第一篇：健全制度消除安全教育盲区
文章标题：健全制度消除安全教育盲区
健全制度消除安全教育盲区
安全教育是煤炭企业生产经营中不可缺失的重要一环。形成横向到边、纵向到底的安全教育网尤为重要。然而，一些企业在安全教育工作中并未完全做到这一点，致使安全教育存在盲区，给企业安全生产埋下隐患。一、安全教育中存在的盲区
盲点一：管理人员。这一群体主要是指基层区队的副职及技术人员，在工作现场，他们不仅是生产的直接指挥者，更担负着安全管理的重要职责，他们的一言一行对安全生产起着举足轻重的作用。作为言传身教者，他们应该成为安全教育的重点对象，更应带头学好用好安全法律法规，用模范行动影响带动身边职工遵章作业。然而，现实工作中，由于这部分区队干部身份“特殊”，有时成了“正职不管，职工不能管”的特殊群体，长期游离于安全教育之外。
盲点二：后勤人员。这部分人主要是指基层区队的办事员、材料员、值班员及后勤管服人员等。这一群体由于不直接从事井下生产工作，对安全生产的认识比较模糊，不愿主动参加区队组织的各类安全学习。作为区队的管理人员，也认为做好安全工作和他们没有太大的利害关系，从意识上未把这部分人纳入安全教育范围，对他们是不是参加安全学习，也是睁只眼闭只眼不作考核。长期的惯性思维，使这部分人成为游离于安全教育之外的又一特殊群体。盲点三：各类休假人员。这部分人员主要是区队的生产骨干，在享受法定假期期间不能参加区队组织的各类安全活动，假期结束后，区队又没有有效的帮学机制，导致这部分人员不能正常参加安全活动，使一些安全法律法规及各项安全措施不能及时了解和掌握。另有一部分职工的休息日由于相对固定，和每周一次的安全活动相冲突，这一部分人员由于休班，便理直气壮地不参加安全活动。区队管理人员对他们也没有较好的办法，只能听之任之。这部分人员大多是生产的中坚力量，直接从事生产，长期不参加安全学习，得不到教育，对安全的危害也更大。这部分人，由于区队缺乏有效的管理机制，使他们成为游离于安全教育又一特殊群体。二、加强制度建设，消除盲区
上述三点是安全教育工作的薄弱环节，是常常被人们忽视的“盲区”。然而，安全教育的性质决定了安全管理应该是全面、全方位的，作为一个企业，无论哪一个环节出了安全问题，还是哪一位职工出了安全问题，都直接影响企业安全生产大局。因此，决不能麻痹大意，要针对各单位安全教育的盲区，从实际出发，不断完善、健全各类学习机制，探索新的管理方式，加强这部分人员的安全教育，使盲区不盲。一是建立检查制度。专职安全教育部门，要加强安全教育的考核落实，每周安全活动日要全过程参加基层区队安全活动，并制定检查考核表，按照要求逐项进行检查，每周或每月进行评比、考核。检查内容包括参会率、安全活动效果、会议主讲人、安全活动记录、安全教育内容、安全活动职工签名、干部参会等情况。检查考核结果在政工办公会、党支部书记例会上进行通报。同时要建立激励机制，检查考核领导小组要定期对工作情况进行总结、分析，分工种、分线进行评比，奖优罚差。二是建立抽考制度。安全教育效果好不好，还得看效果，每月或要定期组织对学习情况抽查考试，奖优罚差，增强安全教育效果。考试要采取随机抽考的形式，抽考人员包括干部、班组长、一线职工及后勤管服人员。重点抽考每周安全活动安排的学习内容，每次按职工比例进行随机抽取，进行闭卷考试。该措施不仅能使职工参会率大为提高，而且能有效调动干部职工及后勤人员参加安全活动的积极性，排除干部、职工参加安全活动应付凑合的现象，促使被动的灌输学习逐步向主动学习方式转变。三是建立补课制度。针对各类休假人员不能及时有效参加安全学习的实际情况，要建立专门补课制度。职工休假结束后，由党支部书记对这部分人员进行安全补课，并进行签字。为防止补课制度流于形式，要加强对补课记录及签字情况检查。同时，与职工安全学习抽查考试制度相结合，定期对这部分职工抽考，检查他们安全知识掌握情况，如果进行了安全补课，这部分职工就能及时掌握一定阶段内安全活动安排的学习内容，就能顺利通过考试这一关。否则，补课便流于形式。总之，通过一系列举措，可以促使基层各单位对安全活动重视程度大大提高。可以有效地解决副职干部、技术人员、后勤管理人员、各类休假人员不参加或不能参加安全活动的问题，调动职工参加安全活动的积极性，提高安全教育效果。《健全制度消除安全教育盲区》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读健全制度消除安全教育盲区。
第二篇：对加强区域协作消除监管盲区调研报告
**县地处**省西南部，与**省**县、内蒙**旗毗邻。随着市场经济的蓬勃发展、区域间贸易活动的频繁往来，药械市场交易、生产加工活动呈现出了跨区域发展的趋势，并且表现出了很强的流动性和隐蔽性，给**县的药械监管工作带来了很多难题。**县地理交界处是我们工作的薄弱区域，存在着安全隐患，为有效地解决这一问题，我局于今年年初组织人
力、物力，深入偏远村屯走访调查，局领导亲自带队到**旗、**县局沟通协调。**县局思想认识高度一致，深感协作监管工作的必要性。为此，由我局发起、牵头建立了区域监管协作工作机制，一年来发挥了很好的积极作用。
一、问题及难点
**县、**县、**旗**县交接处有乡镇12个，自然村68个，人口13万。其中药械经营企业、专柜28家，乡镇卫生院12家，诊所140家，它们距离县城中心都比较远，一直被视为“三不管”。**县执法监管工作鞭长莫及，市场秩序混乱，主要问题“三杂、三大、三难”：
（一）三杂
1、药品、医疗器械流通渠道杂。随着市场经济一体化的逐步深入，药品、医疗器械流通领域逐步变得自由、广泛，**县周围的“隐性”药品、医疗器械市场已经形成,管理相对人的购进渠道也变得相对杂乱。
2、交界处地形杂。**县交界处的村屯相互间毗邻十分近，有的间距仅400米远，有的只相隔一条30米宽的公路，相互间你中有我、我中有你，地形错综复杂。
3、从业人员杂。在**县交界的区域，管理相对人中少数民族多，有的是蒙古族人、有的是朝鲜族人，杂居于同一村屯，他们的工作、生活和民族习惯都不尽相同，受教育程度及掌握医药知识情况也参差不齐。
（二）三大
1、**县交界的区域大。我县的东南部、南部、西部、西北部分别与**县、**旗接壤，约占全县交界线的一半,**县交界的区域大。
2、游医药贩的流串性大。特殊的地理位置为游医药贩提供了便利条件，不法分子频繁往来于**县间，加之地域广阔，流串性很大。
3、违法涉案的案件大。在立案查处的案件中，一些大案往往来源于内蒙和**两地，涉及的案值或是案件性质都是较大的。
（三）三难
1、案件查处取证难。对于在**县间发生的案件，一般都涉及需要到**或**旗取证、调查，但由于没有一个相互沟通、联系的平台，所以对于一些涉及外行政区的案件及时进行调查、取证难。
2、净化**县交界区域内药品、医疗器械市场难。**县交界区域内游医药贩多、交界线长，药械“隐性”市场的形成是净化交界区域内药械市场的难题。
3、地域偏远，有效监管难。由于执法车辆少、经费不足，加之日常监管工作量大等原因，使地处偏远的**县交界区域内药械监管工作难。
二、“三不”原因及症结
（一）交通不便、地处偏远、经济落后。**县交界处均是经济发展比较落后的偏远乡村，交通不便，药械经营网点分散，药械流通环节多，盈利空间大，使一些不法分子有机可乘，利用各种手段来满足农村购药价格低的要求，假劣药械在这里找到了落脚点。
（二）信息不畅、文化水平低。**县交界区域内的百姓中少数民族多，文化水平低，信息交流不便，百姓缺少对假劣药械的辨别知识，使非法渠道采购的药械和假劣药械有了市场。
（三）管理相对人分散、监管不易。**县交界区域地广人稀、乡村卫生所多、药械经营网点分散，加之执法装备差、人员少，致使日常监督效率低，监管工作十分不易。
三、对策及思路
（一）建立监管协作组织
为切实保障人民用药安全有效，充分发挥药监系统统一体制和职能优势，充分利用**县跨省毗邻的优越条件，在“相互学习、相互交流、共享资源、优势互补”的原则基础上，建立跨省区监管协作的组织来搭建不同地区共同发展药监事业的平台，加大打击**县间不法分子的力度，及时有效地查处和取缔非法行为。
（二）完善工作机制
1、建立区域监管机制，成立监管协作联席会。联席会由各个成员单位轮流主持日常监管协作工作，主持单位负责收集、汇总、交流有关信息，与协查案件有关的部门进行沟通，积极配合，在交界区域适时开展联合执法检查工作。每年召开联席会议，各旗县间就当地药械市场动态监管工作情况和行政执法业务开展交流，相互学习、取长补短。
2、整章建制，健全相关工作制度。为建立长效的监管协作机制，保障有效的开展区域监管协作工作，应建立健全相应的工作制度，使信息资源共享、信息交流畅通，形成合力快速有效打击违法行为，提高协查工作效率，降低行政执法运行成本。
3、协调一致、密切配合、积累经验。区域监管协
作工作刚刚开始，我们要在探索中前进，在前进中求发展。各成员单位在监管协作工作中总会遇到一些困难和不便之处，面对存在的问题，首先，各成员单位要统一思想、精诚团结、密切配合、群策群力、齐抓共管，形成统一协调、步调一致、保障有力的局面。其次，监管协作工作要不断探索、不断总结、不断积累经验、不断丰富监管协作内容，找出适合目前实际情况的工作
方式、方法。
四、工作及成效
按上述思路，我局因地制宜，发出倡议，通过与两旗县沟通协商，签定了《**县食品药械监管协作协议书》，并召开了首届年会，正式启动了**县食品药械监管协作工作。为了使联席会在监管中充分发挥优势作用，我局从组织机构和制度建设入手，制定了联席会的组织机构、工作职责和《联席会工作制度》、《信息交流制度》、《**县执法案件联动配合制度》等有关制度。之后，在我县召开了首届例会，总结了联席会成立以来的工作成果，进行了执法经验交流。今年，通过**县联合检查和旗县交界处药械市场的专项整治，共查处假劣案件26起，进一步规范了交界处的药械市场秩序，走出了一条促进区域间药械协作监管的新路子。
新时期药械监管工作形势为我们提供了难得机遇，也使我们肩负着新的、复杂而艰巨的药械监管任务，我局与时俱进、因地制宜，充分利用**县毗邻的地理、人员、行业等条件，积极探索、不断创新。**县药械监管联席会的成立，必将进一步推进三地药械监管工作，全面规范药械市场经营秩序，为保障人民群众的饮食用药安全、推动药械监管工作的健康发展做出更大的贡献。
五、建议及方向
边远地区的监管工作要长期稳定健康地发展，还有许多工作要做，一是信息的收集和交流，可以在边远乡村的两网建设中结合监管协作工作来采取一些新的方式和方法。二是发挥药械义务监督员作用，在监管区域中**县相互承认彼此设立的义务监督员，进一步强化社会监督的作用。三是加强对监管协作区内管理相对人的培训，提高其依法、守法经营意识，改变一盘散沙的局面。四是要有经费上的支持，监管协作工作是一项新的工作，千头万绪，且又跨省跨区，要使其健康、长期开展需要有一定办公经费。等等诸多问题我们今后将做更深入一步地探讨，努力促使三县旗联合监管工作再上新的台阶。
第三篇：健全制度狠抓落实
党风室2011-4
健全制度 狠抓落实 全力推进行政效能监督工作
——西双版纳州纪委监察局五项措施推进投诉监督工作的做法
近年来，西双版纳州投诉监督中心坚持以社会和群众关注的热点难点问题为重点，以解决群众反映的热点、难点问题为突破口，积极推进投诉监督工作和机关作风建设，解决了一批群众反映的热点、难点问题，为全州的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。
一、抓组织，健全领导机构。州委、州政府高度重视，把行政投诉监督工作摆上议事日程，纳入党委、政府整体工作统筹考虑，成立由州纪委监察局牵头，州发改委、州建设局、州交通局、州环保局、州旅游局等33个单位（部门）共同组成的西双版纳州投诉监督工作联席会议，对外公布投诉地址和投诉电话，制定相关工作制度，形成了一个反应灵敏、工作高效的投诉监察组织网络，确保行政效能监察工作顺利进行。
二、抓整合，形成工作合力。2008年，西双版纳州完成了对州发改委、州环保局、州旅游局、州劳动和社会保障局、州交通局等8个部门的投诉监督职能整合工作，统一将8个部门投诉电话集中到州投诉监督中心，实现“一站式”集中办公，对 1 外设立“12345”投诉监督专线。并从州发改委、州建设局、州环保局、州旅游局、州交通局5个部门抽调了6名工作人员进驻州投诉监督中心，实行全天24小时值班制度，集中受理群众投诉咨询，及时转办群众各类投诉咨询。新的整合，使分散在部门的投诉监督资源，实现了集中统一，优化了资源配置，进一步拓宽了群众反映渠道，有利于集中处置群众投诉咨询，也有利于方便群众来人来访，进一步增强了投诉监督工作的主动性。
三、抓宣传，营造舆论氛围。一是充分利用各类宣传平台，加大对投诉监督工作的宣传力度。先后在西双版纳报、西双版纳政府政务信息网、西双版纳电视台、西双版纳电台等新闻媒体刊播有关“12345”投诉监督专线及公开领导干部电话等宣传内容；在人流量较大的勐泐广场读书栏里开辟“12345”投诉监督专线宣传栏，有力地促进了“12345”投诉监督专线的宣传工作；制作印有汉、傣两种文字的“12345”投诉监督专线宣传卡、宣传海报，放置（张贴）于人流量较大的车站、集（农）贸市场、宾馆、酒店等公众聚集的场所。并将宣传海报发放到各县市、乡镇、村委会、村小组，加大在基层的宣传力度。先后在西双版纳电视台“新闻赶摆场”栏目，选择群众反映的热点、难点问题，作为宣传的内容，播放 7期投诉监督工作系列报到。二是开通了网络投诉平台，在西双版纳州纪检监察网页中，开设了 2 “投诉监督中心”网页，在线受理群众举报和诉求，刊登工作简讯，进一步拓宽了群众诉求表达渠道，扩大了群众监督，增强了监督实效。三是强化与“政风行风热线”联动宣传力度。充分利用“政风行风热线”覆盖面广、传播速度快等广播媒体优势，做好“12345”投诉监督专线的联动宣传工作。努力把“12345”投诉监督专线同“政风行风热线” 一道办成一座联系群众的桥梁和纽带、一个展示部门形象的窗口、一条依法行政的监督线、一个优化发展环境的重要平台。
四、抓制度，确保有章可循。一是建立和完善投诉监督中心联合受理、联动协调、监督检查等工作机制。进一步加强内部管理，不断建立健全规章制度，使工作任务到人、责任到人。州投诉监督中心先后制定了《西双版纳州加强投诉监督工作实施办法》、《州投诉监督中心人员值班制度》等制度。不定期召开投诉监督工作分析会议，研究分析工作中存在的困难和问题，进一步规范和完善投诉监督工作机制。二是推行领导干部电话公开制，加大对领导干部的监督力度。为进一步加强对领导干部工作、部门工作作风及工作效能的监督，规范部门从政行为，州投诉监督中心统一制作了敬告内容为：“XX局热忱为您服务，如果您对我局的服务不满意，请向XX局长投诉。如果您对XX局长的服务不满意，请拨打12345投诉”的敬告牌，发放到具有 3 审批权的33个单位，要求悬挂在各单位醒目位置，方便群众投诉咨询。在投诉监督中心新增加了33部有关部门主要领导干部监督电话，进一步向社会公开，接受社会各界和群众监督。
五、抓落实，工作取得实效。严格按照受理、登记、承办、领导审批、调查取证、撰写调查报告、批示处理、上报结果、归档等九大程序，认真处理每件投诉件。两年来，西双版纳州投诉监督中心通过 “12345”投诉监督专线接听群众来电47398个，其中通过专线电话、来信、来访、网络平台等共受理群众投诉788件，已办结782件，解答群众各类咨询4049件，接待群众来访435人次，为群众挽回经济损失22万余元，向有关部门提出整改意见建议12条。（西双版纳州纪委党风室）
第四篇：我国将推进食品安全协调机构建设 消除监管盲区
据新华社电 记者从中国法学会获悉，我国将进一步通过法治渠道加强食品安全工作。在贯彻落实食品安全重要法律规定方面，今后将继续加快推进各级食品安全综合协调机构建设，消除监管漏洞和盲区。
在由中国法学会最近主办的中国食品安全法治高峰论坛上，国务院食品安全委员会办公室主任张勇表示，根据食品安全法关于强化食品安全综合协调、落实地方属地管理的要求，要加快推进各级食品安全综合协调机构建设。
张勇指出，要查找、梳理食品安全监管的薄弱环节，对未能实现监管覆盖和存在监管边界交叉的食品生产经营行为，逐项明确监管分工和监管要求，消除监管漏洞和盲区。大力开展基层监管体系建设，重点落实乡镇政府、各监管部门和基层派出所、工商所、农技站、卫生所等机构的联动联防机制，建立食品安全信息员、协管员等群众性队伍，构建分区划片、包干负责的监管责任网和群众监督网，填补基层监管空白。
据介绍，截至去年12月，全国已建立了议事协调机构，并明确了办事机构。
第五篇：电影《盲区》观后感
电影《盲区》观后感
前段时间看了一部电影《盲区》，备受感动。
公交车司机刘春生在路上遇到了富二代马骁的屡屡挑衅，于是跟他开起了斗气车。在十字路口时，刘春生在黄灯闪烁时越过了斑马线，却看到了左侧正常驶来的渣土工程车，于是他一脚踩下了刹车。但是在他外侧驾驶着宝马Z4的马骁，却被公交车挡住了视线，一方面没有看到渣土车，另一方面还在狂飙着，于是就与渣土车撞了正着。刘春生眼睁睁地看着百万豪车宝马Z4即刻变了形，而青年小伙也被揉到在渣土车下，他真的是吓得目瞪口呆了。后来经过交警部门调查，责任全在富二代马骁，渣土车和公交车不负任何责任。但是在刘春生却有了心结，是他在和马骁开斗气车，才导致一只脚被截，因此每次出车走到那个路口，他就想起那可怕的一幕，产生了心理恐惧。最后他不得不放弃即将升为车队队长的工作，辞职不干了。
队长心疼他，把他介绍到同学的驾校里当教练。他的认真和憨厚又赢得了新单位领导的赏识，领导派他们一行五人去参加残疾人驾驶学习的培训。真是无巧不成书，此时马骁正在他们培训中心旁边的康复医院治疗，刘春生看着他坐在轮椅上，感觉很不是滋味，想补偿他。于是他自荐到康复中心，给马骁当护工。就在刘春生的耐心和努力下，马骁终于摆正心态，勇敢的站了起来。这段时间，刘春生一直陪着马骁，而把女友撇在一边，独自看房，选房，装修房。
就在刘春生培训结业时，他又说服马骁的父母，让马骁成为他第一个学员。直到马骁再次拿到驾照，他们俩喝庆功酒时，马骁问为什么这么帮他，刘春生才向马骁吐出实情，他就是跟他开斗气车的那一个，因此受到良心的驱使才干了这些事，希望得到马骁的原谅。
也就在这时，刘春生才卸下了沉重的包袱，和冷落了好长时间的女友定下结婚的日子。
结婚当天，亲朋好友都在向这对新人祝福，新娘子洋溢着幸福的喜悦，而刘春生好像还有点心事，就在马骁一家人出现时，刘春生顿时眉笑颜开，原来，他在等他们啊！
马骁当着亲朋好友的面，也透漏了一个秘密：虽然和刘春生开斗气车，导致他失去了一只脚，但却换来了他的命。那天他接到女友和他分手的电话后，一气之下，带着刀子要去和女友同归于尽，幸亏半路出了岔子。虽然刘春生跟他跟斗气车，让他失去一只脚，但却救了他一条命。马骁在这里是要感谢刘春生的救命之恩和这段时间对他的再造之恩。
说到这里，两人紧紧拥抱在了一起。之后，马骁亲自驾车送这对新人入洞房。
听了这个故事，你有何感想啊？
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