以“一核多元”模式促乡村有效治理

吉林和龙：以“一核多元”模式促乡村有效治理

近年来，吉林省和龙市认真落实实施乡村振兴战略、健全乡村治理体系要求，探索以基层党组织为核心，村民自治、法治保障、文化道德、产业发展等多元融合的模式，促进乡村治理工作有序开展。2021年，和龙市崇善镇、南坪镇柳洞村分别被授予“全国乡村治理示范镇”“全国乡村治理示范村”称号。

支部带村，让基层组织“硬”起来。先后选派12名机关干部到村担任党组织书记，招聘18名“村务岗”人员到村任职，建立532名成员的村级后备力量人才库，实行联审机制清理前科劣迹村干部，村级干部队伍得到持续优化。打造5个“中心村”党委，推动平岗、边境2个党建示范带建设，强化村企联建等共建模式，支部引领发展作用不断有效发挥。推动村党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度执行，注重发挥村内党员先锋模范作用，村民主动参与乡村治理积极性显著增强。

民主管村，让村民自治“实”起来。坚持发挥村规民约民主管理作用，组织党员群众共同参与制定村规民约，因地制宜完善各种集体议事流程，引导村民通过村民会议、村民代表会议等形式协商解决问题。坚持村务公开，严格执行“四议两公开”“一定三诺两评”等工作运行制度，确保村级组织各项事业在阳光下运行，将群众参与村级社会事务管理的知情权、决策权和监督权等权利落到实处，消除基层群众与村“两委”的隔阂，密切党群干群关系。

依法治村，让法制观念“严”起来。引导村“两委”班子成员与镇司法所工作人员密切配合，充分利用农闲时间走村入户，及时将国家大政方针和与基层群众利益密切相关的法律知识对村民进行一对一讲解，确保法治宣传教育的实效性。建立76个村内图书阅览室并对村民开放，阅览室收纳农村实用法律书籍和普法杂志报刊，由村“两委”安排专人管理，为村民时时阅读法律图书提供有效途径，解决阅读法律资料难的最后一公里问题，推动村民法治观念不断增强。

道德润村，让文明新风“活”起来。村党组织通过建设文化长廊、党建一面墙等方式，用群众喜欢看、看得懂的漫画和文字，进行政策法规、道德文化、卫生保健等知识宣传，使村民们变“被动看”为“主动看”，教育引导村民抵制各种封建迷信活动，让村民在潜移默化中受到教育，提高自身道德修养。组织开展各类文明评比，树立先进典型，引导向上向善村风民风。村内普遍成立“老年会”，定期组织村民开展文化演出、门球比赛等活动，促进文化兴村。

发展强村，让集体经济“壮”起来。各村认真谋划产业项目和增收举措，注重将集体经济与扶贫产业项目、农村产权制度改革有机结合，着力推动村党组织书记兼任新型经济组织负责人。用好用活2021年、2021年中央、省级发展壮大集体经济扶持资金，深入挖掘本地本村特色农副产品，深入开展第一书记代言，有效带动集体经济和村民群众实现双增收，2021年村集体济经收入10万元以上的达到75％，2021年可实现100％目标，为乡村有效治理打牢经济实力基础。

平安护村，让边境防线“牢”起来。各边境村党支部大力实施党政军警民企“六位一体”合力治边机制，推动11名军警党员、企业骨干到边境村任职，持续壮大村党支部战斗力量。村党组织及军警部队、帮扶单位、企业党组织定期联合开展主题党日、文体活动，规范政治生活、提升村党支部活力。建立健全军警地联席会议制度，组建护村队，进行治安巡逻、做好安全管控，及时发现和提醒安全隐患，切实构筑起稳定边境和村民安全的坚实阵地。