安装无功就地补偿装置，每年可节约电费约19.43万元。五是将井下原JKY2.5/2.0BS型2.5米液压绞车改造成为现在的2JK-2.5×1.5/20E型绞车，使用6KV高压电机低频变速驱动，提高了安全可靠性，每年可节约用电量41.6万度。

（四）推广煤矸置换技术，大力发展绿色开采。自2007年开始，该矿大力推广应用置换开采新技术，自行成功研制了抛矸系列设备，对矸石集中运输系统、回填系统进行了完善。目前，该矿-505水平充填系统已经形成。2007年上半年，已置换出原煤3.5万吨，不仅做到矸石不升井，节约了提升运输时间和费用，还进一步提高了资源回收率。

（五）推广节能减排新技术，构建节约型企业。该矿大力推广先进适用的节能减排工艺和技术装备，对各种大型耗能设备采用电机调速技术，节电率达到16％以上。采用了低损耗新型变压器，优化变压器的运行方式，应用高效电机及变频调速技术提高用电效率，采用动态无功补偿技术，提高系统功率因数。积极推广使用LED冷光源节能照明灯技术，节能灯具普及率达到100％，实现绿色照明。电厂积极采用了脱硫效率在75％以上的石灰石炉内高效脱硫法、除尘效率在99.7%以上的高压静电除尘设备等节能环保新技术，锅炉烟气、烟尘实现达标排放。今后，该矿将认真贯彻落实科学发展观，以建设“本质安全型、节约环保型、和谐发展型”现代化矿井为目标，进一步转变经济增长方式，提高经济运行质量，狠抓节能减排各项工作落实，努力实现企业效益最大化。南屯煤矿开展“艰苦奋斗 创建节约型矿井”主题教育纪实 2007-5-18 13:29:53国际煤炭网 网友评论

今年年初，兖矿集团南屯煤矿把“艰苦奋斗，创建节约型矿井”主题教育作为矿党委贯穿全年各项工作的一条主线，制定下发了主题教育意见，多措并举，引导职工树立了由增产增效转变为节约挖潜增效、“要我节约”转变为“我要节约”的观念。一季度，这个矿坚持抓大不放小、既拣“芝麻”又不丢“西瓜”的原则，通过强化教育、严格管理、科技创新、修旧利废等措施，严把节约各个关口，实现了修复材料460万元，完成利废总额455万元。强化教育提意识

为提升职工节约意识，这个矿党委下发了主题教育宣传提纲，在全矿征集“我身边的浪费现象”1000余条，节约小窍门100余个，并成立了主题教育督导组，对全矿开展活动的具体情况进行检查督导、综合分析；充分利用广播电视、宣传提纲、标语等多种形式，加大力宣传教育力度，大力营造“节约无处不在”的浓厚氛围。同时，这个矿分层次创新活动载体，在全矿党员中开展“大家向我看齐”和“艰苦奋斗、廉洁从业、和谐发展”教育活动；在职工群众中开展“节约从我做起”活动；在团员青年中开展“团员先行一步”活动；在青少年中开展“争当节约小能手”活动；在离退休职工、家属中开展“发挥余热献良策”活动，形成了党政工团齐抓共管，人人讲节约、事事讲节约、处处讲节约、时时讲节约的良好风尚。狠抓管理促节约

这个矿各单位不断加大生产经营管理力度，科学合理组织生产，向管理要效益。掘进三区结合工作实际，有针对性地开展了以“优化爆破、支护、设备三个参数，提高炮眼利用率，提高光爆眼痕率，提高材料回收复用率为主要内容的“三优化三提高”活动，有效降低了材料消耗。综掘准备队组织职工开展“我为节支降耗做贡献”活动，每月评出一名节约型能手进行奖励。洗煤厂深入开展“节约型车间、班组”和“节约型职工”竞赛、“节约材料十个一”等活动，并把实现节支降耗与“红旗车间”评比活动紧密结合起来，通过完善生产组织、优化产品结构、调整运输方式、努力改善现场环境，着力抓好现场各个环节的控制管理，实现了提质增效。运转工区严格执行避峰填谷的政策，避免设备空载运行，提高设备运行质量。煤质发运科通过控制井下头面、装载运输系统的源头、严格化验和抓好产品合理搭配等措施，提高了煤炭质量。机厂定期研究分析经营运行和材料节约情况，算好收入、支出、成本“三笔帐”，并从施工工艺、人员组织和设备使用三方面入手，加强对生产过程中每个环节的严格监控，对材料的单位重量、厚度、长度进行严格控制，最大限度地降低材料消耗。掘进二区建立“浪费行为和浪费现象”档案，坚持开展QC小组活动，深入开展群众性创效活动，共收

到合理化建议37条。综采准备队开展了党员干部下井人人背“节约包”活动，随时随地捡螺杆、螺丝帽、“U”型销、密封垫等小物件，形成了全员抓节约的良好风气，优秀共产党员、劳动模范刘光福的背包里常备维修专用工具，随时处理支架滴漏跑冒现象。一季度，仅他一人回收利用的材料就达5万多元。

科技创新增效益

这个矿坚持科技是第一生产力的理念，通过不断创新技术和技术革新，向科技要效益。皮带工区鼓励“五小”发明和新材料新工艺的应用，经多方调研和实验采用磁敏开关利用涨紧绞车的固定方式实现了两项保护功能，降低了材料费用。综采队对设备、配件等进行合理改造，减少了损坏率，延长了使用寿命。房采队积极鼓励倡导技术革新，每季度组织一次技术革新合理化建议征集、评比活动。机厂应用技术革新，改造烘干系统，采用液化气烘烤替代电烘干，每月能节约用电3.6万余度。掘进二区通过长期开展 “五个一”等活动和小改小革、技术革新，将“节约型矿井”创建活动延伸到班组和个人，并根据现场施工条件通过优化支护参数，加大间排距，适当减少锚杆支护数量，每月可节约锚杆3.4万元，大大降低了支护成本。掘进四区在打眼放炮时，严格控制巷道成型，采用光面爆破的施工工艺，避免出现无效断面，并加快新材料的推广运用，分步骤淘汰高耗能、低效率设备和产品。运搬工区利用报废矿车改造花车，改造后每辆花车节省资金7100元。综掘准备队大力开展岗位练兵、技术比武、竞师学技等活动，为节支降耗提供智力支持；供电工区积极联系设备厂家为职工进行授课，使每名职工都能熟练掌握锂电矿灯、适配器等设备的结构、性能及维修方法，利用“模拟实验室”对各供电设备进行修复再使用，设计制作出铜铝过度平垫和穿墙套管连接装置，创造了良好的经济效益。

修旧利废保节约

这个矿各单位注重加强对各种设备的维护和修旧利废，以节支降耗确保节约目标的实现。综采队层层设立包机制度，检修责任到人，按要求对设备进行日检、周检、月检，最大限度地延长了设备使用寿命，提高了设备使用率、完好率，从源头上减少了材料消耗，并坚持修旧利废制度，对工字钢、板梁等轨道、各类液压胶管材料进行回收后优先复用。洗煤厂不断强化维修人员的责任心，设备的维修与保养实现了由“事后维护”向“超前预防、定期维护”的转变，由原来的“维修工单一巡检”向“岗位工多方巡检”转变，有效降低了设备故障率，减少了材料、配件的消耗。皮带工区为每条皮带机建立了设备档案和设备“病历”，定期检查、紧固、润滑，降低了设备的事故率，并开展“废料堆里挖金子”活动，利用更换掉的旧皮带加工成挡煤板皮子和清扫器皮子使用，用旧托辊轴做钎子，节约了大量材料费用。通防工区充分利用机械加工设备齐全的优势，对钻探、防灭火设备、钻探工具、风筒等零部件进行及时维护，降低了通防工区主体材料费用投入。掘进四区严格落实包机责任制，加强对皮带的日常维护保养，杜绝磨、卷皮带的现象，延长皮带的使用周期和反复使用率，降低皮带消耗及新皮带的投入。综采准备队在生产过程中，剪开两端头老空网放煤，彻底清理架间、架前浮煤，实现了煤炭资源回收率大幅度提高和增产增效。回收队大力开展修旧利废工作，组织职工利用报废“U”型钢、路轨等制作铁道板、铁托盘等，一季度全队利用废料制作铁道板3150付，铁托盘1100个，修旧十字顶梁和排形钢700多架（根），铁托盘24000多个。