全椒县司法局关于创新社会管理 构建矛盾纠纷

第一篇：全椒县司法局关于创新社会管理 构建矛盾纠纷

全椒县司法局关于创新社会管理 构建矛盾纠纷

大调解工作意见

为贯彻落实县两办转发的《县综治办、县公安局关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见的通知》（全办发【2010】116号）精神，结合全县人民调解工作实际，现就创新社会管理构建矛盾纠纷大调解工作提出以下工作意见。

一、“大调解”工作的指导思想、基本原则和工作目标

1、指导思想。以科学发展观为指导，以构建和谐全椒为目标，按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，立足源头预防，立足抓早抓小，坚持调解优先，突出基层和行业（部门）重点，充分发挥和有效整合人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，形成全社会广泛参与的“大调解”工作格局。

2、基本原则。合法自愿原则，公正高效原则，便民利民原则。

3、工作目标。建成覆盖全县各镇、村（居）、村民小组和各部门的调解组织网络，矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上，行政调解率达80%以上，民事案件调解成功率达95%以上，做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村（社区）、疑难纠纷不出镇”，把矛盾纠纷化解在本村（社区）、单位，化解在萌芽状态。

二、健全“大调解”工作网络

1、成立县委、县政府分管领导负责，有关部门参加的大调解工作领导小组，充分整合调解资源和力量，大力开

展大调解工作。

2、成立由书记、镇长为组长的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组。负责排查镇内矛盾纠纷、收集掌握工作信息、整合调解力量、协调处理重大矛盾纠纷。

3、成立村（居）调解组织，负责本辖区矛盾纠纷的排查、化解和信息上报。

4、加强省际、市际、县际等边界的镇村之间的联系协调，成立相应的矛盾纠纷联调联处组织。

5、积极推进在交通事故、劳动争议、医患、物业管理、征地拆迁、环境污染、安全生产、教育、消费者权益保护等矛盾纠纷比较集中的行业和领域，成立相应的行业性专业性人民调解组织。

三、完善大调解工作机制

1、健全矛盾纠纷排查机制。充分发挥人民调解员熟悉社情民意的优势，通过全面排查、深入分析、准确研判，防止矛盾纠纷的发生和激化。

2.建立矛盾纠纷化解机制。人民调解委员会对受理的矛盾纠纷，属于人民调解范畴经调解且能当场结案的，必须当场结案。不能当场结案的，在征得当事人同意后，逐级调处，对调解不成或调解反悔可能进入诉讼程序的，应当告知当事人解决途径；对随时有可能激化或造成严重后果、影响社会安定的，应采取必要措施进行缓解或疏导，避免民事纠纷转化为刑事案件。

3.推行“两进”工作机制。加强与行政调解、司法调解之间的有机配合。按照《人民调解法》要求，建立“两进”机制：一是人民调解进法院，在法院设立人民调解工作室，对符合人民调解工作范围、当事人同意调解的法院

受理的民事纠纷进行调解；二是人民调解进公安派出所，在公安派出所设立人民调解工作室，对公安机关处理的治安案件的民事赔偿部分、且当事人自愿调解的，依法进行调解。

四、落实人民调解工作保障

1.落实经费保障。根据《中华人民共和国人民调解法》第一章第六条规定，县政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，和市财政局、市司法局《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》的要求，争取政府对人民调解工作的投入，给人民调解员办案以适当的补贴（限非公职身份的人员），确保“大调解”工作体系中人民调解工作顺利推进，并根据经济发展逐年增加。

2．加大指导支持力度。采取有力措施，不断推进人民调解委员会的组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平。积极向上级反映，争取为人民调解委员会提供相对固定的场所和必要的工作条件。

五、建立大调解奖惩机制

1.加大表彰力度。对于成绩显著、贡献突出的人民调解委员会和人民调解员，报请各级党委、政府或上级相关部门适时给予表彰，有条件的情况下，配以一定的物质奖励。并充分利用多种媒体、多种形式，宣传人民调解工作特色、工作成绩、先进事迹，不断提高人民调解员的工作积极性，为人民调解工作营造良好的氛围。

2.严格人民调解工作问责制。把人民调解工作纳入年度目标管理，建立责任机制，加强监督检查。对于组织领导不力、指导工作不到位、信息反馈差，造成严重后果的，建议追究相关人员责任；人民调解员未履行职责的，调解工作不到位，情节严重的，及时撤换或解聘，并对所属人民调解委员会进行通报批评。

3、积极争取将人民调解工作纳入社会治安综合治理“一票否决权”考核的重要内容，以充分显现人民调解在化解杜会矛盾纠纷，预防和减少民转刑案件发生中的重大作用。

2011年3月12日

第二篇：XX司法局关于社会管理创新

XX司法局关于社会管理创新

工作的实施方案

为认真贯彻落实《中央政法委委员会、中央社会治安综合治理委员会关于印发（全国社会管理创新综合试点名单）的通知》精神，按照XX委、政府、和XX地委、行署和县委县政府关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，为全面推进我县社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法不断提升社会服务管理水平，充分发挥司法行政职能作用，结合XX司法行政工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实XX工作座谈会精神，充分挖掘和发挥司法行政职能和资源优势，坚持以人为本，服务民生，创新社会服务管理理念，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题以及涉及群众切身利益的实际问题；着力健全长效工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，加大改革创新力度；着力加强基层基础建设，切实提高创新社会管理能力，保障全县司法行政工作创新发展。

二、目标任务

在XX委、XX政府的领导下，上级业务部门的指导下，全体司法行政干警协作努力，围绕社会矛盾化解、特殊人群服务管理等探索健全相关制度，完善工作机制，创新工作体

制，强化工作措施，通过深入推进社会管理创新，实现创新发展的目标，以贯彻落实“三项重点工作”为主题；大力推进人民“大调解”工作创新发展以完善人民调解制度为重点，以实施矛盾化解为主线。大力推进安置帮教工作创新发展；以维护社会和谐稳定为己任，以服务波密建设为引擎。大力推进法律援助工作攻坚活动创新发展；以“六五”普法和依法治理为契机；以抓基层强基础为根本；以提升法律服务的社会公信力为重点，全面推进司法行政队伍建设的创新发展。

三、主要内容

（一）把推进社会矛盾化解贯穿于司法行政工作始终，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。创新人民调解工作，全力维护社会稳定。拓宽人民调解工作领域，在做好常见性、多发性矛盾化解的同时，重点关注由乡（镇）、村引发的热点问题，着力化解初始状态的工伤赔偿、邻里、家庭婚姻、资源、环境保护、交通事故等疑难纠纷；创新人民调解制度化、规范化、法制化建设，切实加强矛盾纠纷调解组织网络建设，深入推进社会矛盾纠纷“大排查”、“大调解”工作，充分发挥人民调解在“大调解”中的基础作用，对各类矛盾纠纷做到早发现、早控制、早解决，做到矛盾不上交，切实做到“小纠纷不出村、大纠纷不出乡（镇）、重大、疑难纠纷不出县”的工作要求，把矛盾纠纷萌芽状态化解在基层。进一步完善人民调解工作体系，重点健全乡

（镇）、司法所、村调委会联合性人民调解组织，发展专业化人民调解员队伍体系，实现人民调解组织的全覆盖；在构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”体系中发挥更大、更好的基础作用。

（二）把推进社会管理创新贯穿于司法行政工作始终，最大限度地预防和减少重新违法犯罪发生。创新安置帮教工作发展，努力提高帮教实效。认真贯彻安置帮教政策，严格责任，完善机制。建立和完善党委、政府领导，综治委指导协调，司法行政部门为主，公安、民政、人力资源和社会保障、工商行政管理等部门各司其职、密切配合、齐抓共管的安置帮教工作格局。健全刑释解教人员出监所衔接机制，建立部门联合服务管理和社会帮扶机制。进一步完善帮教网络，发展扩大帮教工作队伍。协调有关部门做好对刑释解教人员的就业指导服务、培训工作，选择有条件的企业，给予各种扶持，重点帮扶“三无”人员及有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员。进一步加强安置帮教日常管理工作和安置帮教组织网络建设，积极引导刑释解教人员转变就业观念，鼓励通过自谋职业，自主创业等灵活多样的形式实现就业。积极动员刑释解教人员的家庭和村委会，居委会参与到安置帮教工作中，拓宽安置渠道，着力解决刑释解教人员在就业、就学和家庭、生活中遇到的实际困难和问题，帮助他们顺利回归、融入社会。从而有效预防和减少刑释解教人员重新犯

罪。

（三）创建XX服务“阳光窗口” 活动，积极开展XX便民服务。充分发挥“阳光窗口”接待的作用，热情、及时、准确解答人民群众反映的问题，引导人民群众以理性合法的形式表达利益要求，协助他们通过正当程序，维护其合法权益。努力提高基层XXXX工作保障水平，加快XXX便民服务窗口建设，不断改进服务方式，完善法律援助异地协作机制，方便人民群众异地申请法律援助，降低维权成本。严格按照法律、法规、规章和规范性文件的要求，完善法律援助案件受理、审查、决定、指派、承办、监督等各个环节的程序规则，切实提高办案质量。采取便民措施，简化办理程序，保障人民群众获得优质高效的法律援助，积极配合政府部门做好人民群众的法律援助工作，保证农牧民、农民工就近快捷地申请法律援助，对符合法律援助条件的，简化程序，优先接待和办理，使人民群众可以直接获得法律援助。

（四）开展民间纠纷排查活动，扎实推进社会矛盾化解工作。

从2010开始到2012年底，XXX要开展矛盾纠纷化解的攻坚活动，与派出所一同开展集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三级调解联动工作，切实形

成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。

（五）创新工作机制，充分发挥司法行政工作面向基层、贴近群众的优势。参与社会管理创新，进一步加强基层基础工作，乡（镇）司法助理员、村调委会要发挥司法行政职能窗口作用，进一步参与社会管理服务的新平台，形成化解矛盾的新机制，提高参与社会管理的效率。深入开展 “六五”普法依法治理工作，搞好法制宣传教育，扎实开展“民主法治社区”、“民主法治示范村”、“依法治校示范学校”和“诚信守法企业”创建工作，不断提高创建质量，夯实基层社会管理创新的法治基础。

四、方法步骤

（一）制定方案阶段(2010年12月—2011年4月底)

局办公室要结合实际，认真动员部署，从解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题出发，制定切实可行的创新措施和办法，指导思想、目标任务要清晰，工作重点要突出，方法步骤、考核标准要明确，形成具体实施方案并上报。

（二）组织实施阶段（2011年5月—2012年8月底）局办公室按照制定的具体方案组织实施，要把各项任务和目标责任落实到具体责任人，明确工作标准和完成时限，确保各项工作扎实开展、整体推进，同时定期上报工作的进 5

展情况。

（三）总结验收阶段（2012年9月—2012年12月）

局办公室要根据实施方案中明确的目标任务完成情况进行自查总结，将实施情况进行认真总结，迎接上级的检查验收，并形成长效机制，深入推进社会管理创新工作。

五、组织保障

（一）加强组织领导。为加强对社会管理创新工作的组织领导，我局成立由局长XXX任组长，副局长XXX任副组长，此项工作由办公室XX同志负责，司法局全体成员的领导小组，局长要统一组织、指导、协调社会管理创新工作，切实推动社会管理创新工作扎实、有效、有序地开展。

（二）严格落实责任。局办公室要结合本单位工作实际，研究深入推进社会管理创新工作的具体任务和措施，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施。各项工作任务都要明确责任人，明确时限要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作部署和要求不折不扣地落到实处。

（三）加强督促指导。局主要负责人要深入对本单位摸实情、查实况、问实效，加强对推进社会管理创新工作的督促、检查和指导，及时发现总结实施中好的经验、好的做法，对工作扎实、成效显著的，要予以表彰;对措施不力、成效不大的，要督促其加以整改。局办公室要定期向上级报告深入推进社会管理创新工作的进展情况。局领导小组将适时对本单位进行督导检查（重点是对本单位方案制定情况、安排 6

部署情况、工作开展情况、完成目标任务进展情况、取得的工作成效情况、工作创新情况、经验推广情况、典型宣传情况等方面进行集中督查）。

（四）严格考核奖惩。一是对本单位创新社会管理工作开展情况适时进行考核检查。二是把创新社会管理工作纳入岗位目标考核体系。三是把本单位开展创新社会管理工作情况作为单位和个人评先评优的依据。对工作成效明显的个人要予以表彰奖励;对措施不力、工作落后的个人，要按照有关规定进行责任查究。

二〇一一年四月三十日

XX县司法局

附件

XX县司法局社会管理创新综合试点工作

三项重点工程

根据中央综治委实施社会管理创新工作的具体要求和《XXX社会管理创新综合试点工作实施方案》，两年内全县司法系统抓好社会管理创新三项重点工程。

一、创新人民调解工作，全力维护社会稳定

拓宽人民调解工作领域，在做好常见性、多发性矛盾化解的同时，重点关注由乡（镇）、村引发的热点问题，着力化解初始状态的工伤赔偿、邻里、家庭婚姻、资源、环境保护、交通事故等疑难纠纷；创新人民调解制度化、规范化、法制化建设，切实加强矛盾纠纷调解组织网络建设，深入推进社会矛盾纠纷“大排查”、“大调解”工作，充分发挥人民调解在“大调解”中的基础作用，对各类矛盾纠纷做到早发现、早控制、早解决，做到矛盾不上交，切实做到“小纠纷不出村、大纠纷不出乡（镇）、重大、疑难纠纷不出县”的工作要求，把矛盾纠纷萌芽状态化解在基层。进一步完善人民调解工作体系，重点健全乡（镇）、司法所、村调委会联合性人民调解组织，发展专业化人民调解员队伍体系，实现人民调解组织的全覆盖；在构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”体系中发挥更大、更好的基础作用。

二、创新安置帮教工作发展，努力提高帮教实效

认真贯彻安置帮教政策，严格责任，完善机制。建立和完善党委、政府领导，综治委指导协调，XX行政部门为主，公安、民政、人力资源和社会保障、工商行政管理等部门各司其职、密切配合、齐抓共管的安置帮教工作格局。健全刑释解教人员出监所衔接机制，建立部门联合服务管理和社会帮扶机制。进一步完善帮教网络，发展扩大帮教工作队伍。协调有关部门做好对刑释解教人员的就业指导服务、培训工作，选择有条件的企业，给予各种扶持，重点帮扶“三无”人员及有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员。进一步加强安置帮教日常管理工作和安置帮教组织网络建设，积极引导刑释解教人员转变就业观念，鼓励通过自谋职业，自主创业等灵活多样的形式实现就业。积极动员刑释解教人员的家庭和村委会，居委会参与到安置帮教工作中，拓宽安置渠道，着力解决刑释解教人员在就业、就学和家庭、生活中遇到的实际困难和问题，帮助他们顺利回归、融入社会。从而有效预防和减少刑释解教人员重新犯罪。

三、创建XX服务“阳光窗口”活动

充分发挥“阳光窗口”接待的作用，热情、及时、准确解答人民群众反映的问题，引导人民群众以理性合法的形式表达利益要求，协助他们通过正当程序，维护其合法权益。努力提高基层法律援助工作保障水平，加快XXX便民服务窗

口建设，不断改进服务方式，完善法律援助异地协作机制，方便人民群众异地申请法律援助，降低维权成本。严格按照法律、法规、规章和规范性文件的要求，完善法律援助案件受理、审查、决定、指派、承办、监督等各个环节的程序规则，切实提高办案质量。采取便民措施，简化办理程序，保障人民群众获得优质高效的法律援助，积极配合政府部门做好人民群众的法律援助工作，保证农牧民、农民工就近快捷地申请法律援助，对符合法律援助条件的，简化程序，优先接待和办理，使人民群众可以直接获得法律援助。

第三篇：创新社会管理 构建和谐社区

创新社会管理 构建和谐社区

9月24日下午，全市创新社会管理现场会在磨头镇高庄社区召开。市领导陈惠娟、石耀、李中林、张辉、司祝建、唐旭东、张秀良、杜永红、杜松华、黄文斌出席会议，各镇党委书记及市级机关各部门主要负责人参加会议。

在高庄社区党总支部书记丁正付的引领下，与会人员观看了宣传展示，参观了社区管理服务中心“一站式”便民服务大厅、社区监控系统、居家养老服务中心、社区矛盾调处中心、世代服务中心、儿童乐园等便民服务设施，并现场操作试用了特色“智能取号系统”和“电子便民服务系统”。高庄社区顺应社会发展趋势，积极推进公共服务高效化、低碳化运作。大力推进社区管理体制和运行机制创新,将管理理念由防范、控制型向人性化、服务型转变,着力在突破难点、改善管理、服务群众上下功夫,努力走出一条“社会管理社区化，社区管理社会化”的社区服务新路子，把维护社会稳定的基础打牢在基层。陈书记对此表示满意，并希望将这一创新思路切实落到实处，切实发挥好社区管理服务中心的便民服务作用。

陈书记要求，作为创新社会管理的先行军，高庄社区要做好带头模范作用，确保各项职能良好运行，并不断开拓思路，让创新管理更上新台阶。

磨头镇高庄社区

第四篇：创新社会管理,构建和谐社区

创新社会管理 构建和谐社区

——木垒县木垒镇西河社区创建州级和谐社区申报材料

西河社区位于县城的西北郊，辖区总面积约2.5平方公里，有居民1006户，3203人，辖区内有行政、企、事业单位13个，社区工作人员16人，其中在编干部6人，公益性岗位5人，三支一扶大学生1人，警务室4人。近年来，西河社区立足实际，按照“建和谐社区，创一流社区”的目标，紧抓社区管理和服务这个关键，围绕服务群众这一主线，强化社区基础设施和社区干部队伍二项建设，在社区党建、社区维稳、社区文化、社区保障、社区卫生等五个方面展开创建工作，积极探索推进和谐社区建设的新路子，努力为社区经济发展提供和谐稳定的生活环境。主要做法有：

一、强化组织，夯实社区建设基础

社区党总支把和谐社区建设摆上整体工作的重要位置，把推进社区建设作为加强社区管理的突破口，首先从加强社区服务基础设施、干部队伍建设入手，明确任务，强力推进。

一是打造为民服务平台。2011年争取援疆项目资金，投入150万元，新建面积为1000平方米的地上三层框架式社区服务办公大楼。本着“方便群众，便捷实用”的原则，办公大楼内设置了一站式服务大厅、警务室、党员活动室、图书阅览室、棋牌室、健身室、流动人口俱乐部、青苹果乐园、心灵驿站、关爱援助站、日间照料站等社区服务站点。投入20万元，配备了电脑、投影、电子屏、娱乐设备等办公及服务设施，基本做到了“七个有” ：即有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有一个办事指南和工作流程、有一部咨询电话，打造了集爱心援助服务、老年康乐服务、便民服务、社区安全及文体娱乐服务为一体的综合性社区服务中心，为居民群众提供了方便快捷的多样化服务平台。

二是壮大为民服务力量。专门成立了由党总支书记亲自挂帅任组长，两委班子成员任副组长，其他业务专干为成员的社区创建工作领导小组，定期召开会议听取创建工作汇报，研究社区创建问题。在为民服务队伍建设上，在镇党委给社区配备了政治素质好、服务意识强、业务水平高、协调能力强的人员基础上，积极鼓励社区工作人员通过参加自学、电视广播大学等形式提高自身素质，提升为民服务能力，并建立了由党员、团员、低保对象、居民志愿者 200 余人组成的社区志愿者服务队伍，定期为社区居民开展无偿和低偿服务。

二、创新思路，拓展社区服务领域

一切从居民的需求出发，广泛开展社区服务。社区党总支根据形势发展的需要，果断决策，把社区建设的重心转移到丰富社区建设内涵上来。

一是发挥“龙头”作用，扎实有力做好社区党建工作。社区积极探索“网格化”管理模式，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，根据人口数量、居住集散程度等情况，“化整为零”，将社区划分为六个网格，将政治意识好、群众基础好、热心社区工作的离退休老领导、老干部党员选配为网格党支部书记、居民小组长，并确定包片干部为网格联络员，将县、镇两级下派的干部也分入各个网格，负责收集整理、上报反馈责任区内民生、经济、稳定、计生、卫生等各类信息资源。制定《社区网格党支部工作职责》和《网格党支部联络员工作职责》，进一步明确了工作职责，将社区网格党支部书记纳入信息员队伍，履行工作职责与信息员补助相挂钩，实行奖优罚劣机制，落实每人每月补助资金100元，网格化管理工作“问责制”，实现了社区管理和服务信息收集、反馈无缝对接，确保了网格化管理工作扎实规范。制定了网格党支部学习、活动制度，通过“三会一课”制度、党建系列教育日活动、季度党课、党员民主评议、基层组织建设暨“科技之冬”培训等形式抓实了党员经常性教育工作。社区通过对党员进行“关爱式”管理，坚持做好“五必访”(即住院、困难、节日、纠纷、丧葬)，主动为党员同志排忧解难，给予关心照顾，通过真心换真心，调动党员的积极性和主动性，使党员“六民”服务工程、无职党员设岗定责和党员承诺制等活动真正落到实处。还将网格党建工作机构、党员姓名、照片、认领岗位及联系电话进行公示，引导党员立足“网格”，积极争当惠民政策宣传员，环境卫生监督员，维稳工作信息员，矛盾纠纷调解员，文化引领指导员，居民教育辅导员为主的“六大员”，发挥先锋模范作用。还将为民服务全程代办延伸到网格，建立网格接待日，社区书记、工作人员定期到网格接待居民。成立了新疆曲子自乐班、中老年健身俱乐部、秧歌队等文艺团体，开展文体娱乐、科普宣传、助老扶贫、矛盾纠纷排查调解等活动，切实做到了网格化管理，近距离沟通，贴心式服务。

二是完善为民全程代办制度。以社区服务中心为主，各社区服务站为辐射，在各村、社区建立代办点，制作工作手册，健全各项制度等方式细化代办事项，提高办事效率，使居民真正实现了“进一扇门，办百项事”的服务需求。同时，通过深入开展“六百”活动，积极为民办实事、好事。社区干部在走访联系户时，为联系户发放工作联系卡，为居民群众提供了方便快捷的服务。

三是成立社区家政中介服务站。整合辖区内各类服务资源，对已建成的社区家政服务中心进行全面提升改造，成立了社区家政服务中介站，建立了家政服务派遣制度，为社区居民发放联系卡400余份，居民家中有家政需求时直接与社区联系，社区再根据具体内容派遣相应的家政人员上门服务。在提高社区家政服务的工作效率的同时，进一步方便了社区居民生活，取得了双赢的效果。

四是深化养老助残工作。扩大便民服务网点建设力度。在原有建立2个便民

服务网点的基础上，结合就业援助建立社区蔬菜配送中心，使更多的居民群众享受到蔬菜、粮油、日用百货派送、家政服务、洗衣、理发等优惠服务。

五是积极开展义工服务活动。社区成立了社区志愿服务工作领导小组，并把共驻共建单位纳入到成员中，形成了由社区党总支牵头、辖区单位主动参与、居民群众志愿加入的良好的志愿服务工作氛围，使志愿服务的工作队伍不断壮大。社区规范做好志愿者招募、登记、注册的工作，对内容填写及选择服务项目进行详细说明，将注册登记的志愿者进行合理划分，截止目前已经成立白衣天使医疗志愿服务队、疆韵新疆曲子自乐班志愿服务队、蓝天绿草环保志愿服务队、党员志愿服务队，定期为居民开展政策法规、科普知识、医疗保健宣传，文体娱乐，助老扶贫，矛盾纠纷排查调解等活动；经常为社区居民进行身体保健检查，及时为困难群众送医送药上门；以居民群众喜闻乐见的形式，向他们宣传科学发展观、社会主义荣辱观等知识，弘扬爱国主义、集体主义、尊老爱幼的传统美德，培养团结互助、平等友爱的新型人际关系和崇尚科学、破除迷信、抵御邪教的良好氛围，丰富社区居民的精神文化生活的同时，倡导科学健康、文明的生活方式，受到广大社区居民的称赞和好评。节假日，志愿者们还为社区贫困群众送上慰问金、礼品、组织文艺活动，丰富他们的节日生活，让他们产感受到了大家庭的温暖，为构建平安和谐社区起到积极的促进作用。

六是不断提升居民群众的安全感。首先以一户一卡的形式，建立流动人口、出租房屋台帐。对居民家庭、流动人口、重点人员和出租房屋，实行正常管理、临时管理和重点管理，依据有无固定工作、居住时间长短、居住的稳定性、遵纪守法方面的表现等情况，通过定期召开周例会和分析研判会，及时分析掌握出租房屋、流动人口动态，加强管理。截止目前，共登记流动人口202人，出租房屋34户179间268人，重点人员5人。其次社区成立了由6名网格支部书记、24名楼栋长、29名公益性岗位和114名低保人员组建的治安巡逻队伍，分块分批进行网格巡逻，构建一张范围大、反应快、效果好的防控网，切实增强了社会治安防控能力。接着建立了40人的处突应急分队，制定了详细《处置突发性事件预案》，明确每个队员的分工任务，购置了头盔、警棍、迷彩服等防爆器械，定期开展处理突发事件演练、应急队伍集结工作，增强社区应对突发事件的能力。最后建立了24人的巷道、楼栋长队伍和40人的信息员队伍，落实周例会和周分析研判制度；建立健全网格接访日，每周二、周四社区书记及网格联系员都会到所在网格接待来访群众，倾听群众呼声；落实“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，及时了解社情民意，同时设立专职信访联络员，负责信访接待和信访预警工作，将各类社区事件消除在萌芽姿态，确保社区稳定。

社区建设是一项上下联动、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，随着经

济社会的快速发展，群众的社区服务需求呈现出多样化的趋势，如何为群众搭建服务平台、搞好服务已成为社区建设的重点和难点。在今后的工作中，西河社区将坚持把以人为本、服务群众作为加强社区建设的首要任务，从群众最直接、最现实的利益入手，围绕关乎群众切身利益的保障、扶贫、教育等现实问题开展工作，通过开展就业再就业、医疗救助、低保救助、文化娱乐等服务活动，倾力打造为民、助民、乐民、安民、便民、富民的和谐社区，使居民在社区发展中得到实惠，在参与社区建设中实现自身发展。

第五篇：创新社会管理,构建和谐社会

创新社会管理，构建和谐环境

——大井镇创设“和谐基金”为民解难

随着经济和社会的迅速发展,乡镇政府面临着推动经济发展和维护社会稳定的双重任务，维稳任务尤其艰巨繁重.为确保辖区和谐稳定,大井镇党委、政府创新设立综治维稳和谐基金，和谐基金是社会各界关心支持社会和谐稳定事业的新平台，是为社会困难群体雪中送炭的新帮手。

和谐基金设立的背景

近年来，因“法度之外、情理之中”的历史遗留问题和特殊群体、特困人群、涉诉涉法、赡养老人、山林纠纷等矛盾纠纷引发的越级上访事件不断增加，加大了乡镇维稳工作压力和工作成本。为切实解决“老大难问题”，预防新问题，减少解决实际问题中攀比、连带的负面影响，大井镇创新社会管理模式，动员社会各界力量支持和参与社会和谐稳定工作，依托综治维稳协会，设立“维护社会和谐稳定基金”。

和谐基金运作模式

基金构成:基金以政府划拨、镇综治维稳协会成员单位,会员募集和社会捐赠组成，由镇政府设立专户存储，定期公布资金使用情况。

基金救助对象：为经济纠纷以外的涉法涉诉、信访及影响社会稳定重大案件中有实际困难又难以从其他途径解决的当事人和相关人员，仅限于自然人，不包括企、事业单位

等法人及其他组织。

资金救助范围：涉法涉诉案件中因被告人或一方当事人因缺乏经济赔偿能力，履行能力致受害人或另一方当事人遭受严重生活困难需维稳专项基金救助的；难于依据法律、政策进行界定的历史遗留问题，经协调可以用资金补偿方式解决的；因历史原因或客观因素而难以处置的涉法涉诉问题、信访积案、信访老户问题，当事人愿意接受基金救助息诉罢访的；特大火灾、特大安全生产事故、特大交通事故、不可抗拒的自然灾害造成大的不稳定事件，需应急处理的事项；涉及有影响的群体性不稳定事件，无法适用通常协调方式处置的。

基金使用原则:一是实行专款专用原则。维稳专项基金必须专款专用，同时接受镇财政、镇纪委、镇综治维稳协会的监督。二是小额救助原则。每次个案救助一般不超过2万元，特殊情况需放宽的，须从严审批。三是一事一议原则。救助对象及救助金额视情况区别对待，由综治维稳领导小组和维稳协会成员一事一议决定。四是一次性救助原则。维稳专项基金一般不重复救助同一案件同一当事人。

基金使用程序:需要动用维稳基金时，由当事人或者近亲属提出申请，填写维护社会稳定专项基金申请表，村组干部签字并加盖公章，报镇维稳协会审核，经调查审核后由综治维稳办公室与申请人签订《调解处理协议》，然后提请镇

维稳领导小组组长审批，审批同意后拨付维稳专项基金。和谐基金发挥的作用

大井镇自建立 “和谐基金”以来，积极动员社会捐赠力量，已筹集资金6.5万元。通过维稳协会民主协商，运用“和谐基金”成功化解了6起社会矛盾纠纷，妥善处置了4起多年来的信访积案，改变了全镇年年有人到省进京越级上访的现象，促进了辖区内的社会和谐稳定。和谐资金最重要的就是“和谐”两个字，旨在通过小支点，让群众对政府充满希望，充满信心，真正实现人与社会的和谐、人与人的和谐。