提高四种能力,做好四种人,争当当代优秀审计人员

第一篇：提高四种能力,做好四种人,争当当代优秀审计人员

提高“四种能力，做好四种人”

争做当代优秀审计人员

金岚岚同志作为青年审计人员的杰出代表，她的感人事迹，似心灵鸡汤，滋润我们的心田，如春天的雨丝，净化我们的灵魂，每一次重读金岚岚同志的先进事迹，我个人都被深深打动和振撼，思想信念得到一次洗礼。学习金岚岚的先进事迹，就是要以她的精神为引领，立足岗位，忠诚履职，勤奋工作，无私奉献。对于我们新进审计机关的人员来讲，我个人理解就是以争当代优秀审计人员为目标，在提高“四种能力，做好四种人”上下功夫。下面我就这几天的学习感受与大家作个交流，讲的不对的地方请领导和同志们批评指正。

一、提高思想政治素质的能力，做理想信念坚定的审

计人

思想是一个人的“中枢神经”，有什么样的“思想素质”，就有什么样的表现形态。金岚岚同志用她崇高的理想和正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬“责任、清廉、忠诚、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，为我们做出最直观、最朴实、最有说服力的阐述。通过这四天七个专题的学习，我认为我们新进审计机关的人员在提高思想素质方面的切入点就从培养三种精神入手：一是培养爱岗敬业的精神。即“认真对待自己的岗位，对自己

1的岗位职责负责到底，无论在任何时候，都尊重自己的岗位的职责，对自己岗位勤奋有加。”金岚岚同志在从事审计工作的8年间，就成为合肥市金融审计和计算机审计业务骨干，先后荣获市优秀审计主审和审计能手称号，多次被评为市优秀共产党员和优秀公务员。这都是爱岗敬业的表现。作为新进审计机关的人员，在爱岗敬业方面，更需要我们认真对待每一项审计工作，牢记自己的审计职责，勤勤恳恳、任劳任怨的在审计岗位上敬献应尽职责；二是培养吃苦耐劳的精神。金岚岚同志在选派的短短103天里，她坚持吃住在村里，遍访了全村37家五保户、356家留守儿童户、77家残疾人户，主持拟定了富民强村规划，排忧解难20多件，被群众称为“百姓的好书记”。审计工作的性质，也决定了一名审计人员需要长年在外的奔波，下审计现场、赴被审计单位、进行周边调查，我们的审计人员不是在审计现场，就是在去审计的路上。如此繁重的工作，吃苦耐劳显得尤为重要，试想如果因为怕累、怕苦而不去审计现场实地调查；因为怕热、怕堵不去被审计单位核实，我们的审计工作如何能够做到实事求是、如何能发现事实的真相。因此，培养我们吃苦耐劳精神有多么重要；三是培养奋发进取的精神。审计不是“墨守成规”、“按部就班”，面对复杂多变的审计环境，需要的是对当前环境不断创新和进取。金岚岚同志，无论是工作还是学习，无论

是审计还是挂职锻炼，无论是在农村还是在城市，她都用昂扬的工作激情、无私奉献的精神，诠释了什么是责任、什么是忠诚、什么是共产党员、什么是经济卫士、谋士和什么是反腐倡廉的斗士，她以奋发进取的精神、努力拼搏的态度，为我们新进审计机关的干部们做了最好的表率。

二、提高道德修养素质的能力，做作风优良的审计人 在现代社会，审计人员被认为是一个具有代表性的群体，作为代表者，我们只能以正面的形象出现，在公众的心理中，是从来也不以一个普通社会成员的标准来要求我们的，如果我们的行为选择中出现了非诚信的问题，往往会产生夸张性的负面影响。而道德修养是确保审计干部“纯洁性”的根基。金岚岚同志在短暂而又不平凡的一生中，体现出崇高的道德修养。我们要学习她阳光开朗的工作态度。她在平凡的工作岗位上，“总是无私无畏、不徇私情，但同时她又能以真诚的沟通、亲和的笑容，妥善处理好与被审计单位及相关方面的直协调工作，做到以法理服人、以情理打动人，她以春风化雨般的语言和笑容，使得在别人看来异常棘手的问题，在她面前总能轻松化解。”

“笑容”、“阳光”是学习金岚岚同志事迹后留给我们最深刻印象，在她阳光般的笑容背后，是她拥有的一颗开朗直率的心。工作再苦再累，勇于用微笑去面对，时刻保持一颗开朗直率的心。少一些得失计较，多一些甘愿奉献。慢慢的生活将变得美好、充满激情。

三、提高业务素质的能力，做勤勉敬业的审计人

光有一颗为人民服务的心，但是没有为人民办事的本事那可不行。金岚岚在从事审工作的8年里，从一个审计新人到审计业务骨干，她勤学、勤问、勤用的学习方式，总是想到“我要做什么，我该怎么做”，对自己要求严格，尽全力做好本职工作，给我们留下深刻印象；从金岚岚的事迹结合到审计培训的几个专题学习收获，我对业务能力的提高有几点想法与大家共同分享：

一是提高自己的独立思考能力。敏捷的思维非常关键，我们要在工作、学习、生活中有意识培养我们的思维能力，要勤于思考，遇到一些事情和案例就主动去思考，思考时注意思维的逻辑性与严谨性。通过思考，把实践与理论知识紧密结合，做到“学为我所用”，通过思考，培养发现问题、分析问题和解决问题的能力。

二是提高自己的语言表达能力。在审计工作中遇到最多的就是与被审计单位的沟通，一个人的沟通能力的好坏往往会影响整个审计团队工作的进展程度，因此如何简洁、准确的表达自己的思想，是我们需要培养的能力之一。平时有意与领导和同事多交流，听他们对自己表达的意见，查找问题；或是在与被审计单位的人员交流的时候，积极沟通、积极联系。

三是提高职业敏感性、综合分析判断能力和宏观思维能力。通过这几天的听课中的案例分析，我感到被审计单位的差错等问题往往都带有一定的隐蔽性，审计人员应该出于职业敏感，对被审计单位出现的渎职、浪费、差错等重大风险事项的可能性保持警惕和关注，特别是不要忽视审计过程中发现的一些细小的异常现象，要透过现象看本质，综合分析这些不正常情况下可能存在的问题。李斌省长在省厅保持党的先进性党课专题报告中提到：审计人员不仅要当好维护经济秩序的“卫士”还要做促进改革发展的“谋士”和反腐倡廉的“斗士”。这就要求审计人员围绕如何将审计的经济“卫士”作用提升到经济“谋士”的高度，将审计资源转化为发展资源两大课题上下功夫、做文章。开展审计工作。一定要有宏观思维能力，要学会从现象到本质、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从微观到宏观进行深层次分析，从体制、机制、制度和管理层面进行分析，提出改革体制、健全法制、完善制度、优化机制、强化管理、防范风险的建议，为党委、政府决策提供及时有用的信息，在更高的层次发挥审计监督的作用。

四是提高学习转化能力。做锐意进取的审计人。人人都明白学习的重要性，可如何将所学的知识，经过融会贯通运用到实际工作中，是提升我们能力的一项关键。大家应在处理问题的时候，有意识的寻找自己所学的知识，通过不断总

结、积累，锻炼自己的学习提升能力。要习惯于总结，善于总结，把实践中规律性的东西总结成经验，上升为理论。而这些素质和能力的培养和提高，需要大量知识和长时间实践工作的积累。

通过四天的培训和学习，我们认识到要想真正成为一名优秀审计人员，必须具备心系群众、勤廉为民的高尚情操，必须具备饱满的革命热情和忘我的工作精神，必须具备鞠躬尽瘁的公仆情怀，必须具备与时俱进的创新激情。只有始终保持崇高的人生追求，只有勤勤恳恳、任劳任怨地努力工作，才能正确对待人生旅途中的名与利、苦与乐、奉献与索取、成功与失败；才能自觉地把自己的人生追求汇入到为人民服务的崇高事业中。追求崇高的人生理想，培养自觉的牺牲奉献精神，兢兢业业干事业，就可以使一个人思想充实，精神振作，有所作为，就会对社会上的腐败现象自觉抵制，不受侵袭。在今后的工作中，我们将金岚岚同志为榜样，认认真真学习，踏踏实实做人，兢兢业业做事，在一件件平凡的工作中，磨练自己意志，在奉献中找到自己人生价值，为审计事业，奉献自己的全部精力。

第二篇：增强“四种能力提高执法水平

增强“四种能力”提高执政水平

摘要：树立正确的社会主义荣辱观，领导干部除了在“德”上面下功夫，还要着重在执政水平上不断超越提高，练就科学决策本领，忠诚地为党和人民谋利益，实现自己的人生价值。关键词：战略思维能力；智库；外脑；科学决策

胡锦涛总书记提出树立正确的社会主义荣辱观，其主要内容就是“八荣八耻”。这就要求我们广大党员特别是领导干部要身体力行率先垂范，把“八荣八耻”贯彻落实到各项工作中去，不断提升自己的执政水平。结合工作实际，我认为领导干部必须增强战略思维、调查研究、科学决策和实践创新“四种能力”，忠诚地为党和人民谋利益，实现自己的人生价值。

一、坚持不断学习增强战略思维能力

所谓战略思维，就是善于着眼于全局和长远观察思考和处理问题，超前预测和防范，保证目标的顺利实现。而培养战略思维能力的关键，就是要坚持不断学习，掌握马克思主义的立场、观点、方法，与时俱进更新理念，变成自觉而不是强加的、自然而不是勉强的思维方式和思想方法，从而正确地看待事物，分析问题和决策工作。

21世纪的一个重要特征是更加突出了科技、智力的重要性，中国能否在这一时代立于不败之地，很大的因素取决于新世纪领导干部的科学文化水平。科学文化素质是新时期领导干部应具备素质之一。我们除了系统学习和领会马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想外，党的路线、方针、政策也是领导干部学习理论所必须关注的。领导干部要进一步了解党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，解放思想，实事求是去学习，理解其本质精髓，用科学的理论武装自己的头脑。同时加强学习，不断增强科学文化知识，作为实施科教兴国战略的领导者、组织指挥者，确立“科学技术是第一生产力”的思想，树立“尊重知识、尊重人才”观念，需要了解和掌握当代技术发展的重要前沿方面的知识等，积极创造条件，营造“人人学习用科学技术”的良好氛围，增强市场竞争力。

有了一定的理论基础和辨别是非能力，领导干部的战略思维有了一定定位，但需要把握三个方面情况，那样才能保证战略思维能力的正确性。一是要把握全局，善于从战略高度认识问题。任何一级的领导干部都有担任着独挡一面、独立负责一定范围的工作职责，要有“全局一盘棋”的观念，一方面使自己的工作自觉服从工作全局，另一方面又要善于驾驭自己工作的全局，调动和协调方方面面的力量，谋求各项工作大发展。二是把握执政的国际国内大环境，具备战略思维和战略眼光。当前，国际上西方敌对势力的“西化”、“分化”我国的图谋始终没有放弃，又面临着发达国家经济、科技等优势的巨大压力。国内随着政策的深化，许多体制上深层次的矛盾进一步暴露。解决问题的难度也越来越大，作为领导干部必须有忧患意识、责任意识，认真思考和解决发展中遇到的困难。三是必须研究时代面临的各种新课题，注意从战略性的高度找准自己工作的重点，创造性地完成自己的任务。新形势下出现的“拜金主义”、“官僚主义”、“享乐主义”、“形式主义’：等新的不利因素，会带来一定影响。领导干部只有率先牢记实现中华民族伟大复兴的历史使命，牢记全面建设小康社会的历史任务，勤奋工作，自觉地为党和人民的事业不懈奋斗，才能使党始终保持时代的先进性和强大的战斗力和创造力。

二、坚持两个深入，增强调查研究能力

所谓调查研究，就是深入实际，深入群众，详尽占有材料，在科学理论指导下，对感性材料进行理性的抽象概括，从中得出规律性的正确认识。领导干部增强调查研究的能力，就是要坚持深入实际，深入群众，了解和掌握原始资料，分析其情况，作出准确的判断。深入实际，就是坚持了马克思辩证唯物主义关于物质第一性，意识第二性的原则。我们调查研究，首先就是要从客观存在的基本事实出发。尊重客观实际，到现场、市场中去摸清情况，获取第一手资料。其次要在变化发展中把握客观实际，发现其发展趋势。客观事物的发展是有规律的，只有在现场、市场运作中不断探索规律和掌握其动向，才能把调查研究工作推向前进。第三，要正确对待过去的经验，及时发现新的条件下出现的新情况和新问题。我们不能凭脑海中的印象，去分析它的变化，要按实际情况发展效果下结论。四是无私无畏，排除干扰去调查研究。领导干部力戒形式主义和浮躁心态，扑下身子，深入到实际工作中去，面对事实摸实情。克服来自权威和上级部门的“定论”，实事求是进行艰苦细致的调查研究。调查研究还有一个深入，就是深入群众。人民群众是改造自然和改造社会的主体，是生产力中最活跃、最革命、最重要的因素，是物质文明、政治文明和精神文明的创造者。只有把人民群众视为领导干部的“上帝”，才能使调查研究工作有成效。领导干部深入到群众中间去，要放下官架子，不要让秘书等有关人员代劳，以虚心诚恳的态度和谈心交友的方式广泛认真听取群众意见，然后将群众零散、不系统的意见、经验等进行分析、比较、整理、概括、提炼，进行“去粗取精，去伪存真。由此及彼，由表及里”的加工，化为集中系统的意见，充分表达群众的意愿，真正形成有较高决策作用的调查研究报告。在形式上，我们可以采用小型调查会、蹲点调查，“解剖麻雀”民意测验、专家调查等方法，提高调查的科学价值。

三、坚持发扬民主，增强科学决策能力

毛泽东同志说，领导者的责任，归结起来，主要是出主意，用干部两件事。这里讲的出主意，就是决策。其实用干部，也有决策的问题。科学决策就是按照决策的理论和健全的科学程序，运用现代科学的决策方法进行决策的活动。

纵观我国领导决策的发展，不难看出科学决策也随着变革而不断完善。传统的经验型决策是凭借领导者个人的阅历、知识和智慧进行的，这种决策是同封闭的政治和经济活动相适应的。现代社会活动越来越复杂，它不仅跨越对象类型，而且跨越地域乃至国界。一个或几个领导干部靠自己的经验来作出满意的决策，既难以实现，又不符合经济高效的原则。现在，一个国家的政府或首脑拥有一套甚至几套顾问班子，已相当普通。这几年，不少地方“首脑机关”建立了以各行各业专家组成的智囊团，为地方一些重大项目的决策过程中发挥了积极的作用。可以预料，新世纪领导干部拥有几个或一批经济顾问、管理顾问、法律顾问或科学技术顾问，将成为一种时尚。因此，我们必须改变从封闭的、个人或少数几个人“拍板”的思维决策方式，变为建立睿智、形成领导者思维决策及反馈的“外脑”和“耳目”，发扬民主，集中民智，实现科学决策效益最大化。

广大领导干部结合实际，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，形成“集团军”作战，创造辉煌的业绩。领导是整个决策过程的组织者和指挥者，是“中枢神经”，不断发出指令，同时获得反馈信息。专家是决策的“智库”，也是“外脑”，他们以自己的研究成果，用咨询的形式，拓宽决策者的智力，帮助决策者进行各种预测、分析、论证等，提高决策质量。群众是保证方案得到准确、有力执行的“操作者”，他们有无穷的智慧在实施方案中进行充分发挥，将创出最佳效益。这样聚成“三位一体”集团军，齐心合力，就会使决策方案真正达到预期目的和实现最大的社会效益。与此同时，领导干部要规范决策程序，不能头脑发热盲目“拍板”，减少决策方案的风险系数，维护党和人民的利益。高明的决策者，首先应当善于发现问题，确定目标，找准决策核心“定位”。然后集思广益，拟制方案。在拟定方案阶段，领导者一定要发扬民主作风，和专家、群众等一起平等地、民主地讨论问题，进行市场调研和科学论证，广开言路，拟订积极、应变、临时三类方案，比较鉴别，以便选择最优方案。再分析评估，方案优选。建立决策项目的预告制度和公示制度，让群众参与方案“品头论足”，择优筛选，提高决策的透明度。最后实施方案，反馈调节。坚持慎重初战、务必求胜的原则，加强决策追踪，锐意创新，不断修正方案中的不足之处，增强实施方案的最佳效果。

四、坚持求真务实，增强实践创新能力

实践是一切真知的最终来源，创新是一个国家、一个民族发展进步的内在动力，都是马

克思主义永不枯竭的生命力之所在，也是衡量领导干部素质之构成要素。因此，领导干部坚持以求务实精神，崇尚实践，开拓创新，是应该具备的基本素质。

古人说：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。离开了实践来学习现代知识，不仅不能提高自身的工作能力，反而会弄巧成拙，一事无成。同样离开了具体的领导工作实践，不仅对领导工作毫无裨益，甚至会空谈误国，没有成就。实践已成为领导干部的“基本功”。领导干部必须经常用各种方式深入群众，了解民情、民意，求知于群众，问计于实践，注重从人民群众的实践中总结新鲜经验，不断提高驾驭市场的能力。领导干部的业绩也是以具体领导工作实践成效之好坏作为检验标准。而为了取得好的绩效，又必须以求真务实的精神开拓进取。我们的社会主义改革是一项全新的事业，就其引起社会变革的广度和深度而言，是一场新的革命。这样一场革命是邓小平带领我们党开创的史无前例的新事业，也是国际********运动面临的新课题。解决这一课题靠什么，最根本的是靠我们党的正确领导，在邓小平理论指导下，坚持解放思想，实事求是，大胆实践，大胆探索，勇于开拓，勇于创新。

当今的时代，实质上是一个创新的时代。从当前的实践看，领导干部应该把握以下几条，提高创新能力。(一)坚持解放思想、实事求是的思想路线，是创新的思想法宝。解放思想，实事求是，是我们党的思想路线，也是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，一代又一代进行发展和运用，不断解决新课题、开拓新境界、实现新飞跃。我们只有始终不渝自觉地坚持这个思想路线，才能在实践中探索，在实践中创新，在实践中提高，在实践中发展。(二)集中民智是创新的力量源泉。“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的基本工作路线，也是领导干部增强创新意识、创新能力，进行有效创新的根本途径。我们要善于借用“外脑”的智慧和力量，开发人民群众的聪明才智，推动创新工程富有成效。(三)提高自身素质是创新的内在动力。学习是创造的基础，领导干部要学习再学习，不断更新知识，不断开阔视野，不断丰富经验，并结合实际情况大胆地实践和探索，在实践中潜心、执着地加以检验、补充、丰富和提高，进行有效创新，从而提高改造客观世界与主观世界的创新能力。(四)建立和营造良好的人才竞争机制和氛围是创新的内在要求。创新是一种探索、一种尝试，要付出艰苦的劳动，领导干部要高屋建瓴，树立“非创新无以发展、非进取无所作为”的时代观念，建立一套能够激励人才创新、考核领导干部创新成效的机制和保障创新机制，真正做到以“三个有利于”作为衡量一切创新实践正确与否的标准，发动人人勇于创新、乐于创新，从而在全党形成一个蓬勃创新发展的局面。

第三篇：督查人员应具备四种能力

督查人员要有四种能力

督查工作是一项综合性、服务性较强的工作，上下左右联系较多，工作十分繁杂，涉及面很广,政策性很强, 对象很复杂,要求也很高,这就要求督查人员具有较高的工作水平,具体来说要有四种能力：

一是组织协调能力。督查工作处在承上启下、协调左右的关键位置，督查人员作为领导抓落实的拓展和延伸，需要组织协调有关部门、单位落实重大决策和工作部署。按照领导的授权，搞好组织协调才能真正得到各有关部门的支持、尊重和信任，才能使联合督查的各方形成合力。

二是综合分析能力。督查人员作为领导抓落实的参谋和助手，在督促检查过程中，必然会遇到许多新情况、新问题。及时、真实、准确的找准问题所在，科学分析归纳出本质东西，使之条理化、系统化、理论化，对于领导及时发现问题、采取应对措施、制定科学决策具有重要意义。

三是文字表达能力。督查工作作为办公室的一项重要工作，同样具有秘书性，同样是为领导抓落实服务的，上级决策落实情况、本级指示精神、下级运行情况等许多工作要靠文字材料来反映，督查人员只有具备一定的文字表达能力，才能及时、准确无误的向领导反馈情况，才能做到下情上达、上情下达。

四是解决问题能力。督查是一种手段，根本目的在于促

进工作落实或问题解决，督查人员在督查中经常接触和面对大量的实际问题，特别是政策范围内不落实的问题。督查人员只有熟悉掌握政策、在领导授权范围内，正确、及时、妥善把问题就地解决，才能逐步树立起督查权威和形象。

第四篇：增强四种意识提高三种能力

增强四种意识提高三种能力

——浅谈如何做一名合格的人大代表

喻玉平

人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民选出的、代表人民行使当家作主权力、治理国家的使者和代言人。依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的提出，对各级人大代表如何代表人民行使国家权力，提出了新的更高的要求。面对新的形势，新的要求，各级人大代表应增强四种意识，提高三种能力，才能更好地履行代表职责，做一名合格的人大代表。

第一，要增强政治意识。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。人民代表大会是国家权力机关。人民代表是国家权力机关的组成人员。人民代表只有讲政治，增强政治意识，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，拥护和坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”的要求，才能更好地代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，依法行使代表的职权。

第二，要增强法律意识。依法行使宪法和法律赋予的各项职权，是人大和人大代表工作的本质要求，人大代表增强法律意识显得尤为重要。人大代表必须做到真正知法，自觉守法，进而依法行使各种职权。否则，就难以行使其职权，以至影响人民代表大会的工作。因此，人大代表应当加强法律学习，提高法律素质。既要学习《宪法》以及《组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等有关人民代表大会制度的基本法律，掌握行使代表权利、履行代表职责的必备知识。同时，随着依法治国基本方略的实施，一些新的法律、法规将相继出台，代表还应不断地学习这些法律法规，以便在监督实施法律、法规的过程中，能够运用所学的法律知识，提高法律实施的监督效果，发挥人大代表在依法治国中的应有作用。

第三，要增强责任意识。人大代表不是荣誉称号，而是一种政治职务。人大代表负有对国家和对人民负责的双重责任，这是一种重大的政治责任，也是法律赋予的神圣职责。因此，人大代表应坚持对上负责和对下负责的一致性，积极参加代表大会期间的工作和大会闭会期间的活动，依法履行代表职责。模范地遵守宪法和法

律，在实施依法治国，建设社会主义法治国家中发挥模范带头作用，作出与自己的代表职务相称的贡献。

第四，要增强群众意识。人大代表是人民选出来的，代表的是人民的利益。因此，人大代表要密切同人民群众的联系，始终把人民群众的利益作为工作的出发点，从群众中来，到群众中去，充分听取和反映群众的意见、要求和呼声，把人民群众普遍关心、反映最为强烈的、关系人民群众切身利益的社会热点、难点问题反映上来。要代表人民的意志和利益参与讨论和决定重大问题，尽心尽力为人民群众办实事、办好事。

人大代表在增强四种意识的同时，还应加强学习和锻炼，努力提高三种能力，不断提升履职水平。

一是要提高调研能力。没有调查，就没有发言权。人大代表要参政、议政，就要深入田间地头、厂矿企业、机关学校、大街小巷，熟悉情况，了解民众，了解社会，从中抓住群众反映的热点、难点问题、关系全局及群众切身利益的重大问题，广泛听取群众意见，提出解决问题的办法和对策。这样才能不说外行话，不做外行事。

二是要提高表达能力。人大代表代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。因此，人大代表必须具

有一定的口头表达能力和文字表达能力。代表发言要观点鲜明、条理清晰、简明扼要；提出议案、建议要针对问题讲深讲透，既实事求是，又科学合理。这样才能保证其在人民代表大会各种会议上的发言和对各方面工作提出的建议、批评、意见，能够准确表达自己的意愿，充分代表人民的利益和意志。

三是要提高决断能力。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，就要逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。作为人民代表大会主体的人大代表，有权依法参加选举本级国家机关领导人员和讨论决定本地区改革发展稳定的重大事项，其整体的决断能力直接关系到本级人大的决策水平。因此，人大代表在参与决定重大事项时，既要多渠道地获取各方面信息，全面掌握情况；又要熟悉法律法规，认真综合分析；还要站在大局上，权衡利弊，统筹兼顾，从而提高人大代表的决断能力，提高人民代表大会的决策水平。

（作者系通城县人大常委会副主任）

第五篇：提高四种能力全面加强农村基层组织建设

统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，关键就是要抓好农村基层组织建设，不断提高基层党员干部的素质和能力。去年来，永兴县以不断加强党在农村的执政基础为着力点，大力提高基层组织的执政能力，取得了良好的实效。

提高村级党组织推动科学发展能力

为拓展发展思路，县委先后组织全县342个村的党支部书记进行了

集中培训，开辟了“村级经济发展论坛”，着重帮助村干部克服“等、靠、要”和无作为的思想，进一步解放思想、开拓创新。加大了政策倾斜，全县各乡镇都建立了农村教育专项基金，部分乡镇还率先成立了农村公益事业基金会，在村级项目建设上给予重点扶持，出思路、出资金、出技术，着力增强村级“造血功能”，不断发展壮大农村集体经济实力。努力挖掘潜在优势，特别是资源潜力，走资源开发富村增收的渠道。碧塘乡周家、复和乡巷口等村统一建设新民居，农民集体住楼，变生活资源为生产资源，变区位优势为生态优势，增加农民收入，走出一条以地生财的发展的新路子。

提高村级党组织依法行政能力

注重抓村级活动场所建设。近年来，本着“建得起、标准化、管得好、用得活”的目标，大力实施村级活动场所工程，集中抓好村级活动场所的规范化建设。首先，将此项工作纳入“三级联创”活动的考核体系中，进一步强化县、乡、村三级管理模式，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次，加大村级组织活动场所建设力度，采取县里拨一点、乡镇补一点、村自筹一点的办法，先后对全县25个村的村级组织活动场所进行(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）了规范化的建设改造。县里投入66万元，作为全县村级组织活动场所建设专项资金补贴，调动了农村加强村级组织活动场所建设的积极性。

注重抓村级班子建设。在选好配强村级班子的基础上，把集中培训与分类培训相结合，把“文化课堂”与“实践课堂”相结合，把经验介绍与交流研讨相结合，举办集中培训班、专题研讨班等各类培训班，组织考察学习，大力实施村级干部培训工程，每年对全县农村干部进行轮训一遍，切实增强村级干部岗位适应能力；坚持“抓好两头，提升中间，突出重点”的原则，根据村级班子建设、社会稳定、经济发展及在群众中威信状况等，将全县村级班子分为先进、中间状态和后进三类，对村级班子实行分类指导，先进班子求突破，中间状态班子求提升，后进班子求转化，力求提高农村班子的整体水平。

注重抓激励制度建设。对村干部管理不搞“一刀切”，因地制宜的探索激励机制。有的村实施管理“百分制”，根据各村的综合得分情况，排名第一的村作为县委、县政府表彰的文明建设先进单位推荐上报，得分排第2-5名的4个村在乡镇经济工作会议上予以表彰；有的村推行评优“独奖制”，全乡只评一名优秀村支部书记、主任、会计、计生专干、调治主任，进一步增加了获奖名额的含金量和公认度；有的村实行“纵奖制”，打破评奖到村一级止的传统惯例，实施评选优秀村民小组长和乡中心工作先进村民，并请获奖的优秀村民小组长和乡中心工作先进村民一并参加乡经济工作会议；有的采取“村民议事制”，让群众直接参与村政村务决策实施的全过程，在心与心的沟通中，许多难题得以有效化解，让村干部找到了“治村”良方。这样一来，既激发村干部的工作热情，又调动了村干部扎根农村的积极性。

提高村级党组织引领先进文化能力

以村级活动场所建设、村级远程教育站点建设、新农村建设等活动为契机，加大资金投入，强化村级文化基础设施建设。创建了碧塘乡党委、马田镇马田村党支部等“郴资桂党建示范长廊”示范点，充分发挥各种文化活动阵地功能，让农民在休闲、娱乐的同时自觉追求高尚的文化生活。同时，集中抓好村级远程教育站点管理运作，扎实推进远程教育文化信息共享工程建设，全面完成了245个站点建设任务，使其成为宣传党的政策的窗口、树立党员形象的窗口、传播先进文化的窗口、培育新型农民的窗口，丰富群众文化生活，鞭挞假恶丑等不文明行为，倡导社会文明新风，提高了乡村文明程度，促进了农村精神文明建设的整体推进。

提高村级党组织维护社会稳定能力

以创新村务管理方式为着力点，在全县实施了党员议事会、村级重大事项民主票决和请示报告、村“两委”班子承诺等制度，不断提高民主管理和民主监督水平，确保群众直接参与村级事务管理、实现群众当家作主的权利，充分尊重群众村级重大事务的知情权，初步形成了“村情民议、村事民定、村务民评、村果民享”的管理模式，加快了基层民主建设步伐，改善了党群干群关系。

坚持依法治村，维护农民利益。切实转变管理方式，坚持依法开展工作，党员干部带头学法、知法、执法，坚持走法律程序解决各类矛盾和问题，做到依法行政、依法治村；建立健全《村规民约》，进一步增强农民群众自我教育管理、自我约束的能力。

提高四种能力全面加强农村基层组织建设