中国联通渠道问题全面剖析

第一篇：中国联通渠道问题全面剖析

中国联通渠道问题全面剖析

全业务运营时代，终端决定成败，而渠道是通往终端的必由之路，渠道的优劣决定并影响着三大运营商的3G发展。中国移动凭借多年的移动网络运营经验和积累，无论是在自有渠道还是在社会渠道方面，其把控能力和运营能力都占据了明显的优势。虽然中国联通在通信市场与中国移动多年的拼杀中，在终端渠道的经验和资源方面有了一定的积累，并且收编了中国网通在北方大量的自有渠道网点，在渠道建设方面也具有相当的实力。但目前中国联通的渠道实力，无论从渠道竞争、渠道政策、渠道产品、渠道管理等各方面都存在着诸多的不足和急需改善的地方。

笔者一直相信“发现问题比解决问题重要”，希望通过对联通渠道现状（合作营业厅和社会渠道）的剖析，对联通的渠道战略制定者、渠道发展的规划者和渠道管理者有所启发，有所帮助。

以下内容摘录于对联通渠道咨询和培训当中渠道管理者的评价：

1、渠道竞争：

•移动对我们不断打击，只要我们找到的代理商，移动都会去使坏，他们会以各种方式煽动代理商，不让做我们的工作。

•代理商常常会拿竞争对手来和我们作比较（预存花费送手机，网络、对老客户的维系等），我们没有竞争优势；

2、渠道政策：

•政策变化较快，渠道难以接受；

•代理商不愿意服从公司管理，认为公司下达的政策过多过频，致使公司下达的很多政策无法落实。•渠道政策的下达往往没有结合区域市场的特点，拍大脚所为。

3、渠道产品：

•因产品经常出现多种故障及网络覆盖等原因，使得代理商对公司无信心，口碑差。

•网络信号差、覆盖面不广,新增渠道有效性低。•用户刚办理的新号码强加增值业务太多，客户不满意。

•新开拓出常出现大进大出：发展1000户，流失800户，离网率高； •SP乱开数据业务，经常遭到投诉，投诉过后的第二个月又重开扣钱，让客户不满，觉得联通乱收费，觉得联通是骗子。

4、渠道管理：（1）渠道促销：

•渠道销售产品的包装设计不足。•阶段性营销活动策划不足。•营业厅活动氛围布置不足。

•店面VI装修差，移动的装修补贴高，联通对合作营业厅和专卖店补贴少。

（2）渠道建设：

•渠道建设困难，代理商难找，即便找到了，积极性也不高，不主动推荐联通业务，业务发展效果差。

•用户规模小，代收费量较少，用户发展困难，新建渠道信心遭受打击，渠道流失严重。

（3）渠道沟通：

•在工作中好多代理商都不配合，原因是不感兴趣，因为代理商没尝到甜头 •在原有渠道的地区新建渠道，原代理商抵触情绪情绪较大

（4）渠道激励：

•渠道负责人推荐力度不强，业务发展产能较低 •代理商发展不积极，无法提高发展量 •老渠道墨守成规，思想固化，屡教不改。

（5）渠道人员：

•渠道网点业务知识不太熟练.•营业厅不断的更换营业员增加我们的业务培训工作； •渠道管理员=渠道服务员

第二篇：中国联通便利性渠道建设经验交流

便利性渠道建点方法汇编

各县（市）区分公司、咸宁城区营销中心 ：

在大力建设便利性渠道的过程中，我们总结出一些建点方法，希望与大家共同学习进步，现在汇编如下：

一、建点前准备工作。

出门之前准备好以下工作，能大大提高成功率：

1.工作证和名片：让店老板相信你，排除敌对心理。

2.开通的MINI机：可以在出门前把能为开通MINI做的一些工作在家里做，这样给店老板演示设备时就节约时间，并显得我们流程简单，工作效率高。

3.海报、单页：及时的张贴海报有利于业务的开展。

4.工作人员2名：两人可以互相配合说服店老板。

二、查看地形、明确建点位置：

1.便民点和代理商形成区域网格、交替互补、互为补充。

2.代理商500米外建便民点。

3.人流量大的地方多建点。

4.选择超市、小卖部建点容易成功。

—1—

三、在建点过程中，正确应对店老板提出的问题。

在开展工作前，先跟店老板做点“小生意”，降低店老板的防备心理。同时正确应对店老板提出的负面意见：

1.联通用户少，搞MINI厅收不到什么钱。

应对办法：我们的用户相对移动来说是要少些，但是绝对量还是很大，而且每年都以30%增长，现在比以前多几倍。这个充值机可以充全国的值，全国的联通过亿。我们现在真实有效的3G用户突破6000万比电信、移动都多。很多用了十多年移动号的老用户都改为我们联通的用户了，因为只有我们高速的3G网络才能满足人们的生活和工作需要。

2.信号不好。

应对办法：我们承认以前联通信号是不好，我们从不回避以前的问题。我们在09年全国新建了3万个基站，覆盖率在95%以上，现在我们的信号与移动基本无差别。（拿出自己的手机给店老板看，信号满格）

3.办业务不赚钱。

应对办法：刚刚开始确实只能赚个水电煤气费，慢慢做好了，一个月还是可以达上千元的。比如我们XX和XX便民点每个月都是1千多元。（举个实例告诉他，你说的都是真的）

可以从侧面反驳：你店铺里卖的很多东西都是低利润为什么还要卖了？因为用户要买的东西即便不怎么赚钱也

要卖。如果客户一直在店里买不到想要的东西，下次就会去别的店购买，这样就可能用户不再到店里来了。用户不单单是来充话费，很多时候会顺便买点烟、酒等东西，这样就可以带动老板的商品销量。

4.要交押金。

应对办法：我们这个就300块钱押金，不做了立刻就可以退。（把300元的价值往小的说，比如：现在300块钱能做个啥事？随便一件衣服也是500-600元。）我们这个低投入无风险的行业，什么东西都是我们提供，我们有专人给你负责送卡，送海报，送宣传单。有什么问题打个电话就立马给你解决。

5.联通乱收费。

应对办法：乱收费都是第三方平台公司，比如以前的那个发短信到什么号码就扣钱。每次都是他们做了，我只是一个中间平台。现在我们加大了这方面的管理，发现乱收的第三方公司都是严肃处理，并双倍话费返还用户。

6.觉得麻烦。

应对办法：拿出装好的MINI机，现场实地的演示给店老板。可以告诉老板，我们是有专人负责这个设备，有问题一个电话就有人来给他解决。

7.帮助店老板做次销售，增加店老板信心。

把海报贴在店铺显眼的位置，最好是现场帮助店老板做一次卡品销售。这时店老板就非常相信你说的了，毕竟

50元一张卡立马就能赚20元，这是一个回报率很高的产品。

四、建点后做好维系服务工作。

1.及时更换店铺门头或便民点广告牌。

2.要做一个详细的资费单给店老板。每次都把号码和资费表用一张纸打印出来交与店老板，方便店老板的操作流程。

3.定期与店老板兑现酬金、对账并登记卡品的销售情况。

便利性渠道建设不仅仅是城区便利性渠道经理和办事处经理的个人工作，应该放在分公司经营战略高度来对待，应该是全员参与、责任到人、有时间进度表的系统工程。

第三篇：中国联通CDMA营销渠道策略初探.

CDMA业务自2002年1月18日正式运营以来，中国联通作为唯一的运营商，在CDMA业务拓展上开拓了一种全新的、与GSM业务发展截然不同的营销模式——以我为主，引导需求，牢牢把握CDMA产业链主动权，采取各种方式捆绑销售，促进了CDMA业务的跨越式发展。截止到2004年9月底，CDMA用户数达到2583.2万户，联通新时空CDMA在市场上交出了一份尚为完美的答卷。

从目前社会各界对中国联通现行CDMA营销模式的评价来看，可谓褒贬不一，为了寻找一条更为健康、成本更低、有利于可持续发展的发展之路，我们把CDMA的营销渠道策略放到整个移动通信业务营销渠道模式变迁的历史长河中去审视，去观照，探讨下一步CDMA渠道策略，应该是大有裨益的。

一、移动通信业务营销渠道策略的变迁

我们所说的移动通信业务有两个层面，一个是移动终端设备，也就是手机的营销；一个是电信运营商所提供的产品，也就是手机卡（移动通信网络和服务的物质载体）的营销，而后者往往是伴随着前者的出现而出现的，手机销售的渠道同时也是用户购买手机卡的主渠道。从移动通信业务营销模式的变迁来看，在上个世纪90年代初，移动通信处于市场导入期和成长期，市场为卖方市场，移动业务最初走的是自有渠道为主的销售模式，直到90年代中后期，移动业务进入快速发展期和成熟期，并延续到现在，才形成了以分销为主，营销渠道更加多元化的局面。

从整个国内的手机渠道现状来看，目前手机销售的渠道大致上分为三类：

第一类就是传统的代理分销渠道。这部分渠道成员通常作为一级代理商代理厂家的产品，如蜂星电讯、中邮普泰、深圳天音等。这部分渠道商由于熟悉电信领域、具有较为成熟的市场代理经验，往往是一家代理多家品牌的产品。该模式通过国包――省包――地包――终端代理商的渠道体系，实现了对市场的覆盖，遍布全国各市县的终端代理商成为手机卡销售的主渠道之一。由于渠道的扁平化趋势，该渠道受到一定的冲击，不过在今后较长的时间内，仍是中国手机销售的一个主力军。

第二类是传统的百货商场和家电连锁卖场。对于传统的百货商场，由于商业信誉好，客流量大，在经营手机方面具有独特的优势，单店销量大。对于家电连锁超市，由于覆盖面广、进货量大、经营灵活，可以更为直接地面对终端用户，特别是在价格上的策略十分灵活，成为手机销售渠道的新军，国内著

名的家电连锁超市如国美电器、苏宁电器、三联家电、永乐家电等，手机的销售在其产品群中占有越来越大的销售份额。由于该渠道大部分

为直供，在价格成本方面具有较大的优势。

第三类是全国专业手机连锁超市。该渠道是伴随着手机分销而崛起的手机全国连锁店，如协亨、迪信通、中域电讯等。该渠道由于全国连锁，进货量大，可以争取到厂家的直供价格，经营方式比较灵活，促销手段比较丰富，成为手机销售不可忽视的一大力量。

正是有了以上种种丰富的销售渠道，才更好地推动了国内手机产品的销售和整个移动通信市场的发展。截止到2003年9月底，国内移动电话用户超过3.2亿户，移动通信业务渠道的多元化贡献居功至伟。

二、目前的CDMA手机渠道现状

相对于较为成熟的GSM手机销售渠道，作为中国手机市场的新贵，CDMA手机显然还不够成熟。经过了前两年的市场导入，目前进入快速成长期，但CDMA手机销售市场还没有完全开放，营销渠道比较单

一、封闭，其主要的销售渠道大致分为以下两类。

一是联通及其渠道代售。联通建设了CDMA网络，在市场发展初期，销售渠道是以联通指定的代理为主的。在CDMA销售前期，主要的渠道也就是为数不多联通的传统渠道。由于中国联通在CDMA销售中采取了预存话费送手机、担保送手机等捆绑销售模式，在业务发展上倚重直销，从而主导了目前的CDMA手机销售，联通俨然是全国各大CDMA手机厂商最大的销售渠道，包括众多的家电连锁如国美、苏宁等在CDMA手机的投入相对GSM手机都不大，普通代理商经销CDMA手机的动力不足，CDMA手机真正的充分竞争的局面尚未形成。作为一种要向全国推广的新技术和新产品，仅仅依靠联通是远远不够的，必须依靠社会渠道的力量，形成手机终端的充分、自由竞争，才能真正形成CDMA发展的良性局面。

二是与联通合作、实行话费分帐的家电连锁卖场和手机连锁超市。比较著名的是上海联通的永乐模式。永乐家电与联通公司签订话费分帐协议，从CDMA手机厂家包销CDMA手机（争取最低进货价），在终端销售时与用户签定消费协议，限定用户消费额度和在网时间，从而将CDMA手机的价格降到与G网手机相比更有竞争力的水平，永乐家电手机降价差额和销售利润来自于与联通的长期话费分帐。上海联通通过与迪信通、协亨等也建立了类似的合作关系，从而让CDMA手机销售回归正常的渠道，降低了经营风险，上海联通也一举成为中国联

通在2004年最赢利的分公司。不过由于上述模式是建立在个人客户信用基础之上的，其它省市并具备上海地区所具备的个人信用体系如社保卡等，因此还未能形成覆盖全国的渠道。

总的看来，相比已经成熟了的GSM手机市场，渠道的不开放在一定程度上阻碍

了CDMA手机产品的销售和市场的发展，中国的CDMA手机渠道还属于蓄势待发的建设阶段。从长远来看，整个CDMA市场的成熟，必须依靠CDMA营销渠道的创新。培育一个成熟、畅通的营销渠道体系，对下一步CDMA的发展甚至是决定性的。

三、移动通信营销渠道二维分析

根据运营商和社会渠道的参与、控制程度两个维度，我们将移动通信业务的营销分为四个象限，具体如下表：

第Ⅰ象限：以传统分销渠道的渗透为主，侧重于对市场的精耕细作。渠道有扁平化，减少中间环节，同时向二、三级市场深度渗透的趋势。GSM市场主要处于这个区域。该区域的优势在于点多面广，竞争充分，劣势在于运营商对终端客户的控制力度较弱，对运营商推广新业务和3G业务不利。

第Ⅲ象限：为初级发展阶段，运营商和社会渠道的介入都比较小。该阶段不确定性很多，比如现在热炒的3G，由于最终的标准和3G牌照归属尚未确定，运营商处于试验阶段，社会渠道处于观望阶段，在正式的方向确定之前，双方介入力度都比较小。

第Ⅳ象限：以运营商自有渠道销售为主，主要通过自有营业厅、针对目标用户的直销方式进行。中国移动的定制手机――心机、中国联通CDMA预存话费送手机、担保送手机都属于此类。该方式的优势在于，运营商可以按照自己的意愿影响客户，根据客户需求为其量身定做产品，有利于新业务的开展，缺点在于面比较窄，容易造成与普通社会渠道的冲突，双方关系不易协调。

第Ⅱ象限：战略联盟阶段，通过对移动业务利润空间的调整，双方均深度介入，合理分工，属于对移动业务运营利润的二次划分。随着移动通信市场竞争的日益激烈，增量市场的饱和，运营商为了争夺收益日益降低的增量市场，为了抢夺收益较大的存量市场，会与渠道商加强合作，“以客户为中心”，降低入网和转网门槛，先把客户“网”进来，然后双方对用户长期在网所创造的收益进行分帐。该方式，属于双方对移动通信业务收益的划分，随着该阶段的到来，移动通信业务运营商的利润水平会降到社会平均利润水平上来。

从各个阶段的演进来看，第Ⅰ、第Ⅳ有向第Ⅱ演进的趋势。合作、共享

将成为营销渠道演进的主旋律。

四、制胜之道：下一步CDMA渠道策略初探

现阶段我们如何制定CDMA手机的渠道策略，使这个市场顺利过渡到繁荣发展的成熟阶段呢？基于上述分析，笔者抛砖引玉如下：

1、坚持科学发展观，准确把握联通在CDMA产业链上的作用和定位，逐步放开搞活，让CDMA手机销售回归正常渠道

联通公司主导CDMA手

机的销售，一方面造成大量手机厂家一味依靠联通公司，社会渠道销售CDMA手机的积极性受到压抑，手机销售的社会化遥遥无期，另一方面，造成联通苦苦挣扎在CDMA手机的终端销售上，手机补贴成本在整个经营成本中所占比例过高，浪费了大量的人力、物力和财力，而且承担了大量手机的库存、贬值风险，这与联通公司作为电信运营商的定位是极不相符的。

为了改变联通在CDMA营销渠道上唱“独角戏”的局面，就必须坚持科学的发展观，改变联通公司在整个CDMA营销渠道上的定位，一方面，联通公司应摆脱全面经营CDMA手机的现状，除了因推广增值业务、3G业务和客户积分回报定制、采购手机之外，应把主要精力转移到提高网络质量和服务品牌上来，打造联通的核心竞争力；另一方面，要采取有效措施激活渠道政策，放开渠道，依靠灵活多变的渠道政策，对消费者和渠道同时让利，让手机的销售回归正常渠道，让产品有更多地与消费者接触的机会，形成CDMA手机终端自由、充分竞争的局面。

2、与大型终端零售商建立战略联盟，通过利益共享，建立起联通、手机零售商、用户三赢的关系。

要实现CDMA销售的真正转型，联通还有较长的路要走。在经过三期网络工程建设投入后，联通必须努力创造更高的营业收入,才能确保在支付前期的网络建设投入分摊后，获取更大的利润。从目前移动通信市场发展情况来看，新增用户的ARPU值是逐步走低的，仅仅依靠增量市场来促进收入的跨越式增长是不现实的，所以必须增量、存量市场并重。要争取存量市场，就必须采取特殊措施，来解决用户的换机、换号（包括呼叫转移）和保证用户长期在网三大障碍。由于联通公司不能直接经营手机，因此可采取以下两项措施：

一是与终端零售商建立战略联盟，零售商既可以为国美、苏宁、三联等超级终端，也可以是大型商场、普通渠道商。联通、零售商和用户之间签定三方协议，三方的具体分工为：联通公司制定有竞争力的资费政策（不一定最优惠），零售商负责批量采购机器，争取厂家供货最

大优惠，并在销售手机时进行价格补贴，将手机价格降低到令消费者“心动”的程度。对于购机入网用户，三方签约，用户承诺一定的消费额度和在网期限，用户信用通过缴纳押金、存折（或银行卡）资金冻结等方式来保证。

二是将经营联通业务的终端零售商作为公司的手机供货商，联通选择一批价格适中的畅销手机，通过终端供货商之间的竞价争取手机现行最低供货价格，然后联通与供货价最低的零售商签定手机供货协议，由零售商采购手机，铺货给联通，联通负责制定相应的手机政策通过可控的零售渠道进行销售，手机销售后零售商与联通公司定期进行结算，对于滞销的手机，双方可在协议中商定在一定的期限内手机出现滞销，在包装完整的情况下，联通公司可以退还给供货商。通过该方式，可以鼓励终端零售商采购手机，并逐步过渡到自行进货、自行组织销售的阶段。

3、采取“推拉结合”的促销策略，提高CDMA手机在终端渠道的推介率

在产品同质化的今天，终端促销成为致胜的重要手段。从GSM手机方面来说，价格战和终端促销战成为短期促销最有效的促销方式。从CDMA方面来说，由于厂家和经销商把大部分精力用在了与联通公司的公关上面，对CDMA手机的促销力度明显不足，对终端促销的重视程度不够，促销奖励无法发挥最大效应，存在促销奖品拦截现象，无法发挥对终端客户的吸引作用。

下一步，CDMA手机回归正常渠道后，必须采取推拉结合的促销策略，才能提高CDMA手机的推介率：

推的策略：主要为针对零售商店员和促销员的促销激励。在同等购买条件下，店员和促销员的推介是影响客户购买的重要因素，针对代理商店员或促销员进行培训，制定适宜的奖励政策，如单机奖励，销售积分奖励等，可以让产品有更多被推荐的机会，交易的成功率自然会有大的提高。

拉的策略：主要针对消费者的促销激励。主要通过抽奖、赠送礼盒、赠送运营商的通信卡等方式进行，在价格竞争激烈的情况下，该方式对影响消费者的购买选择具有很大的作用。该方式能否取得较大效果，取决于诱因对消费者的吸引力、促销激励到达消费者的比例。

CDMA营销渠道策略是一项关系到CDMA发展生死存亡的策略，如果联通公司仍然固守现行的渠道策略，凭借联通公司目前在竞争中所处的地位，其今后的发展并不乐观。市场竞争中唯一不变的原则是变，只有因时而变，对不适应企业长远、健康、可持续发展的营销渠道进行变革，才能适应生产力 的发展，才能保证利润的逐步提高。

我们期待着联通公司在今后的发展中给我们带来惊喜。

第四篇：中国联通社会营销渠道管理办法

中国联通黑龙江省分公司 社会营销渠道管理办法

（2015年修订版）第一章 总则

第一条 为了构建具有竞争力的中国联通市场营销渠道体系，充分利用社会力量，促进业务的发展，在合作共赢的基础上，逐步建立稳固的渠道战略联盟，同时提高对社会渠道的管理水平，特制定本办法。

第二条 社会渠道是中国联通营销渠道体系的重要组成部分，是中国联通充分利用社会资源，构建以运营商为核心、面向最终客户的产业价值链的重要组成部分。

第三条 本办法适用于全省各级分公司社会营销渠道的管理。

第四条 各地市分公司应在本办法基础上，结合当地情况制定具体细则。

第二章 社会营销渠道定义

第五条 本办法中的社会营销渠道是指利用自身的营销网络，代理销售中国联通的产品和服务，并取得相应收益的外部

—1— 机构(以下简称“代理商”)。

依据代理商与客户接触方式的不同，将社会渠道分为三种类型，分别为社会实体渠道、社会直销渠道和社会电子渠道。

社会实体渠道是指与中国联通签署业务代理协议，通过门店、专区/专柜等实体营业服务场所接触客户，代理销售中国联通产品或服务的社会渠道。社会直销渠道是指与中国联通签署业务代理协议，无实体营业服务场所，采用人员直销方式代理销售中国联通产品或服务的社会渠道。社会电子渠道是指与中国联通签署业务代理协议，采用互联网、电话、电视等电子化手段代理销售中国联通产品或服务的社会渠道。

第三章 代理商管理原则与职责分工

第六条 代理商管理原则

（一）对代理商建立准入退出机制，在合作期间实施考核管理。

（二）依据代理商的规模大小、地域属性等进行分级分类；对不同级别的代理商，实施差异化的保证金、信用额度及渠道拓展服务费政策。

（三）对代理商实施统一行为规范管理，对代理商经营行为准则、业务标准、服务标准、人员管理、宣传方式、相关财

—2— 务等进行规范与考核。

第七条 代理商管理职责分工

（一）省公司社会渠道运营中心

负责制定社会渠道总体原则和总体规划；负责制定社会营 销渠道管理办法，明确代理商管理原则，准入资质要求、条件与退出流程；负责制定社会渠道分类分级的原则与办法。

（二）地市分公司社会渠道运营中心

负责制定本地社会渠道发展规划；负责在省公司社会营销渠道管理办法基础上制定相应细则；在省公司社会渠道分类分级管理办法基础上制定相应实施细则。

（三）其他社会渠道管理部门

负责根据制定的发展规划，开展社会渠道的建设、代理协议签署及日常管理；负责具体执行社会营销渠道管理办法和各项实施细则。

第四章 代理商准入、协议变更、续签与终止 第八条 代理商准入基本条件

（一）资质要求

中国联通各级代理商必须是法人实体或具有经营主体资格的其他组织，不允许发展自然人代理。

—3— 法人实体主要指企业法人和事业单位法人。其他组织主要包括个人独资企业（不包括属于有限责任公司的一人公司）、合伙企业、合伙型联营企业、中外合作经营企业、外资企业、法人依法设立分支机构、乡镇、街道、村办企业、个体工商户和民政部门核准的社会团体。法人实体、其他组织的认定材料参见附件1。

（二）无违法或违规经营的不良记录。

（三）认同中国联通发展战略和企业文化，愿意按双方协议要求接受中国联通的管理。

（四）中国联通各类各级代理商必须有固定的办公或者销售、服务场所，符合国家关于用户真实身份信息登记和保护法律法规要求，具备用户真实身份信息登记和保护的能力，同时拥有一定的资金实力、专业的销售及服务队伍资源、客户资源、销售渠道资源、技术支持能力等。

第九条 代理商准入流程（参见附件2）包括初步接触、访谈考察、综合评估、签约并进入考察期、考察期满评估和日常管理评估六个步骤，其中签约协议（模版参考合同管理系统总部关于实名制和折扣销售分别制定的模板）应对代理业务种类、代理区域、用户信息登记与安全等做出明确规定，代理资格有效期一般为一年，代理期限可根据代理业务考核进行续延。

—4— 第十条 新招募的代理商原则上应在代理协议签署生效后即缴纳初始保证金。严格禁止代理商向客户收取保证金或变相将保证金费用转嫁给客户的行为。代理商保证金与信用管理要求参见附件3。

第十一条 各分公司在确认保证金到账后，可根据代理商要求提供代理资格授权文件，即《代理资格证明》（模版参见附件4）。《代理资格证明》的有效期限应与代理协议保持一致。

第十二条 根据代理协议的业务种类、代理范围、渠道规模等，各级公司应给代理商提供相应系统工号，并根据其代理业务种类、规模变化及时增加或关闭系统工号等。

第十三条 代理商需要变更名称、地址、注册信息、法人代表等相关信息时，须提交信息变更申请。其中代理商公司名称变更须比照招募时的报备材料提交变更后的材料。

第十四条 公司与代理商签订的业务代理协议到期前，各级公司需对代理商在协议期内的表现进行综合评估，对评估通过的代理商可续签协议。

第十五条 代理商合作终止分为主动终止、自动终止与被动终止三种。主动终止是指代理商在协议有效期内提出终止协议请求。自动终止是指协议期满后表示不再续签协议。被动终止是指在协议期内由中国联通提出的终止。代理商终止流程参见附件5。

—5— 第十六条 代理商代理业务过程中如有违反业务代理协议相关条款行为的，分公司根据协议约定追究代理商违约责任，情节严重的可以取消代理资格。相关规定需在业务代理协议中明确。除业务发展类奖罚指标明确外，出现业务违规操作方面也要有明确的处罚说明，包括明确处罚涉及的项目类别（例如实名制、一个证件私自多开用户等），明确处罚标准具体的金额（例如扣罚多少额度抵押金、佣金，还是工号封停等），要有明确的实施操作流程。

第五章 代理商经营过程管理

第十七条 分公司应制定代理商行为规范（参考附件6），对代理商经营行为准则、业务标准、服务标准、人员管理、宣传方式等进行规范管理。

第十八条 代理商服务标准和服务规范参照中国联通客户服务业务管理规范执行。

第十九条 代理商应当依法对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息。具体遵照国家法律法规、部门规章和中国联通客户资料管理规范执行。

—6— 第二十条 业务受理流程

（一）身份验证环节。必须按照实名制业务办理要求，进行客户身份验证，客户无法出示，坚决不能办理。

（二）客户签字确认环节。办理业务时，必须将客户资料信息（姓名、身份证号、住址、身份证复印件正反面）、业务类型、号码等重要信息在机打工单上进行准确填写，必须让客户亲笔签字确认。

（三）客户资料保存环节。代理商在没上交联通公司客户资料期间，要妥善做好客户资料的保管工作，有固定的位置存放，保证不丢失、损坏。

第二十一条 业务管理流程

（一）渠道客户资料收集存档。城区社会渠道办理业务后，用户签字工单要及时完整理整收回存档。即，以渠道网格为单位，由包区渠道经理每天上门收取一次，以网格为单位进行保管；每周上交所属市社会渠道运营中心和县销售管理中心；市社会渠道运营中心和县销售管理中心每周（最迟半个月）将资料上交公司业务管理部门或业务稽核部门（一年后移交档案管理部门），或直接交档案管理部门存档。郊区地域社会渠道和农村地区社会渠道办理业务后，用户签字工单要及时完整收回存档。即，以渠道网格为单位，由包区渠道经理每5天之内（最长时间）上门收取一次，以网格为单位进行保管；每半月（最

—7— 迟一个月）上交所属市社会渠道运营中心和县销售管理中心；市社会渠道运营中心和县销售管理中心每月及时将资料上交公司业务管理部门或业务稽核部门（一年后移交档案管理部门），或直接交档案管理部门存档。

（二）业务过程中监管。每月初业务支撑部门要提取上月社会渠道发展的用户信息资料（提取范围：凡一个月内使用同一个身份证件办理5个及5个以上业务的用户），发送对应用户销售管理部门，要协同代理商进行甄别核查，异常用户要马上提出整改意见，公司内部优化处理流程，建立绿色通道，快速稳妥进行整改。

第二十二条 代理商在提供服务过程中收集、使用用户信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，并对用户信息安全负责。代理商要对在提供服务过程中登记的用户真实身份信息严格保密，不得泄露、篡改或者损毁，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服务之外的目的。具体遵照国家法律法规、部门规章和中国联通用户信息保护相关规定执行。

第二十三条 签约/非签约代理商必须使用身份证识别设 备办理用户入网业务，并将联通公司统一配发的统一标识和代理商编号，在营业场所显著位置进行粘贴悬挂。

第二十四条 为保证手机卡实名销售，严控跨区域销售行 为，各级分公司要对所辖代理商的销售行为进行规范管理，代

—8— 理商必须按照产品所属区域，在指定区域内进行产品销售；必须明确按身份证识别器和APP客户端返档开卡操作员，进行实名业务受理。严禁代理商跨地市、跨区域异地串卡销售。对于跨地市进行串卡销售的，各地市分公司采取向省公司举报机制，经省公司核查情况属实，对具有管理责任的渠道经理进行经济处罚或行政处罚，对社会渠道运营中心，进行KPI关联负向考核；对代理商进行停发佣金，情况严重取消业务代理资格。

第二十五条 代理商有义务承担其发展用户产生欠费的相应责任，各级分公司要制定相关管理规定并在业务代理协议中明确。

第二十六条 代理商店面管理遵照中国联通社会渠道空间识别（SI）规范执行手册执行。

第二十七条 各级分公司应制定代理商对外宣传的相关管理规定并在业务代理协议或代理商行为规范中明确，要求并监督各级代理商严格执行。

第六章 社会渠道费用管理

第二十八条 社会渠道服务费用管理的具体要求，按照最新版的中国联通黑龙江省分公司拓展服务费管理办法执行。

第二十九条 社会渠道支撑费用是进行新渠道拓展与老渠道保

—9— 有的重要支撑手段，各地市分公司对新拓展的渠道和老渠道，要根据其经营业绩，每年初在预算中预留成本必须用于渠道支撑建设。

相关费用要及时在集团总部渠道集中管理系统中列帐记录，渠道支撑费用预算需要列入地市分公市场营销费用中。省公司每年初将根据渠道发展计划，结合GIS挂图下达渠道建设目标，地市分公司按照建设目标、规定的补贴标准，进行渠道支撑费用的使用。

第三十条 社会渠道支撑费用标准

（一）新建签约渠道支付规则与标准：

1、经挂图作战评估模型评估，确定允许建设的渠道。

2、与发展用户的佣金发放直接关联，原则上按照每月支付 新发展用户佣金的50%。

3、支付期限原则上一年，最长不超过两年，移动业务产能 ≥30户/月/店，上限1.5万元/店/年；移动业务产能＜ 30户/店/月，上限8000元/店/年。

（二）非新建签约渠道支付规则与标准：

1、代理商必须完成规定的达量认购标准或其他方式的业务 发展承诺，在保证用户质量的前提下，由地市公司决定支付的具体标准。

2、支付标准不超过该代理商年出账收入的8%。

3、支付渠道支撑费用必须用于门店装修、活动宣传等与生

—10— 产相关联的事项。

（三）各类使用MINI终端销售渠道支付规则与标准：

对每月新发展用户10户以上的代理商，可以按照MINI终端市场价全额或半价配备

第三十一条 社会渠道支撑费用管控

（一）以为单位进行支付，支付时用户必须满足质量管控标准，即为在网、非三无和非极低用户。

（二）费用发放标准为最高上限标准，各地市要结合本地实际制定本地化渠道支撑费用标准，发放时必须经各地市分公司相关部门及公司领导审批后发放，并留存审批手续备查。

第七章 对代理商的支持与协作

第三十二条要建立与代理商的沟通协作机制和代理商投 诉受理机制，同时设立专职人员负责本区域代理商的管理与支持。

第三十三条要根据实际情况对代理商提供相应的市场宣 传支持、培训支持、销售及技术支持。

第三十四条要落实代理商管理相关支撑系统的推广工作，通过系统支撑代理商的经营活动。

—11— 第八章 对代理商的考核评估及分级管理 第三十五条应结合实际制定所辖代理商考核评估与分级 管理制度。考核评估周期可分为月度考核、季度考核、半年考核和考核。

第三十六条代理商考核评估应从代理商的经营绩效、经营 管理、软硬件资源及信用水平等方面来制定标准：

（一）经营绩效：考核发展用户数、业务收入、欠费率、在网时长、维系业务量、代收费金额等指标，考核指标兼顾收入、质量及增长情况；

（二）经营管理：考核营业场所标识规范、综合环境、客 户资料信息的真实性、完整性和返档及时性、客户信息保护执行情况、营业人员服务水平、客户投诉次数、投诉处理时限、有无服务事故或差错等方面；

（三）软硬件资源：考察代理商实体店面所在地理区位、营业面积、营业设施完备情况等方面；

（四）信用水平：考核代理商回款情况、代理协议遵循情 况、忠诚度等方面。

第三十七条根据考核评估结果对代理商进行分级管理及 动态调整机制，具体按照分类分级管理办法执行。在分级后，针对不同级别的代理商应提供差异化的支持与激励措施，包括

—12— 渠道补贴、差异化的渠道拓展服务费及保证金、卡号、终端资源优先保障、特殊促销政策推广权限、宣传物料供应及多业务代理权限、培训及技术支持等。

第九章 附则

第三十八条本办法由省公司市场营销部社会渠道运营中 心负责解释。

第三十九条本办法自发文之日起执行。此前下发的社会营 销渠道管理相关文件内容如有与此办法不一致之处，请以本办法为准。

附件：

1.代理商招募资格认定内容 2.代理商招募流程 3.代理商代理协议模板 4.代理商保证金及信用管理 5.业务代理资格证明样本 6.代理商终止流程 7.某分公司代理商行为规范

—13—

第五篇：中国联通的问题

联通“专家高管”张智江被查 曾主管数百亿3G

建设

[“联通每年在网络建设上花几百亿，张智江不全是最终决策者，但作为具体业务部门负责人，他肯定是最有影响力的人之一。”]

张智江的“落马”在许多人意料之外。

今年11月5日，作为中国联通[-1.79% 资金 研报]网络分公司副总经理、网络建设部总经理的张智江

相关公司股票走势

还出现在了联通“双4G领先计划产业链高端峰会”上，作为联通网络建设具体业务主管，向媒体通报了联通TDD/FDD4G混合组网情况。

一位与张智江有过接触的业内专家告诉《第一财经日报》记者，他是一名典型的技术型主管，为人低调，给人的感觉踏实。然而，国资委纪委12月15日通报，根据中央第八巡视组提供的线索，张智江涉嫌严重违纪正接受组织调查，当日，中国联通免去了张智江的职务。

对于张智江事发原因，有业内人士认为，张智江身处网络建设部实权职位，在联通庞大的网络投资中拥有相当影响力，或许因为“经济原因”受到调查。记者15日联系中国联通新闻处相关人士，不过对方称未被授权通报更多信息。

低调的实权派

“要说起来几乎每年我去联通讲课，经常见到他，但你跟他打交道的时候他话很少，是个很温和的人。”上述与张智江有过多次接触的业内专家告诉记者。而有媒体援引联通内部人士的话指出，联通内部人对张智江的印象并不坏。

公开资料显示，从2003年开始，张智江至少在中国联通工作了十年以上，其中大部分时间担任联通技术部总经理、联通研究院院长，直到2012年初，他才从技术部调到联通网络公司担任网络建设部总经理。

在中国联通公司组织架构中，网络公司直属于联通集团。“作为集团直属公司部门负责人，他的职位和省公司一把手级别大致相当。”另有电信专家在接受记者采访时表示，在联通网络建设方面，张智江向一位集团级副总负责，属于二级负责人，也拥有相当实权。

联通网络公司共包括网络建设部、运维部、财务部、综合部四个部门，其中网络建设部的职责包括组织移动网络、固定网络基础设施的项目建设和验收。从3G网建设兴起到现在的4G网建设，联通平均每年在网络基础设施建设上投入的资金以数百亿计。

在公众形象中，张智江多以专家形象出现，他主持了中国联通3G网络技术实验、IPv6的实验，参与联通多业务统一网络平台试验，以及电信运营支撑系统的软件体系结构模式系统研究等，曾获得国家科技进步奖。

在许多人士眼中，张智江行为低调。他很少接受媒体的采访，最近一次公开接受采访是11月5日，在中国联通“双4G领先计划产业链高端峰会”上，张智江就联通TDD/FDD混合网络建设情况罕见接受媒体采访。上述会议也是最近一次联通高管的集体公开露面。

11月27日，中央第八巡视组进驻联通。联通内部人士曾向记者表示，因为巡视组的进驻，联通管理层减少了公开活动。根据联通官方公布的信息，此轮巡视预计于12月26日结束。

但谁也没有想到，曾经的顶尖技术专家会在巡视组此轮巡视中首个被牵出。截至记者发稿，张智江因何原因受到调查尚无确切消息。

主管建设引火上身？

“人这一辈子，有些事是出乎意料的，有些事是情理之中的，有些事是难以控制的，有些事是不尽如人意的，有些事是不合逻辑的，有些事是恍然大悟的，但无论发生什么事，都别忘了自己的本心自己的良心自己的性格还有自己的原则。”这是15日联通官方发布的第一条微博。

无论因何原因“涉嫌严重违纪”，在中国联通3G、4G发展历程上，张智江是一名难以绕开的人物。

按照中国联通一贯做法，通过技术试验、测试乃至某项技术设备是否获得联通规模部署的前提，作为技术部主管和研究院院长，张智江显然在其中发挥了相当作用，甚至可以影响技术方案方向。

同时，张智江还主导了联通的3G建设以及4G的前期建设。

记者查阅联通官方数据发现，2012年，张智江接任网络建设部总经理时，联通总共建设了23.9万个3G基站，上任当年，联通建设了9.2万个3G基站，2013年又建设了7.6万个3G基站，截至目前，联通从张智江接任时算起已建设25.2万个3G基站。2011年底，联通的3G覆盖率只有33％，而到2012年底覆盖率达75%，到2013年底覆盖率达96%。

根据中国联通的官方估算，2013年其3G网络建设的总投资达到244.4亿元。相对于其他运营商，中国联通3G无疑是市场发展情况最好的，然而联通3G品牌形象的建立，离不开张智江所在网络建设部的基础工作。

“联通每年在网络建设上花几百亿，张智江不全是最终决策者，但作为具体业务部门负责人，他肯定是最有影响力的人之一。”上述接近张智江的人士告诉记者，不仅经手资金巨大，作为网络建设部负责人，张还需妥善处理好与供应商的关系，稍有不慎，都有可能会让处在这个位置上的人如坐针毡。

事件可能延续

张智江是中央巡视组挖出的首名涉案联通高管，上述接受记者采访的人士认为，张智江事件有可能还有后续。另外，一位联通内部人士在回应事件是否完结时也用了“第一个”三个字来形容该事件。

实际上，电信业爆出“窝案”也非没有先例。2010年，四川移动数据部原总经理、中国无线[5.85%]音乐运营中心总经理李向东在审计部门的一次例行谈话后携款外逃被捕。随后李华、马力、叶兵„„四年时间共有十多个中移动中高层落马。

11月27日，中央巡视组进驻联通时曾表示：“（巡视组的职责主要是）受理反映中国联通领导班子成员、下一级领导班子成员和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于党风廉政建设、执行中央八项规定精神、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。”联通董事长常小兵代表中国联通表态说：“（巡视组将）着力发现公司内部是否存在违纪违法、违反八项规定、违反政治纪律以及选人用人上的不正之风和腐败行为等问题。”

而国资委纪委书记强卫东12月10日在主持一次国资委反腐工作会议中着重谈道，“一些企业在落实中央八项规定精神方面还存在隐蔽化、搞变通的现象，不收敛、不收手、顶风违纪的问题时有发生；工程建设、物资采购、产品营销、产权交易等领域腐败案件易发多发；领导人员利用职务便利为亲属的经营活动谋取利益问题突出。”

12月15日，中国联通发布了对张智江事件的官方回复，“中国联通集团公司党组免去中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江的职务，目前其正在接受组织调查。中国联通对任何违纪违法行为始终保持零容忍，无论涉及谁，坚决查处，决不姑息。”