永燊乡中心校学前教育发展情况调研报告

第一篇：永燊乡中心校学前教育发展情况调研报告

永燊乡中心校学前教育发展情况调研报告

为了深入了解我乡学前教育发展状况，找准制约我乡学前教育发展的突出问题，进一步研究制定我乡今后加快学前教育改革与发展的思路与措施，根据《省关工委省教育厅关于开展全省学前教育发展情况调研工作的通知》（黔教基发【2011】82号）及《地区关工委地区教育局关于开展学前教育发展情况调研工作的方案》的要求。为认真做好我乡学前教育发展情况调研工作，乡中心校组织了以各校关工委为主，广大教师参与，对全乡学前教育3至6岁儿童进行了深入的调查与研究。通过调研，收集了大量反映学前教育发展和发展趋势的有效信息。在综合分析各类信息的基础上，找出了制约我乡学前教育发展的突出问题。

一、基本情况

1、现阶段学前教育的普及情况

经调查，截止到2010年底，我乡3—6岁儿童在家的有965人（其中3岁的162人，4岁的258人，5岁的310人，6岁的235人），主要分布在我乡三个片区，永燊片区470人，花石片区308人，柏杨片区187人。而今我乡只有民办幼儿园一所（大小班各一个，学前班两个），在园幼儿205人，学前三个班毛入学率21%，远远达不到基本普及学前三年教育的目标。

2、教师队伍建设情况

全乡现有幼儿教师4人，且都不是专业的教师，只是各校抽一些年龄偏大的教师来任教。而永燊小学是由民众举办，根本达不到学历要求和国家确定的1：7师生比，而在教学中基本上是“小学化”的教育模式。

3、经费投入情况

全乡学前教育经费基本没有什么投入，只是由三个片区学校拿出一间或两间教室，安排一个教师组织教学，适当的收取一些费用，作为简易的办公用，根本达不到国家规定的要求。

二、解决的对策与建议

1、进一步提高认识，优化幼儿园布局

学前教育是教育事业的重要组成部分，是一种社会公益事业，各级政府和社会要共同承担责任。要结合“十二五”规划的编制，根据我乡情况，制定中长期我乡学前教育的发展目标。要根据适度、便利的要求规划幼儿园和学前班，应实行“政府主导、县乡统筹、以乡为主”的管理体制，与社会主义新农村建设紧密结合起来，规划一所中心幼儿园，两所片区幼儿园，4个村级学前班。逐步改变我乡学前教育落后的面貌，促进我乡学前教育事业健康快速地发展。

2、拓宽渠道、加大经费投入、落实政府职责

根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，落实学前教育三年行动计划，推动学前教育持续健康发展。县、乡两级政府应合理规划、布局调整我乡幼儿园的建设和管理，多渠道筹措资金，在我乡新建一所乡中心幼儿园，建制6个班规模，大约需资金300万元；在花石片、柏杨片各建一所幼儿园，每所需资金200万元；拟在四个村级学校各键一个学前班，才能改善我乡幼儿入园难的现状，才能够真正体现政府主导，社会参与，多项并举的措施，使我乡学前教育迈上一个新台阶。

3、加强队伍建设，提升整体素质，提高教师待遇

建立一支适应我乡学前教育改革发展需要，师德高尚，素质优良、结构优化，富有活力的幼儿教师队伍，是发展学前教育的关键。在我乡要坚持管理、培养培训与提高待遇并举的原则，不断加强幼儿教师队伍建设。

一是建立园长、教师考核和资格审定制度。切实加强园长和教师队伍管理，严格考核和资格认定，做到持证上岗，多渠道考选幼儿教师，补充幼儿教师的新鲜血液，优化教师队伍结构。

二是多渠道、多层次、多形式培训，提高幼儿教师队伍的整体素质，有效提高他们的业务水平和工作能力。采取“请进来，走出去”的办法，对幼儿园园长、教师进行全员培训，强化教师在培训中的主体地位，提高培训效果。

三是积极创造条件，努力提高幼儿教师待遇，使公办幼儿教师与中小学教师同等待遇。提高幼儿教师工作的积极性，并逐年增加幼儿教师的编制。只有把学前教育同义务教育一样重视，确立学前教育的公益性地位，把学前教育真正纳入国民教育系列，才能够促进学前教育的健康快速发展。

三、存在的问题及成因

1、对学前教育的重要性认识不足，学前教育政策不够有力，没有把学前教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，造成我乡学前教育的发展滞后。目前我乡没有一所完全的幼儿园，只有零星的几个学前班。在教学方面都是采用“小学化”教育。在建制方面根本谈不上规范，更谈不上学前教育的目的，导致我乡学前教育的入园率低。

2、由于我乡是一个“边、少、穷”地区，在学前教育上，没有资金投入，缺乏经费保障，使我乡幼儿园数量不足，因而带来了适龄儿童入园难、入好园更难的问题。由于没有场地，办园条件简陋，安全隐患尤为突出，政府应加大对幼儿园的合理布局。

总之，要发展我乡学前教育，政府要加大幼儿园的规划，增加幼儿教师队伍，提高幼儿教师的学历层次，提高教师工资，加大幼儿教育经费投入，才能使我乡学前教育又好又快地发展。

第二篇：全市学前教育发展调研报告

我市学前教育发展情况调研报告

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。当前，学前教育仍是我市各级各类教育中的薄弱环节，是赣南苏区教育振兴发展急需突破的重点。为了解我市学前教育发展现状，解决发展过程中的一些问题，最近，调研组对学前教育发展情况进行了调研，并在此基础上就加快发展我市学前教育作了一些思考，以供委局领导决策参考。

一、基本情况

（一）总体情况：目前，我市有各级各类幼儿园2853所（县城729所，乡（镇）2124所）。其中，公办幼儿园96所（含教育部门办84所，其他部门办1所，集体办11所），占3.36%；民办幼儿园2757所，占96.64%，已登记注册

所，未审批

所；省级示范幼儿园14所，市级示范幼儿园43所。全市幼儿园中90人以上规模的所，占

%。另有学前班2151个（附设在公办学校学前班1702个，附设在民办学校学前班449个）。

（二）学前教育普及情况：全市现有3—5周岁幼儿43.73万人，入园人数为34.14万人。其中，公办幼儿园67527人，占入园总人数的19.8%，民办幼儿园273905人，占入园总人数的80.2%。全市学前一年入园率

%，学前二年入园率

%，学前三年入园率

%。

（三）队伍建设情况：全市现有幼儿教职工18617名，其中园长2677人，专任教师11953人（公办990人，民办10963人），保健医生334人，保育员1737人，其他1916人。幼儿园教师中高中中专以上

人，占比

%（其中本科及以上

人），高中以下

人，占比

%。

（四）园舍面积情况：全市幼儿园占地面积

平方米，校舍建筑面积

平方米。其中公办幼儿园占地面积

平方米，校舍建筑面积

平方米；民办幼儿园占地面积

平方米，校舍建筑面积

平方米。民办园占地总面积在1000㎡以下的有

所，占园所总数的%，1000㎡以上的有

所。

（五）经费投入情况：2012年，财政投入学前教育经费

万元，其中县级财政投入

万元。学前教育经费投入占教育总投入

%。

（六）幼儿园使用校车情况。据统计，目前全市幼儿园有学生用车1173辆，其中有9座以下的小型车辆945辆，占

80.5%；有10座至19座的中型车辆185辆，占15.8%；有20座以上的大型车辆38辆，占0.32 %。行驶10万公里以下的车辆有710辆，占 %；行驶10—15万公里的车辆有141辆，占

%；行驶15万公里以上的有29辆,占

%。有978名司机的驾照类型符合驾驶要求，占

%；有449名司机的驾照类型不符合驾驶要求，占

%。

“十一五”以来，特别是近两年来，我市学前教育加速发展，保教水平大幅提高，均衡发展逐步推进。“学前教育”已成

为全市教育改革发展中一个闪亮的词语，学前教育发展迈出了坚实步伐，打下了一定基础。一是制度体系逐步明晰，为“办好学前教育”打下了一定基础。近两年来，我市先后制定出台了《赣州市政府关于大力发展学前教育的意见》、《赣州市学前教育管理办法》和《赣州市学前教育三年行动计划》等政策文件；建立健全了由各级政府负总责，相关职能部门齐抓共管的学前教育工作管理机制。市教育局也先后制定出台了《加强民办幼儿园管理的若干规定》、《托幼机构卫生保健管理实施办法》、《关于开展幼儿园评估定级工作意见》、《关于对幼儿园进行集中整治的通知》、《幼儿园办园水平督导评估标准》、《幼儿园办园业绩考评细则》、《关于加强农村小学附设学前班管理的意见》、《关于进一步加强幼儿园管理及安全工作的意见》等有关文件。县（市、区）党政认真贯彻落实市委、市政府关于大力发展学前教育的文件精神，先后制定了本区域学前教育发展措施，明确了具体要求，全市学前教育发展氛围日益浓厚。这为贯彻落实好党的十八大报告提出“办好学前教育”提供了制度保障。二是园舍建设逐步加快，为解决“入园难”打下了一定基础。为扩大学前教育办学规模，自2011年起，市政府将“公办幼儿园建设”列入教育“民生工程”目标任务之一。各县（市、区）结合当地实际，充分利用农村中小学网点布局调整闲置校舍新改扩建幼儿园，或在农村小学、教学点增设附属幼儿与。2011年至今，学前教育三年行动计划已落实资金26433.14万元，启动实

施了52个乡镇新建中心幼儿园建设，建筑面积10.15万平方米；增设附属幼儿园项目331个,完成幼儿园校舍改建闲置校舍类项目122个。截至目前，全市幼儿园比2005年增加

所，在园幼儿比2005年增加

人，增幅

%。三是办学行为逐步规范，为提升保教水平打下了一定基础。我市采取了一系列措施加强了对幼儿园安全的管理，进一步完善了学校安全台账建设。下发了《关于进一步加强校车管理工作的通知》，对全市612辆学生接送车全部强制安装GPS安全服务系统，进一步加强校车安全管理。狠抓民办幼儿园的清理整顿工作。下发了《关于集中开展全市民办幼儿园清理整顿工作的紧急通知》，市教育、公安、民政、卫生、消防等部门联合开展了全市各级各类幼儿园的清理整顿工作，对不符合办园标准无证办园或整改不到位的幼儿园进行取缔，初步规范了幼儿园收费管理制度。据统计，目前已颁发办学许可证民办幼儿园1626所，限期整改1183所，已取缔关闭79所。建立学前教育专项督查制度，确保了学前教育规范有序运行。

二、主要困难和问题

“十一五”期间，我市学前教育有了较快发展，普及程度逐年提高。但总体上看，我市学前教育仍然存在投入不足、区域发展不平衡、保障机制不健全、优质资源不充裕、公办幼儿园数量极少、管理不规范、安全隐患多、教育质量不高的问题，“入园难”等问题还比较突出。主要存在以下几方面突

出问题：

（一）学前教育资源短缺，供需缺口较大。目前我市每万人口中在园(班)幼儿数、学前三年教育入园率等学前教育事业发展主要指标远低于全国、全省平均水平，学前教育资源十分短缺。一是公办示范性幼儿园少。目前，全市公办幼儿园所占比例仅为2.1%（江西省为5%，全国为40%），全市县城区省级示范幼儿园14所，仍有4个县没有一所公办幼儿园，公办优质教育资源紧缺。二是小区配套建设幼儿园政策未落实到位。多数小区并没有按要求配套建设幼儿园，有些虽然配套建设了幼儿园，但由开发商承包给个人经营，其高额的房屋租赁费和运转经费增加了幼儿园办园成本，进而带来高收费，导致低收入家庭孩子入园难上加难。三是城乡发展不均衡。农村学前三年教育发展滞后，一年学前班仍是全市农村地区学前教育的主要形式，无园可上的现象比较普遍。全市学前一年入园率为78%，学前两年入园率为67%，学前三年入园率为62%；与全国平均水平相比，全市学前一年入园率低2个百分点；对照我市提出的2015年学前一年、学前两年、学前三年入园率分别达到82%、69%和64%的目标，必须在现有的基础上新增52.77万个学位，新建2513所幼儿园(以目前全市平均办园规模180名幼儿/园计算)，未来三年全市幼儿园建设任务将非常繁重。

（二）学前教育投入机制不健全，经费保障水平较低。农村义务教育经费保障机制建立以后，市县各级政府优先安

排义务教育经费，而忽视了学前教育；加上很多地方对学前教育缺乏应有的认识，认为“普九是重中之重，学前教育有钱就办”，导致长期以来政府对学前教育的投入极其有限，学前教育经费匮乏，严重制约了学前教育事业的发展。据统计，2012年，我市学前教育财政性预算内经费支出

亿元，仅占全市预算内教育经费支出

亿元的 %。

（三）学前教育管理不规范，保教质量低下。民办幼儿教育已成为幼儿教育事业中不可忽视的组成部分。在民办园所迅速增加的情况下，对民办幼儿园的管理却相对滞后，导致民办幼儿园存在许多突出问题。一是幼儿教师准入制度把关不严。大部分幼儿园师资配备均未达到规定要求，很多幼儿教师甚至还未取得幼儿教育资格，大量低素质人员进入幼儿教师队伍，严重影响学前教育质量。二是审批与管理不到位。一方面审批登记工作不扎实，存在无证办园的现象；另一方面，对民办园存在批、管分离的问题，造成民办园的准入标准过低，其“先天不足”给规范管理带来极大难度。对民办园公布的信息缺乏监督，存在信息虚假等严重问题。据调研统计，全市未注册园 所，占总数的%。三是安全管理压力大。由于部门间协调不够，履职不到位，没有形成合力，基本上是教育部门担当了幼儿园安全、卫生、消防等大多数管理工作。但根据执法权限，教育部门不能及时纠正幼儿园违规行为，造成管理效力差。部分无证的幼儿园不参加教育部门的会议，无视教育部门的管理和业务指导，安全教育和

责任落实无法到位，造成很多幼儿园存在着大量的安全隐患。如幼儿园违规收费、校车超载、无证办园等不能及时查处。同时，许多幼儿园不是从改善办园条件，提高保教质量上做文章下功夫，而是竞相降低收费标准，大打“价格战”，使办园条件较好的合法幼儿园受到严重冲击。

（四）幼儿师资队伍薄弱，整体素质不高。

一是幼儿教师数量不足。据调研，目前全市幼教师资缺口很大。全市现有登记在园幼儿

万人，按国家规定的生师比7：1测算，需要师资

万人，而目前在册幼师仅

万人。农村幼儿园一个班级只有一名老师，实行包班上班的现象普遍存在，村级幼儿园甚至还有一园一人的现象；城区只有几所规模较大的幼儿园各类工作人员配备齐全。根据规划，2015年全市学前三年毛入园率要达到65%，幼儿入园数将达到

万人，幼师总规模需达到

万人，培养任务十分繁重。

二是幼师队伍结构不合理。全市幼儿教师在学历、职称、年龄及教龄、性别等多方面结构不合理，高学历层次教师很少。调研显示，全市一半左右的幼儿园园长和专任教师为中专、大专学历，具有本科以上学历的仅占

%左右，还有将约1/3的是初、高中毕业生；高达

%的幼儿教师未评定职称，高职称教师更是少之又少。同时幼儿教职工年龄呈老龄化趋势，如

幼儿园

名在编在岗教职工40岁以上的占

%，平均年龄接近

岁。由于年龄老化，学前教育质量难以保障。

三是幼儿教师待遇偏低，队伍不稳定。据调研，目前全市幼儿教师平均月工资约

元，农村幼儿教师月工资大多为

元左右。全市在编幼儿教师只占总数的30%左右，大部分幼儿教师身份不明，特别是乡镇和农村办幼儿园，多数幼儿教师为聘任的临时代课教师，更换比较频繁；幼儿教师的社会地位、社会保障与中小学教师差距较大，在继续教育、职称评定等方面，也没有配套政策和相应机构认定，使幼师群体缺乏职业归属感，不利于吸引人才和幼师队伍的稳定。

导致学前教育发展滞后的主要原因是县级党委政府不重视，思想观念仍未转变；同时，保障体系不够完善。义务教育已经有了支撑其发展的健全完善的管理机构、法律法规、方针政策、课程设置，学科标准、教材编审、出版发行、免费入学、均衡发展、困难救助、经费保障、教师编制、职称评定、师资培养提高、各级政府责任、督导评估、奖惩问责、科研机构设置、研究成果评定等，几乎应有尽有了。相比之下，支撑学前教育发展的体系显得零散脆弱，与其重要地位、任务和作用很不相称。

三、几点思考

党的十八大报告提出：“办好学前教育”。这是继十七大报告首次提出“重视学前教育”之后，党中央对学前教育提出的新要求。办好学前教育的内涵标志是“广覆盖、保基本和有质量”。为此，我市要办好学前教育，必须首先破解好优质资源不足、师资队伍薄弱、保教质量不高这三个突出问题。为此

建议:

（一）提高思想认识，加强对学前教育工作的组织领导 各级政府要充分认识发展学前教育的重要性，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，依法将学前教育纳入地方经济和社会发展总体规划，列入工作议事日程；要建立学前教育工作领导协调机制，健全教育行政部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力；要研究制定加快学前教育事业改革和发展的实施意见，加强宣传，引导全社会重视和关心幼教事业，推进学前教育事业健康协调发展。

（二）科学制定规划，多种形式扩大学前教育资源 各地要坚持学前教育公益性和普惠性原则，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，通过多种形式扩大学前教育资源，逐步形成公办优质园、村办惠普园、民办特色园、企办配套园并举的学前教育发展新格局，确保学前教育覆盖城乡所有村居。

一是大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。

二是努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教

育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。

三是鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

四是城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共

教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。

（三）多渠道筹措经费，建立学前教育投入保障机制 要建立和完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。一是建立学前教育专项经费制度。各级政府应积极采取措施，调整支出结构，确保新增教育经费向学前教育倾斜，设立学前教育财政专项经费，并做到逐年增长。要研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，提高幼儿园的经费保障水平。要坚持公平原则，对所有的公办园均衡地进行支持，不搞锦上添花，而要雪中送炭，不搞以点“代”面，而要均衡发展。对普惠性民办园要采取以奖代补、购买服务等方式进行补助。二是引导社会资本举办学前教育。要制定优惠政策，动员和鼓励企事业单位、社会团体、非营利组织和公民个人捐资助学和出资办学。社会举办者依法筹措经费，保障必备的办园资金和稳定的经费来源。三是要完善成本合理分担机制。合理确定普惠性幼儿园生均成本中家庭分担比例，规范幼儿园的收费标准，建立学前教育资助制度，帮助家庭经济困难儿童和孤残儿童平等接受普惠性学前教育。

（四）加大监管力度，规范学前教育办学行为。要建立健全幼儿园准入和年检制度，实行分类管理、分类指导，严格依法监管。市县人民政府要建立幼教工作联席

会议制度，协调相关部门齐抓共管，整体联动，强化监督检查，规范办园行为，全面改善办园条件；对存在重大安全隐患或者根本达不到办园基本要求的，要专项整治，限期整改，对拒不整改或者整改成效不明显的，要坚决取缔。从长远来看，教育主管部门要牵头建立督导评估等长效机制，定期对学前教育事业发展、经费投入、师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督，着力提高办园质量。要积极推进幼儿园的特色教育，引导幼儿园认真开展特色幼儿园的创建活动，走特色发展、内涵发展之路，在教育思想、办园目标、园务管理、保教质量、师资培训等方面形成独树一帜的办园特色，全力推进学前教育协调、健康、持续发展。

（五）加强师资建设，打造高素质的幼师队伍 一是健全幼师准入制度。要全面实施幼儿教师、园长、保育员持证上岗制度，在学历、专业、年龄等方面切实提高准入门槛，从入口上保证幼师队伍质量。建议国家明确幼儿教师准入标准，并要求各级学前教育专业的毕业生都要通过入职标准考试方可获得幼儿园教师资格证书；明确规定非学前教育专业毕业生必须参加规定学时、内容以及指定培训机构组织的培训方可申报幼儿教师资格，参加入职标准考试；规范幼儿教师资格证的认定和管理。二是进一步完善幼师的培养培训体系。充分发挥高等师范院校在幼儿园教师培养方面的主渠道作用，鼓励初高中毕业生报考学前教育专业。实

施农村幼儿园教师定向培养专项计划，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。把幼儿园教师的培训纳入当地中小学继续教育规划，不断提升幼儿园教师整体素质。三是依法落实幼儿教师地位和待遇，保持幼儿教师队伍的稳定。落实公办幼儿教师编制，逐步形成根据在园幼儿人数调整教职工人数的动态调整机制。积极推动公办幼儿教师绩效工资制度的实施，完善学前教育学校教师医疗、养老等社会保障制度。

第三篇：永燊乡2012依法治乡方案

《永燊乡2011—2015年普法依法治乡工作计划》任务分解方案

为确保《永燊乡2011—2015年普法依法治乡工作计划》目标任务落到实处，根据中共黔西县委办公室、黔西县人民政府办公室《关于印发（黔西县2011—2015年普法依法治乡工作计划任务分解的方案）》（县办发[2012]138号）的要求，结合各有关部门和单位的职责，现制定如下任务分解方案。

一、任务分解

（一）突出学习宣传宪法

1、深入学习宣传宪法的基本内容和基本原则，学习依法治国方略和省、市、县、乡依法治理决策部署，教育和引导公民进一步增强宪法意识、公民意识和依法治理意识，使宪法在全社会得到一体遵行。

牵头单位：乡司法所

责任单位：乡依法治乡领导小组成员单位

2、深入学习共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及群众区域自治制度，推动我乡各族各界同心、同向、同行，依法共谋各项事业发展。

牵头单位：

责任单位:乡人大办、乡民政部、乡依法治乡领导小组成员单位

（二）全面学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律

3、大力学习宣传中国特色社会主义法律体系，使全体公民全面系统掌握中国特色社会主义法律体系形成的基本要义、基本经验及基本构成、进本特征、基本内容，从而坚定中国特色社会主义政治制度、法律制度、司法制度。

牵头单位：乡司法所

责任单位：乡人大办、乡依法治乡领导小组单位

深入学习民商法、行政法、经济法、社会法、诉讼与非诉讼程序法等基本法律，充分发挥法律在经济社会管理中的规范、引导保障作用。

牵头单位：乡政法委

责任单位：乡依法治乡领导小组成员名单

（三）扎实开展社会主义法治理念教育

5、扎实开展党员干部社会主义法治理念教育，突出把社会主义法治理念教育作为领导干部教育培训和考核的基本内容，健全完善制度，认真组织学习教育，使广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实增强政治意识、大局意识和法制意识。

牵头单位：乡组织部

责任单位：乡政法委、乡劳动服务所、乡关工委、乡法制办、乡中心校

6、加强基层群众社会主义法治理念教育，教育引导广大公民认识党的领导、人民当家做主与依法治国的有机统一，自觉维护宪法和法律权威，做崇尚法律、信仰法律、依法办事的遵纪守法的公民。

牵头单位：司法所

责任单位：乡法制办、乡派出所、民政部、乡中心校、乡林业站、乡扶贫办

11、学习宣传加快推进城乡统筹建设、社会管理创新、行政审批制度改革等简政放权、扩权赋能的相关法律法规和政策，促进毕节实验区黔西先行先试、领先改革、领先发展；学习宣传加快推进交通、水利等重大基础设施、工业化、城镇化、农业现代化、以旅游业为龙头的现代服务业等方面法律法规和政策，促进我乡发展。

牵头单位：乡法制办

责任单位：乡派出所、司法所、乡安监站、水利部、乡国土所

（五）深入学习宣传保障和改善民生的相关法律法规

12、坚持以人为本，服务群众的理念，深入学习宣传劳动就业、收入分配、医疗卫生、入学教育、人口与计生、住房、安全、社会保险、社会救助等法律法规。

牵头单位：乡司法所

责任单位：乡法制办、乡劳动服务所、乡中心校、卫生监督站、乡人口计生办、乡民政部、乡工商联、乡工会

13、深入学习宣传征地撤迁、安置补偿、移民搬迁、承包地流转、住房保障、劳资争议等法律法规。

牵头单位：乡国土所

责任单位：乡安监站、乡卫生和食品药品监管站

14、深入学习维护保障妇女儿童、老年人、残疾人等法律法规，促进和保障民生最大改善，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

牵头单位：乡妇联

责任单位：乡团委、乡民政部

（六）深入学习宣传加强社会建设、创建社会管理的相关法律法规

15、围绕深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入学习宣传维护国家安全、促进民族团结、开展对敌斗争的法律法规。

牵头单位：乡政法委

责任单位：乡派出所、乡司法所、乡民政部

16、深入学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务与管理、突发事件应急管理、灾害监管等法律法规；深入学习宣传国防教育、征兵、抚恤等法律法规。

牵头单位：乡派出所

责任单位：乡国土所、乡卫生和食品药品监督站、乡民政部、乡中心校

17、深入学习宣传打击刑事犯罪、毒品违法犯罪、非法采煤采矿违法犯罪等法律法规；深入学习宣传新闻出版、广告影视、文化艺术、网络电信等法律法规。

牵头单位：乡派出所

责任单位：乡国土所、乡工能站、乡安监站

18、深入学习宣传保密、维权、信访、调解、投诉等法律法规；加强公正廉洁执法、司法公正教育，维护社会公平正义。

牵头单位：乡纪委

责任单位：乡司法所、乡保密站、信访办

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育

19、加强公务员管理、行政监察、审计和打击商业贿赂等方面的法律法规的宣传教育，促进公正廉洁执法。坚持廉洁法制宣传教育与党纪党规宣传教育乡结合，深入开展廉政准则、干部选拔任用条例、惩防体系建设、渎职等党纪党规的宣传教育，加强廉政教育基地建设，不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

牵头单位：乡纪委

责任单位：乡组织办

（八）积极推进社会主义法治文明建设

20、把法治文化建设作为繁荣社会主义先进文化的重要组成部分，加强宣传教育，弘扬法治精神，传承法治文化，坚定法治理念，形成全社会崇尚法律、信仰法律、依法办事、维护法律权威的法治文化氛围。坚持法治文化建设与民族文化、历史文化、廉政文化、机关文化、校园文化、企业文化等相结合，鼓励和调动各类文化团体参加法治文化建设，参与法治文化作品创作和传播，增加产品数量，提高产品质量，推出精品，创建品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的精神要求。

牵头单位：乡宣传部 责任单位：乡文化站、乡中心校、乡司法所、21、大力加强法治文化阵地建设，充分利用本地各类媒体和其他文化载体，搭建法治文化传播平台，丰富法治文化形式。结合我乡实际，深挖和提炼符合我乡特点的法治文化，创新艺术表现形式提高法治文化参透力、吸引力和影响力，让建设法治永燊成为全乡各族群众心目中的价值取向和目标追求。

牵头单位：县文体广电旅游局

责任单位：乡司法所、乡文化站

（9）深入推进全民普法教育

22、加强领导干部法制宣传教育，进一步健全完善各乡镇各部门党委（党组）理论学习中心组集体学习法制度、乡政府组织学法、法制讲座、法制培训、法律知识测试等制度，推进领导干部学法用法制度化、经常化。坚持把法制教育纳入领导干部理论学习计划，纳入党校干部培训、轮训的必修课，进一步丰富领导干部学法内容。将学法用法守法情况纳入领导干部选拔任用的重要条件，强力推行领带干部任用前法律知识考试考核合格优先制度，建立完善学法用法考试和依法决策记录档案管理，坚强跟踪监督和考核，增强学法用法和依法决策的自觉性，全面提高领导干部整体素质。

牵头单位：乡组织部

责任单位：乡人大办、乡司法所、乡劳动服务所、乡关工委

23、坚持和完善公务员学法用法培训考试、新录用人员测试制度，建立健全公务员学法用法和执法出错记录档案，把学法用法考试考核作为公务员任职晋升的必要条件。推行执法资格上岗制度，强化执法岗位、法制机构、基层公务员培训，进一步提高一线执法和管理的能力、水平。

牵头单位：劳动服务所

责任单位：乡司法所、乡法制办、乡关工委

24、结合青少年不同年龄段的心理、心里特点和接受能力，有针对性开展法制宣传教育，引导他们从小就树立法治意识，养成遵纪守法习惯。健全完善学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法制教育格局，多管齐下，合力推进青少年法制教育。以学校为主体，发挥法制副校长、法制辅导员的作用，深入推进中小学法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”结合校园及周边环境治安状况，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强社会闲散青少年、留守儿童等特殊人群等发展教育，实施“为了明天”工程，培养他们自身安全防范意识，预防和减少未成年人犯罪。

牵头单位：乡中心校

责任单位：乡宣传部、乡政法委、乡团委、乡妇联、乡派出所、乡司法所

25、其实加强企业管理经营管理人员市场经济监管和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，树立诚实信用、依法经营、依法办事观念。扎实推进企业事业干部职工法制宣传教育，营造企业学法用法守法良好气氛。加强企业事业经营人员法律知识培训和考试考核，把法制培训纳入国有企业负责培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员的重要依据。其实加强个体、民营、外资等非公有制企业管理人员和新经济、新社会组织管理人员特别是矿山民营企业管理人员法制宣传教育，提高其依法管理、依法治企、依法办事能力。强化企业法律顾问培训，提高他们依法参与企业经营管理和依法维护企业和职工合法权益能力。

牵头单位：乡招商

责任单位：乡劳动服务所、乡司法所、乡工商联、乡财政所、乡派出所、乡安监站、乡民政部

26、加强农民农民工法制宣传教育，正确引导村民依法参与村民自治和社会管理活动，提高村民参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督能力，培养他们依法办事、依法维权法律素养。进一步加强农村“两委”法制培训，提高其法律运用手段管理基础事务、防范和处理矛盾纠纷能力。广泛开展农村“法律明白人”教育培训，充分发挥他们在农村开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾纠纷中的作用。

牵头单位：乡民政部

责任单位：乡劳动服务所、乡中心校、乡农牧站、乡司法所、乡扶贫办

（十）加快推动依法治乡进程和“法治永燊”创建活动

27、紧紧抓住依法执政、依法决策、依法管理、公正司法四个重点环节，一普法教育为基础，以制度建设为先行，坚持以法制教育与法治实践结合，建立治官治权监督制约机制，有效预防和杜绝以言代法、以权压法等不依法行为，促进执政机关、立法机关、执法机关、司法机关、企事业组织和人民团体，自觉运用法治思维和法律手段管理政治、经济和社会各项事业，全面推进全乡各项工作步入规范化、程序化管理。

牵头单位：乡司法所

责任单位：乡纪委、乡法制办

28、加快推进法治政府建设，深入贯彻落实国务院（《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强县市法治政府建设的意见》），健全行政执法程序，规范执法行为，强化行政问责，完善执法责任制、执法公示制、执法过错追究制和执法监督制，积极推进法律的有效措施。

牵头单位：乡政府法制办

责任单位：乡各执法部门

29、建立完善党委监督、人大监督、政协监督、行政内部监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督相结合的综合监督体系，形成监督合力，增强监督实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

牵头单位：乡纪委

责任单位：乡党委、乡人大办、乡政府、县政协办、向司法所

二、工作要求

（一）高度重视，加强领导。普法依法治理是一项长期的社会系统工程，涉及立法、执法、司法、普法、法律服务、法律监督等各个环节涵盖政治经济文化社会等各个方面，各村组要高度重视，健全和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制和工作体制，确保“六五”普法依法治理工作有序推进。

（二）明确责任，强化考核。各村组各部门要把“六五”普法依法治理工作纳入“十二五”时期国民经济社会发展规划和工作规划，做到童研究、同部署、同考核、同奖惩。要不断推进工作精细化管理，细化、量化工作指标任务，完善考核措施，定期进行检查考核和评比表彰，推进“六五”普法依法治理工作扎实开展。

(三)突出重点，整体推进。要深入推进依法行政、公正司法和和法制教育宣传作为“六五”普法依法治理工作的重点，下力气集中解决人民群众最为关注的问题，特别是执法不公正、不规范，不作为、不文明等问题，让人民群众真真切切地看到我乡依法建设取得的进展，实实在在地享受到法制建设取得的成果。要充分调动社会过方面力量，发挥基层群众的能动性和创造性，广泛开展普法依法治理工作，全面形成党委领导、政府实施、部门配合、社会参与的工作格局。

（四）强化措施，狠抓落实。各牵头单位对分工任务负总责，其实承担牵头责任，按照“六五”普法规划实施步骤和要求，加大工作力度，强化工作措施，创新工作方法，确保工作进度。责任单位要根据各自职责分工，大力配合，积极支持，充分发挥本部门只能优势，形成合力，圆满完成工作目标。

（五）加强信息反馈，及时掌握工作态度。要及时掌握工作进展情况，认真做好新经验做法的总结推广和信息反馈，不断提高工作水平。各村组各部门各牵头单位在每年11月底将牵头负责分工工作的落实情况报乡依法治乡办公室，乡依法治乡领导小组将组织有关部门对整个目标任务完成情况进行考核、中期督导和结束是检查、考评和验收。

第四篇：苍山学前教育发展情况调研报告

苍山县学前教育发展情况调研报告

苍山县发改局

（二〇一二年四月八日）

3月27日—29日，苍山县发改局组织调研组就全县学前教育情况进行了调研。调研组一行通过实地考察，听取汇报，座谈交流，对全县学前教育的基本情况进行了全面了解。现报告如下：

一、基本情况

苍山县位于山东省最南部，与江苏省邳州市接壤，总面积1730平方公里，耕地面积134万亩，辖16个乡镇、1个街道办事处、1个省级经济开发区，1024个行政村，总人口120万。2011年，实现地方生产总值218亿元，完成地方财政收入6.02亿元。全县现有各级各类学校306所，其中公办小学241所、初级中学31所、高级中学3所；有县直职业教育中心、教师进修学校、临沂电大苍山分校、高考补习学校各1所；有民办中小学22所。全县共有教职工9092人、各级各类在校生17.6万人，其中小学生12.5万人、初中生3.6万人、高中生1.5万人。（注：划线部分文字统一用局办公室材料中的数据）

二、学前教育发展现状

（一）学前教育基本情况

现有各类幼儿园372所，其中注册登记的幼儿园80所；全县在园幼儿3.76万人；共有幼儿园教职工2099人，其中公办教师127人。学前三年幼儿入园率为52.86%，学前一年幼儿入园率为74.9%。省级示范园2处，市级乡镇示范园8处，市级一、二类园所18处。我县认真贯彻落实全国及省市学前教育工作会议精神，坚持以大力推进标准化公办幼儿园建设为重点，进一步加大政府投入，逐步扩大公办学前教育资源，进一步加强幼儿园的规范管理，进一步推动全县学前教育事业的发展。

（二）领导高度重视学前教育

县委县府高度重视学前教育发展。一是从实际出发认真规划学前教育事业。认真贯彻落实国发[2010]41号和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》《山东省学前教育普及计划（2011-2015）》等文件，把大力发展学前教育，作为推动教育科学发展、改善民生的重要任务，县政府研究出台了《苍山县学前教育三年行动计划（2011-2013）》中明确提出学前教育发展目标，学前三年幼儿入率达到75%以上，积极实施行动计划。确定了发展幼儿教育的指导思想、具体目标、主要措施和对策。各乡镇人民政府专门制订了学前教育发展规划，在教育规划中都有明确的幼儿教育计划。全国学前教育工作电视电话会议召开以后，县政府出台了《关于切实规范幼儿园办园行为进一步加强学前教育机构管理的实施意见》等有关文件，突出以政府和集体投入办园为主，大力发展公办幼儿园，加快形成以城区实验幼儿园为龙头、以乡镇中心幼儿园为骨干、以社区和村办及个人办园为补充的学前教育发展格局。

（三）学前教育经费投入情况

尽管县财力不足，但是对学前教育经费投入逐年增加。我县学前教育经费初步形成以政府拨款、举办者投入、学前教育收费、社会捐资和学前教育机构自筹等多渠道筹措经费的机制，公办幼儿园经费和公办教师工资列入县级教育事业费预算。尽管县财力

紧张，但是对学前教育经费投入逐年增加。全县2011年财政性教育经费为53603.6万元，财政性学前教育经费为2667万元，占总支出比例 4.96%，比上年提高4.73%。

（四）学前教育办园条件投入情况

1、布局规划

政府根据实际情况合理规划布局，根据学前教育三年行动计划和分布实施方案认真组织实施。把城区和乡镇（街道、开发区）幼儿园布局、城区以社区为主的幼儿园建设和乡镇（街道、开发区）中心幼儿园建设作为重点工作来抓，城区幼儿园布局已提上议事日程，特别是近几年房地产业发展迅速，小区配套幼儿园建设引起重视。

2、园所建设

2011年安排1760万元用于乡镇（街道、开发区）建设中心幼儿园。在2011年下达的35所公办幼儿园建设规划中，其中新建22处，建筑面积2.3万平方米；改扩建13处，建筑面积1.2万平方米。

2012年，计划在全县乡镇（街道、开发区）农村学区小学，利用闲臵校舍新建、改扩建幼儿园45所，其中列入中央专项资金支持项目40所（建设乡镇联小附设园35所、单独新建园5所）。规划专项资金支持项目建筑面积19150平方米，其中平房18700平方米，楼房450平方米；规划总投资1260.5万元，其中上级补助专项资金1214.1万元，乡镇（街道、开发区）自筹资金46.4万元。

要求全部建设项目于今年9月1日前完成建设任务。项目完成后，新建幼儿园将达到重点设防类抗震设防标准，并符合对洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，确保在园师生安全。

3、中心幼儿园建设

在2011年下达的35所公办幼儿园建设规划中，其中新建22处，建筑面积2.3万平方米；改扩建13处，建筑面积1.2万平方米。目前，22处新建项目已开工建设17处，开工率为77.3%，其中卞庄街道办事处、向城镇、神山镇、尚岩镇等11处幼儿园已经完成建设任务；13处改扩建幼儿园已开工建设11处，开工率为84.6%，其中县实验幼儿园、车网镇、卞庄二小幼儿园等11处已经完成改扩建任务。

4、设施建设

县域内所有幼儿园室外设施、室内设施和玩具、卫生保健器材三项指标还达不到相应类别的标准。新建幼儿园及其设施达到市级办园标准，并符合防灾避险安全要求，确保在园师生安全。

（五）学前教育师资队伍建设情况

1、教师资格制度

我县各幼儿园实行持证上岗制度，一部分幼儿园长、教师均取得了岗位培训证书。民办幼儿园的教师工资，不同园所不同水平的幼儿园，差别较大。民办幼儿园教师的养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等，近几年引起了办园者的关注，但落实不够。

2、教师配备

按《办园条件标准》，县内多数幼儿园未配足、配齐园长、教师和保育员。公办幼儿教师短缺严重，目前全县在编公办幼儿教

师仅有135人，在民办幼儿园中具有幼教资格的教师不足15%。多数教师没有经过幼教知识系统学习和相关业务培训,专业化水平低。我县建立了幼儿教师补充机制，根据三年行动计划，根据县政府3年千名教师补充计划，2011至2013年每年补充30名专业幼儿教师进入幼教队伍，公办教师逐年增加。

3、教师培训

县政府建立完善了幼儿教师继续教育和定期培训制度，制定了幼儿教师培训规划和培训计划，按时参加各级培训，效果显著。一是加强园长队伍建设，实行了园长培训和持证上岗制度。明确规定乡镇（街道、开发区）设立学前教育办公室，具体管理辖区内的幼教工作。二是加强教师和保育员培训，通过各种幼儿教育科研活动，提高了幼儿教师学历层次和业务水平。

三、我县学前教育存在的困难和主要问题

我县的学前教育事业尽管有了较快地发展，取得了不少的成绩，但存在的问题也十分突出。

一是公办学前教育资源严重不足，制约学前教育整体发展。目前我县有规模的公办幼儿园仅有25所，在公办园的儿童人数为3691人，公办在园率仅为9.82%。公办幼儿园过少，无力满足幼儿入园需求，这一现状严重制约学前教育的整体发展。

二是学前教育投入不足，公办园的主导格局还未形成。县域财政紧张，公办幼儿教育投入不力。制定了学前教育发展规划，但由于地方财政目前仍是以提高巩固义务教育普及成果为重点，无力增加幼儿教育投入，致使全县公立幼儿教育主体骨架未能形成，公办学前教育的发展还处于起步状态。学前教育经费未纳入政府财政预算，一直缺乏专项经费预算和其他投资渠道。

三是民办幼儿园管理亟待规范，办园水平不均衡。城乡都存在大量的“黑园”，这些幼儿园不但办园不规范，办园质量无法保证，而且存在许多安全隐患；民办园教师成分复杂，教师队伍不稳定，绝大多数幼儿园教师专业水平不高，很多教师没有幼儿教师资质；幼儿园办园水平差距大，幼儿园“低、小、散”的状况普遍存在，低价争夺生源的现象普遍存在。

四是学前教育师资严重缺乏，保教水平不高。公办幼儿教师短缺严重，目前全县在编公办幼儿教师仅有127人，在民办幼儿园中具有幼教资格的教师不足15%。幼儿园自聘人员经费全部是自收自支，自聘人员待遇相对较低，临时招聘的教师流动性大，师资队伍不稳定。多数教师没有经过幼教知识系统学习和相关业务培训,专业化水平低，导致保教水平低下，保姆式教学、小学化倾向严重。

四、下一步发展学前教育的思路与措施

学前教育作为基础教育的重要组成部分和奠基阶段，关乎着学龄前儿童的健康发展，关乎着国家长远发展。让孩子接受良好的学前教育日益成为广大人民群众的迫切要求，也是公民应该享有的教育权利和社会福利。县委、县政府已把加快学前教育发展作为重大民生工程。为了进一步加快我县学前教育的跨越发展，以满足人民群众对学前教育的需求，我们建议：

一是科学规划，合理配置学前教育资源。苍山是农业大县，八成以上的人口在农村，我们将继续把加快发展农村学前三年教育作为惠及民生工作的重点，在加快乡镇公办中心幼儿园建设的基础上，用好中央专项资金，充分利用农村小学布局调整后的闲臵资源建设农村规范化幼儿园；采取县级政府统筹、乡（镇）负

责协调、村委会（社区）负责落实的办法，进一步提高村民委员会或社区集体办园的积极性，加快集体公办标准化幼儿园建设进度。

二是加大投入，加快学前教育全面发展。要进一步完善学前教育投资体制，加大各级政府对学前教育的投入，形成公办、民办和等多种形式的办园格局。为了确保学前教育的可持续发展，要明确规定园（所）总收入的一定比例用于园（所）建设、维修，以及设施设备的添臵。

三是强化措施，规范管理民办园的办园秩序。鉴于我县学前教育的实际状况和发展需要，进一步落实《苍山县民办幼儿园管理实施细则》要求，切实规范学前教育机构分类审批和管理的办法，开展民办幼儿园办园达标定级活动，对达标园所进行分类管理。继续加强幼教法规落实情况的监督检查，端正办园指导思想，规范办园行为。要进一步完善审批制度、年检制度、办园水平督导评估制度，不断提高办园水平。

四是创新机制，解决教师队伍严重短缺问题。师资问题是加快学前教育事业发展的关键问题。结合省里刚刚制定的《山东省公办幼儿园编制标准》，进行全面细致深入的调研，并制订出切实有效的措施，继续实施教师补充计划和中小学富于师资转岗机制，从根本上解决幼儿教师的短缺问题。

以上报告如有不当，敬请指正。

第五篇：学前教育发展情况调研报告

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学前教育发展情况调研报告

虽然这几年我县学前教育事业发展迅速，势头良好，但由于底子薄、欠账大，学前教育仍存在一些困难和问题。下面是小编带来的学前教育发展情况调研报告，有兴趣的可以看一看。

根据省、市统计局重点工作安排，**县统计局领导高度重视，安排业务骨干和县教育局负责学前教育的领导组成调研组，先后深入到**县机关幼儿园、龙湾华庭幼儿园、石桥镇中心幼儿园等3所城乡不同类型和不同规模的幼儿园，通过实地察看、听取介绍、座谈交流等形式，对全县学前教育发展情况进行了专题调研。现报告如下：

一、基本情况

全县共有各级各类幼儿园 183 所，其中公办 23 所，民办 160 所，民办幼儿园中，普惠性民办园 12 所，学前三年毛入园率 93.7 %。共有幼儿教师 946人，其中公办教师 231人，在编教师 86人。大专及以上学历437人，占46 %，取得教师资格证 496人占 52 %。在园幼儿20285人。近年来，县委、县政府和教育部门认真贯彻中央和省市有关幼儿教育改革发展的一系列政策措施，积极争取项目、加大幼教投入、改善办园条件、加强师资队伍建设、提升办园水平，基本形成了以公办为主，民办为辅的办园格局，全

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县学前教育事业得到迅速发展。主要体现在：一是重视程度高。县委、县政府始终把教育事业放在优先发展的战略地位，形成了 教育优先 的工作共识，坚持学前教育与义务教育、高中教育并举，建设管理与创新、改革并重，在扩大县城幼儿园规模，建好乡镇中心幼儿园的同时，积极鼓励和扶持社会力量创办幼儿园，并在教育局设立学前教育股，配齐配强人员，强化管理和业务指导，有效促进了学前教育的规范化发展。二是发展速度快。近年来县上抢抓政策机遇，积极争取实施国家学前教育两期三年行动计划，使学前教育得到长足发展。目前，全县每个乡镇都建成1所中心幼儿园，1500人以上行政村都建成1所村级幼儿园，规模较大的教学点都设置了幼儿班，使园所数量比五年前增加了两倍。民办幼儿园从无到有，不断壮大，为弥补公办幼儿园发展不足、满足城乡不同层次幼儿入园需求发挥了积极作用。三是办园形式活。为适应新形势下学前教育发展的需求，教育部门立足我县实际，不断更新理念，调整思路，采取公办、民办等多种形式，大力发展学前教育，入园难问题得到进一步缓解。

二、存在的困难和问题

虽然这几年我县学前教育事业发展迅速，势头良好，但由于底子薄、欠账大，学前教育仍存在一些困难和问题，主要有：

1、师资力量严重不足，幼教结构不合理。

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一是幼儿教师数量少。全县在园幼儿20285人，按照国家规定每班 2教1保 和城市1:

10、农村1：12的师生比要求，应配备2000多名教师，而我县幼儿教师只有1413人，缺口较大。二是结构不尽合理，发展不均衡。一是乡村弱、城镇挤现象突出。随着全县城镇化步伐加快，县城人口剧增，城区只有1所公办幼儿园，由于收费、师资和办园条件的差异、以及家长心理因素等影响，都想让子女在公办幼儿园入园，导致机关幼儿园普遍存在大班额现象，县城入园难、入园贵的问题仍然存在。三是专业老师缺。全县幼儿教师中大部分教师年龄偏大，只能教一些识字、数学等方面的知识，音乐、舞蹈、绘画、游戏等兴趣课无法开展。个别民办幼儿园为降低成本，聘用附近初、高中生担任教师，保教质量无法保证。四是临聘幼师待遇低。全县临聘幼师467名，月工资仅在1400 1600元之间，且一年只发10个月工资，待遇偏低。

2、民办幼儿园存在一定的安全隐患。

民办幼儿园大多是租赁场地，由于先天设计不合理，建设不规范，加之受资金等方面的限制，设施简陋、活动空间小，功能室缺、教玩具少。农村部分公办幼儿园、小学和教学点附设班也存在类似问题，没有完全按幼儿园规范化建设，食品、卫生、消防等方面措施薄弱，存在安全隐患。

三、意见建议

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1、多措并举，不断加强师资队伍建设。一要加大师资调配力度。师资力量薄弱是当前制约我县学前教育发展的关键，专业老师紧缺是影响保教质量的根本因素。今后要通过积极向上反映汇报，每年在高校毕业生招录时争取更多幼师名额，逐步解决幼师紧缺的问题。对财政供养专业老师根据幼儿园规模和实际需求，进行合理调配，保证每一个公办幼儿园有一定比例的专业老师，再通过传、帮、带，提高保教水平。要加大转岗力度，对全县富余中小学教师进行专业培训，再调配到幼儿园从事保育、教学和保卫等工作，缓解幼儿园建设快、老师缺、配备跟不上的问题。二要进一步加强教师培训。在继续选派园长、教师参加国培、省培计划的同时，县教育局要制定培训计划，进一步加强与省州教育主管部门的汇报和省内外幼师专业院校的合作，力争到 十三五 末,全县幼儿园所有非专业老师至少在高校集中培训一次。并通过 走下去、送上来 相结合的方式，大力开展巡回支教、结对帮扶、研讨交流等活动，切实提升幼师业务水平。三要提高准入门槛。教育主管部门要加大对民办和公建民营幼儿园教师的监管力度，设置门槛，杜绝非专业和未经培训就从事幼儿园教学活动的现象。同时，要加大与省内外开设幼师专业院校的沟通衔接力度，发挥好桥梁纽带作用，引导本地区幼师毕业生到我县幼儿园任教，解决招聘老师难、专业老师缺的问题。

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2、调整结构，促进城乡均衡发展。一是将幼儿园纳入城乡建设规划。结合我县实际，综合考虑人口分布、周边环境、交通状况等因素，将幼儿园纳入城乡建设规划和基础教育总体规划。力争在每个有需要的村都建有一所公办幼儿园，解决农村幼儿就近入园的问题。县城要配套建设与居住人口相适应的幼儿园。小区内配套的幼儿园，有关部门要加强监管，确保正常开办。建议在川南和新区分别再建一所公办幼儿园，不断满足 全面二孩 政策的实施和城镇化发展的需求，缓解太极、红花、机关幼儿园的大班额现象。二是进一步创新办园模式。通过制定各项优惠扶持政策，积极鼓励支持县内外学前优质资源发挥各自优势，采取名园办分园、县乡园办分园、承办新园、合作办园等集团化、多样化办园形式，切实满足城乡不同层次幼儿入园需求，促进全县学前教育合理布局、资源共享、均衡发展。

3、增加投入，持续提升办园水平。一是加大学前教育财政支持力度。逐步将学前教育纳入政府基本公共服务，加大学前教育经费统筹和投入力度，新增教育财政经费适当向学前教育倾斜。对民办幼儿园要通过争取省级、设立县级以奖代补资金、补充教师、减免相关费用、配发保教器材等措施办法继续给予关心和支持，使其有信心、有能力办园、办好园，提升办园质量。对公办幼儿园和教学点附设班，在冬季取暖费和临聘教师工资上给予适当补贴。二是逐步提高

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临聘老师待遇。通过增加公益性岗位、补贴最低工资、缴纳社会保险等，逐年提高临聘幼师待遇，使他们安心扎根幼儿教育事业。

4、建全机制，确保学前教育规范化发展。一要建立科学保教长效机制。教育部门要加强对全县幼儿园保教工作的指导，建立科学的学前教育质量体系，树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展的特点和规律，合理设置课程，为幼儿创设丰富多彩的教育环境。注重对幼儿情感态度、行为习惯、智力能力的培养，保障幼儿快乐健康成长，防止和纠正 保姆式、小学化 现象。幼儿园要加强与小学互动交流，做好幼小衔接，为幼儿入学奠定良好基础。二要完善考核评价机制。要加强对幼儿园保育、教学质量的科学考核评估，完善奖惩、激励、扶持等措施，将学前教育纳入目标考核范畴，并与中小学同管理、同考核、同奖惩，切实推动全县学前教育健康发展。三要强化监管机制。按照我省幼儿园办园行为规范和幼儿园基本办园标准的相关规定，要加强对幼儿园招生、保教、食品、卫生、安全、收费等方面的监督管理，使其依法办园、规范办园，提高办园水平。要高度重视安全管理，特别是对一些条件简陋，在食品、交通等方面有安全隐患的民办幼儿园，教育部门要联合食药、公安等部门加强日常监管，限期进行整改。要加大执法力度，对未审批、条件差、存在重大安全隐患的办园场

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所，依法进行清理整顿。