景区5A创建政策研究终版

第一篇：景区5A创建政策研究终版

从四个角度来解读《旅游景区质量等级的划分与评定》

截至目前，《旅游景区质量等级的划分与评定》已经正式出台了两个版本，分别是在不同的时代背景和产业环境下诞生的。1999年，国内实行新的节假日制度，旅游需求膨胀，但景区管理机制较为落后，在这种旅游业供需矛盾都突出的情况下，国家《旅游景区质量等级的划分与评定》第一版正式出台。

随着旅游业的迅速发展，一方面，景区管理体制混乱的局面仍未得到有效改善，另一方面，国民旅游消费的需求也不断提质增档。因此，国家亟需统一准入标准来促使景区管理规范化，《旅游景区质量等级的划分与评定》第二版随之于2003年出台。

2016年，国家旅游局掀史上最严景区“整肃风”，全国大范围景区被整治。在景区问题频现的情况下，国家相关部门针对市场乱象，出台《旅游景区质量等级的划分与评定》第三版（尚未正式发布）。

纵观《旅游景区质量等级的划分与评定》三个版本颁布的背景和内容上的变化，我们可以从中总结出，《旅游景区质量等级的划分与评定》侧重旅游景区服务水准、管理水平和环境及景观质量的变化；尤其第三版《旅游景区质量等级的划分与评定》（尚未正式发布）国家对于A级景区的创建与评定在内容上的变化主要体现在以下四个方面。

突出特色文化

中国目前县级以上旅游景区景点接近3万个，景区产品缺乏独特性、参与性，过于雷同，且同质化严重，游客游玩体验不足成为普遍现象。另一方面，中国旅游在逐渐从观光游向休闲游转变的过程中，游客对于景区的观赏性要求也不断提高，对于景区文化性方面的需求也日益增强。

第三版《旅游景区质量等级的划分与评定》（尚未正式发布）在评定细则二中把特色文化单独列为一个大项，内容构成包括文化主题性、文化内涵挖掘、文化展示、文化体验四个部分，总分值为70分，目的是引导旅游景区更加重视文化建设，将景区所在地的特色文化融入到旅游产品中，切实把培育文化主题、提升文化内涵、丰富文化活动作为旅游景区转型升级、提质增效的重要任务来抓。

强调信息化管理

2010年7月，时任国家旅游局局长的邵琪伟在“全国旅游局长研讨会”上的讲话中指出，推动旅游业转变发展方式的手段中，要“充分运用现代科技特别是信息技术提升旅游业”，把我国的旅游业培育成现代服务业。目前，旅游业信息化发展滞后于旅游业的整体发展需要，无法有效带动消费。

第三版《旅游景区质量等级的划分与评定》（尚未正式发布）在评定细则二中，明确将“信息化”设为新八项之一，分值为70分，景区信息化程度正式被纳入到景区A级评定的范围内，内容构成包括信息化基础、信息化管理、信息服务和电子商务四个部分。

对于游客，信息化可以为其提供游览、住宿、餐饮和购物等方面的智能终端；对于景区管理人员，信息化可以实现景区在综合安防、票务系统、广告营销等方面的智能管理；对于商家，信息化则可以为其实现精准营销等。

提升综合服务

综合管理的内容构成包括机构与制度、规划、门票及价格、培训、游客投诉及意见处理、景区宣传、企业文化、社会效益八个部分。2016年国家旅游局在全国范围内展开的景区整治工作暴露了景区存在的诸多问题，这些问题主要可以归结为游客中心、厕所、垃圾桶、标识系统和安全防护措施5大硬件问题和服务与管理2大软件问题。

在景区软件和硬件问题频现的背景下，国家政策有指向性地做出调整，将综合服务在景区5A创建中的分值提升至80分，新增住宿及其他服务的考核，鼓励丰富多元化的休闲产品，目的是引导旅游景区综合考虑管理、产品与业态发展，更加注重产品与业态的创新发展，推动旅游景区从单一功能向复合功能转化，满足旅游者的综合服务需求。

注重旅游安全

旅游安全内容构成包括游客容量管理、安全管理、安全救援与应急处置、安全设备设施、安全宣传与教育五个部分，第三版《旅游景区质量等级的划分与评定》通过增设景区评定的基本条件，提高了A级景区的准入门槛。这增设的9个基本之一便是要求景区公布核定的最大承载量。

增加游客容量管理，首次要求景区公布最大承载量的核定与处理，目的是引导旅游景区提高对旅游安全的重视度，确保游客的人身和财产安全，保障游览体验。

小结 虽然第三版《旅游景区质量等级的划分与评定》尚未正式发布，但是从市场上透漏的消息来看，随着游客对于旅游需求的转变，特色文化将成为景区打造的重点之一，景区信息化将在景区的管理和营销中起到重要作用。

在中国旅游正逐渐从观光游向休闲游转变的大背景下，国家政策更加强调景区在休闲舒适方面的打造；景区主题特色比重的提升意味着国家层面对于景区差异化建设的重视；旅游行业整体的高速发展未来将推动旅游消费与景区市场化。

北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内成立较早的旅游规划公司。http://www.xiexiebang.com/

第二篇：政策研究

开发经营存在问题：

1.缺乏规模性，对发展乡村旅游还缺乏足够认识,观念和理念还比较落后

在乡村旅游开发和经营中普遍存在经营实体各自为政的现象，以户为单位，开发资源盲目性很大，资源未得到有效的整合和合理配置，规模普遍偏小。

2.缺乏规划性，往往造成盲目开发，重复雷同,特色不突出。

急功近利，在未对旅游资源进行论证、规划、策划或论证、规划、策划不充分的情况下就仓促开发,且开发中重规模，轻质量，粗制滥造，不顾长远，造成大多数开发项目低水平重复建设，不能体现出其应有的价值，同时还存在着严重的环境污染和资源破坏。

3.三是缺乏市场调查和分析，旅游产品缺少品牌，吸引力不强,效益不高。

4.缺乏科学管理。

一是大多数乡村旅游的开发者和经营者属同一人，且很多来自专业技术和综合素质较低的当地农民，他们没有丰富的管理经验和专业知识等，经营理念陈旧；

二是管理无序。景点管理相对滞后，服务质量不高，公共设施简陋、设备不足，乱搭乱建破坏了景区的美观，主要食宿设施和卫生状况较差等；没有健全的管理与经营体制,管理力度不够，缺乏某些方面的政策法规，不能有效监督和规范许多开发和经营行为。

5.经营者缺乏主动性

首先，信息工作严重滞后。越来越多的游客向自主型发展，散客已成为客源市场的主流，对于散客来讲，旅游目的地的确定、旅游服务咨询、旅游路线等方面都需要详细的信息服务，由于散客的兴趣爱好千差万别、活动范围广泛且分散，加上文化差异、交通、通讯不甚便利等因素，对供给市场的信息服务要求就更高。

其次，对游客的心理特点及行为方式缺乏深入研究，因此不能投其所好、对症下药。目前，游客自主意识越来越强，强调自己选择旅行线路与旅行方式，而这也是目前国际上流行的旅行方式。在这方面，我们也很不适应，一直习惯于包团旅游的形式。

第三，促销不力，缺乏自主灵活多变的促销方式。国内旅游企业基本上还停留在等客上门的落后状态。所谓促销，是指经营者通过各种方式把有关企业的产品信息传达给顾客，促进其了解、推动其信赖、激发其购买欲望、促使其购买，以实现企业销售任务的行为。在旅游产品供大于求的未来，旅游企业必须利用推销技术和加强广告宣传等促销手段，才能争取将自己的旅游产品推销出去，才能在竞争日趋激烈的旅游市场上占有一席之地。

6.缺乏高素质的管理人才。

大力发展乡村旅游的关键之一就是必须解决人才问题,建设一支具有专业水平的乡村旅游管理人才队伍，在旅游规划、管理、经营等方面具有丰富的经验，能创造性地开展工作，提供高质量服务。

7.旅游产品同质化严重,没有特色。

应重视乡村文化传统和民风民俗资源的开发。乡村旅游的开发严重依赖农业资源,缺乏 文化内涵,个性化特色不突出,乡村旅游产品不丰富,雷同现象严重,开发深度不够,难以满足旅游市场新形势下的旅游需求,使游客消费方式呈现快进快出的浅层次旅游状态,回头率低。

8.资金短缺。

要使乡村旅游又快又好的发展,必须有资金作保障,特别是开发有规模、高档次的乡村旅游景点,完善基础设施建设、加大对外宣传力度、加强规范化管理、打造品牌旅游产品等必须具备充足的资金。但农村的经济实力极为薄弱,大多数乡政府对其旅游发展投入很少,招商引资又存在一定的难度,加之农民自身收入极为有限,则资金匮乏就成为制约农村旅游经济发展的重要因素之一。

政策体系构建

一、旅游产业：

1.产业功能。在乡村旅游发展过程中，除了关注其创收、吸纳就业等基本经济功能外，还要深刻挖掘乡村旅游业作为一项特殊产业的多重功能和综合作用，实施功能多元化取向，由经济功能向综合功能转变。

2.产业结构。实践证明，产业融合是实现乡村旅游业转型升级的必由之路。旅游产业的独特性质使得旅游产业不仅能够带动诸多产业发展，而且也能够和诸多产业一起融合发展，当前实施乡村旅游产业融合战略主要有两种路径，即“泛休闲化”和“广服务化”。

3.产业链的本地化和纵深化。产业链的本地化和纵深化是指利用农村本地资源包括各种原材料和人力资源等，以旅游业为龙头，优化配置相关产业，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，避免乡村旅游经营的飞地化。

4.产业运作方式。要将当前以政府为主导的乡村旅游产业运作方式转向多产业融合的政府———市场化（Public-Priva tePa rtnership）模式，整合现有产业链，建立专业合作组织和管理机制，协调各方利益，加强域内外交流与合作。

二、旅游产品

未来乡村旅游产品应该不断由观光向休闲、由审美愉悦向体验参与、康体娱乐转变，具体体现在：

1.在产品结构和功能方面将有两个方向的发展：一方面是乡村旅游产品向多元化、休闲化转型，即从以简单观光、采摘旅游为主到以休闲度假、康体娱乐为主的多元休闲旅游产品转变，另一方面是乡村旅游产品向创新化、体验化转型，从服务经济向体验经济升级，让游客参与其中，“表演”旅游。

2.在产品形式上，尽管乡村观光、采摘等仍然是大众旅游市场的重要组成部分，但已不再是市场的唯一主体。休闲度假、水上旅游、森林旅游、生态旅游、康体旅游等新型乡村旅游产品也亟待开发。

3.在产品开发方面也将出现一些新的变化。要保证在现有资源的基础上，保留和延续产品的乡村性，在资源中注入文化，在文化中凸显特色，在特色中形成专题，以专题组合线路，在线路的基础上建设精品，最终形成各具特色的乡村旅游产品系列。

三、市场的转型升级

1.市场的分级与拓展：指打破当前以本地城市居民为主要市场的局面，借鉴国外发展经验，根据各地资源、产品、交通、设施等状况，形成本地城市居民、周边城市居民、外地城市居民，甚至国际游客等不同层次市场并存发展的局面。

2.营销的细分与深化：指进一步研究游客市场，进行市场细分，针对细分市场进行专门营销，彻底改变以往等客上门的局面。同时，要充分认识整合营销和网络营销的优势，建立营销合作组织，形成统一协调的市场，联合推进，优化网络平台，完善网站建设，开展在线服务。

四、专业合作组织

1.由政府主导向企业化经营转型，即在政府合理引导下，摒弃过去“等、靠、要”的惰性，积极参与市场竞争，在竞争中获得发展；

2.由“对内服务”向“对内服务，对外盈利”转型，即在企业化经营的基础上，除了为组织内部成员服务外，还要通过外部经营，使各参与方的参与能够保值增值，获取额外收益，提高参与者的积极性，增强合作组织的吸引力。

五、投融资与税费：

一是加强政府的导向性投入，由政府部门统筹、批拨扶贫资金开发乡村旅游。

二是进一步开放市场，加大利用外资力度，利用各种优惠条件和丰富的旅游资源吸引各种外资，给乡村旅游开发注入新鲜“血液”，拉动乡村旅游经济发展。

三是充分调动和鼓励当地社会力量兴办乡村旅游，鼓励村民出资合股联营，这有助于增强村民的责任感，以主人翁的态度投入到乡村旅游开发工作中。

六、平台构筑：

第三篇：创建4A景区工作汇报

某某景区创建 4A 级景区工作汇报

A 县内旅游资源丰富。近年来，市委、市政府把旅游产业作为县域经济发展的战略性支柱产业来抓。

某某景区是全县旅游开发的核心和重点，某某景区是 A 县依托 XX 果园的资源禀赋和独特区位优势，按照全国一流定位，率先重力打造的全域旅游三大示范区之一，由 B 省城镇与乡村规划设计院规划设计，全县旅游开发的核心和重点。景区于20XX 年 XX 月正式运营。规划总面积 XX 万亩，其中 XX 园 X 亩，核心区 XX 亩。

某某景区位于 B 省 A 县城以东 XX 公里，紧邻 XX 国道，XX高铁从景区穿过，距离高铁站车程不足 10 分钟，距离 XX 港口车程不足半小时，距离 XXX 国际机场车程不到 XX 分钟，形成海、陆、空立体化交通网,交通优势十分明显。

随着国家、省、市对旅游产业重视程度的不断提高及相关政策的相继出台，旅游产业迎来了良好的发展机遇期。A 市委、市政府审时度势、抢抓机遇，加大旅游开发力度。对全县旅游，特别是某某景区进行了科学规划，不断加大投入力度，使景区建设逐步完善，达到了 4A 级景区标准。现将景区创建 4A 级景区工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任，为创建 4A 提供保障 市委、市政府对此次创建工作高度重视，专门成立了专项

创建工作小组，并对相关部门落实了具体责任。景区也成立了创建“4A”工作组，负责创建 4A 各项具体工作。在市委、市政府的领导下，在旅游、公安、交通、电信、环保等相关部门的配合下，解决了创建工作中的诸多实际问题，为景区晋级提供了保障。

二、科学规划，总体布局，为景区发展确定方向 市委、市政府在认真分析旅游产业发展形势的基础上，结合全县旅游产业发展现状和某某景区旅游发展实际，紧紧围绕“一、三、七”工作目标，以故乡、故乡、神话三个故事为主线；推进“景区品牌化、团队专业化、营销精准化、管理规范化、工程精细化、投入多元化、活动效益化”七大举措，全力创建国家 4A 级景区。明确了某某景区的发展思路和目标，为某某景区长远发展奠定了基础。

景区由欢乐某某、四季 XX 园、浪漫 XX 园、宜居新家园四大功能板块组成，景区以“爱情主导·童话故事”为定位，初步形成“春赏花、夏戏水、秋采果、冬体验”四季不同的自然风光。

三、加大投入，完善设施，为旅游开发打好基础 景区计划总投资 XX 亿元，使水、电、路、讯、接待服务设施得到初步完善，于 20XX 年晋升为国家 3A 级景区。在此基础上，市政府于近年来加大投资力度，按照国家 4A 级景区标准，全面提升景区接待服务水平。主要建设内容有：

1、修建了景区内旅游环线 X 公里；爱情健身步道 XX 公里； 2、修建游客接待中心一处；星级旅游厕所七处； 3、对景区内的供水、供电和通讯设施进行了全面检修； 4、安装中英文对照的外部交通标识、导游全景图、导览图、景物介绍牌、各类引导标识牌；建立电子商务系统，实现了网上查询、预定门票等服务业务。多处安装分类处置垃圾箱。

5、对景区的安防系统进行全面改造升级，在景区主要出入口各安装监控设备一套。对景区消防设备、器材进行更新维修。

6、修建某某生态停车场，XXXX 个停车位。

景区日最大接待能力为XX万人次，瞬时承载量为X万人次，20XX 年接待游客能力达 XX 万人次。

景区先后被评为：XXXX。

四、广泛宣传，大力营销，为打造品牌营造氛围 为了做大做强某某品牌，我们制定了“针对市场打造产品，针对产品开拓市场”的营销思路，基于景区基础优势和特色，对景区的客源市场和主打产品作了初步定位。主要客源市场：苏北、鲁南；同时利用景区产品、区位等优势，开发周边主要城市（上海、苏南、鲁北）客源市场。

在对外宣传和市场营销方面主要做了以下几方面工作：

1、设计制作景区画册 XX 万册，手提袋 XX 万个，宣传折页

XX 万余份。请省、市电视台制作了某某景区风光宣传光碟等。

2、景区每年在苏北、鲁南等主要客源市场进行大力度宣传，迄今为止，已在主要客源市场发放宣传资料 X 万余份，与 XX多家旅行社取得联系，与 XX 多家旅行社初步建立了合作关系。

3、加强景区的旅游网站建设，及时更新网站内容和景区动态，同时与同程、携程、驴妈妈、美团等知名 OTA平台合作，取得了较高的收益，景区的知名度得到了加大幅度的提升。

4、委托 XXX 编制了《某某景区营销方案》，在市场调查基础上，针对不同的目标市场采取不同的营销策略，策划了丰富的宣传营销活动。

5、积极参加全国旅游交易会，同时利用新闻媒体进行报道和广告宣传。

五、健全制度，科学管理，为规范经营创造环境 在景区管理方面，引入 XXX 团队管理，从队伍建设入手，建立健全旅游服务质量、导游、卫生、环保、市场营销等各项规章制度，确保景区管理有序，做到“游客投诉及时处理，游客满意度达 95%以上，无重大安全事故发生，紧急情况时及时有效处置”的目标。1、资源管理

旅游资源是景区发展的基础和保障，为此，我们把景区旅游资源保护管理作为工作的重中之重来抓。明确专职工作人员专门负责景区花草树木等重点旅游资源管理；对花草、树木等景点设立警示牌、温馨提示牌、安装监控系统，确保资源不被破坏；景区内设流动巡护员，确保景区水、电、路、讯等基础设施安全。同时加大宣传力度，教育、引导景区群众提高认识，转变传统生产、生活方式和生活陋习，自觉参与、维护景区资源管理。2、人才管理

一是提高景区员工素质。定期对员工进行培训，学习和了解国际国内景区的先进管理经验，有组织的开展交流学习活动；二是开展岗位技能大练兵、优质服务劳动竞赛等活动，达到“内强素质、外树形象”的目的。三是引进高级管理人才并长期聘请专家做为顾问，指导景区开发建设。3、安全管理

完善安全管理制度，制定安全防范措施和应急预案，明确专人负责，强化督导检查，全面做好景区安全管理和预防工作。一是突出抓好防火工作，在重点防火期，严控火源火种，杜绝各类人为火险发生。配备专业防火巡逻队和扑火队，增强预防和处置能力，确保景区防火安全。二是采取“沿途平安提醒，险段强制限速”等措施，强化景区旅游交通安全管理；三是在景区危险地段、险要位置设置特色安全警示牌和安全防护设施，确保游客游览安全；四是加强景区娱乐项目和食品卫生安全管理。4、服务管理 做好旅游景区接待服务、解说服务、购物服务等管理。突出抓好景区餐饮、住宿接待服务。景区从卫生、价格、服务标准等方面规范管理，提高景区接待服务水平。

综上，我们经过不懈努力，使得景区创建 4A 的各项工作都

落到了实处，景区也实现了快速健康发展。参照景区评定标准，《服务质量与环境质量评分细则》总分 1000 分，自评得分 XXX分；《景观质量评分细则》总分 100 分，自评得分 XX 分；《游客意见评分细则》总分 100 分，自评得分 XX 分。通过自评，某某景区各项指标均已达到 4A 级景区标准。

欢迎各位领导莅临某某景区检查指导！

谢谢！

第四篇：创建4A景区资料

创建国家AAAA级旅游景区工作汇报

（二）陕西少华山国家森林公园

创建国家AAAA级旅游景区工作汇报

（一）公园概况：

少华山国家森林公园位于华县城东南5公里，总面积6300公顷，由红崖湖、石门峡、密林谷、潜龙寺、少华峰五大景区组成。公园自然风光绮丽，历史文化底蕴深厚，生态环境良好，动植物资源丰富。02年被省林业厅批准为省级森林公园，08年被国家林业局批准为国家级森林公园。公园自05年启动建设，累计完成投资2.2亿元，并于09年9月17日开园。开园以来，在省市县各级领导的关心支持下，我们按照旅游行业市场化运营方式，严格管理，完善服务，强化促销，规范运作，使公园经营开局良好。开园至今已累计接待游客78.6万人次，实现旅游综合效益7900万元。

在创建国家AAAA级景区工作中，我们严格按照旅游景区质量等级评定与划分标准，在旅游交通、游览、旅游安全、环境卫生、邮电服务、旅游购物、经营管理、资源环境保护及市场吸引力等方面主要做了以下工作：

一、旅游交通

公园位于西安—兵马俑—华山黄金旅游线上，西距西安86公里、距咸阳国际机场110公里；距河南洛阳、三门峡，山西运城均不超过3小时车程，客源市场广阔。310国道、西潼高速

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（二）公路、陇海铁路、郑西高速铁路从公园门口穿过。公园内修建旅游公路14公里、特色游步道21公里、高空索道一部，购臵了10辆高档环保生态观光车等设施，景区内道路设施完备，交通条件良好。

二、游览

园内自然风光绮丽，文化底蕴深厚，是陕西东部黄金旅游线上以山水观光、生态休闲、登山健身为主题的旅游风景区。公园东西宽约10公里，南北纵深35公里，总面积6300公顷。区内层峦叠嶂，群峰竞秀，山势峻险，沟谷幽深，河水奔流。有峻秀的山峰，神奇的巨石，跌宕的流水，多姿的瀑布，澄碧的湖潭，茂密的森林，丰富的动植物资源。海拔高度530米—2491米，森林覆盖率90％，气候宜人，空气中富含负离子，生态环境近似原始，四季风光变幻无穷，被誉为“陕西的九寨沟”。

少华山森林公园，自然景观和人文资源绚丽多姿，山、水、林、石、寺，交相辉映，景象万千，美妙绝伦，是陕西东部最大的山水观光、生态休闲旅游风景区。人们在这里可以走进自然，品味山水，放飞心情，享受悠闲，寻古探幽，获得无尽的精神愉悦。

投资200万元，建设高标准游客服务中心。景区内合理设臵导游全景图、标识牌、景物介绍牌、植物名称牌等设施；现有中英韩语种导游人员10人，全部经过专业培训，持证上岗。主要景点之间道路两旁设有固定休息设施，游客休息设施布局合

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（二）理，数量充足。景区内有宾馆、茶社、农家乐30余家，可满足游客餐饮住宿、购物娱乐等需求。

三、旅游安全

旅游安全是各项工作的基础，景区一直把安全工作作为重中之重。

景区聘用保安人员10名，安全协管员20名，并且经过专业培训，熟悉景区的保安服务工作。在森林防火、道路交通、医疗救护、水上安全等方面都制定有严格的处理预案。安全应急设施目标明确，责任到人，分工细致，从未发生一起游客安全事件。

四、环境卫生

景区内设有标准垃圾桶150个，标准化公厕3座，环保生态厕所8个，所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备。景区内垃圾分类收集，保洁人员全天候的定时清扫和流动清扫，对垃圾箱中的垃圾日产日清，不留陈旧垃圾。各类场所全部达到GB9664规定的卫生标准。餐饮场所达到GB16153规定的卫生标准。食品卫生符合国家规定的AAAA级景区规定。

五、邮电通信

景区门票采用邮政明信片格式制作，检票系统是采用科学先进的门禁系统。制作少华山信封和邮政纪念品。景区内移动、联通、电信信号达到全覆盖。公共场所和大厅设有IP电话、具有国内直拨功能，通讯设施布局合理。

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（二）六、旅游购物

景区内设有商品部，不仅有景区内特有的旅游纪念品，还有时令特产如核桃、板栗、柿子、樱桃、山杏等。购物场所布局合理、建筑造型有特色，与环境协调一致；购物场所实行统一管理，无围追兜售、强买强卖现象；从业人员持证上岗，统一着装，购物环境优雅，秩序良好。

七、经营管理

公园隶属少华山景区管理局，下设一室八股，现有工作人员100名。

八、资源和环境保护

经过多年的封山育林、绿化美化，森林覆盖率达到90％以上，植物种类繁多，林木树种有1380余种。其中国家Ⅰ级保护植物有银杏1种，国家Ⅱ级保护植物有连香树、秦岭冷杉、榉树、水曲柳等4种。区内野生兽类14科49种，鸟类45科179种。

景观、景物文物、古建等设施的保护体系完善、措施到位、制度健全；建筑群布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调；景区内外环境氛围和谐良好。

九、旅游资源吸引力和市场影响力

少华山景区主题鲜明、特色突出、观光休憩价值较高，历史文化科学价值具有全国意义，有大量的珍稀物种，景观奇异奇特，资源实体体量巨大，密度优良，资源实体完整无缺，在

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（二）全国具有一定的知名度和美誉度。景区资源特色、经营管理、服务设施等方面受到95％以上游客的普遍赞誉。

我们相信，在县委县政府的坚强领导下，经过少华山国家森林公园全体干部职工，不断创新，扎实工作，一定会为游客营造一个舒适、温馨、愉快、优良的旅游环境，努力向着国家4A级风景区、国家森林旅游精品景区、国家地质公园的目标迈进。

2011年9月26日

创建国家AAAA级旅游景区工作汇报

（二）陕西少华山国家森林公园

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（二）各位专家、各位领导：

大家上午好！

首先，请允许我代表少华山国家森林公园全体干部职工对各位领导专家莅临少华山检查验收工作表示热烈的欢迎！同时向各位领导长期以来对少华山工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面我就少华山国家森林公园在创建国家4A级景区工作中的具体做法补充汇报如下：

一、领导重视，确立以政府主导的发展思路

2005年，华县县委、县政府依据县情，确立了开发少华山，发展森林旅游，带动第三产业，富县富民的战略目标，提出了举全县之力，精心打造“中国少华山”旅游品牌。2006年，该项目被渭南市列为市级重点旅游项目，并进入省、市、县三级政府的“十一五”规划，成为县委书记、县长主抓的“一把手项目”。2005年至2007年，少华山开发进入大投入、大开发时期，县级财政先后投入资金1.6亿元，同时以县财政资金担保，从陕西开发银行贷款2900万元，并通过招商引资3000万元，完成了红崖湖、石门峡、潜龙寺三大景区开发建设任务，并于2009年9月17日盛大开园。在创建国家4A景区工作中，县委县政府高度重视，县委书记、县长坚持每季度视察研究一次4A

创建国家AAAA级旅游景区工作汇报

（二）创建工作，抽调了旅游、林业、建设、安全、环保等部门的专业人才参与创建工作，在景区设立派出所、交警中队为创建国家4Ａ景区提供了人、财、物全方位的支持和保障。

二、坚持高标准规划，确立少华山发展目标

在公园开发建设初期，我们就对照国家４Ａ景区的标准和要求，在景区开发、设施建设、坚持“高起点规划，高标准建设”的思路，招标精选了具有国家甲级资质设计单位上海坤和景观设计公司完成公园《总体规划》编制，并通过评审，确立了打造“中国少华山森林旅游品牌”的发展目标。

三、坚持部门合作，举全县之力推进景区建设

在开发建设过程中, 按照县委县政府提出的“部门合作，多方联动”的工作思路，大力筹措建设资金，全力推进项目实施，修建旅游专用公路14公里，特色游步道21公里，购臵了10辆高档环保生态观光车，修建了5座星级厕所和12个环保厕所、高空索道一部、宾馆2处，拥有床位200多张，餐位800多个。通过部门合作，多方联动，公园基础设施得到极大改善，路、水、电、讯实现“四通”，旅游基础、服务、娱乐、环保和安全设施日趋完善。

四、坚持强势推介，不断提升少华山知名度和影响力 我们按照“立足陕西、主攻周边、辐射全国”的市场促销思路，以“生态少华山”、“绿色少华山”为重点，精心策划、认真组织、开展了形式多样的宣传推介活动。开园以来，累计

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（二）投资1000余万元，先后在西安市区主要公交线路开设了30部车体广告；在中央电视台、陕西卫视、陕西6套、西安市台1、2、3、5频道分别做了广告宣传短片；在新华网、人民网、凤凰网、中国旅游报、陕西日报、渭南日报、陕西旅游指南网等媒体做了大量的宣传工作；在渭南各县市常期开展小分队形式的上门推介活动；在西安至天津的列车车厢做了广告宣传；参加了一年一度的西洽会、旅交会；分别在咸阳机场、连霍高速、渭南市区树立大型户外广告宣传牌16个；在山西运城、河南三门峡召开了旅游推介会；成功举办两届“红叶节”和 “蝴蝶节”等节庆活动，红叶和蝴蝶已成为少华山的知名品牌，被广大游客赞赏，通过多种形式的宣传推介，大大提升了少华山知名度和社会影响力。

开园以来，先后获得 “陕西省优秀旅游建设项目奖”、“陕西最美的山水风景区”、“陕西十佳旅游形象宣传口号”、“渭南市旅游建设项目先进单位”、“渭南市优秀景区”，我个人出席全国森林公园和森林旅游工作座谈会，并在会上作为全国唯一一家森林公园作了典型经验交流发言，并在2010年评为“陕西省平安景区创建活动先进个人”、“长安文化十大新闻人物”。与此同时，公园迎来了一批批尊贵的领导和游客：国家旅游局、国家林业局、国务院新闻办领导、陕西省委书记赵乐际、省人大常委会原副主任杨永茂、刘维隆、省政府副省长景俊海、省政协副主席梁凤民、李晓东、渭南市委书记庄长兴、市长徐新

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（二）荣、陕西省旅游局董宪民局长两次到少华山检查指导工作、建设厅、民政厅、安全厅、公安厅以及上海市、甘肃省旅游局等领导纷纷前来少华山视察、指导工作。著名歌唱家蒋大为、著名笑星潘长江、著名旅美画家马欣乐等文艺界名人也曾来少华山观光旅游。截止8月底，已累计接待游客92.1万人次，实现旅游综合效益9300余万元。

五、坚持帮扶带动，促进园区共赢

在加快森林公园开发建设的同时，我们注重对公园周边农民的帮扶，积极带动群众脱贫致富，实行互助共建双赢的路子。投资300余万元，搬迁了景区内2个村700余村民，并统一规划了新居民点，改善了生产生活条件，村容村貌发生了巨大变化。二是积极吸纳公园周边群众就业200多人，带动创业130多户390人，培育森林旅游服务专业村2个、森林人家25家，有效带动周边群众人均年增收2000多元，公园周边乡村道路、环境、设施日趋完善，群众生产生活水平明显提高。三是促进了县城餐饮住宿等二、三产业的发展，公园开业以来，带动县城新增宾馆3个，大型餐饮饭店16家，文化娱乐场所13余家，地方特色产品开发经营企业20家，交通运输企业6家，解决就业岗位3000余人，有效促进了当地社会经济的迅猛发展。

少华山国家森林公园开园运营以来，已经成为华县社会经济发展战略四张名片（中国少华山、中国皮影文化之乡、中国钼业之都、国家无公害蔬菜基地）中的主打名片。我们将以这

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（二）次4A景区验收为契机，虚心学习借鉴各省市先进经验，充分利用和借助少华山优越的交通优势和广阔的发展空间，进一步加大少华峰、密林谷两大景区及山前区开发力度，突出经营管理、宣传促销等重点工作，不断提升景区品味和知名度，为把少华山打造成国家AAAA级风景区、中国森林旅游精品景区而努力奋斗！

最后祝愿各位专家和领导工作顺利，身体健康！谢谢大家！

2011年9月26日

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（二）陕西少华山国家森林公园 开发建设基本情况

少华山森林公园位于华县县城东南的秦岭北坡，北起小敷峪口，南靠秦岭山脊，东至蟠龙山潜龙寺，西括少华峰，南北深约35公里，东西宽约10公里，总面积6300公顷。由潜龙寺、少华峰、红崖湖、石门峡、密林谷五大景区组成，自然风光秀丽，文化底蕴深厚，生态环境良好，动植物资源丰富。2002年被省林业厅批准为省级森林公园，2008年被国家林业局批准为国家级森林公园。历经4年建设，投资2.2亿元，2009年9月实现盛大开园。是陕西关中东部最大的以“山水观光、生态休闲”为主题的山岳谷地型森林公园。近年来，少华山开发进程中的各项工作均名列全县前茅。也连续多年被华县县委县政府评为优秀单位，得到省市县有关部门和领导的充分肯定和高度评价。荣获“省级优秀旅游建设项目奖、渭南市旅游局旅游建设项目优秀单位”。

少华山森林公园地处秦岭东段的华山山地，出露地层为太古界太华群古老变质系和燕山期中生代花岗岩，以及岩浆期后高温热液形成的各种脉岩侵入体。地势南高北低，整个地形为“两梁夹一沟”，海拔高度530—2491米，相对高差1961米。年平均气温9.1℃—10.9℃，最冷月1月份平均气温-5.3℃，最热月7月份平均气温22.5℃。年平均无霜期207天。年日照时数为2000小时。年平均相对湿度71%。主要河流罗汶河，属洛渭河系，干流长32.75公里，流域面积56平方公里，年平均径流量1725.6万立方米，最大流量169.9立方米/秒，最小流量 0.3立方米/秒。公园属秦岭山地针阔叶混交林和落叶阔叶林区，林地面积5670公顷，其中原始森林面积2100公顷，森林覆盖率达90%。植物种类繁多，创建国家AAAA级旅游景区工作汇报

（二）林木树种有华山松、油松、白皮松、栎类、桦类等1380余种。其中国家Ⅰ级保护植物有银杏1种，国家Ⅱ级保护植物有连香树、秦岭冷杉、榉树、水曲柳等4种。野生动物具有古北界华北区和东洋界华中区交汇种群特征。区内野生兽类14科49种，鸟类45科179种。属国家一级保护的野生动物有林麝、金钱豹、白肩雕，二级保护动物有黑熊、鸳鸯、红腹角雉、雀鹰、大鲵、华山虎凤蝶。属陕西省重点保护的野生动物有狼、狐、狍、狗獾、猪獾、豹猫、小麂、毛冠鹿、画眉等。公园境内无工矿企业，森林生态环境良好，气候湿润，雨量充沛，空气湿度较大，空气中的粉尘、细菌以及悬浮物含量极低，负离子含量为1万个/立方厘米以上，大气环境质量达国家（GB3096--1996）一级标准。地表水质清澈、甘甜，属重碳酸型水，PH值6.9—7.6之间，总矿化度每升84—415毫克，总硬度一般8.41—16.32（德国度），属弱软水，符合国家地面水环境质量（GB3096--1996）一级标准。开发建设情况

一、资源独特 区位优越

少华山得天独厚的资源特色为少华山开发建设奠定了良好基础，其主要特色可概括为以下几点：

1、雄险奇秀的地貌景观 少华山山势雄伟，岩石裸露，峰峦跌宕，沟谷幽深，主峰海拔1664米，因东与太华（西岳华山）毗邻，山峰略低，故名少华山。公园东部的蟠龙山，形若青龙，盘曲绝顶，突兀嵯峨。猴王峰形如一只正襟危坐的巨猴，自然天成，形态奇妙。鹰石形似一只若有所思的雄鹰，形似神似，栩栩如生，是罕见的奇石绝景。白马石通体洁白，形若一匹腾空而起的骏马。红崖绝壁直上直下，气势雄伟，令人震撼。仰天大佛酷似一尊平身仰卧的巨佛，面目清晰，体态丰满，在旭日霞光中，充满庄严和神秘。燕子碥悬崖耸立，群燕翻飞；天岩子巍峨

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（二）挺拔，奇石峥嵘；石门两崖夹峙，宛如天斧劈开。还有五虎戏耍、黑熊观天、金蟾望月等地文景观不胜枚举。俗称七十里的小敷峪以及两侧的猕虎峪、左撵沟，深邃通幽，峰回路转，别有洞天。行走其中，可见峰高崖陡，山道弯弯，林木苍翠，绿草如茵，山鸟啁鸣，泉水叮咚，大自然造化下形态各异的怪石四处林立，富有传奇色彩的石墙、石门、石井、石床随处可见，与西岳华山相比，另有一番感受。

2、灵动秀美的水文景观 “小敷峪七十二岔，岔岔清流银线挂”，汇聚成滔滔不绝的罗汶河，由南至北贯穿公园中央。公园内一河五瀑十八潭，曲溪湍流，飞瀑高挂，深潭如珠。小敷溪流在陡峻的幽谷中击石推崖，水花飞溅，时而激流咆哮，声震山谷；时而漫石穿隙，流水潺缓，形成了迤逦多姿的跌水、梯瀑、湖谭等水体景观。敷谷湖水面宽阔，湖水碧绿，如天然翡翠。九龙潭飞流湍急，浪花翻卷，涛如龙吟。天仙瀑布如九天仙女，“当空舞素练，流响弄天弦”。石板河，翠峰倒影，清澈见底，水底岩石色彩斑斓，熠熠生辉，如人间仙境。

3、绚丽多彩的森林景观 公园地处秦岭山地针阔叶混交林和落叶阔叶林区。海拔1100米以下主要为栎类、侧柏、核桃、漆树等，下木有马森、酸枣、金银花、黄栌、悬钩子等。海拔1100—2100米主要以华山松、油松、山杨、桦类、白皮松、枫杨为主，下木有绣线菊、胡颓子等。海拔2100米以上优势树种为红桦，伴生有山杨、华山松，林下有高山杜鹃、绣线菊等。植物种类繁多，生长茂密，形成了多姿多彩的森林景观，一年四季，各有特色。

春天，万物复苏，峪中翠柳报春，柳絮如雪，山坡上山花烂漫，姹紫嫣红，生机勃勃；炎夏，柳溪荫浓，凉风习习，山上绿波起伏，青翠锁目，林内上有绿叶如盖，下有绿茵缀花；秋季，层林尽染，如诗如画，山楂、柿子硕果坠枝，红艳诱人，可见“红柿噪暮鸦”；冬季，松柏青翠，创建国家AAAA级旅游景区工作汇报

（二）绿竹挺拔，大雪初降，山舞银蛇，几处腊梅初放，分外妖娆。潜龙寺东南部的白皮松林、密林谷中的红桦林、枫杨林和规划建设中的青竹林，遮天蔽日，林相美观，引人入胜。

4、诗情画意的气象景观 公园内相对高差1900余米，平均气温相差10℃有余。气候垂直变化不仅孕育了绚丽多姿的植物景观，而且霞彩氤氲，气象万千。登顶少华主峰，“一览众山小”，南望群山连绵不绝，北望关中平原、渭河沃野一展如画，东望西岳华山、黄河晋地尽在风烟之中，西望渭南、长安，城阙楼阁依稀，古道漫漫。公园气象景观变化无穷，少华东峰早观日出，晚看夕阳，流光溢彩，霞光满天。濛濛细雨中，少华诸峰宛如身披白纱的少女，风韵尤佳。雨后初晴，千山万壑云雾缭绕，极具庐山之魅力。特别在晨曦微露中，升腾而起的“少华晴岚”，雾霭浮动，岚光如画，是明清之际“华州八大景”之一。“非烟更觉还非雾，幻尽先天造化踪”，是对“少华晴岚”美景的如实写照。

5、底蕴厚重的人文景观 公园的核心区域少华山，自古就是一座空灵神秀的天下名山，与西岳华山（又名太华山）并称“二华”，是一对同文同根的姊妹山，相传是玉皇大帝御花园的一对使女华蓉仙子和华芙仙子下凡显形而成，中国历代典籍文献《山海经》、《水经注》、《太平寰宇记》、《关中胜迹图志》等均有记述赞美。唐宋时期，少华山曾被唐昭宗、宋神宗御封为“佑顺侯”、“丰润候”。东汉著名文学家张衡，唐代著名诗人杜甫、王昌龄、岑参、刘禹锡、白居易、杜牧、张乔、郑谷等曾慕名而来游赏，并题写了大量吟颂少华山的诗词。杜甫的“郑南伏毒寺，潇洒到江心”、杜牧的“好伴羽人深洞去，月前秋听玉参差”、岑参的“少华与首阳，隔河势争雄”等诗句，脍炙人口。在少华山，唐昭宗李晔祭拜山神的山神庙遗址，北宋名相寇准结庐隐休的天官府，华阳真人、张三丰传道修炼的华阳楼仙人洞，唐代诗人杜牧望少华的杜牧台，道教陈

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（二）抟老祖修炼睡功百日不起的老祖石炕至今尚存。汉光武帝刘秀在少华山藏匿避难的传说广为流传，潜龙寺、鹰石、挡莽坡、饮马槽等景点与之相互印证。《隋唐演义》、《瓦岗寨》中绿林好汉王伯当啸聚少华山林时，筑造的山寨门、跑马岗、万人坑、石井等保存完好。北宋梁山好汉九纹龙史进等在少华山聚众造反的传说，在中国著名古典小说《水浒传》中有详细描述，红崖绝壁下的藏宝洞、燕子碥上的九龙关都与九纹龙史进息息相关。潜龙寺、宁山寺是陕西关中东部具有千年以上历史的古刹名寺，香火钟声千年不绝，今日依然游人如织。少华山荒草瓦砾中的二十余处道观群遗址，透过历史尘埃，今日仍能折射出道教名山昔日的辉煌。

整个景区以“峰峻、石奇、水秀、林茂”为特色，既有北方山水雄浑大气的特征，又有南方山水婉约灵秀的意韵，山、水、林、石、寺交相辉映，构成了一幅美妙绝伦的自然山水画卷，可与太白山森林公园相媲美。泰山之雄、华山之险、黄山之秀、峨眉之神的韵致，在少华山都可感受得到。少华山的旅游资源大气厚重、独树一帜，为发展森林生态游和休闲度假游奠定了基础，填补了陕西关中东部森林旅游的空白，在旅游市场极具竞争力。少华山森林公园五大景区各有特色。红崖湖景区以湖光山色和历史文化为主，石门峡景区以山水生态为主，密林谷景区以森林景观为主，潜龙寺景区以佛教文化为主，少华峰景区以峰崖观光和道教文化为主。

少华山特有的区位优势也是推进少华山发展的有利条件，公园处在秦、晋、豫金三角地带和陕西东部古城西安—临潼兵马俑—西岳华山黄金旅游线上，西距西安86公里、咸阳国际机场110公里、临潼兵马俑60公里，东距华山30公里；距河南洛阳、三门峡，山西运城等城市也在3小时车程之内，客源市场广阔。310国道、西潼高速公路、陇海铁路、郑西高速铁路从门前而过。主景区距310国道仅2公里，距华县县

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（二）城3公里，并有直通车往返。公园内旅游公路、旅游步道、高空索道等道路设施和交通条件十分良好，可以满足游客的一日游、二日游和三日以上的休闲度假游。

此外，华县皮影、华州老腔、华县剪纸、面花、黑陶等地方文化产品，也可为少华山森林旅游增添光彩。

二、社会关注 领导重视

华县县委、县政府依据县情，确立了开发少华山，发展森林旅游，带动第三产业，富县富民的战略目标。近几年又提出了建设陕西经济强县的战略任务，把少华山森林公园开发建设作为战略措施之一，提出了举全县之力，精心打造“中国少华山”旅游品牌，把“中国少华山”与“中国钼业之都”、“国家级无公害蔬菜基地”、“中国皮影之乡”一起作为华县建设陕西经济强县的“四个轮子”，对外宣传的“四张名片”。

少华山森林公园建设项目，自2002年陕西省计委批准立项以来，始终得到省、市有关领导和部门的关心和支持，省旅游局局长董宪民、省林业厅原副厅长朱巨龙、省建设厅李志清厅长、渭南市市委书记梁凤民、市长徐新荣以及省市有关领导多次来公园视察指导工作，华县县委、县政府更是高度重视，县级部门单位大力支持，社会各界深切关注。该项目每年都被列为全县经济社会发展的重点工程，在人、财、物方面给予保证和倾斜。2003年，华县成立了由县委书记、县长任组长，林业、旅游、水利、国土、城建等12个职能部门为成员的少华山森林公园开发建设领导小组，实施对该项目的直接领导，县委书记、县长坚持每季度视察研究一次少华山森林公园工作。2005年，组建了以分管副县长为第一主任的少华山森林公园开发管理处，形成了功能齐全，规范高效的管理机构，具体组织实施公园开发建设。在建设体制上，按照“政府主导、企业运作、投资多元、利益共享”的原则，少华山森林公园完成旅游企

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（二）业的注册登记及“少华山”商标注册，取得企业法人资格，企业机构与管理处一套人马，两块牌子。近年来，通过宣传推介和招商引资，陕西旅游集团公司加盟少华山的开发建设，形成了双方联合投资建设的格局。根据双方协议，一期建设期间，陕旅集团相对独立投资建设潜龙寺景区，少华山森林公园管理处负责投资建设红崖湖、石门峡景区。在建设资金来源上，公园以华县财政资金担保，从陕西开发银行贷款2900万，并从县财政逐年借款，确保开发建设正常进行；陕旅集团建设资金自筹解决。

2006年，该项目被渭南市列为市级重点旅游项目，并进入省、市、县三级政府的“十一五”规划，成为县委书记、县长主抓的“一把手项目”。

三、科学开发 高端起步

我们始终坚持“高标准规划，高标准建设”的工作思路，高端起步，统筹规划，精心操作，强化措施，快速推进。完成总投资2.2亿元，完成了景区内两个村121户700名群众的整体搬迁，完成62977亩耕地的征用、租用及荒山林地承包工作，解决了公园占用荒山林地的使用权问题。完成招商引资总额5000万元。争取中省市资金600万元。完成310国道至山口2.3公里旅游公路工程；旅游公路至贺崖0.8公里旅游支线工程；山口至石门9公里园内主干公路工程；丁字口广场绿化工程；石牌坊工程；山面缺口修复绿化工程；山口至石门通电工程；天官亭、天官祠、索桥、石阶步道工程；10公里河道治理工程；敷谷湖大坝改造及廊桥工程；旅游公路景观石工程；红崖绝壁廊亭工程；4#坝工程；九龙潭景点及4.7公里步道、十五座小桥工程；八里店移动通信基站工程；娘娘庙恢复工程、杜牧台景点、石门服务中心、八里店游客接待中心以及陕旅集团承担的潜龙寺景区索道等工程。完成人工造林754.5亩，植树14万棵，浅山植被得到有效恢复，河道经过治理，形成了迤逦多姿的

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（二）跌水、梯瀑、湖潭，生态环境得到了明显改善，奇山秀水的自然风光进一步显现。2009年完成投资6639万元，安排续建、新建工程47项，主要有：售票厅、检票亭工程；寺前广场、石牌坊广场、听音廊广场、娘娘庙广场、杜牧台广场工程；石门、八里店服务区的污水处理及设备安装、化粪池、厕所、供水工程；山前砂石停车场、电瓶车上下停车场、游览车停车场及停靠站点工程；天仙瀑布索桥步道、龙吟湾滴水步道栈道工程；六角亭、圆亭、廊亭、避雨亭、情人谷滴水平台工程；仿木坐凳、保洁池工程；木屋制作安装工程；公路标识、标线、标牌及景观标识工程；八里店、石门低压电路工程；寇公祠雕像、影雕、老子青牛工程；杜牧雕像及浮雕工程；将军帽瀑布工程；摩崖石刻及绿化工程等。

经过四年连续建设，少华山景区的道路、电力、通信、服务等基础设施建设基本完成。森林覆盖率已达到90%以上，空气质量指标已达国家一级标准。生态环境全面改善，少华山水更加靓丽。建设打造了二十多个自然人文景观和两湖五瀑七十二潭的壮丽水景景观。红崖湖、石门峡、潜龙寺三大景区达到开园迎客标准，少华山森林生态旅游风景区基本成形。

四、对外开放 开园迎客

2009年，是少华山景区开发建设取得重大突破，并且具有里程碑意义的一年，一年来，在中、省、市林业和旅游主管部门的精心指导下，我们对红崖湖、石门峡、潜龙寺景区开园试运营作了精心准备。在陕西少华山国家森林公园体制内，建立了试运营机构。成立了运营部、客运公司、导游中心、保安部、环卫部。招聘了司机、导游、保安、环卫，并对其进行了业务培训。购置了5辆旅游大客车、5辆生态电瓶车。制订了试运营方案。

2009年9月17日，县委、县政府在少华山山前广场组织举行了盛

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（二）大的开园仪式，中省市有关领导、业内人士、百余家媒体及全县干部群众5万多人参加，国家林业局森林公园管理办公室副主任张健民亲自为少华山国家森林公园授牌，省人大副主任刘维隆等领导亲自启动山门，景俊海副省长宣布少华山国家森林公园红崖湖、石门峡、潜龙寺三大景区正式开园试运营。中央电视台、北京电视台现场录制开园庆典活动，腾讯网、搜狐网全程现场直播开园盛况。著名歌唱家蒋大为、笑星潘长江等现场助兴。

正式开园试运营以来，我们按照旅游行业市场化运营方式，严格管理，完善服务，强化促销，制定优惠政策，加强与有关旅行社的协作，扩大客源，各运营机构履行职责，规范运作，使公园经营开局顺畅。开园至今已累计接待游客29万人次，实现旅游综合效益3500万元，实现了开园一炮打响的目标。

五、扩大宣传 加强推介

随着少华山景区开发建设的快速推进，对外宣传工作全面跟进，有效地配合了部分景区开园试运营。完成宣传投资约350万元。今年外宣工作主要完成：

1、在华县、潼关、临潼、西安以及咸阳机场等地架设10块大型广告宣传牌。

2、经陕西省林业、旅游部门特别推荐，参加了全省森林公园发展研讨会、全省“奥运北京、畅游陕西”北京旅游推介会、“陕西小姐”渭南赛区评选总决赛、渭南市首届文化旅游节。

3、参加了全国旅游百城展、西洽会、省旅游推介会、渭南旅游产品推介会、陕西省第二届旅游产品博览会以及“9.27”世界旅游日华山主会场活动。

4、组织省摄影家协会、渭南市老年大学摄影协会、《长安文化》采

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（二）风团对少华山景区的自然风光和人文历史进行拍摄和艺术创作。公园已被省摄影家协会确定为创作基地。

5、完成制作了八分钟、三分钟少华山景区风光电视片和宣传彩页。

6、与《中国旅游报》、《西北旅游》杂志、《渭南日报》、腾讯网、搜狐网、中央电视台、北京电视台、陕西电视台、渭南电视台、华县电视台、运城电视台、三门峡电视台等百余家媒体合作，广泛宣传报道少华山。其中《中国旅游报》、《渭南日报》曾予以专版介绍。

7、对少华山森林公园网站进行全面改版，充实和完善了网站内容，扩大了信息量。

8、对少华山公园五大景区、20多个景点的《解说词》，按照专业要求进行了完善和补充。

9、组织举办了少华山首届“红叶节”。10、3月初，与渭南市妇联合作举办渭南市“百名巾帼等名山”活动，吸引了省市以及周边县市众多游客，省市多家媒体予以宣传报道。

11、举办了少华山首届 “登山节”、“蝴蝶节”。

通过全方位，多角度的宣传推介，少华山国家森林公园引起了省内外媒体和社会公众的高度关注，景区知名度大幅提升，在全省及秦、晋、豫三角地区反响强烈。今后工作设想

我们未来三年的奋斗目标是：“一年进4A，两年红陕西，三年响全国”努力把少华山打造成为陕西旅游的亮点，渭南旅游的骄傲。今后一个时期工作思路是：认真学习党的十七届四中全会精神，落实践行科学发展观，加大投资力度，强化工作措施，狠抓景区经营管理、后续建设、宣传营销等重点工作，力争完成年接待游客50万人次的任务，启动争创国家4A级景区工作。

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（二）一、尽快完成编制《陕西少华山国家森林公园总体规划》。要通过国际招标，选聘具有国家甲级资质的旅游规划单位，在原有规划和目前景区开发建设现状基础上，编制少华山景区总体规划和详细规划，确定旅游主题，突出景区特色，明确发展模式，描绘未来蓝图。

二、积极完成景区后续建设任务。根据景区开发建设进程，2010年主要完成：

1、杜牧台南步道工程；

2、九龙潭南步道工程；

3、九龙潭至石板河通电工程；

4、九龙潭至石板河通信工程；

5、石门宾馆会议中心；

6、景区步道工程；

7、小型景点工程；

8、浅山绿化工程；

9、少华山环评项目；

10、密林谷景区1公里步道工程；

11、潜龙寺佛教文化中心工程；

12、索道上下站环境治理工程；

13、完善1.8公里山顶道路沿线的小品及硬件服务设施。

三、全力做好景区宣传营销工作。根据景区客源预测，宣传营销将以西安和黄河金三角为主攻方向，点线结合，东西联动。要继续加强与省内外媒体的合作，开展各种宣传推介活动。继续巩固和扩大与有关旅行社和周边景区的业务联系，制定优惠让利政策，实现互惠双赢。要调查论证，组织举办各种形式的“商务游”、“节庆游”、“企业职工休假游”和“本地人游本地”活动，不断提升景区知名度，扩大客源。

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（二）四、严格规范景区经营管理。要按照市场运行模式，建立健全科学、合理的景区管理体制和经营机构，充实运营机构和队伍，理顺关系，完善制度，规范程序，强化管理，严格纪律，落实奖惩措施。要加强服务设施建设，制定景区统一的服务标准，提高服务水平和质量。要采取得力措施，做好“黄金周”、“小长假”等旅游旺季的接待工作，确保各种旅游安全，在县委、县政府的坚强领导下，加大景区投资力度，完善基础设施，建设一批休闲度假旅游产品，优化森林生态环境，力争使少华山森林公园迈入国家4A级景区行列，为我省旅游业发展做出更大的贡献。

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（二）陕西少华山国家森林公园解说词

少华山国家森林公园，自然风光绮丽，文化底蕴深厚，是陕西东部黄金旅游线上以生态旅游、休闲度假、登山健身为主题的旅游风景区。公园位于陕西省华县县城东南5公里处的秦岭北麓，西起少华峰，东至蟠龙山，南依秦岭主脊，北接关中平原，东西宽约10公里，南北纵深35公里，总面积6300公顷。由红崖湖、石门峡、密林谷、潜龙寺、少华峰五大景区组成。区内层峦叠嶂，群峰竞秀，山势峻险，沟谷幽深，河水奔流。有峻秀的山峰，神奇的巨石，跌宕的流水，多姿的瀑布，澄碧的湖潭，茂密的森林，丰富的动植物资源。海拔高度530米—2491米，森林覆盖率90％，气候宜人，空气中富含负离子，生态环境近似原始，四季风光变幻无穷，充满魅力，人称“陕西的九寨沟”。

景区内的少华山，自古以来就是关中名山，具有深厚的人文历史积淀。据神话传说，少华山与太华山（即西岳华山）是天宫玉皇大帝御花园的一对使女华蓉仙子和华芙仙子下凡显形而成，因华山高五千仞被玉帝封为太华之主，盟冠五岳；少华山高四仟仞，被封为太华之辅，赐号少华。大概据此，东汉著名文学家张衡在《西京赋》中才写下了“缀以二华”的佳句。此后，人们视两山为姊妹山，并将太华、少华并称“二华”。有关少华山的文字记载，从战国时的《山海经》开始，历朝历代的文献典籍多有记述。特别是唐昭宗李晔敕封少华山为“佑顺候”，宋神宗赵顼再封少华山为“丰润候”后，少华山尊贵显赫，名声远播，为一代又一代高官显贵、文人雅士所仰慕。唐代著名诗人杜甫、白居易、王昌龄、刘禹锡、杜牧、李端、张乔、郑谷以及北宋抗辽名相寇准等，都曾来少华山或游赏、或隐居，留下了大量吟诵少华山的诗词文章和轶闻趣

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（二）事。遍布景区内的石墙、寨门、石井、石炕、暗门等景物，古拙坚固，与隋末瓦岗农民起义军头领王伯当、《水浒传》中梁山好汉九纹龙史进、汉光武帝刘秀避难等民间传说息息相关，蕴含着丰富的历史文化内涵。“天下名山僧道多”，少华峰玉皇庙道教遗址、陈抟老祖的“少华石室”、华阳真人及张三丰的“华阳楼仙人洞”，至今尚在，仍能折射出道教往昔的兴盛和辉煌。少华山内外的潜龙寺、宁山寺是陕西著名的佛教寺院，寺内建筑宏大，环境清幽，香火旺盛。特别是潜龙寺，据传是汉明帝刘庄为感念其父刘秀曾在此躲避王莽追杀而建，并亲自命名为“潜龙寺”，距今已1900余年，是中国佛教史上影响较大的佛教圣地。

少华山森林公园，自然景观和人文资源绚丽多姿，山、水、林、石、寺，交相辉映，景象万千，美妙绝伦，是陕西东部最大的山水观光、生态休闲旅游风景区。人们在这里可以走进自然，品味山水，放飞心情，享受悠闲，寻古探幽，获得无尽的精神愉悦。红崖湖景区

红崖湖景区位于小敷峪浅山地带，北起山口，南连石门峡景区，东临潜龙寺景区，西接少华峰景区。海拔高度在600——800米之间，总面积1930公顷。是进入公园的第一个景区。区内谷地宽阔，山环水抱，湖潭相连，峰峦突起，人文景观遍布。

石牌坊 位于少华山前旅游公路上，高14.6米，宽26米，五孔结构，由汉白玉石材建成，通体洁白，气势恢宏，是时下西北第一大石牌坊。牌坊门额正中镌刻的“少华山”三字，为中国书界泰斗沈鹏先生亲笔书写。牌坊前花红草绿，雪松婆娑，牌坊后是20米宽的旅游大道直通景区。该牌坊是少华山标志性建筑之一，2007年5月建成。

宁山寺 位于森林公园大门东侧，宁山北麓。据记载，北宋熙宁五

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（二）年（1072）及元佑元年（1086），今柳枝镇半截山和莲花寺小敷峪内分别山崩，当地僧众以图镇山，在此建寺。该寺座南面北，依次建有山门、天王殿、大雄宝殿、东西厢房。主要殿宇雕梁画栋，脊兽琉瓦，尽呈明清风格。寺内古木葱茏，青竹萧萧，溪水环绕，清静无尘，为关中名刹古寺。佛界高僧慈云法师曾在该寺主持佛事，国民党元老于右任先生曾为该寺书写对联“天雨虽宽不润无根之草，佛门广大难度不信之徒”，并题山门横额“宁山净寺”。寺院香火旺盛，善男信女来寺发心还愿不绝。每年农历二月十九，是宁山寺古庙会，期间方圆百里内的僧侣、信众和香客，数万人云集宁山寺，讲法诵经，拜佛祈福，游赏观景，成为陕东佛界一大盛事。

敷谷湖 位于小敷峪口，由原小敷峪水库改建而成。湖坝高30米，长116米，东西与对峙的山崖相连。坝顶上建有别具风格的廊桥，白柱蓝梁，平顶透格，清秀典雅，东西桥头各有一座凉亭扼守。廊桥上方有“敷谷湖”三个红漆大字，为陕西当代著名书法家吴三大所题写。桥下是湖水溢流形成的33米宽，30米高的银色水幕。水幕在阳光的照射下，熠熠生辉，多有彩虹出现。湖面开阔，波光粼粼，面积约5万平方米，水深30多米，湖水碧绿，如天然翡翠。湖西的峰崖峻峭壁立，一条50米高的瀑布悬挂在峭壁上，瀑水冲击湖面，激起千层雪浪。坝北的深谷中有一金色巨龙，盘曲戏水，威严中透出几分灵动。山崖、湖水、瀑布、大坝、廊桥，互相映照，形成了特殊的湖山风光。

红崖绝壁 进入山口3公里，可观红崖绝壁。绝壁自然而成，呈凹形，面东而立，高约300米，宽约500米，直上直下，直插云天，崖壁褐色，气势雄伟，为国内所罕见。绝壁底部建有百米廊道，红柱黄瓦，石栏围护，与登山步道相连。据传说，红崖绝壁下有藏宝洞，为九纹龙史进当年在少华山聚义时所凿造，内有金银财宝无数。后有人到崖下探

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（二）洞寻宝，但都神秘失踪。绝壁下是曲堤柳岸的红崖湖，站在廊道上环视，可领略“一湖烟水千株柳，四面云山万仞崖”的景致。

寇公祠 位于红崖绝壁南侧山峰之上，天官府遗址之下，是为纪念和祭祀寇准而新建的一处人文景观。寇准（961—1023），华州人，曾任北宋宰相，在北宋抗击辽国的战争中，建立丰功伟绩，受到后世敬慕。后寇准遭贬，曾来此隐居。在一些小说和戏曲中寇准被称为天官，因此寇准隐居的地方称天官府，祠名寇公祠。该祠座西面东，三间一开，青砖黛瓦，雕梁画栋。祠内正中有寇准塑像，四周墙壁上是反映寇准生平伟绩的壁画。祠前平台上建有天官亭。该亭八角重檐，造型彩绘呈宋代风格。天官亭牌匾为陕西著名书法家钟明善题写，两侧亭柱有抱对：“青山有德伴名相；皓月无暇照幽亭”。寇公祠建在峻峭的山峰上，有索桥、石阶步道、栈道可上下安全通行。

猴王峰 是耸立在奥吉沟口的一座独立山峰。高约200米，因形如一只巨猴而名猴王峰。猴王峰东侧峰峦叠起，峰头也似形态各异的猴子。站在八里桥向南观赏猴王峰，可看到一只巨猴正襟危坐，仿佛口中念念有词，周围数只小猴或抓耳挠腮，或低头思索，一副猴王诵经、群猴听道的画卷，自然天成。传说猴王峰是唐昭宗李晔当年滞留华州时，所带的一只通人性、会人语的猕猴“孙供奉”的后代经陈抟老祖点化而成。猴王峰脚下跌水流潭，动静有致，金鼎渡河水涌流，激起千堆雪。

还有一说。相传唐僧师徒四人从西天取经回来，悟空和八戒结伴前往花果山看望悟空的猴子猴孙们，途中忽听有群猴嬉闹之声，悟空低头看到：“此乃什么山，竟有我的儿孙？”于是他们降落云头，来到群猴中间。群猴一看齐天大圣驾到，赶紧齐齐嗑拜，其中一猴告诉悟空，这是少华山，他们在这里已栖息了数百年。悟空放眼一望，好一座俊秀之山，于是将佛经一部分传于猴王，让其带领群猴不要只顾玩耍，要好生修行，创建国家AAAA级旅游景区工作汇报

（二）八戒并将其形象留在了少华山上陪伴群猴。之后，这只猴王带领群猴勤奋诵经，猴性颇灵，久而久之，在这灵山秀水的熏陶下，终于修成正果。

后来菩萨便将他们诵经的场面点化为一个永恒的瞬间，永久的留在了少华山上，就是今天人们看到的猴王峰、八戒峰、和群猴峰。

杜牧台 越过杜公桥，可登杜牧台。杜牧台是杜公桥东南山腰上的一个平台，因晚唐诗人杜牧曾在此作《望少华三首》而名杜牧台。杜牧（803—约853）字牧之，京兆万年人（今陕西西安市）人。唐文宗大和进士，官至中书舍人。性刚直有节，诗明媚流转，富有色泽，七绝尤有情致，人号“小杜”，以别杜甫。杜牧台上建有三间古亭，杜诗《望少华三首》被镌刻在亭旁的石壁上，四周林木繁茂，花草葳蕤。站在古亭向河西望去，少华峰高耸挺拔，巍然屹立，风姿秀逸。山脚下，一河溪水，弯弯曲曲，向北流去。想当年，空怀报国之志的杜牧，站在此地，也被如此美景所陶醉，“好伴羽人深洞去，月前秋听玉参差”的绝句脱口而出，脱离仕途、隐居少华的情怀涌上心头。

附：杜牧《望少华三首》：

一、身随白日看将老，心与青云自有期。今对晴峰无十里，世缘多累暗生悲。

二、文字波中去不还，物情初与是非闲。时名竟是无端事，羞对灵山道爱山。

三、眼看云鹤不相随，何况尘中事作为。好伴羽人深洞去，月前秋听玉参差。

娘娘庙：又称玉女庙，位于玉女桥南山岭之巅，坐南面北，三间一开，青砖灰瓦，油漆彩绘尽显道教风格。庙内中央供奉娘娘女神，面容慈祥 庄严。男女侍童各列两侧，男童手捧书卷，女童手持玉如意。

娘娘庙原址在今玉女桥南三十米的大道中央上。原庙坐北面南，依次建有戏楼、中殿、上殿及两侧廊房，初建何时现无考，仅知最晚一次整修为明崇祯八年（1635），1966年原庙全毁。庙主据传为华县下庙一带村姑，在此地奉道自修，乐善好施，为人治病，羽化成仙后，当地人

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（二）立庙祭祀。明清以来，信众香客进庙祈福、求子、祛病多有灵验。

庙北山崖上有“养心洞”，传说为娘娘神栖修之所。石门峡景区

石门峡景区位于小敷峪中部，海拔高度800—2000米，面积2450公顷。景区内山高林密、奇峰重重、山清水秀、鸟语花香，大自然的鬼斧神工，将这里雕琢得雄伟神奇、千姿百态，峰、洞、石、林、泉、瀑、庙交融成景，是一个以自然山水为主体的风景区。

石门 位于金壶桥南500米，为千百年来洪水冲刷和地质岩层自然变化而成。石门座落在峪道内横卧的山梁中央，高约30米，宽约20米，两边是壁立的石崖，崖上有多处摩崖石刻。石门底部一边是进出小敷峪的山道，一边是奔泻喧嚣的激流。石门内外，翠涌千峰，涛声不绝于耳，来到此处，“横岭中断河道开，碧水涌门滚滚来”的意境便可油然而生。

九龙潭 位于燕子碥下百米深的峡谷中。在这里，湍急的河水在陡峭光滑的连山石上飞流翻卷，冲向崖下的叠潭，黑青的潭水卷着浪花泻入下游湖中。潭两侧是灰色的崖壁，崖壁上有九条数十米长的白色石纹，左右缠绕，如龙盘曲，因而人称这里为九龙潭。站在山腰间的燕子碥道上，上看燕子崖云雾缭绕，紫燕翻飞，鸟瞰深谷中的九龙潭，树木笼罩，深不见底，只听见涛声如雷，震人心魄。九龙潭上下有九龙轩、龙亭、观景台等人文景观分布，与四周自然景色映衬，相得益彰。俗语曰：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。当地传说，九龙潭下通东海龙宫，有人曾在九龙潭看到龙爪出现。九龙潭的水，清澈澄滢，形姿美妙，极有灵性，经常饮用，可祛病消灾，平安多福。

九龙关：雄踞于九龙潭悬崖峭壁之上，关城高约3米，宽约3.5米，方石筑砌，依山势而建。中间一门洞，仅有三尺之宽，上镌“九龙关”

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（二）三字，蜿蜒崎岖的燕子碥道从中穿过。该关上有云雾缭绕的燕子崖，下有咆哮深谷的九龙潭，是一处“一夫当关，万夫莫开”的险关要隘，也是进出小敷峪的必经之地。相传北宋梁山好汉九纹龙史进与朱武、陈达、杨春在少华山聚众造反，为了预防官军的进剿，曾在此险要处建关设防，取名“九龙关”，后城毁关没。二0 0八年在原址上予以恢复重建。

金蟾望月 金蟾坐卧于两峰之间，面北背南，水平宽约3米，竖直高度约7米，为一抬头望月状石蛙，身体各部分比例协调。身上有墨蓝色条状花纹，瞪着一对大眼晴，似是望月，似是猎食，栩栩如生。在金蟾身下有一潭清澈见底的水池，因池内有两棵金钱槭，而得名“金钱池”。金钱池和坐卧于池中的蛙石形成了一个与山林和谐的“金蟾望月”奇景。

聚仙湾 为祖师山脚下的一道河湾，因道教八仙曾在此相聚逍遥游而名。聚仙湾长约200米，四周峰峦叠起，林木浓郁，风景秀丽，崖壁、河床、流水、巨石各有所妙。上游河水从巨石上飞流而下，形成多级跌水，流入聚仙湾。聚仙湾一边是灰白光滑的山崖，一边是弯弯曲曲的盘山小道，河床与山崖连为一体，清澈的河水在河湾左冲右突，哗哗流淌，河床和河底的崖体在河水的冲刷下光洁平滑，石纹凸显，颜色鲜亮，河底色彩斑斓的石子，清晰可见，被称为“仙人座”的八块巨石，或立或卧，各有形态，散落在河道两旁。聚仙湾风景别致，道教文化氛围浓厚，祖师庙、天台峰、落仙坡、登云台、天仙潭、仙人洞等景观景物众多，神话传说引人入胜，富有神秘色彩。据传，一千多年前，小敷峪出现了三大魔妖：白蛇精、黑熊精、柳树精。白蛇精霸占了天仙潭，作祟时，暴雨骤起，洪水泛滥，浊浪滔天，小敷峪一片汪洋。黑熊精出没于峪内的洞穴中，作祟时，山崩地裂，飞沙走石，天昏地暗，日月不见。柳树精来无影，去无踪，食人精血，夺人性命。三大魔精使七十里小敷峪生灵不安，神鬼不宁。祖师山上的赤脚大仙以及山神、河神、土地神等各

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（二）路神祇自觉法力有限，就到少华峰西侧的太平峪湘子洞，请韩湘子出面，邀集八仙同来小敷峪降魔捉妖。在韩湘子的帮助下，八仙各带法器，聚集祖师山各显神通。吕洞宾抛出雌雄剑，击杀了柳树精，铁拐李用仙葫芦降收了白蛇精，汉钟离抡起芭蕉扇，把黑熊精搧到西牛贺洲国的无底洞内。降服三魔后，小敷峪又恢复了山清水秀的景象，八仙看到祖师山上祥光万道，瑞蔼千条，山下碧水仙山，气爽风清，有蓬岛气象，随做逍遥游，数日不去。此后，人们把这段河湾称为聚仙湾，把八仙坐卧的巨石称仙人座。

天仙瀑布 位于天崖北一条沟谷的尽头。在山环林蔽的峡谷中，一股流水从落差39米高的崖头上，飘飘洒洒而下，如仙女凌空飞舞，姿态优雅，人称天仙瀑布。平时瀑布当空舞素练，流响弄天弦，风姿绰约。瀑水喷珠溅玉，形成水雾，落在游人身上，清爽宜人。当上游来水量大时，瀑布则如脱缰的野马，腾空飞泻，声震空谷，气势壮观。由于千百年流水的冲击，瀑布下方形成一个深潭，潭水碧绿，奔涌激荡，流向仙浴潭。

鹰石 在天崖之南的河道中央，矗立着一块高约50米，底围约百米的独立巨石，即鹰石。该石形似一只老鹰，背南面北，头部歪斜，目视脚下，嘴呈钩状，双翅收拢，前胸裸露，背部羽毛浓密，神情若有所思，形似神似，栩栩如生，是罕见的绝景。神奇的鹰石，千百年来，给人们留下了一个神奇的传说：西汉末年，王莽篡国，到处追杀大汉宗室刘秀。在莽军的围追堵截中，刘秀逃进了少华山，人困马乏，饥饿难耐。他费了九牛二虎之力，在河中摸到了一条鱼，架锅烹煮，正待享用时，突然被天上飞来的一只巨鹰叼走。盛怒之下的刘秀，一脚把锅踢翻，手指着飞去的巨鹰大吼：“缺德的馋嘴货，叫雷劈死你！”刘秀是未来的东汉光武皇帝，真龙天子的话，雷神也不敢怠慢，话音刚落，果然晴天炸雷，创建国家AAAA级旅游景区工作汇报

（二）把这只不识帝王真面目的馋鹰，劈成了一座永远也不能动的鹰石了。从此，整个小敷峪就没有一条鱼了。站在鹰石旁，人们不仅可以观赏称奇叫绝的奇石景观，还可以品味民间传说中的深厚内涵。

情人谷 是一条长约200米、深约80米的峡谷。谷内山崖壁立，树木遮天，河道狭窄，坡陡弯急。河水在谷内波翻浪卷，飞流激荡，涛声轰鸣。峡谷分为两段，峡的入口有刘秀的“饮马槽”，水流湍急；峡的出口有情人洞，水面平静，人称情人谷。

天马回头 在情人谷与石板河之间的一道山梁上，有一处自然景观叫天马回头。站在河西的山道上，向河东山梁望去，可见山梁的中部有一道长约60米的白色崖体，构图奇妙，形若一匹腾空而起的骏马，其马头、马颈、马尾依稀可见，整个躯体呈现飞跃奔驰状。奇异的是，天马在行空奔驰中，头部回望，是对旧地依恋不舍，还是无意顾他，不得而知。在少华山区，由于地层岩性特殊，峰崖绝壁上呈现形态各异的人物、动物图形，不足为奇，但天马回头深藏在林木花草茂密的森林深处，满目翠绿中，一匹白色骏马飞升天宇，生动可人，分外醒目，构图静中有动，意趣盎然，令人遐思无穷。

柳林川：位于情人谷以南，是一段长约200米、宽约80米的川道。两边是高耸峻峭的山峰，中间是哗哗流响的河流，沿河流是弯弯曲曲的林间小径。川内柳林遮天，芳草铺地，山鸟穿空，藤蔓垂挂，乱石堆垒，河水涌流，一片深林幽谷的自然景象。几百株百年老柳，在山风河水的侵袭下，虬枝盘错，体态龙钟怪异，立卧俯仰，皆成情趣。行走在通幽的林中曲径上，坐卧在松软的如茵草地中，倾听着飞鸟的鸣啼，呼吸着含有青草山花芬芳的空气，享受着难得的清幽和静谧，是柳林川为游人提供的悠闲惬意的自然佳境。

石板河 位于石门峡景区最南端，是一段长约百余米，宽约20米的

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（二）石槽形河道。河水在这里平缓流淌，清澈见底，水底岩石色彩斑斓，熠熠生辉。河道两岸，石台如板，绿草如茵，林木繁茂，山鸟啁啾，人们在这里呼吸清爽无比的空气，饱览难得一见的林泉山石，充分享受原始生态下的神秘与宁静，一切烦恼和俗念瞬间消失，感觉身心已回归到远古时代。石板河以上就是人迹罕至的密林谷景区。密林谷景区

密林谷景区位于小敷峪的最南端，海拔1100—2491米，面积1220公顷，森林覆盖率90%，林木树种有华山松、油松、白皮松、栎类、桦类等300余种，珍稀濒危植物有杜仲、金钱槭、水曲柳、领春木等。野生兽类14科49种，鸟类45科179种，属国家一级保护的野生动物有林麝、金钱豹、白肩雕，二级保护野生动物有黑熊、红腹角雉、雀鹰、华山虎凤蝶等。景区内乔木遮天，灌木丛生，苔藓遍地，虬枝盘错，莽藤挂树，珍禽走兽栖息，森林体系完整，生态环境近似原始，是一个以森林探险、科学考察、生态旅游为主的景区。

该景区高山流水，怪石嶙峋，密林满山，松涛阵阵，四季风光变化无穷。春季，叶芽初发，百花争艳；盛夏，千山竞秀，万木峥嵘；秋时，霜染红叶，七彩缤纷；隆冬，银装素裹，松柏苍翠。徜徉于密林谷景区，观赏森林景观，体验森林野外生活，探究森林奇险怪象，是旅游者追求的另一种境界。该景区主要景点有怪言石，马面娃、鸡上架和原始林，自然天成，神秘怪异，耐人追寻，目前尚待开发。少华峰景区

少华峰景区，位于公园西部，是由变质岩和花岗岩挤压、褶皱和断裂而成，所以山势雄伟，岩石裸露，峰峦起伏，沟谷幽深。山形如簸箕，箕口向北，东西两侧山梁蜿蜒而上，象两条游龙交汇于主峰之巅，内侧

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（二）是左撵沟，沟内林木葱郁，绿草如茵，有小道盘旋而上，直通山顶，外侧绝壁千仞，深不见底。“宗教因名山而兴盛，名山因宗教而厚重”，少华山是一座的道教名山。在唐之前的漫长岁月中，就有高道隐士在此修行避世。唐昭宗李晔封少华山为“佑顺侯”，宋神宗又加封少华山为“丰润侯”和“显应侯”后，少华山的道教日趋兴盛。从唐至明千年之间，修建了大小二十余座宫观，形成了规模宏大的上庙下宫道教建筑群。少华山的宗教文化，体现了少华山以道为宗、避世隐修、三教合一、多神信仰的特点，包容了儒家的风雅、佛家的慈怀和道家的深邃。

少华山前院遗址 据传少华山前院始建于唐代贞观年间，分为下台、中台、上台，依北而南有春秋楼、老爷宫、三教祠、少华宫、三宵殿、祖师宫、玉皇宫，依次供奉关公、孔子、老子、释迦牟尼、少华山神、张三丰、陈抟老祖。这些建筑，历经一千多年的风雨侵蚀，人为破坏，特别是华州大地震的震动，今已不复存在，仅有一些破砖残瓦，还可证明这里曾是辉煌一时的少华山前院。

石鱼 左撵沟沟槽内有一块巨石，两头小，中间大，周围线条弯曲，形体丰满，酷似一条游鱼，它长7.8米，宽2.5米，头南尾北，似向主峰“游去”。游人至此，以摸石鱼为幸，寓意为年年有余。

老爷磨刀石、打子窝 磨刀石是夹在石缝中的两块大石板，很象农家的磨刀石，长有1米，宽0.7米，厚0.2米。传说每年农历五月十三日，关公都要到此磨刀，此时天神也不敢怠慢，必为他降下磨刀雨。磨刀石旁有两个小石窝，名曰“打子窝”，传说击中左窝生男，右窝生女。当地有民谣：打子窝，在面前，磨刀石，空中悬。老爷手执偃月刀，龙王施雨半山腰。收秋不收秋，要看五月二十六，二十六日下一点，华州城里买大碗。表现了人们对生儿育女和风调雨顺的期盼。

少华山寨门 位于西岔口东一里的峪道内，由石墙和石门构成。石

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（二）墙长50米，高2.5米，由大块石条砌成，坚固异常，两边与山崖相接。石门高2米，宽1.2米，进山须穿石门而过，形成“一夫当关，万夫莫开”之势。相传寨门为隋末农民起义军头领王伯当在少华山屯兵所筑，虽历经千年风雨，今仍不失为一道坚固的险关要隘。

圣母堂遗址 圣母堂与峰顶的玉皇庙上下呼应，面北而建，供奉西王母，古传她是天上天下、三界十方所有圣母中的最高圣母，旧时此地香火鼎盛。圣母堂前有松竹环绕，堂后左石碾，右石磨，中石井，山清谷幽，让人心旷神怡。

青龙背 青龙背位于北峰和东峰之间，一道光滑的石梁，有25米长，15米宽，南斜北仰，石面光洁泛青，形如龙背，故名青龙背，青龙背上，寸草不生，开阔明朗，青光映照。行走其上，四周眺望可见群峰苍苍茫茫，脚下流云匆匆而过。

跑马岗 位于东峰与中峰之间，是一段外高内低的斜坡崖面，长约50米，宽约20米，两边皆为凌空绝壁。相传王伯当曾在此演兵，至今还留有饮马池和马蹄印，饮马池中的水常年不干，堪称一奇。

东峰 站在东峰之巅可观日出。黎明时分，红日喷薄而出，十分壮观，有诗云：“日色才临泰华东，岚光如画霭溶溶。轻凝远障浓还淡，倏忽凌崖翠且重。”“少华晴岚”为明代华州八景之一。

娘娘庙遗址（哨卡，石井）这里曾经供奉九天玄女娘娘，她是道教所尊崇的上方女神，曾经是黄帝之师，助黄帝败蚩尤于涿鹿之野。道教名山多有九天玄女庙宇。在庙基下的阳面有石哨卡，向下可通到小敷峪的黄家岭。哨卡是一道一米多宽的石槽，石槽内凿有石阶，沿石阶下行10多米，有石床，石井。这里向阳而隐蔽，能避风遮雨，据说为王伯当屯兵之处，传说山上曾有99眼石井存储雨水，供屯兵之用，曾有诗曰：“石井穿层障，松涛卷暮烟。”就是对此的写照。

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（二）玉皇顶遗址 此处原有五间大殿，座南面北，是明神宗万历年间创建，清康熙十一年重修，供奉的是玉皇大帝，两侧是文武天君。这说明了少华山不只是三教合一，而且还有多神信仰的宗教特点，形成了少华山独有的宗教文化特色。

陈抟睡洞 在主峰后的悬崖上天然生成的凹陷处，有石墙略挡，密成一室，有两丈长，六尺高，其内有石床，此处依岩而凿，绝谷峭壁，松屏柏障，人迹罕至，后人称“陈抟睡洞”，二十四史《宋史陈抟传》中记载：“（陈抟）移居华山云台观，又至少华石室，每寝处多百余日不起。”这个曾经成就了中国历史上著名“睡仙”的少华山神秘石洞，一千多年来保存完好，曾有人赞它：“卧一榻清风，看一轮明月，盖一片白云，枕一块顽石。直睡得陵迁谷变，石烂松枯，斗转星移，仍然抱元守一，穿妙理，造玄机”。

马鞍桥与西峰 南峰与中峰之间有一凹陷的山梁，低于南峰约300米，低于中峰100米，形似马鞍。站在马鞍桥，内看左撵沟，郁郁葱葱，外望潭峪，影影雾雾，脚踩百丈悬崖，头顶万道风烟，令人心有余悸。过横木栈道上西峰，向北眺望，风烟万里，迷茫无涯，碧野千倾，锦绣如缎，黄渭如带，大有“揽其壮丽而为之倾倒，瞻其危削而为之眩晕”的感觉。潜龙寺景区

潜龙寺景区位于迷糊峪，东邻白崖峪，西接小敷峪，南至蟠龙岭，总面积360公顷，海拔高度600--1300米，该景区因潜龙寺而得名。

潜龙寺景区属秦岭低山地貌，前山坡度平缓，后山较陡，路边的一溪清水，常年滋润着山里各种各样的植物，中部有丁香、石竹、百合、野菊花，上部有圆柏、侧柏、白皮松等，使这里四季花不断，八节常披

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（二）绿。

潜龙寺所在之山势，形如巨龙，所以名曰：“蟠龙山”。潜龙寺建在蟠龙山顶龙头的左侧，龙头高昂于北，龙身蜿蜒向南。

迷糊峪 迷糊峪长十多里，传说当年王莽篡权追杀刘秀，刘秀躲入此峪，眼看快追上之际，峪内烟雾弥漫，王莽军队迷迷糊糊不辨方向，刘秀因此逃过一劫。

雀鸣翠谷近山2公里许，一片开阔谷地，绿树浓荫，芳草茵茵，远处槐花浓香芬芳，沁人心脾，近观小鸟跳越，各种鸣声，清脆悦耳。盛夏时节观其景、听其声、如有享受自然音乐会之妙味。

挡莽石 也叫挡莽坡。相传王莽追赶刘秀，进到迷糊峪约三里处，突然间轰隆作响，巨石滚落如注，莽军被吓的魂飞魄散，不一会山塌石堆，便形成了这一段石坡，所以就称此地为“挡莽坡”

仰天大佛 在龙槐沟口，仰望东南，可以看到远山脊线弯曲，酷似一尊佛像平身仰卧的样子，佛面朝天，头南脚北，面部五官依稀可辨、自然天成，额头宽大，鼻梁高隆，双目微闭，两手合掌于胸前，清晨日出时，霞光万道，大佛上方，有薄雾笼罩，朦胧中充满神秘感。传说此佛当年云游四方来到少华山，被此地景色所迷，准备在此修行。一天，正当他酣睡之际，突然被山下的人喊马嘶声吵醒，低头望去，发现山下有许多人在追赶一个年轻人，他掐指一算，这个年轻人竟是以后的汉光武帝刘秀！于是吐出一口仙气，刹那间，整个山谷烟雾缭绕，那些官兵方向难辨，只好收兵。刘秀也趁机逃走。此佛因为做了一件有功德的事，十分高兴，便一觉睡去，这一觉就是几千年！

云海仙山 位于潜龙寺西侧山顶平台（称二华观景台），登上此台环顾四周，云烟飘缈，少华山隐现于云海之上，晴空万里。远眺太华山，望空中仙境，近赏少华山，秀中见奇，二山一左一右清晰可见。烟岚上

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（二）升，二华隐于云雾之间，山也是云，云亦是山，真伪难辩，奇妙无穷。

潜龙寺 潜龙寺坐北面南，居于崖顶之上，处在群峰之间。人常说：左青龙，即左边白崖峪的溪流；右白虎，右边有一高耸的卧石，形如卧虎，称卧虎岩。南望群山，北见渭水。潜龙寺依山顺势、由南而北、自低向高建筑而成。

相传潜龙寺始建于东汉明帝初年，因刘秀称帝前曾在此地避难，其子汉明帝刘庄为报答此地潜藏先父之恩，敕令修建寺院，名曰“潜龙寺”，以为纪念。

潜龙寺有前殿、中殿、大雄宝殿。前殿是弥勒尊者笑迎众生，四大天王执法护卫。前院玲珑方正，中殿明洁肃静，方砖青瓦，雕木门窗，正中供奉阿弥陀佛、观世音菩萨和大势至菩萨，号称接引佛，是西方极乐园的三圣，三圣像之后，是手执降魔杵的护法神韦驮菩萨像。

中殿比较宽绰，有斋、客二堂以及禅寮小房侧列两廊。正面是大雄宝殿，由前中国佛教协会主席赵朴初题书“大雄宝殿”方匾悬挂殿额。门分四合，雕刻做工比较精细，上面门楣板残留有一套《先师求道》连环水墨画图，为明清时的佳作；大殿内中间是释迦牟尼，东边是消灾延寿药师佛，西边是阿弥陀佛，其下两边，左边是文殊骑青狮，右为普贤乘白象。殿外一侧为赤脸长须、绿袍快刀的关云长塑像，我国汉传佛教称其为伽兰菩萨，是护法神之一。

山门、三圣殿、大雄宝殿虽大多破旧，或为重新修葺，但仍不失明清风格。中殿三圣像、大殿诸佛、原是明代所塑，文革中遭毁，仅留残座，现在我们看到的是1987年西安美院师生在原基础上加工复原的，它的造型，色调、神韵不减当年。后院有孑然一峰，仅有数席之地，独立成一殿，名为毗卢殿，绝顶凌空，形若天悬。殿内供毗卢遮那佛，主昭日月之明。

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（二）寺内至今保存着从明成化四年（1468）至清咸丰四年的碑石八块，是潜龙寺佛教文化的历史见证。

柏抱槐 在大雄宝殿前生长着一棵千年古柏，它的树干稍微倾斜，胸围3.7米左右，高有23米，冠幅约50平米，令人称奇的是，不知何年，柏树中间竟然生出一株槐树来，槐树胸围1.53米，人称柏抱槐。两树枝繁叶茂，年代久远，柏树遒劲挺拔，槐树身形俊秀，柏高槐低，各显风姿。关于柏抱槐的传说不一，仁者见仁，智者见智：

（1）因树干周围长有密密麻麻的小孔，形若钉眼，深浅不一，相传此乃过去屯兵将士挂兵甲所致，所以也叫“挂甲柏”。

（2）有的文人墨客看它们相互拥抱的情景，遂命名为“情人树”。（3）有一段真正的故事是这样的：潜龙寺曾有一个叫觉明的主持，也不知何年来到此寺，是88年在此寺去世的。老僧白眉银髯，满面慈善，他曾在外出云游时收了两个要饭的孩子，一个取名叫智慧，一个叫智明。他们长大后，智明老实厚道，学佛古板，师傅说一是一，说二便二；智慧悟性较高，常常举一反三，能融会贯通。师傅为了让他们互相促进，便让他们经常在一起学习，没想到他们反而互相不服，常常争个你高我低！为了磨练他们，觉明和尚打发他们出外云游，相约十年后返回潜龙寺。十年后，古稀之年的觉明迎来了自己心爱的徒弟，智慧见到师傅，抢先说自己已经做了一个寺院的主持，行了多少好事，修了多少功德；而智明也说自己济世救人公德高。觉明看着他们，叹了一口气，遂领他们来到大雄宝殿后的柏抱槐前，说：“柏槐不同种，但却能相互包容，相辅相成，植物尚如此，何况我们人呢？佛家说，人上之人视人为人，人下之人视己为人！佛陀讲慈悲，是以爱心仁德为体，以诚正和睦为用！十年修行，你们并没有真正悟到佛家的真谛！”两个徒弟在树下苦思良久，最后终于握手言欢。

在佛家眼里，柏抱槐即慈悲（柏）为怀（槐），真正体现了慈就是爱，悲即是同情心，包容心。人生最幸福的就是能宽容与包容一切众生。

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（二）陕西少华山国家森林公园推介词

（5分钟）

各位领导、各位朋友：

我是陕西少华山国家森林公园的导游。很荣幸向大家介绍新崛起的中国生态新景区---少华山国家森林公园。

少华山国家森林公园位于陕西省华县境内，处于西安—兵马俑—西岳华山旅游黄金线上，西距西安80公里，东至华山30公里。陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道从公园前穿过，交通十分便捷。公园由少华峰、潜龙寺、红崖湖、石门峡、密林谷五个分景区组成，公园内有峻秀的山峰、神奇的巨石、跌宕的流水、多姿的瀑布、碧澄的湖潭、茂密的森林。动植物种类繁多，生态环境近似原始，森林覆盖率达90%。是一个集生态旅游、休闲度假、登山健身、探险寻幽为一体的山岳峡谷型森林公园。

公园内的少华山，自古即为关中名山，与西岳华山为姊妹山，并称“二华”。您若走进少华山，可以领略这里美妙绝伦的奇山秀水。巍耸险峻的少华五峰、磅礴大气的红崖绝壁、惟妙惟肖的猴王峰、叹为观止的仰天大佛、活灵活现的鹰石、腾空欲奔的白马石、刀劈斧砍的石门，都会让您惊叹大自然的神奇魅力。

还有少华山那迤逦多姿、灵动秀美的一河清水，碧如翡翠的敷谷湖、翻卷飞腾的九龙潭、婀娜多姿的天仙瀑布、悠悠荡荡的聚仙湾、幽深平静的情人谷及潺潺流动的石板河，更会使您留恋忘返。

还有少华山那满山遍野的森林，参天的松柏、挺拔的白桦、低垂的柔柳、潇潇的青竹以及藤蔓垂挂、青苔铺地的原始林，那松涛、那山鸟、39

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（二）那清新的空气，可以让您尽情欣赏春夏秋冬四季变化无穷的林景林象和享受生态景区给您带来的舒心和悠闲。

少华山的自然风光秀美无比，唐代著名诗人杜甫、王昌龄、李端、杜牧、张乔、郑谷等曾来此游赏，留下了“郑南伏毒寺，潇洒到江心”、“少华中峰寺，高秋众景归”、“独与高僧去，逍遥落日间”、“好伴羽人深洞去，月前秋听玉参差”美妙诗句。中国著名古典小说《水浒传》、《隋唐演义》也对少华山浓墨重写，讲述了九纹龙史进少华山聚义、王伯当少华山屯兵的故事。还有东汉光武帝刘秀避难于此的潜龙寺，至今已有1900年历史，代不乏人，香火旺盛，在中国佛教界影响深远。还有道教陈抟老祖的石炕、华阳真人的仙人洞至今尚在，都会让您感受一个宗教名山的厚重与久远。

最后我真诚地欢迎各界朋友畅游少华山，回归大自然，让少华山青翠的山林、清纯的山泉、清爽的山风荡涤您的胸怀，丰富您的阅历，强健您的体魄、陶冶您的情操，为您带来无尽的精神愉悦。

谢谢大家！

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（二）旅游景区质量等级的划分与评定

中华人民共和国国家标准

GB/T 17775-2003替GB/T 17775-1999

旅游景区质量等级的划分与评定

Standard of rating for quality of tourist attractions

2004-10－28 发布 2005－01－01 实施

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布 前 言

本标准从实施之日起，代替GB/T 17775-1999《旅游景区质量等级的划分与评定》。本标准与GB/T 17775-1999相比，主要修改如下：

——在划分等级中增加了AAAAA级旅游景区。新增的AAAAA级主要从细节方面、景区的文化性和特色性等方面做更高要求；

——对原AAAAA级旅游景区的划分条件均进行了修订，强化以人为本的服务宗旨，AAAA级旅游景区增加细节性、文化性和特色性要求；

——细化了关于资源吸引力和市场影响力方面的划分条件。

本标准由国家旅游局提出。

本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并负责解释。本标准起草单位：国家旅游局规划发展与财务司。

本标准主要起草人：魏小安、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。

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（二）引 言

本标准的制定旨在加强对旅游景区的管理，提高旅游景区服务质量，维护旅游景区和旅游者的合法权益，促进我国旅游资源开发、利用和环境保护。

本标准在制定过程中，总结了国内旅游景区的管理经验，借鉴了国内外有关资料和技术规程，并直接引用了部分国家标准或标准条文。同时，根据GB/T 17775-1999《旅游景区质量等级的划分与评定》自1999年至今近三年时间的实施情况，在原标准基础上对一些内容进行了修订，使其更加符合旅游景区的发展实际。旅游景区质量等级的划分与评定

1、范围

本标准规定了旅游景区质量等级划分的依据、条件及评定的基本要求。

本标准适用于接待海内外旅游者的各种类型的旅游景区，包括以自然景观及人文景观为主的旅游景区。

2、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB 3095-1996环境空气质量标准

GB 3096-1993城市区域环境噪声标准

GB 3838地表水环境质量标准

GB 8978污水综合排放标准

GB 9664文化娱乐场所卫生标准

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（二）GB 9667游泳场所卫生标准

GB/T 10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T 15971-1995导游服务质量

GB 16153饭馆（餐厅）卫生标准

GB/T 16767游乐园（场）安全和服务质

3、术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1旅游景区tourist attraction

旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。本标准中旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。

3.2旅游资源tourism resources

自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。

3.3 游客中心tourist center

旅游景区设立的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。旅游景区质量等级及标志

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（二）4.1 旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为ＡＡＡＡＡ、ＡＡＡＡ、ＡＡＡ、ＡＡ、Ａ级旅游景区。

4.2 旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定机构统一规定。旅游景区质量等级划分条件

5.2AAAA级旅游景区

5.2.1旅游交通

a)可进人性良好。交通设施完善，进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善，布局合理，容量能满足游客接待量要求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。

c)区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。路面有特色，或航道水质良好。

d)区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。

5.2.2游览

a)游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。

b）各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。

c)公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。

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（二）d)导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100％。导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以上不少于40％。

e)导游（讲解）词科学、准确、生动。导游服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

f)公共信息图形符号的设置合理，设计精美，有特色，有艺术感，符合GB/T 10001.1的规定。

g)游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有特色，有艺术感。

5.2.3旅游安全

a)认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。游乐园达到GB/T 16767规定的安全和服务标准。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。

c)建立紧急救援机制，设立医务室，并配备医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。

5.2.4卫生

a)环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。b)各类场所全部达到GB 9664规定的要求，餐饮场所达到GB 16153规定的要求，游泳场所达到GB 9667规定的要求。

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（二）c)公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调。所有厕所具备水冲、盟洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所管理完善，洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁。

d)垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，清扫及时，日产日清。e)食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具。

5.2.5邮电服务

a)提供邮政及邮政纪念服务。

b)通讯设施布局合理。出入口．及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。

c)公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。

d)通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。

e)能接收手提电话信号。

5.2.6旅游购物

a)购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。

b)对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

c)对商品从业人员有统一管理措施和手段。

d)旅游商品种类丰富，具有本地区特色。

5.2.7经营管理

a)管理体制健全，经营机制有效。

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（二）b)旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。

c)管理人员配备合理，高级管理人员均应具备大学以上文化程度。

d)具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。

e)有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

f）培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100％。

g)投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。

h)为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。

5.2.8资源和环境的保护

a)空气质量达GB 3095-1996的一级标准。

b）噪声质量达到GB 3096-1993的一类标准。

c)地面水环境质量达到GB 3838的规定。

d)污水排放达到GB 8978的规定。

e)自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

f)科学管理游客容量。

g）建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出入口主体建筑有格调，与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域或隔离带。

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（二）h)环境氛围良好。绿化覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果良好。

i)区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。

5.2.9旅游资源吸引力

a)观赏游憩价值很高。

b)同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具全国意义。

c)有很多珍贵物种，或景观非常奇特，或有国家级资源实体。

d)资源实体体量很大，或资源类型多，或资源实体疏密度优良。

e)资源实体完整，保持原来形态与结构。

5.2.10 市场吸引力

a)全国知名。

b)美誉度高。

c)市场辐射力强。

d)形成特色主题，有一定独创性。

5.2.11 年接待海内外旅游者50万人次以上，其中海外旅游者3万人次以上。

5.2.12 游客抽样调查满意率高。旅游景区质量等级的划分依据与方法

6.1根据旅游景区质量等级划分条件确定旅游景区质量等级，按照《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》的评价得分，并结合《游客意见评分细则》的得分综合进行。

6.2经评定合格的各质量等级旅游景区,由全国旅游景区质量等级评定机构向社会统一公告

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（二）华少管发（2010）19号

少华山景区管理局

关于下发《少华山国家森林公园创建国家AAAA级旅游景区实施方案》的通知

局机关各部室、公园各部门、陕旅少华山公司：

现将《陕西少华山国家森林公园创建国家AAAA级景区实施方案》下发给你们，请认真按照《实施方案》，抓好工作落实，确保圆满完成工作任务，按期实现创建目标。

特此通知

附：陕西少华山国家森林公园创建国家AAAA级景区实施方案

华县少华山景区管理局

2010年3月26日

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（二）陕西少华山国家森林公园

创建国家AAAA级旅游景区实施方案

为了深入贯彻全市旅游工作会议精神，实现景区建设精品化，按照省、市旅游局关于旅游景区（点）质量等级评定工作相关文件精神，结合少华山景区实际，特制定创建AAAA级景区实施方案。

一、组织机构

为确保创建工作有序开展，经景区管理局研究决定成立少华山国家森林公园创建AAAA级旅游景区工作小组： 组 长：康彦虎 华县人民政府副县长 副组长：郭长会 少华山景区管理局局长

陕西少华山国家森林公园总经理、总顾问：胡 江 华县政协原副主席 成 员：杨宽利 少华山景区管理局书记

陕西少华山国家森林公园副总经理

谷进军 少华山景区管理局副局长

陕西少华山国家森林公园副经理、李 震 少华山景区管理局副局长

陕西少华山国家森林公园副经理

梁占强 少华山景区管理局副局长

陕西少华山国家森林公园副经理

领导小组下设办公室、财务组、宣传组、工程建设组、安全管理组、园林绿化组、后勤保障组七个工作小组。

第五篇：平安景区创建总结 文档

明溪口镇平安景区创建工作总结

为巩固明溪口镇旅游的优良环境，推进我镇景区社会治安综合治理工作，根据县委、县政府和县综治办有关的要求，我镇在旅游景区广泛开展了平安景区的创建活动，现将创建工作情况总结如下：

1、切实加强了领导，形成了齐抓共管的工作合力。

一是在明确责任上抓推进。在创建过程中，我们把保一方平安作为景区领导的政治责任，镇成立了以分管综治工作的领导为组长的 “创建平安旅游”领导小组，组长全面抓、负总责。二是在整体联动上抓推进。创建平安景区，人人有责。镇创建平安景区办公室与各景点村（居）分别签定了目标责任状，形成了互为联结的创建工作领导机制。三是在责任追究上抓推进。我们定期组织召开社平安景区创建工作分析会，对创建工作进度慢、措施落实不到位、工作效果不明显、完不成工作任务的，制定了责任追究制度。

2、营造了人人参与的浓厚氛围。

一是加强了景区内人员的学习，确保认识到位。我镇利用多种形式，组织景区内工作人员学习了平安景区创建工作的精神，使大家深刻体会建设平安景区是加快发展所需，是提升形象所求。二是结合岗位创平安，确保宣传到位。我们大力加强了平安景区建设的宣传工作，将平安景区创建工作的意义和目标、基本内容和要求通过标语、宣传栏、会议等形式宣传到景区内所有人员，营造人人思平安，人人创平安、人人为平安的浓厚氛围，动员景区上下投身创建活动的自觉性和积极性。三是制定实施方案，确保落实到位。我们根据县综治委和旅游局的要求，结合我镇实际情况，制定了切实可行的平安创建工作实施方案。

3、抓“双基”，确保平安创建多层次。

一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安，家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安创建的根本，提高平安创建的核心竞争力。为此，我镇确定了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭平安促进社会平安的“平安景区”创建工作思路，建立了从镇到村到单位家属的创建“平安家庭”活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的多层次“平安进万家”活动。同时集中组织镇综治办和派出所开展形式多样的大走访。

通过安全文明的景区创建活动的开展，建立了安全文明景区的有效工作机制，改善了景区及周边治安状况，进一步健全了校内安全防范机制。有效地防止重大刑事治安案件的发生，减少了违法犯罪案件和安全事故的发生。实现以内容健康、丰富多彩为基本要求的景区文化生活质量的显著提高；实现以良好的景区秩序和优美的景区文化生活质量的显著提高。我们在 “平安建设”和综治工作上虽然做了大量的工作，但与高标准、严要求相比，还存在很大差距，我们将继续投入大量精力，进一步抓好各项创建措施的落实，全力打造“平安明溪口”，确保明溪口镇安定、和谐。