关于大力发展黄石市律师业的的调研报告2

第一篇：关于大力发展黄石市律师业的的调研报告2

关于大力发展黄石律师业的的调研报告

律师在法治社会中扮演着重要且不可替代的作用，律师业发展水平的高低从某种程度上反映着一个城市的经济社会和法治化发展水平。当前，我市积极推进三大战略实施，全力展示武汉城市圈副中心城市风采，各行各业抓住大好机遇，解放思想，加快发展，呈现欣欣向荣新气象。新形势下，律师业该如何发展？带着这个问题，我们通过走访、召开座谈会等多种形式进行广泛深入的调研。

通过调研，我们发现我市律师业为黄石经济社会发展提供了优质高效的法律服务，为党委政府分忧、为构建和谐社会服务、维护社会稳定、参与信访及涉法上访案件处理等方面取得一定的成绩，但其行业发展状况不但落后于沿海的城市，甚至远远落后于本省宜昌、襄樊等同等城市，大力发展律师业成为我市司法工作的一个重要方面。现将调研情况报告如下。

一、我市律师业发展基本现状

目前，我市共有律师事务所13家（全部为合伙律师事务所），执业律师195名。其中，市局直管的湖北太圣、鸣伸、易圣、群力四家律师事务所以及阳新县管理的湖北富川律师事务所拥有律师都超过20名，其它律所有律师几名至十几名不等。195名律师中，专职律师189名，高等院校兼职律师6人，本科学历以上人数比例达92%，8名律师拥有硕士学位，7名律师当选了市县级政协委员。13家律所共成立了8个独立党支部和1个联合党支部，拥有党员律师49人，占全部律师人数的25%。

我市律师围绕市委市政府中心工作，为黄石经济社会发展提供优质高效的法律服务。去年1月至今年5月，全市律师担任法律顾问单位300家以上，共办理民事案件诉讼代理2318件、刑

事案件诉讼辩护及代理854件、行政案件诉讼代理86件、非诉讼法律事务164件，创收1736万余元。在金融危机时期，我市律师还通过法律直通车等服务形式为重点企业提供法律服务，帮助他们渡过难关，受到了重点企业的广泛赞誉。

我市律师努力维护社会稳定，为市委市政府分忧，为构建和谐黄石服务。一是积极参与市信访部门涉法信访接待，仅2009年就有92名律师参与信访接待，参与值班137次，接待上访群众456批次，为政府提供法律咨询意见128条，律师帮助政府接待信访是全义务的，从没有收取任何报酬，有时律师需要加班加点，到了吃饭时间却饿着肚子为上访群众解决问题；得到市委市政府和来访群众的高度评价。在遇到群体上访者，政府经常通知律师到场，律师都是认真、仔细的解答上访群众的问题，细心的舒缓上访群众的怨气，提出法律建议，尽量让每一位上访群众得到满意的答复，二是发挥人大常委会法律咨询组作用，为人大常委会依法行使职权提供智力支持。在每年人大政协两会期间，为人大代表、政协委员提供免费法律服务，得到了人大代表政协委员的一致好评；三是发挥律师顾问团作用，为市委市政府提供法律服务，为党政机关讲授法律课，参与重大项目法律论证，帮助解决有关法律问题。大冶市领导曾说，投资近3亿元的华鑫项目顺利落户大冶，顾问团律师发挥了重要作用。

我市律师还积极参与社会公益活动，办理法律援助案件，关注弱势群体，维护群众合法利益。如2009年7月，湖北鸣伸律师事务所开展“践行科学发展观、服务新农村建设”活动，得到市委副书记胡德春高度评价。易圣所被授予“妇女儿童维权中心”“未成年人保护中心”“进城务工青年保护中心”，积极参与公益活动，其他律所有的结合自身实际，纷纷开展“送法进社区、服务到基层”等活动，受到人民群众普遍欢迎和广泛赞扬，有的律

所在平时的办案过程中积极响应市司法局的号召，在所里律师已经一年办理了两个法律援助案件的情况下，仍然主动、积极地承办法律援助案件，大大减轻的弱势群体的负担，经常有些弱势群体因为律师给他提供法律帮助，让他的权利得到维护后，给司法局送感谢信，送锦旗。而且，无论是“送法进社区、服务到基层”还是承办法律援助，在实施的过程中，实际上就是法律的普及，这种普及相对于办法律讲座、发普法小册子之类的活动更具有实际性和现实性，更容易让老百姓所接受和理解。

太圣所的陈慧因律师因为工作突出被评为两届“湖北省十佳律师”，还曾被评为“全国优秀律师，在迎接黄石市建市60周年中，被评为“黄石建市60周年优秀女性”，树立黄石律师的品牌。

二、当前黄石律师业发展存在的问题

我市律师业发展虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些影响律师业科学发展的因素。这些因素分内部因素和外部因素。内部因素主要有四个方面。一是规模小，投入不足，办公条件不够现代化，制约着律师规范化管理工作的进程。我市最大的律所太圣所仅27人，沿海随便一个律所都是四五十人。襄樊、宜昌一些律所都比黄石规模大。我市一些律所办公楼地理环境、办公设施等相对较差，在所里很难开展正常的工作，难以赢得群众的信任。二是管理观念陈旧、方法简单、离规范化管理有差距。有的合伙所名为合伙，实为“个人职业联合体”，管理松散，各自为战，三是有的律所规章制度不健全或有章不循，有制度不落实，规章制度挂在墙上只是一个摆设。

影响黄石律师业发展的外因主要是：

一是律师执业“三难”（会见难、阅卷难、调查取证难）状况一直未能解决，不仅《律师法》不能贯彻实施，就连《刑诉法》规定律师会见的权利也没有很好实施。例如《刑诉法》规定犯罪

嫌疑人在第一次被讯问或被采取强制措施之日起可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告，这个时间一般不能超过48小时，但在实践中这几乎是不可能的，律师在半个月甚至一个月后才见到犯罪嫌疑人的情况时有发生，有的在起诉阶段也不能会见，而往往就因为律师难以见到当事人，使得当事人对律师失去信任，当事人认为：律师连自己的权利都维护不了，怎么能维护他们的权利？因为会见难而与律师解除合同的案件较多，而且无论是什么案子，在侦查阶段律师也不能问与案件有关的问题。这些行为都严重损害了律师的权益。关于律师调查取证难问题，比如查婚姻登记档案、户籍档案等部门不配合，而取不到材料法院就无法立案，有的部门律师可以查，收费又太高，比如查房产局的档案，只打印一张纸，也收200元，查测量记录还另外收费。各部门复印费收费也过高，明显加大当事人的成本。外地城市有的一张仅收3角钱成本费，有的不收，城市越大，越没有乱收费问题。

二是律师受到多重压力：1)得不到执业共同体的尊重，执法环境不如宜昌、襄樊等周边城市，特别执行难的问题，很多人认为请律师也起不了作用，社会对律师群体存在偏见；2)受到低层次法律工作者的不正当竞争，非正规法律工作者破坏律师形象，目前打着律师旗号执业的人比律师本身还多；3）离、退休司法人员公开或幕后操纵案件4)武汉等外地高端业务竞争，大案要案基本请外地律师，没有一家上市公司的业务是黄石律师做的；

三是受黄石经济和执业环境的影响，人才流失严重，黄石执业律师人数较宜昌襄樊都低，就连周边黄冈律师都有200多名，很多黄石律师去外地，比如：刘峰、张正乾等一批律师，现在是全国都很有名的律师，黄石律师缺乏整体形象宣传，宜昌律师整体宣传做得好。

四是律师专业化无法实现。专业化是律师发展的大方向，是律师业成熟的标志，但由于以上种种原因，我市法律服务市场没有打开，人们对律师作用认识不足，使得很多律师没有足够的案源，很多年轻律师生存较难，现在的情况是律师找案子，如果律师专做某一项业务恐怕连生存都难以保证，更别提专业化的问题了。

五是律师事务所难以向规模化发展的主要原因是行政管理部门没有鼓励和扶持，而是限制发展，比如大所上交各种费用要多，税收是实行查账征收，重点稽查，（其他所目前实行的是定税制），大所义务比小所尽得多，利益还小，大所的律师还存在案件利益冲突问题（司法部规定同所得律师不得接受原被告双方的委托）。

三、对发展黄石律师业的几点建议：

1、加强依法治市，加大对新《律师法》执行情况专项检查的力度，督促公检法机关认真执行《律师法》，尽可能落实律师执业“三难”问题，建议政府就大力发展律师业专门下文，保障律师执业中的权利，保障律师到有关部门调查取证的权利，比如可以查户籍档案，婚姻档案等资料，到有关部门查档收费问题不能过高，尽可能降低法律服务成本。关于目前律师会见难的问题，建议组织政法委、公安机关、检察院等几家进行协调，效仿其他城市专门下文落实，同时，应专门成立一个接受侵害律师权益投诉的部门，在律师正当的权益得不到保证时，能有通畅的渠道向上反映。

2、政府出台政策鼓励律师事务所走向规模化，对大所鼓励和扶持。比如减低大所的收费，且对收取律师的会费应用于律师业的建设。

3、建立健全政府购买法律服务制度，推进政府依法行政，协助政府维护社会稳定，律师是一支重要的力量，建议政府发文，全市各级县、乡镇政府和政府部门都必须建立法律顾问制度，聘请我市律师担任法律顾问，要求重大决策必须征询律师意见，进行法律风险评估，并完善律师参与信访接待和领导接访随行制度，对于没有聘请律师的单位和领导取消各类评先资格。

4、提高我市人大代表和政协委员中律师人数的比例，进一步提高律师的社会、政治地位。律师参政、议政是一个国家、一个地区文明程度的重要标志，律师是担任人大代表和政协委员的绝佳人选。目前我市没有一名律师是人大代表，只有7名担任政协委员，且该7名律师不是以律师界别进入政协委员，而是以民主党派的界别进入的，建议政协委员中有“律师界别”进入，并提高人数的比例。

5、律师自身应加强业务素质的学习和提高，加强政治敏感性，加强律师事务所规范化的管理，在全市律师队伍中开展职业道德、执业纪律教育，提高律师的职业道德水准和执业纪律观念；树立律师事务所和律师的品牌。打造黄石律师的整体形象。

（拟稿人：鲁彩萍）

第二篇：许昌市大力发展特色产业调研报告

许昌市大力发展特色产业调研报告

许昌市有不少“全国之最”———发制品生产规模最大的河南瑞贝卡股份有限公司；同行业中规模最大、品种最全的专业化生产厂家许昌远东传动轴有限公司；全国最大的超硬材料生产基地；全国最大的童鞋加工基地；全国最大的豆制品加工基地；全国最大的棉短绒集散地和全国最大的花木集散地等。

此外，许昌的许继电器生产、卷烟工业、中药材生产加工等产业都在全国同行业中占有重要地位。其所辖县（市）经济也各有特色：禹州市以钧瓷和中药材生产著称于世；长葛市大周镇是全国最大的有色金属集散地；鄢陵县是著名的花木之乡；许昌县的汽车零部件生产规模在全国首屈一指„„许昌市市长李亚说：“许昌经济可用两个字概括：特色。无论工业，还是农业，都是如此。”在许昌，不少特色产业以前规模较小、分布散乱、竞争力不强。产业“特”而不强，严重影响了经济发展。近年来，许昌市委、市政府认识到规模化生产在当前市场经济中的重要性，对广大民营企业家提出发展要求，引导、帮助他们在谋划企业发展时坚持几条原则，即提升产业规模，从小打小闹向规模经营转变；提升产业层次，从粗加工低附加值向精加工高附加值转变；提升管理水平，从家族式管理向现代企业制度转变；提升经济效益，从粗放经营低效益向集约经营高效益转变；提升企业形象，从小作为小贡献向大作为大贡献转变，不断壮大规模，提高档次，从而不断提高竞争力。

特色产业的发展，归根结底是企业特别是龙头企业的发展。为了给企业营造良好的发展环境，许昌市制定出台一系列鼓励民营经济发展的政策，许昌市委、市政府采取市领导分包重点企业的措施，每个市级领导都联系一至两个重点龙头企业，对分包企业遇到的问题提供帮助。与此同时，大幅度精简行政审批事项，使全市行政审批事项由清理前的2035项精简至268项，精简率达到85.3％。查处影响效能提升的各类案件198件，取消对企业、重点项目不合理收费近130万元，组织处理100人，党政纪处分7人，对44个单位的81名存在效能过错行为的工作人员和18个单位当场实施了效能告诫。

为了把众多的产业单位和要素整合起来，形成规模优势，许昌市通过政策引导和扶持，将具有地方特色的发制品、鞋业、腐竹加工、电磁电气、汽车传动轴、中药材加工、有色金属加工、板材加工等各类特色产业聚集起来，逐步形成了经济聚集区29个，聚集25个行业5028家企业，有力地促进了特色产业的快速发展。

黄河实业集团股份有限公司目前年产金刚石10多亿克拉，总资产达20亿元，跻身世界金刚石制造业前三强，是全国最大的超硬材料生产基地；以许昌县为主的豆制品加工基地，年加工大豆12万吨，生产腐竹7万吨，国内产品市场占有率达60％；以鄢陵县为主的棉短绒加工基地，其产品占到全国棉短绒市场的40％，是全国最大的棉短绒集散地；以鄢陵县为主的花卉苗木基地，拥有40万亩花木种植面积，是我国最大的花木集散地，从业人员达12万人，年交易额10多亿元；许昌远东传动轴有限公司，生产各种汽车传动轴4000多个品种，是全国同行业中规模最大、品种最全的专业化生产厂家，产品出口到美国、韩国、菲律宾等14个国家和地区。

在一系列政策激励推动下，许昌市下属县（市）也把特色经济发展作为经济发展的重中之重。长葛市通过政策引导，市场调节，努力使各种生产要素向重点企业倾斜，位于该市的大周镇成为全国最大的有色金属集散地；许昌县着力发展档发加工、童鞋加工、机械制造等特色产业，将在2至3年内，发展壮大以瑞贝卡为龙头的档发加工业集群、以华龙食品公司为龙头的农副产品加工业集群、以骆驼鞋业为龙头的制鞋业集群等，从而带动县域经济的快速持续发展；魏都区民营科技园区，一度是五小企业的聚集地，市、区两级政府引导民企利用高新技术改造传统产业，推动非公经济升级换代，整合后形成了两家生产规模超65万吨的大型造纸企业，成为全省最大的再生纸生产基地。

第三篇：黄石市社区妇女工作调研报告

黄石市社区妇女工作调研报告

黄石市共有社区190个，100%成立了社区妇联，配备了妇联主席。近年来，各社区妇联在当地党委政府和上级妇联的领导下，坚持以推动经济发展为中心，以服务妇女群众为重点，以文明创建活动为抓手，以打造“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，积极探索社区妇联组织参与社会管理和创新的新路子，在巩固党的群众基础，构建和谐社会中发挥了重要作用。

一、社区妇女工作主要情况

（一）党建带动，组织建设到位。

我市各级党委高度重视社区妇女工作，把加强社区妇女组织建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设整体规划，纳入基层党建工作目标和考核范围，与党建工作同安排、同考核、同奖惩。各社区分别召开妇女代表大会，选举产生社区妇联主席、妇女委员，把一大批政治素质好、工作能力强、知识面广、热爱妇女儿童工作的优秀女性选拔到社区妇女工作岗位上来,初步建立了一支年龄结构相对合理、文化程度相对较高、素质相对较好的社区妇女干部队伍。各社区均成立了妇女之家和妇女儿童维权服务站，夯实了社区妇女工作基础。

（二）载体推动，作用发挥到位

1、开展文明创建，推动和谐社区建设。各社区妇联以实施“巾帼文明工程”为载体，广泛开展社会主义荣辱观宣传教育、“文明新风进万家”道德实践活动、“廉政文化进家庭”活动、“文明家庭”、“文明楼栋”、“双合格”创评活动，每年进行各类先进典型评选表彰，激发社区居民创先争优的热情,教育引导妇女争做尊老爱幼、夫妻和睦、勤劳致富、团结友善的和谐家庭典范，以家庭和谐促进社区和谐、社会和谐。开展“节能环保家庭社区行动”、“低碳家庭、时尚生活”等主题活动，号召社区妇女及家庭做节能低碳、保护环境的倡导者、实践者和志愿者，建立健康、文明、简约、环保的生活方式，营造了节约能源、合理消费、健康生活的浓厚氛围。开展群众性文体活动，牵头成立女子乐队、妇女健身文化队、老年人文艺宣传队、秧歌队、腰鼓队等各类群众性文艺组织，以自编自演、自娱自乐为主要形式，每年组织开展丰富多彩、寓教于乐、雅俗共赏的广场文化、社区文化活动，丰富了广大居民群众文化生活，纯洁了邻里友善关系，使不少居民从打牌赌博等不良习气中摆脱出来，净化了社会风气。组织妇女积极参与“文明卫生城镇创建”活动，美化、绿化、净化自己的家园。组织巾帼志愿者队伍以“人人奉献、人人分享”、“邻里互助、相帮相扶”、“服务社区群众、造福千家万户”、“绿色、环保、健康”等为主题，定期不定期地开展活动，如自觉承担街道、社区公共场所卫生清扫任务，开展各种公共卫生及环境保护活动，利用夜间对学校周边网吧进行巡逻，利用节假日到人口密集的地方开展“男女平等基本国策”、《妇女权益保障法》、《劳动法》等相关内容的宣传活动等。通过扎实开展系列活动，巾帼志愿者队伍在社会上收到了良好的反响。

2、加强教育培训，提高妇女自身素质。各社区妇联把提高妇女素质作为加快社区各项事业发展，推动和谐社区建设的重要内容，加强组织领导。依托市民学校，通过居民会议、妇工园地、宣传橱窗、知识竞赛等形式，开展法律法规、文明常识、职业技能、健康知识等各类培训，鼓励社区妇女争做自尊、自信、自立、自强新女性。自行举办或组织辖区妇女参加市、县（市）区、乡镇（街道）举办的妇幼保健、法律知识、家政服务、电脑操作、缝纫编织、烹饪等各类实用技术培训班，提高了妇女自主创业的本领和科技致富的能力。

3、拓展服务领域，帮助妇女创业就业。各社区妇联大力实施“巾帼社区服务工程”，全面调查登记社区女性劳动力基本情况及社会保障情况，包括教育培训、就业、劳动合同的签订以及各项社会保险缴纳情况，并分类建立台帐，及时运转，掌握了详实、准确的第一手资料。成立社区家政服务队、卫生保洁服务队等巾帼再就业基地，开办了钟点工、家居清洁、月嫂、家教等各项服务，根据市场需求，多方掌握信息，搭建就业桥梁，引导帮助下岗失业女工、农村进城务工妇女，在社区服务领域中实现再就业，或通过有序转移就业。妇联组织参与妇女小额担保贷款工作以来，我们还充分利用社区干部、社区劳动保障协理员80%以上是女性的优势，发挥她们的作用，积极参与信用社区建设：在妇女群众中宣传信用的价值，珍惜自己的信用；积极向下岗失业人员推荐创业项目，组织参加创业培训，培育和发展信用社区创业实体；推荐下岗失业人员申请小额担保贷款，协助金融机构监督小额担保贷款的使用、收回等，通过对从事个体经营的妇女小额担保贷款申请人建立诚实守信的品行记录和个人信用承诺档案、开展信用调查等方式，为信用社区中创业妇女办理申请小额担保贷款，妇女个人无需提供反担保，为更多的妇女解决了反担保的难题。目前，信用社区中原来申请了小额担保贷款的妇女到期还款付息率达到100%，自主创业人员也增加了。仅铁山区今年一季度，就新增自主创业人员321人，其中妇女187人；新增就业人员2758人，其中妇女2034人。

4、维护合法权益，真情关爱妇女群众。各社区妇联坚持一手抓发展，一手抓维权，通过举办法律知识讲座、出普法教育宣传栏、开展 “不让毒品进我家”宣传帮教活动等形式，广泛宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规，让广大妇女接受普法、禁毒、艾滋病防治知识宣传教育，全面提高了社区妇女的法律素质。成立了“妇女儿童维权服务站”，认真处理妇女儿童来信来访，开展政策法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等工作，对损害妇女权益的事件，敢为妇女伸张正义，说话撑腰。坚持“大维权”的工作理念，积极整合司法、工会、计生、综治、劳动就业等资源，形成了妇联维权与其它维权“工作互联、平台互通、载体共融、资源共享”的工作格局。先后开展了“关注服务妇女民生，促进社会稳定和谐”等为主题的妇女维权活动，着力推动了街道妇女参与社会管理，化解了社会各类矛盾。时刻关注辖区内老年妇女、贫困单亲家庭、残疾妇女、留守儿童等特殊群体，通过开展“关爱单亲特困母亲”援助行动、“爱心妈妈”捐资助学、“爱心妈妈”牵手“留守儿童”等活动，走访慰问贫困妇女儿童、孤寡老人、单亲妈妈、留守儿童，了解社区妇女儿童的实际困难，积极争取政策支持，广泛动员社会各界奉献爱心，切实为妇女群众解难。如西塞山区黄思湾街道组织辖区社区妇联开展“四百访事”活动，即进行“上百家门、访百家情、记百家难、暖百家心”入户访事调查，并通过“一家二站三网”的工作模式（即：“妇女之家”、“妇女维权站”和“心灵驿站”、“关爱网”“互助网”“守望网”），解决她们最期盼、最紧迫、最急需的问题，全面倡导与邻为亲，与弱为善的亲情邻里关系，特别是对孤寡空巢老人、残疾妇女儿童进行生活照料、精神慰藉、文化生活需求等实际进行关爱，让留守妇女儿童、孤寡空巢老人、残疾妇女儿童切实感受到细致入微的人文情感服务和关爱。

二、社区妇女工作存在的问题

一是社区妇女工作发展不够平衡。社区建设总体发展不平衡，导致社区妇女工作发展不平衡，具体体现在城区社区与乡镇社区、经济基础好的社区与经济基础差的社区有较大差距。

二是社区妇联干部队伍有待加强。全市社区妇联主席均为兼职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、民政、劳动保障等多项繁琐的工作，时间、精力难以集中，造成工作流于形式、被动应付。且大部分没有参加过系统的业务培训和学习，对妇联工作的职责、任务了解不够，开展妇女工作思路不活。一部分干部年龄老化，缺乏工作激情与活力。

三是社区妇联工作经费难以保障。社区自身工作经费不足，社区妇联开展活动完全靠上级支持、社会赞助，没有一定的经费保障，致使开展活动困难。再加上社区自治费随事转，上级妇联仅靠指导难以促进妇女工作开展。

四是社区妇女管理难度较大。社区地域分布广，社区内妇女人数多，人员流动性大，身份复杂，给社区妇女的管理增加了难度。

三、对策及建议

1、提高认识，加强社区妇联组织建设。各级妇联要积极争取党组织对妇女工作的高度重视，把社区妇女事业发展纳入社区经济社会发展大局，把社区妇联组织建设纳入社区党组织建设统筹安排，重视和发挥妇联组织和广大妇女在社区建设中的重要作用，大力支持社区妇联依照法律和章程创造性地开展工作，切实帮助社区妇联组织解决人员编制、待遇、活动场地、工作经费等方面的困难和问题，努力为社区妇联更好地履行职责提供必要的条件和保障，特别要重视底子薄弱的社区妇联建设，在人员配备、经费保障等方面给予一定倾斜。

2、加强培训，提高社区妇女干部队伍的素质。要进一步加强社区妇女干部队伍建设，通过换届选举、竞争上岗、公开招考等方式，将政治素质好、工作能力强、知识面广、热爱妇女工作的干部选拔到社区工作岗位。要采取不同形式，对妇联干部进行分期、分批、有重点的培训，通过学习政治理论、法律知识、科学技能及妇女工作专业知识，提高她们的业务素质、科技素质、法律意识以及依法维权的能力，帮助她们树立大局意识、创新意识和服务意识，增强做好妇女工作的本领。要不断补充、壮大社区妇女工作志愿者队伍，将社区热心妇女工作的女强人、女能人吸引到队伍中来，指导鼓励她们参加各种有意义的活动，为妇女工作、妇女群众服务。

3、加强指导，丰富社区妇女工作内容。各级妇联要注重调查研究，把城市妇女工作的重点放在社区，加强对基层妇联的指导和督查，围绕党委政府中心工作，抓住群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，不断创新工作思路、丰富工作内涵、拓宽工作覆盖面。社区妇联要高标准定位，充分发挥桥梁、纽带作用，按照“立足基层、依托家庭、凝聚资源、拓展服务”的原则，多做社区需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作。要以家庭为主，大力发展群众喜闻乐见的家庭文化、社区文化，广泛开展群众性的精神文明创建活动，进一步开展“美德在家庭”、“平安家庭”、“和谐家庭”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、“廉洁家庭”等文明家庭创建活动，树立先进典型，加强宣传引导，扩大妇女工作的影响。要根据社区居民的生活需要开展老幼托管、社会救助和帮困服务、保洁维修、卫生保健等各类便民利民服务，教育和鼓励下岗失业妇女掌握家政服务技能，发挥她们在发展社区服务中的作用。社区维权工作要通过法律知识进家庭、进社区等普法宣传，大力宣传有关妇女儿童的法律法规，推动社区形成人人知法、懂法、守法的良好氛围；依托妇女儿童维权服务站，做好妇女信访接待、调解和法律服务工作，为受害妇女仗义执言，维护家庭和社区的稳定。以“双合格”家庭教育实践活动作为社区家教的重要内容，提升家庭成员的整体素质，为儿童健康成长服务。

4、整合资源，构建社会化妇女工作格局。妇女在各界，各界有妇女，社区妇女工作的开展，必须紧紧依靠社会各级各部门的关心和支持。要充分发挥妇联的组织优势，在“联”字上做好文章，通过“借台唱戏”、“联动合作”、“渗透纳入”等有效的形式，整合资源，形成合力，更好地为广大妇女群众服务。要加强与辖区单位的联系，争取他们对妇女工作的重视，在资金、信息、场地等方面给予支持，在共建共享中推进妇女工作。

第四篇：米业调研报告

米业调研报告

目前我国米业市场产品大致可分为三种类型，即功能性大米、区域性大米以及常规产品，相应营销策略也有较大差别。此次调研，我们选取了三家有代表性公司，应用现场座谈与电话沟通方式，对其产品和营销模式进行了调研。

一、功能性大米代表公司：上海颐祥科技发展有限公司（以下简称上海颐祥）12月18日17：00，我们与上海颐祥营销主管吴燕现场座谈，对公司产品和营销进行了详细了解。

1、产品性能。上海颐祥是降糖水稻产业化推广方。上海市农业科学研究院朴钟泽博士带领课题组运用现代生物育种技术，于2009年成功培育出粳稻新品种【降糖一号】。该品种大米抗性淀粉高达15%，含量是普通大米的数十倍，是目前国内抗性淀粉含量最高的大米。产品被命名为朴博士优糖米。米能有效控制糖尿病人餐后血糖上升和血液健康。朴博士米口感偏硬，味道与一般大米没有差别。

2、营销模式。针对朴博士米的功能以及国内功能米的缺失，上海颐祥将其定位于高端产品，目前定价为48元/斤。上海颐祥采用会员制和呼叫中心一体化，为客户提供养生保健医疗个性化解决方案、线下健康管理服务，为医疗机构提供信息传播载体，为保健品厂商、药店终端提供销售通路的数据库营销公司。目前优糖米具体营销渠道包括：一是药店，二是网络直销，两者营销量为3：7。目前正在开发高钙大米。公司对功能米的市场前景持乐观态度。

二、区域性大米代表公司：品香源(上海)农业科技发展有限公司（以下简称品香源）

12月19日10：30，我们与品香源副总经理、营销总监王泰宁座谈，对公司产品和营销进行了详细了解。

五常、响水大米均为东北区域代表性大米。品香源着力于打造五常大米。

1、产品性能。

品香源大米＝有机大米＋东北大米＋正宗五常大米＋稻花香大米

品香源在黑龙江省五常市民乐乡等地租用5000亩水稻田，栽种的大米均为稻花香品种。公司使用天然有机栽种方式，全部采用人工除草、生物及物理方法 1

防治病虫害，辅以人工除虫，杜绝使用任何化肥、农药、除草剂，完全采用自然农耕法培育出纯天然、原生态、无公害、米质精良的“百年黑土”品牌有机大米。除了公司租种的五千亩稻田，公司还发展了五常市农业合作社和种粮大户，采取统一农资、统一技术、统一防治、统一配置、统一品牌的管理模式，推行农业生产一体化全程服务，基本实现标准化生产。

品香源大米现有三种包装、三个品系的有机大米，即：3公斤装极品有机大米（售价200元，折合33.33元/斤）、5公斤装珍品有机米（200元，折合20元/斤）和10公斤装特贡有机米（200斤，折合10元/斤）。

2、营销模式。鉴于其高品质，品香源大米定位于高端消费者和社会团体消费者，具体营销渠道包括：（1）超市，目前只入驻巴黎春天店，产品定位于高端消费者；（2）网络直销；（3）关系传销。（4）发展全国经销商。其主要条件包括：发展初期进货15万元，第一年销量不得低于50吨或达到销售额100万元，即可成为区域独家代理商。

三、常规产品代表公司：益海嘉里

12月中旬，我们先后与益海嘉里油上海油脂事业部化验室经理顾思天、深圳大米事业部营销主管常香敏联系，对其粮油营销理念进行了讨论。现将要点总结如下：

1、产品特色。益海嘉里集团拥有战略性分布、高效运作的生产厂网络，其中许多工厂位于大规模综合性生产基地内，靠近原料产区、港口或铁路，或终端市场。2007年益海嘉里在佳木斯建立首家碾米、麸皮压榨和发电综合性厂，正式进入中国大米业务领域。益海嘉里大米虽然也包括东北大米、泰国香米等细分产品，但总体来说，益海嘉里着力于发展普通大米。

2、营销模式。

益海嘉里集团战略发展清晰，立意高远。米业发展只是其中的一个重要环节，其米业产品定位、营销模式构建，与公司战略整体是一脉相承的。通过食用油产业，益海嘉里成功打造了的品牌效应，同时建立了完整的销售网络，正是得力于此，益海嘉里成功营销了大米产业。

（1）巧妙利用领先的食用油市场地位。益海嘉里主打的大米品牌包括金龙鱼、香满园和元宝牌。其中金龙鱼、香满园为全国知名食用油品牌，元宝牌为全

国知名大豆油品牌。益海嘉里恰当进行了品牌延伸，将食用油品牌延伸至大米品牌，二者同为食品，且均为快消品，易于为消费者接受。

（2）营销网络共享。益海嘉里公司实行经销商独家代理制度。经过十余年的努力，益海嘉里构建了遍布全国的销售和分销网络。嘉里粮油一级经销商数量超过600家，二级批发商、分销商数量达到8500多家。一级网络覆盖了全国500多个大中小城市，二级网络已覆盖所有县级以上城市，其中沿海发达地区市场渠道已深化到乡镇。由于米与食用油终端客户的同一性，借助其广泛的营销网络，益海嘉里可以低成本地销售其大米。

覆盖全国所有省份以及全部大中型城市，其食用油客户包括零售商（超市、大型超市、便利店、百货商店和街头商店）、餐厅经营者、食品制造商和工业用户。

（3）益海嘉里生产大米主要销售对象是普通消费者而非工业客户，采用的是小包装形式，其终端销售网络主要包括零售商（例如超市、大型超市、便利店、百货商店和街头商店）以及批发分销商。

四、对于正邦米业营销策略的启示

1、如果定位于功能性大米或区域性大米，那么营销渠道的构建，一是直销，包括网络、会员制等；二是一些特有渠道。

2、如果定位于普通大米，那么渠道为王。

第五篇：关于我市大力发展房地产业的调研报告

关于我市大力发展房地产业的调研报告

为全面了解我市房地产业的发展历程及现状，分析存在的问题，研究和提出相应的对策建议，市发改委服务业科就我市房地产业的相关问题进行了专题调研，报告如下：

一、我市房地产业的发展历程及现状

新中国成立至改革开放前，辽阳的房地产业经历了一个从初步发展到逐渐萧条的过程。建国初期，辽阳市政府加强对房地产市场的管理，房地产买卖、租赁和抵押活动频繁。党的八大以后，确立了社会主义公有制在房地产中的主体地位。房地产业失去了市场的基础，作为一个行业逐渐萎缩。

上世纪70年代末至90年代初，党政机关和企事业单位纷纷开始兴建职工住宅楼，并以福利的形式分配给本单位职工。这类住宅楼大多数建造于本单位周边的土地上，小区的规模与环境较差，但总量大。在这一时期，辽阳市房地产企业以国有为主，数量少，开发量也小，市场化程度很低。居民以单位福利房为主要居住场所，只有极少数居民购买商品房，房地产市场还没有真正走向普通市民。

随着改革开放的不断深入，市场经济体制的逐步完善，国有土地使用权有偿出让、城镇住房制度改革和住房公积金制度等相关政策的陆续出台，我市房地产市场开始逐渐发育、成长。1998年7月，国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，停止实物分房，实行货币分房，建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系，标志着房地产业发展真正地走向了市场，真正地走向了普通大众。我市房地产业随之进入了快速发展阶段，房地产市场日趋活跃，商品房销售快速增长，房地产企业实力也逐渐增强，居民生活环境和居住条件都得到了改善和提高。特别是近些年，随着我市工业化和城市化进程的不断加快，居民收入和消费需求稳步提高，共同构筑了房地产市场繁荣的社会经济基础，也为我市房地产业蓬勃发展提供了广阔的市场空间，房地产开发投资、商品房施工面积、商品房销售面积和商品房销售额均不断增长。2007年全市房地产开发投资为23.6亿元，增长53.6％，占全社会固定资产投资的13.1%；商品房施工面积212.3万平方米，增长38.9%；商品房销售面积109.9万平方米，增长70.2%；商品房销售额 24.6亿元，增长86.6%。2008年房地产开发投资为30.8亿元，同比上涨30.5％，占全社会固定资产投资的13.1%；商品房施工面积257.6万平方米，增长21.3%；商品房销售面积112.6万平方米，涨幅为2.5%；商品房销售额29.7亿元，增长20.7%。2009年（预计，下同）全市房地产开发投资为43.2亿元，比去年上升40%，占全社会固定资产投资的12.3%；商品房施工面积382.3万平方米，同比上涨48.4%；商品房销售面积130.8万平方米，涨幅为16.1%；商品房销售额38.8亿元，比去年增长30.7%。在房地产开发建设中，商品住宅建设投资主体地位突出。2007年，商品住宅投资为19.3亿元，增长 92%，占当年房地产开发总投资的81.8%；2008年，住宅投资为22亿元，增长14%，占当年房地产开发总投资的71.4%。2009年，商品住宅投资为26.1亿元，增长 18.6%，占房地产开发总投资的60.4%。从上面的数据可以看出：全市房地产开发投资和商品住宅投资数额逐年增加，这说明房地产开发商十分看好在辽阳投资发展的前景。但由于受到国际金融危机的冲击，我市房地产业在2008年也遇到了一些困难。房地产开发投资、商品房施工面积、商品房销售面积和商品房销售额的增速与2007年相比，分别下降了23.1个百分点、17.6个百分点、67.7个百分点和65.9个百分点。2008年末商品房空置面积为53.7万平方米，比2007年末上升4.9%。面对严峻复杂的形势，市委、市政府全面分析、准确判断、果断决策、从容面对，出台了一系列推动房地产业健康发展的政策措施，如《关于促进我市房地产业又好又快发展的实施意见》（辽市政发【2008】32号）和《关于促进我市房地产业又好又快发展的补充意见》（辽市政发【2008】39号），以应对这次金融危机给我市房地产业带来的不利影响。2009年末，商品房空置面积为37.0万平方米，比2008年末下降31.1%。充分说明了这些政策措施对于提振信心、活跃市场、促进住房消费发挥了重要作用，有效地遏止了增速明显下滑的态势，实现我市房地产业形势回升向好。

随着我市房地产业的发展繁荣，商品房平均销售价格（商品房销售额除以商品房销售面积得出）也呈现逐年递增趋势。2004年，商品房平均销售价格为1745元/平方米，2005年上升为1935元/平方米。经过2006年的小幅上涨，我市商品房平均销售价格突破了2000元/平方米关口，为2050元/平方米。此后，我市商品房平均销售价格呈现了明显的上升趋势。2007年为2238元/平方米。到了2008年，商品房平均销售价格在2007年每平方米上涨188元的基础上，出现了较快的涨幅，达到了2638元/平方米。2009年，我市商品房平均销售价格继续上扬，为2967元/平方米，但仍低于全省4034元/平方米的商品房平均销售价格。在近三年的时间，我市商品房平均销售价格由2238元/平方米上涨到2967元/平方米，涨幅为32.6%。造成我市商品房平均销售价格呈持续走高态势的主要原因是居民可支配收入大幅增长、百姓改善住房的实际需求、城市化进程的加快、楼盘开发成本的增加以及市容市貌日新月异的变化。目前，我市正按照住宅地产、商业地产、工业地产 “三箭齐发”，新城地产、老城地产“双管齐下”，商品房、经济适用房、廉租房建设“齐头并进”的思路，加速推进房地产业的发展。河东新城大力开展北部回迁楼、商贸娱乐城、五星级酒店、写字楼、体育运动公园等重点建设项目；全面启动化工新材料、工业铝材、柴油机产业园等工业地产项目；重点策划、包装和招商中央广场项目、东京城项目、一河两岸滨水商业项目、滨水生态住宅开发项目、河东医院项目和大剧院项目。辽阳县根据新的县城总体规划，加快中心镇、示范镇、“城中村”改造步伐，大力发展工业和商业地产开发，特别是要加快建设高压共轨10万平方米、三三机床5万平方米、万兴达3万平方米、汇福汽车2万平方米和山川电器1万平方米等工业地产项目。灯塔市加快实施万宝桥村500户居民的整体搬迁工作。重点对城区500亩净地实施“招拍挂”出让，新增城市开发面积50万平方米。白塔区以老城区改造，产业“退二进三”为重点。大力打造精密元件、解放小学、新运大街西段、辽纺厂区和湖畔新园、滨湖花园、名学苑、光辉农民新村等房地产开发项目，推进西关商业区2、5、7号地块及剧院南侧地块招商项目的落地。文圣区以三级以上干道沿街危旧楼房、平房区拆迁改造、城市北部开发为重点，全面推进房地产开发。重点实施魁星楼复建、襄平阁、新华路北三组团、中华大街建发高层东侧、天齐棚户区西侧、普化小学南侧等地块的房地产开发项目。太子河区以城市南部2.2平方公里开发建设为重点，加快实施城市南部商住项目、实正地产高档商住开发、电力开发公司住宅以及东电家园、晟雅格林、“炮旅”商住等房地产开发项目。宏伟区重点实施辽化二、三、四生活区旧城区改造、大打白村整村异地迁移工程和徐家、杜家、小打白村农民新区建设工程，加快推进城市南出入口和文圣路南段两侧开发改造。弓长岭区重点实施以北出入口改造为重点的北部优化整合工程，推进孙家寨、新三官、小渔村等地块的房地产开发和主要交通干道两侧的危旧房屋拆迁改造工程，全力推进东鑫果园二期、陈家、龙峰园等棚户区改造和柳河村等农民新村建设工程。

2010年，我市房地产业计划完成总投资64亿元，力争完成72亿元；商品房销售额46.33亿元，力争完成49.9亿元。全市房地产业开发建设施工面积计划总规模640万平方米，力争完成720万平方米。其中：住宅地产479万平方米，力争完成539万平方米；商业地产86万平方米，力争完成97万平方米；工业地产75万平方米，力争完成84万平方米。

二、我市房地产业发展过程中面临的困难和问题

随着市场经济的发展和住房制度改革的不断深入，辽阳市房地产业正在迅速发展壮大，房地产市场持续活跃，开发规模不断扩大，开发档次逐步提高，建设了佰亿丽景茗城、罗马假日、龙鼎山庄、文成尚品等一批精品小区。房地产业在我市国民经济中的地位和作用日益突出，已成为一个独立的产业，为我市保增长、扩内需、惠民生提供了强有力的保障，铸造了辽阳城市变迁和人居发展的辉煌历程。但在发展过程中也存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）房地产开发企业资金链紧张，出现“钱荒”现象

房地产属于典型的资本密集型产业，资金投入量大，建设周期长。而我市房地产开发企业以中小企业居多，自有资金少，以期房预售为主，主要依靠滚动发展。在房地产销售旺季，房屋销售顺畅，资金回笼快，扩大投资呈良性发展趋势；但在销售淡季，特别是受08年金融危机的影响，商品房销售面积和销售额增速明显放缓，资金周转困难，赖以发展的资金链受到了较大的影响。

（二）老城区土地资源有限，房地产开发规模小

土地资源是房地产业发展的命脉，因此土地资源的合理利用是实现房地产业高效、有序和可持续发展的物质基础和必备的硬件条件。由于我市老城区的建筑密度不高,没有统一的格局规划，导致老城区可用于房地产开发的土地日益减少，从而造成我市组团化、规模化房地产开发比例不高，难以实现房地产的规模效益，出现单打独斗、见缝插针、新旧混杂、不成规模的现象。

（三）我市的房地产开发企业规模小、经营实力不强

我市的房地产开发企业从九十年代初期的8家发展到现在的99家，涌现出佰亿、荣兴、建发等具有一定规模的开发企业。但总体上仍处于规模不大、结构不尽合理的状况，整体实力不强。目前，我市还没有一级资质房地产开发企业，二级资质企业也仅为2家，三级资质企业、四级资质企业分别为27家和1家。暂定资质企业69家。暂定资质企业占我市房地产开发企业的比例为69.7%。

（四）住宅区的配套设施尚不完善

目前，我市的部分房地产企业十分注重商品住宅楼的开发建设，忽视了对小区配套环境的营造，不能充分挖掘房地产作为特殊商品的潜在价值，也给我市今后的城市物业管理工作和人民群众的生活带来了许多不便。反映比较突出的问题有：小区内的配套设施不到位，如供暖、排污工程未完善；小区内绿地太少，休闲场所待续建。

（五）经济适用房和廉租房建设比例不高, 住房供应结构不合理

2007年，我市开始经济适用房、廉租房建设，经过3年的努力，相继开发了裕隆、繁荣家园等小区，解决了大批困难群众的住房问题。2007年，全市经济适用房、廉租房建设面积分别为5万平方米(702套)和0.5万平方米（100套）；2008年上升为26.5万平方米（3883套）和2.12万平方米（447套）；2009年达到31.4万平方米（4012套）和9.8万平方米（2405套）。但仍处于增长慢、建设比例小的状况；而且部分经济适用房还存在空置现象；廉租房尚没有形成完善的退出机制。因此，全市房地产市场产品结构的主要问题是经济适用房、廉租房建设比例不高，房屋的高档化趋势明显, 形成住房消费市场的供求错位现象。

（六）住房二级市场不够活跃

近年来，我市住房二级市场（二手房交易市场）的交易量较以往有所放大。2007年，辽阳二手房交易量为41万平方米；2008年为38万平方米；2009年为84.5万平方米。但我市住房二级市场相对来说还是发展缓慢，对住房一级市场的调节作用不大。主要原因是房屋交易信息不畅，交易行为不够规范，相关服务发展滞后；对住房二级市场的宣传推广力度不够；消费者在购房观念上总想一步到位，二手房并不作为首选目标，对消费者的吸引力有限。

（七）住宅追求高自有率，部分消费贪多求大

目前，我市房地产消费的习惯是以全款购买自住为主，追求自有，讲究“一步到位”或“尽快到位”，部分市民消费贪多求大，存在过度消费和严重超前消费的现象。而这又直接导致了需求的膨胀，引起了房价的上涨。价格的上涨又进一步刺激了消费者盲目的购房冲动，形成“迟买不如早买”、“买小不如买大”的消费预期，加重了居民的经济压力。

三、促进我市房地产业今后发展的建议

为进一步加快我市房地产业又好又快发展，针对目前我市房地产业的发展现状，提出如下建议：

（一）统一思想、坚定信心是大力发展房地产业的前提

省委、省政府对房地产业的发展高度重视，我市也专门出台了促进房地产业发展的政策措施，这为房地产业又好又快发展提供了难得的机遇。同时，我市城乡人民收入大幅度提高，消费能力迅速增强。2009年，城市居民人均可支配收入达到14986元，增长13%；农民人均纯收入达到7292元，增长13%。不断增长的居民收入给房地产业的发展提供了资金上的保证。而且，我市城市居民人均住宅建筑面积低于全国、全省的平均值，这就形成了对住房的刚性需求，成为房地产业发展最直接和内在的动力。尤其是我市正在实施的开发建设河东新城，打造太子河左岸经济带、改造西关商业区、开发城南商住区、建设站前广场商业区、改造城市出入口和城区主干道等一系列重点工程，也必然将拉动房地产业新的发展。因此，全市上下必须要进一步统一思想，对我市大力发展房地产业充满信心。有了信心，需求才能转化为投资，转化为市场销售，转化为消费。

（二）建立多渠道、多元化的房地产金融体系，拓宽房地产开发的融资渠道

随着房地产业在我市的迅速发展，单一的融资渠道已成为房地产业持续健康发展的瓶颈；尤其是2008年全球性金融危机的爆发，更加剧了房地产企业资金的相对紧张。因此，今后应结合辽阳市房地产市场的实际情况，促进银企对接，盘活开发商与银行的资金链。全市各商业性银行，对资质等级高、实力强、信誉好的企业，要进一步加大授信额度。政府也要当好银行与房地产企业之间的“红娘”，建立良好的组织平台、运行平台、管理平台，从而形成政府、房地产企业和金融机构共同支持房地产业发展的完善的房地产金融体系；要继续扩大对外开放，抓住“南资北移”的有利时机，面向发达地区加大引资力度，吸收外来资金，发展房地产信托业务，开辟多元化的房地产融资渠道，帮助房地产企业破解资金难题。

（三）要采取更加有力的措施，进一步营造良好的房地产发展环境，不断增强服务意识，为企业发展提供有力保障

我市各县区、各部门要切实加强对房地产业的指导，完善相关的政策措施，重点是要保持政策措施的连续性和稳定性；要继续综合运用土地、金融、税收等手段，形成推动房地产业加快发展的合力；要紧紧围绕“大力突破新城，改造提升老城”的总体思路，全力支持房地产业发展。市住建委要运用现代信息技术建立房地产监测分析、信息发布和预警体系，特别要密切关注房价收入比和租售比等重要数据，并及时向社会通报我市房地产市场的情况，引导开发企业理性投资，消费者理性购房；适时举办房地产交易会，为开发企业和居民购房搭建平台；积极推进我市棚户区改造工作；合理制定我市房地产业的发展规划。国土部门对土地资源要纳入全市的统一调控体系，加强整体规划和管理，做到有计划、有步骤地开发，适当增加中低价位、中小套型商品住房、经济适用房和廉租房用地供应，合理高效地利用土地资源。市人社局要帮助房地产企业做好人才引进和相关职业技能培训等工作。市经信委、安监和环保等部门要加强对企业管理、安全生产、清洁环保等方面的指导和服务。市外经和招商等部门要帮助我市房地产企业多承揽涉外工程，扩大劳务输出。市财政和税务等部门要积极开展调查研究，进一步调整完善适合房地产业发展的税费征管办法。各县区、各部门要高度重视、精心组织、明确任务，狠抓落实，巩固和增强我市房地产市场回升向好的势头，积极为我市房地产业发展创造良好的条件。

（四）坚持以创新为基础，引导企业实施品牌战略，培育有竞争力的房地产企业

目前，房地产企业要想生存并壮大，必须要以创新为基础。企业要强化自身素质，创新经营理念，拓宽发展思路，优化管理模式。同时，房地产企业在发展过程中，应采取各种有效措施，树立品牌意识，打造精品建设，创造品牌优势，实施品牌战略，争取做成一批有概念、有主题、有规模的房地产项目。市有关部门也要深入开展创名牌、创优质活动，制定专门的奖励扶持措施，推进品牌创建步伐。要加快发展我市现有的房地产开发企业，建设一批强势企业、龙头企业。目前我市有二级资质的房地产开发企业2家，三级资质的开发企业27家。要以这些企业为重点，打造以高资质企业为龙头、规模企业为基础的富有竞争力的房地产开发企业梯队，不断增强我市房地产业发展的内生动力和活力。

（五）完善房地产开发中的物业配套设施建设，优化住房供应结构，切实保障低收入家庭基本住房需求

当前商品房市场正发生深刻的变化，绿色、生态、人文、科技成为今后发展的新趋势和新理念。因此，房地产开发企业要加强小区的环境设计和生态平衡，加快配套设施建设，不断提高服务质量。同时，要积极引导房地产开发企业从我市的实际情况出发，根据市场需求的变化不断调整开发结构，向不同收入阶层提供不同层次的商品房，构造多层次供给体系，改善住房供应结构。为满足低收入家庭，特别是迫切需要扶持的特困家庭的住房需求，相关部门要继续加大经济适用房和廉租房的建设力度，增加有效供给，严肃查处经济适用房建设、交易和管理过程中的违规行为，完善廉租房的租住、退出、后期管理和公共服务制度，建立健全以经济适用房和廉租房制度为核心的住房保障体系，解决低收入困难家庭的住房问题。建议将销售困难的部分经济适用房和小户型的商品房转为廉租房，以缓解廉租房不足、部分经济适用房和小户型商品房空置的矛盾；或将部分土地出让金、公积金贷款的收益用于经济适用房、廉租房的建设，以弥补在经济适用房、廉租房建设方面的资金缺口。

（六）加快住房二级市场的发展，引导市民的住房消费习惯，形成合理的住房消费需求 只有激活住房二级市场，才能为城镇居民自有住房的交易提供平台，为人民群众财产性收入的增加提供条件，并在盘活存量住房的同时，进一步激发增量住房的需求，为住房一级市场注入新的活力，实现住房二级市场与一级市场有机对接，以推动我市居民住房消费结构的优化升级。因此，今后要大力宣传二手房交易流程，疏导制约二手房交易的瓶颈，建立住房二级市场交易服务平台，构建安全、规范、高效和优质的住房二级市场交易服务体系，做到市场信息透明、交易信息透明、评估服务透明、中介服务透明，进一步简化办事程序，明确工作时限，实行产权交易一体化。同时，强化中介机构的诚信服务；规范中介市场，取缔非法经营。应当广泛地进行宣传教育，要积极引导消费者根据自身的收入水平、生活发展阶段和工作情况，选择最适合自己的方式解决住房问题，量力而行，避免落入贪大求多的消费误区；要鼓励普通工薪阶层家庭实行住房阶梯式消费，逐步改善住房居住条件。政府相关部门也应注重培育住房三级市场（住房租赁市场），使住房一、二、三级市场进入一个有效互补的良性循环。