中华人民共和国广东海事局文件[5篇范例]

第一篇：中华人民共和国广东海事局文件

中华人民共和国广东海事局文件

粤海事船〔2012〕79号

关于公布广东片区2011年度被实施跟踪审核、跟踪验证、附加审核的航运公司、船舶名单的通知

各有关单位：

为进一步加强航运公司安全管理体系审核管理工作，更好地促进航运公司落实安全管理主体责任，现将广东片区2011年度被实施跟踪审核、验证或附加审核的4家航运公司及12艘船舶名单情况予以公布（具体情况见附表1、2），各有关航运公司对安全管理体系运行应引起足够的重视，2012年我局将重点加强对该类公司及所属船舶的审核力度,以促 2

进航运公司安全管理体系的有效运行，进一步维护广东海事局辖区水上安全形势持续稳定。

各有关航运公司应加大对本公司船舶安全管理体系运行的力度，强化船岸安全管理体系运行意识，重点加强对船舶安全管理体系运行的监控，保障安全防污染管理各项措施在航运公司船岸得到有效实施。与此同时，要严格按照审核组的要求，对安全管理体系运行存在的问题进行全面分析，采取有效措施，限期整改，及时消除安全隐患，以全面落实航运公司安全管理主体责任，确保安全管理体系持续有效运行。

附件：1.2011年度广东片区公司SMS审核被实施实施跟

踪审核、跟踪验证及附加审核统计情况一览表

2.2011年度广东片区船舶SMS审核被跟踪、验证

及附加审核统计情况一览表

广 东 海 事 局二○一二年二月七日

主题词：海事船舶审核通知

抄送：部局安全处、审核中心。

广东海事局办公室2012年2月8日印发

第二篇：中华人民共和国福建海事局文件（写写帮整理）

中华人民共和国福建海事局文件

闽海事船员„2009‟81号

关于下达福建海事局2010年上半年 海船船员适任统考计划的通知

各分支局：

为了做好2010年上半年福建辖区海船船员适任统考工作，根据辖区实际，我局制定了2010年上半年海船船员适任统考计划，现予以下达，并将有关事宜通知如下：

一、适任统考计划

（一）全国适任统考计划

1、计划举办5期海船高级船员全国适任统考计算机终端考试（面向辖区符合甲、乙、丙类统考资格的在职船员考生，详见附件1）。

考场分别设在福建海事局船员考试中心考场（地址：福州市西二环南路116号海事大厦3楼）和泉州工作站考场（地址：泉州市丰泽区田安南路外代大厦8楼）。2、2010年上半年，共计划面向辖区符合甲、乙、丙类统考资格的在职船员考生，举办1期海船高级船员全国适任统考实操评估（具体安排见附件2）。评估具体时间及考场安排，另行公布。

3、福建海事局将根据辖区各培训机构2010年上半年航海类教育的教学课程及考试评估安排需求，每月提前确定及公布在校生考生的适任统考计算机终端考试和实操评估期数及具体时间。

福建海事局对在校生计算机终端考试时间的确定，主要考虑与面向在职船员考生举办的计算机终端考试时间相一致；对在校生实操评估（含初评和补评）期数的确定，原则上每半年不超过2次。

（二）辖区适任统考计划 1、2010年上半年，共计划面向辖区符合丁类统考资格的考生，举办1期海船高级船员辖区适任统考理论考试和实操评估（具体安排见附件1、2）。考评具体时间及考场安排，另行公布。

2、福建海事局将根据辖区各培训机构2010年上半年海船船员值班水手/机工培训开班报备情况，提前确定并另行公布值班水手/机工适任统考的考试评估期数及具体时间。

海船船员值班水手/机工考试评估的考场原则上设在培训机构内，考试评估期数编排根据船员管理系统中生成的“培训期数”予以确定。

二、适任统考报名

（一）全国适任统考报名

报考全国适任统考的考生，可通过网上报名或现场报名等形式进行考试报名。具体报考要求，每期考前另行公布。在职船员考生在通过网上报名形式完成初次报考后，还需在规定时限内向指定受理窗口现场递交书面申请材料。

初次报考船长、轮机长、大副、大管轮岗位的考生，应按照新颁《中华人民共和国船员培训管理规则》的要求完成相应岗位适任培训并取得《船员培训证明》。

（二）辖区适任统考报名

报考辖区适任统考的考生，仍须现场报名并提交书面申请材料。

辖区各培训机构在校生初次报考值班水手/机工时，应由培训机构统一向海事管理机构提出申请。

辖区报考乙、丙类值班水手/机工的考生补考报名时，可由原培训机构代为申请，或自行向准考证上载明的原考试机关提出申请。

三、上述计划如有调整，另行公布。未尽事宜按照《中华人民共和国船员培训管理规则》、《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》等有关法规规定执行。

附件：

1、统考计划表（表

1、表2）

2、统考计划表（表3）

主题词：船员管理 统考计划 通知

中华人民共和国福建海事局办公室 2009年11月25日印发

二○○九年十一月二十五

第三篇：交通部海事局文件

交通部海事局文件

海监察〔2010〕154号

关于印发《直属海事系统工作人员处分办法（试行）》的通知

各直属海事局：

现将《直属海事系统工作人员处分办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

主题词：海事 处分 办法 通知

抄送：杨利民组长，徐祖远副部长，局领导，驻部纪检组、监察局，部直属机关纪委，局机关各处、室、部，环办，审核中心，海事中心，环保中心。

校对：方显辉 直属海事系统工作人员处分办法(试行)

第一章

总则

第一条 为严肃海事管理纪律，规范海事工作人员行为，促进海事工作人员依法履行职责，加强海事队伍建设，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 海事工作人员违反法律、法规、规章、海事管理制度，违背社会公德、职业道德，应当承担纪律责任的，依照本办法给予处分。

第三条 给予海事工作人员处分，应当坚持公平、公正，教育与惩处相结合的原则。

给予海事工作人员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。

给予海事工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第四条 对违法违纪海事工作人员的调查、处理，按干部人事管理权限由各级海事管理机构负责实施。

必要时，上级海事管理机构对下级海事管理机构违法违纪的海事工作人员可直接调查、处理。

第五条 海事工作人员依法履行职务的行为受法律保护，非经法定程序，不受处分。

第二章 处分的种类和适用

第六条 海事工作人员处分的种类和处分期间：(一)警告，6个月；(二)记过，12个月；(三)记大过，18个月；(四)降级，24个月；(五)撤职，24个月；(六)开除。

第七条 海事工作人员在受处分期间不得晋升职务和级别或者事业单位岗位等级，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。

第八条 海事工作人员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与所在单位的人事关系。

海事工作人员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、岗位等级、级别和职务不再受原处分的影响。解除降级、撤职处分的，不视为恢复原岗位等级、原级别、原职务。

第九条 海事工作人员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。

海事工作人员受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。

处分期最长不得超过48个月。

第十条 海事工作人员2人以上共同违法违纪，需要给予处分的，根据各自应当承担的纪律责任，分别给予处分。

各级海事管理机构领导班子或者其他集体作出违法违纪决定或者实施违法违纪行为，依照前款规定处理。

第十一条 有下列情形之一的，应当从轻处分：(一)主动交待违法违纪事实的；

(二)主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；(三)检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。第十二条 有下列情形之一的，应当从重处分：(一)在2人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；(二)隐匿、伪造、销毁证据的；

(三)串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；(四)包庇同案人员的；

(五)法律、法规、规章规定的其他从重情节。

第十三条 海事工作人员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当给予减轻处分。

海事工作人员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。

第十四条 海事工作人员有本办法第十一条、第十二条规定的情形之一的，应当在本办法第三章规定的处分幅度以内从轻或者从重给予处分。

海事工作人员有本办法第十三条第一款规定的情形的，应当在本办法第三章规定的处分幅度以外，减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分，又有减轻处分情形的，免予处分。第十五条 海事管理机构被有权机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第十六条 违法违纪的海事工作人员在海事管理机构对其作出处分决定前，已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务，依法应当给予处分的，由海事管理机构根据其违法违纪事实，给予处分。

第十七条 海事工作人员退休之后违法违纪，或者在任职期间违法违纪、在处分决定作出前已经退休的，不再给予纪律处分；但是，应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

第十八条 对违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，应当没收、追缴或者责令退赔。没收、追缴的财物，一律上缴国库。

第十九条 海事工作人员被依法判处刑罚的，给予开除处分。

第三章

违法违纪行为及其适用的处分 第一节

违反政治纪律的行为及其适用的处分 第二十条 有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

(一)组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；(二)违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；

(三)散布有损国家声誉的言论或者实施有损国家形象的行为的；

(四)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；(五)未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的。因不明真相被裹挟参加上述第(一)、(二)、(三)项规定的活动的，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。

第二十一条 非法出境或者违反规定滞留境外不归的，给予开除处分。

第二十二条 在涉外工作中，不遵守涉外纪律，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十三条 有其他违反政治纪律行为的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二节 违反海事行政执法纪律的行为及其适用的处分 第二十四条 在海事行政许可过程中，有下列行为之一，损害行政相对人合法权益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）擅自对应当受理的海事行政许可申请不予受理，或者对不应当受理的海事行政许可申请违反规定受理的；

（二）故意拖延作出海事行政许可决定的；

（三）违法作出海事行政许可决定的。

第二十五条 故意违背事实和法律作出海事行政处罚决定，损害行政相对人合法权益的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第二十六条 故意违反规定采取海事行政强制措施，或者故意违反规定拖延解除海事行政强制措施，损害行政相对人合法权益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第二十七条 在水上交通安全检查过程中，故意违反规定，损害行政相对人合法权益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第二十八条 对职责范围内发生的重大等级及以上事故不按规定报告、处理的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第二十九条 在水上交通事故、船舶污染事故调查处理过程中，违反规定，徇私舞弊、弄虚作假的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第三十条 有其他违反海事行政执法纪律行为，造成不良后果或者损害行政相对人合法权益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第三节

违反海事廉政纪律的行为及其适用的处分 第三十一条 利用职务便利，采取侵吞、窃取、骗取等手段贪污公款、公物的，或者挪用公款的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第三十二条 利用职务便利或者职务影响，索取他人财物及其他财产性利益，或者非法收受他人财物及其他财产性利益，为他人谋取利益的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

利用职务便利或者职务影响，违反规定收受回扣、各种名义的好处费的，依照本条第一款规定处理。

第三十三条 接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、各种有价证券和支付凭证的，或者接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动安排的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

违反规定收取手续费、评审费、咨询费、技术服务费、顾问费等报酬的，依照本条第一款规定处理。

第三十四条 利用职务便利或者职务影响，要求他人报销应由个人负担的各种费用的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第三十五条 借用或者占用相对人的车辆等设备，造成不良影响的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第三十六条 利用职务便利或者职务影响，强行使用行政相对人的船舶等运输工具无偿运送个人物品、搭载乘客，造成不良影响的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第三十七条 行贿或者介绍贿赂的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第三十八条 截留、私分或者变相私分法定收费、罚款、没收的违法所得或者财物的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第三十九条 违反规定从事或者参与营利性活动的，或者在企业及其他营利性组织中兼职的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第四十条 违反规定擅自开设银行账户或者私设小金库的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第四十一条 大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的，或者借机敛财的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第四十二条 不遵守礼品登记上交管理规定，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第四十三条 放任、纵容配偶、子女及其配偶、特定关系人以及身边工作人员，违反本办法第三章第三节中所规定的各项廉政纪律的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四十四条 有其他违反廉政纪律行为的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四节

违反海事工作纪律的行为及其适用的处分 第四十五条 拒不执行上级依法作出的决定和命令的，或者拒不执行交流决定的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第四十六条 不依法履行工作职责，致使可以避免的重大及以上等级事故发生的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四十七条 工作中弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四十八条 泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四十九条 违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第五十条 压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件的，或者向被举报人透露举报情况的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十一条 妨碍或者违反规定干预海事行政执法或公务活动，造成不良后果的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第五十二条 使用、损毁或者违法出售扣押的船舶、证书、货物等，给相对人造成损失的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十三条 在工作时间内饮酒或者酒后执法的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第五十四条 向社会散布有损海事形象的言辞或在公共场所实施有损海事形象的行为，造成不良影响的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第五十五条 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十六条 工作中态度恶劣，行为野蛮粗暴，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

第五十七条 违反规定使用带有海事标志的车辆出入营业性餐饮、娱乐场所，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。

第五十八条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

（一）伪造、变造或者非法租借、买卖海事管理证书、文书以及其他有关文件资料的;

（二）违反规定编造虚假统计数据的或者擅自修改、伪造、篡改统计资料的。第五十九条 伪造、变造、隐匿、毁弃财务账册、会计凭证等财务资料的，给予降级处分；情节较重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六十条 违反规定擅自收费的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第六十一条 违反规定代征、协征其他费用的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。

第六十二条 在基本建设、物资采购、招投标、组织人事等工作中，违反规定，徇私舞弊、弄虚作假，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

对违法违纪获得的职务、职务等级、职称、学历、学位、奖励、资格等，应当建议有关单位、部门按规定予以纠正或者撤销。

第六十三条 离任、辞职或者被辞退时，未按规定办理财务、财产交接手续的、拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六十四条 有其他违反海事工作纪律行为，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五节

违反社会管理秩序的行为及其适用的处分 第六十五条 参与赌博或者为赌博提供场所和便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。

第六十六条 利用赌博受贿、索贿、行贿的，依照本办法第三十二条、第三十三条和第三十七条的规定从重处分。

吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。

第六十七条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；

（二）虐待、遗弃家庭成员的；

（三）包养情人的；

（四）严重违反社会公德的行为。

有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。第六十八条 参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

第六十九条 违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第七十条 参与打架斗殴，或者辱骂、侮辱、非法拘禁他人的，或者在公共场所寻衅滋事的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第七十一条 有其他违反社会管理秩序、社会公德和职业道德的行为，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四章 附则

第七十二条 对涉嫌违法违纪海事工作人员的调查，由各级海事管理机构监察部门或者履行监察职责的部门组织实施，组织、人事和法制部门参加。

第七十三条 对违法违纪海事工作人员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政监察法实施条例》规定的程序办理。

第七十四条 本办法所称“相对人”是指各级海事管理机构及其海事工作人员行使海事行政管理职权、履行职务的行为所针对的公民、法人或者其他组织。

第七十五条 海事工作人员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第七十六条 违法违纪的海事工作人员应当给予组织处理的，按照干部人事管理权限，由各级海事管理机构按规定处理。

海事工作人员的违法违纪行为造成海事行政执法过错、错案的，还应按有关规定追究责任。

第七十七条 本办法所称“海事工作人员”是指各级海事管理机构编制内的工作人员。

第七十八条 本办法由交通运输部海事局的监察、组织、人事和法制部门负责监督执行。

第七十九条 本办法由交通运输部海事局负责解释。第八十条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：关于中华人民共和国海事局海事法规

关于《中华人民共和国海事局海事法规

制定工作程序规定》修订说明

《中华人民共和国海事法规制定工作程序规定》（海法规„2002‟204号）（以下简称《规定》）自2002年5月1日生效施行以来，对规范海事立法程序，提高海事立法工作的效率和质量发挥了重要的作用。但是，随着国家法制建设的全面推进，海事立法工作遇到了一些新情况和新问题，该规定的部分内容已经不能适应当前的海事立法工作。因此，我们组织有关人员对《规定》进行了修订，现就相关情况说明如下：

一、修订的必要性

（一）需要进一步加强对海事管理机构参与地方立法活动的领导。一个完善的海事法规体系应当在进一步健全国家立法的基础上，充分利用地方立法资源，积极推进区域性海事立法，形成以国家立法为主，地方立法为辅的海事法规体系。因此必须对各级海事管理机构参与的地方立法工作加以引导和规范。

（二）需要进一步规范对涉及海事管理的法规征求意见回复工作。随着国家依法行政建设的全面推进，各执法部门都在加大立法建设，在许多法规中涉及海事监管职责，因此积极关注、深入研究、认真应对由其他部门起草的涉及海事管理的法规征求意见回复工作，深入研究相关条文对海事工作的影响，是目前我局应当高度关注的问题。高度重视和规范意见征求回复工作，将有利于充分体现海事事权，为海事行政执法争取和谐的法制局面。

（三）修订并完善《规定》是我国加入自愿审核机制的内在要求，也是进一步规范国际公约国内化的立法工作。我局已经向国际海事组织递交了履约自愿审核申请，今后将接受国际海事组织组织的专家组的审核。“IMO强制性文件实施规则”规定：“通过颁布国内法和制定指南来协助实施和执行所有加入的国际海上安全和防污染公约的要求，贯彻其履约方针”，因此，制定完善的立法程序，将国际公约及时转化为国内法，是加入自愿审核机制的内在要求。

二、修订的主要内容

我们于2008年1月向全国海事系统发出征求修订意见的通知，在汇总意见的基础上，形成了《中华人民共和国海事局海事法规制定工作程序规定（修订稿）》（以下简称《修订稿》）。《修订稿》主要对《规定》进行了以下修改：

（一）扩大了规定的适用范围。为充分体现“全国海事一家人，水上监管一盘棋、行政执法一面旗”的管理理念，《修订稿》将《规定》的适用范围由规范中国海事局和直属海事局的立法活动，调整为规范全国海事系统的立法行为，尤其是海事管理机构参与地方立法活动的管理。规定从立法计划的提出、草案的审查、法律文本的备案等方面进行了规范。为此，将《规定》第二条第一款修改为：“海事法律、法规、规章（以下总称“海事法规”）的立项、调研、起草、审核、报批、修订、废止等工作适用本规定”，删除了原来仅适用于中国海事局及其直属系统的规定。

（二）进一步完善了立法程序。按照《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》以及《交通法规制定程序规定》的体例结构，对

《规定》程序中缺少的法规修订、解释、意见征求回复等环节进行了补充，同时按照立法程序的先后顺序对有关章节进行了调整。为此，在《规定》第二条第一款的适用中增加了“修订”；在规定中增加了第五章“海事法规的修订和解释以及法规征求意见的办理”。

（三）规范了国际公约国内化的立法程序工作。IMO自愿审核机制要求进一步规范国际公约国内化的立法工作。为此，《修订稿》增加了第十一条第三款“我国批准或加入的国际海事公约需要转化为国内法规的立法建议项目，由国际海事研究委员会商有关业务部门提出”；在《规定》第十四条第一款中增加了第五项“我国批准或加入的国际公约及其议定书、修正案需转化为国内法规的立法建议项目”。

另外，我们还对《规定》有些条文的文字进行了处理。以上情况，特此说明。

二〇〇八年九月二日

第五篇：中华人民共和国山东海事局

海上安全与搜救简报 2008年第17期（总第19期）

中华人民共和国山东海事局 山东省海上搜救中心办公室

内容提要

2008年10月10日

1．中共中央、国务院和山东省委、省政府分别授予山东海事局“北京奥运会、残奥会先进集体”称号

2．第十三届中日韩俄四国搜救操作级别会议在烟台召开 3．全国海上搜救工作检查组到山东省海上搜救中心检查指导工作 4．山东省海上搜救联动机制建设推进会在青岛召开 5．山东海事局全力做好“十一”黄金周海上安全工作

6．渔民作业不慎受伤 生命垂危 “北海之鹰”跨越130海里实施紧急救援

7．心系渔民安全 青岛搜救中心高效救助“鲁城渔0656”急病渔民 8．威海市海上搜救中心成功救助3名落水渔民

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邮箱：sdsar@sdmsa.gov.cn 中共中央、国务院和山东省委、省政府分别授予山东海事局“北京奥运

会、残奥会先进集体”称号

9月29日，党中央、国务院在首都人民大会堂大礼堂召开了北京奥运、残奥运总结表彰大会，对在北京奥运会、残奥会作出贡献的集体和个人进行了表彰，山东海事局被授予“北京奥运会、残奥会先进集体”称号。

山东海事局同时还被山东省委、省政府授予“北京奥运会、残奥会先进集体”称号，王宏进、李积军、张勇被山东省委、省政府授予“北京奥运会、残奥会先进个人”称号，并记一等功。青岛海事局被山东省政府办公厅授予“处置青岛奥帆赛海域浒苔爆发事件先进集体”称号，李红星、潘伟被授予“处置青岛奥帆赛海域浒苔爆发事件先进个人”称号。

山东海事局坚决贯彻落实上级决策部署，在奥帆赛、残奥帆赛筹办和赛期全过程认真组织赛区及附近海域海上交通指挥、船舶和港口保安、海上反恐协同、交通与污染事故防备与应急、比赛水域浒苔围控、赛事辅助船艇安检服务等各项工作，出色完成了奥帆赛、残奥帆赛海上交通安全与应急保障任务，为奥帆赛、残奥帆赛成功举办做出了突出贡献。

奥运会前，山东海事局积极作为、忠诚履责，为奥帆赛科学划定了比赛海域并组织出版专用海图；对近百艘比赛辅助船、观众船实施检验，并培训了三百余名船艇驾驶员；实施了青岛海域船舶定线制，并建设了先进的海上监控指挥系统，实现了对赛场水域的全天候多手段监控；制定并实施了既满足海上安保，又保证港口正常生产的奥帆赛海上交通安全与应急保障方案；建立了船舶安保工作体系和应急反应机制；推动了青岛港口及海上溢油应急防备示范工程，提高了防范海上溢油风险能力。各项准备措施夯实了奥帆赛保障工作的基础。

6月青岛奥帆赛海域浒苔自然灾害的突然爆发，直接威胁奥帆赛的正常举办。山东海事局按照党中央国务院的部署和山东省委省政府的要求，在交通运输部、部海事局的具体领导下，克难攻坚、昼夜奋战，调派千余艘次船艇，2万余人次，在比赛海域布设了一条近30公里、世界上最长的围油栏，实现了对赛场海域浒苔的有效围挡，为防抗浒苔灾害取得决定性胜利发挥了关键作用。与此同时，每天千余艘船舶在主航道附近的奥帆赛海域周围捕捞浒苔和往返穿梭，指挥中心严密监控、科学指挥，避免了交通事故的发生。

奥帆赛和残奥帆赛期间，山东海事局科学指挥、全力以赴，科学调度来自全国交通系统的62艘船舶、两架飞机、1512名人员；严格落实限制船舶流量、船舶航速、船舶类型、航行时间、航行区域的赛期交通管制措施；对航行于奥帆赛场附近海域的近两万艘次船舶进行严密监控和秩序维护，确保了海上交通和赛事船艇安全；安保核查船舶1200余艘次，现场监管观众船500余艘次；核查载运危险货物船舶428艘次，拒绝进港38艘次。未发生海上交通安全事故和影响比赛的安保事件，保障了奥帆赛、残奥帆赛的顺利进行。

山东海事局将珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再接再厉，在交通运输部、部海事局的领导下，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信念、锐意进取，谦虚谨慎、埋头苦干，努力在继续解放思想、坚持改革上迈出更大步伐，在推动海事事业发展、努力践行“三个服务”上做出更大成绩，为实现海事事业又好又快发展做出新的贡献！

（信息来源：山东海事局）

第十三届中日韩俄四国搜救操作级别会议在烟台召开

10月9日，第十三届中日韩俄四国搜救操作级别会议在烟台开幕，中国海上搜救中心总值班室主任、中国海事局副局长翟久刚到会致词，来自中国、日本、韩国、俄罗斯四国的13名代表出席了会议。会议组织工作由山东海事局具体承担，山东省海上搜救中心办公室林波副主任、烟台海事局马玉清局长到会祝贺。

此次会议历时4天，与会各代表团将在会上介绍自上次会议以来本国搜救工作的开展情况，以及海上搜救基础设施建设与发展情况。各代表团将共同回顾国家间双边或多边海上搜救演习情况，并就加强本地区海上搜救合作进行讨论。

会议期间，与会代表参观了烟台市海上搜救中心值班室、北方海区溢油反应中心、北海救助局、烟台打捞局、北海第一救助飞行队等驻烟海上搜救、应急单位，并观摩了由烟台市海上搜救中心主办的2008年烟台海上搜救演习。另外，中国和日本代表团还举行了双边会谈。

（信息来源：山东省海上搜救中心办公室）

全国海上搜救工作检查组到山东省海上搜救中心检查指导工作

为进一步提高海上搜救组织、协调、指挥水平，实现海上搜救工作的标准化、制度化、程序化，中国海上搜救中心组织在全国开展海上搜救工作检查。9月25日-26日，第四检查组到山东省海上搜救中心开展检查工作。检查组认真听取了山东省海上搜救中心工作汇报，按照《搜救工作检查表》的要求和内容，逐一查阅了山东省海上搜救中心的各项制度、程序、文件、图书、资料和值班日志，检查了交管中心、通信设备使用和值守情况，对值班员的应急响应能力和处置能力进行了测试。检查组还专门了解了正在试运行阶段的海事应急辅助决策系统的功能和实际操作方法。最后检查组就检查工作进行了意见反馈，他们对山东省海上搜救中心的工作开展情况给予高度评价，认为山东省海上搜救中心虽然成立较晚，但成立后较短时间内在预案体系建设、应急演习、搜救培训等多方面做了大量卓有成效的工作。对于今后的工作，检查组认为应进一步加强制度建设，再接再厉，全面做好山东海域搜救应急工作。

（信息来源：山东省海上搜救中心办公室）

山东省海上搜救联动机制建设推进会在青岛召开

9月27日下午，山东省海上搜救联动机制建设推进会在青岛召开，省海上搜救中心办公室副主任、山东海事局副局长林波出席会议并讲话。来自省海洋与渔业厅、卫生厅、气象局、通信管理局、北海救助局、农业部黄渤海渔政渔港监督管理局、国家海洋局北海分局等省海上搜救中心成员单位及青岛、威海海上搜救中心办公室的代表参加了会议。会议传达学习了交通运输部与农业部、卫生部、信息产业部、民政部等有关建立海上搜救联动机制文件精神，评估了山东辖区近期三起海上搜救典型案例，针对寒潮大风季节搜救工作特点，讨论了今年防抗秋冬季节寒潮大风特别是防抗第一场大风的措施。会上还观看了2008中国（山东）海上搜救及NOWPAP中韩海上溢油应急联合演习专题片。

会议围绕我省海上搜救联动机制建设情况，研讨了进一步深化联动的具体措施，研究提出了推进海上搜救联动机制建设的思路、方向和措施，明确了深化联动机制建设的重点目标。通过此次会议，与会代表统一了思想，形成了共识，为加强海上搜救联动成员单位协调配合，进一步推进海上搜救协调联动机制建设，切实履行好各自职责，提高搜救协调联动能力打下了良好基础。

近年来，在各成员单位积极沟通合作下，我省海上搜救联动机制建设取得明显成效，山东海事局先后与省海洋与渔业、卫生、通信部门联合发布了联动实施方案，与气象、救助部门分别签订了气象和飞行服务协议，海上搜救应急联动机制已初步形成。

（信息来源：山东省海上搜救中心办公室）

山东海事局全力做好“十一”黄金周海上安全工作

全国年节及纪念日放假制度改革后，“十一”黄金周成为全年最长的节假日之一，节日出行人数骤增，海上客流集中、旅游人数成倍增加。针对这种情况，山东海事局认真贯彻落实国务院、省政府、交通运输部关于做好安全生产工作的一系列指示精神和工作要求，加强领导，周密部署，确保了辖区黄金周海上安全形势持续稳定。

“十一”之前，山东海事局迅速贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，下发了《关于做好2008年国庆节期间安全监管工作的通知》，对海事安全监管和应急工作做出了周密部署。节日期间三级海事机构严格执行领导带班制度、应急待命和“零报告”制度，严格落实值班工作各项制度，加强一线执法力量，突出客滚船、客（渡）船、高速客船、旅游船等监管重点，加大海上巡查和现场监管，保障了辖区国际、国内、陆岛运输等10余条客运航线船舶的安全，稳定了辖区安全形势的稳定。据统计显示，“十一”期间全局共有1793人次坚守岗位，出动执法船艇123艘次，VTS监控各类船舶3997艘次。

(信息来源：山东海事局)

渔民作业不慎受伤 生命垂危 “北海之鹰”跨越130海里实施紧急救援

10月7日上午，在威海以东90海里附近海域“辽大甘渔35022”渔船上一名渔民在作业时不慎右腿右臂和右侧肋骨严重骨折，命悬一线。被誉为“北海之鹰”的交通运输部北海第一救助飞行队火速出动跨越130海里成功将渔民送往陆地医院接受救治。

07时58分，交通运输部北海第一救助飞行队蓬莱救助值班室接到威海海上搜救中心电话：威海以东90海里附近海域“辽大甘渔35022” 渔船上一名船员肩部和颈部受伤（后被转移到“辽大甘渔运15059”上），伤情严重，呼吸困难，几度昏厥，急需直升机进行救助。该船正向石岛方向行驶，航速8节。

接到任务后，飞行队立即研究救助方案。由于该船位于东经124°线以东（东经124°线是与韩国的领空分界线），飞行队暂时无法实施救助。我队一直与威海海上搜救中心保持联系，确认伤员所在船舶位置。等该船接近东经124°线，飞行队启动紧急救助方案。

09时30分，B-7313救助直升机紧急从蓬莱飞行救助基地起飞前往救助区，10时45分救助直升机到达指定海域。通过单边带确认船舶后实施作业，实施救助作业时渔船刚刚进入东经124°线，同时伤员受伤严重，救生员李允楠只能用担架将其救起。由于现场涌浪较大，给绞车作业带来难度。加之渔船较小，给直升机悬停，绞车起吊增加了困难。最终，机组成员凭借娴熟的技术和默契的配合只用五分钟便把救伤员救到直升机上后，确认该伤员右腿、右臂骨折，胸部严重受伤，并怀疑腹内出血。机组顺利将伤员接上飞机后及时与威海取得联系，返回威海大水泊机场，11时42分，B-7313救助直升机在威海大水泊机场落地，将伤员交给相关部门。

截至发稿时，渔民正在威海市一家医院接受救治，已脱离生命危险。

（信息来源：北海第一救助飞行队 冯小荧）

心系渔民安全 青岛搜救中心高效救助“鲁城渔0656”急病渔民

10月9日凌晨，青岛市海上搜救中心12395接到报警电话，“鲁城渔0656”一渔民在海上突发急病，需紧急救助。经值班人员多方核实，该渔船船位距青岛一百多海里，而且船上通讯设备无法有效使用，报警是通过另一条附近的渔船发出的。由于情况紧急，事关渔民生命安全。值班员运用AIS、VHF和VTS等先进技术，对照海图，对该渔船所处海域进行详细检查，发现有一牙买加籍外轮“中通门司”轮正在附近海域航行，且目的港是青岛港。值班员立即协调该轮代理，指示该轮船长前往协助救助。

在搜救中心值班员的指挥下，0602时，患病渔民安全转移到外轮上，外轮全速驶往青岛港，截至目前，渔民病情稳定，有关后续救助行动正在实施中。

（信息来源：青岛市海上搜救中心办公室）

威海市海上搜救中心成功救助3名落水渔民

9月27日1648时，威海市海上搜救中心接石岛海事处报告：“鲁威渔2035”轮（72马力木质拖网渔船）在36°46.408′N 122°46.252′E（石岛东南约15海里）处，与南下货轮“利鹏5”轮发生碰撞，渔船受损，3名渔民落水，请求救助。

接到报警后，威海市海上搜救中心迅速启动应急预案，采取有力措施，立即与险情现场取得联系，了解险情的详细情况，协调威海市海洋与渔业局调派正在事发海域作业的渔船进行救助，并协调作业渔船对受损的“鲁威渔2035”轮进行固定，同时发布航行警告，提醒航经事发海域的船舶注意航行安全。

1655时,两名落水渔民被“利鹏5”轮救起,另一名落水渔民被一艘渔船救起。2210时, 获救渔民被安全送上码头，现3名渔民身体状况良好。

目前，“利鹏5”轮正在石岛锚地接受海事调查。

（信息来源：青岛市海上搜救中心办公室）

发往：省海上搜救中心各成员单位、沿海各市海上搜救中心。

抄送：交通运输部办公厅、中国海事局、中国海上搜救中心、省政府办公厅、省政府应急办。

校对：马桂山

共印100份