2015年广东渔业标准化健康养殖

第一篇：2015年广东渔业标准化健康养殖

2015年广东省渔业标准化健康养殖

扶持项目实施方案

为促进我省水产养殖业持续健康发展，提高规模化、标准化生产水平，根据《农业部财务司 财政部农业司关于做好畜禽标准化养殖等财政支农项目工作的通知》（农财金函〔2015〕37号）和《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见〉的通知》（农办财〔2014〕60号）要求，结合我省实际，制订2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案。

一、项目目标

通过重点扶持一批有一定规模、生产基础条件好、对增加水产品产量和提高质量有示范带动作用的健康养殖示范生产基地，改善其生产条件，进一步提高标准化、规模化水平，提高抗御自然灾害能力，提高水产品质量安全水平，提高水产品应急供应能力，保持渔业健康可持续发展。

二、基本原则

（一）公平、公开、透明原则。2015年渔业标准化健康养殖扶持项目的申报与补助均在网络或张榜等形式进行公示，公开补助单位、补助标准和补助范围。

（二）自愿申报原则。申报单位根据自身实际情况自愿申报，结合自身实际情况填报项目申报书，明确需要中央财政资金补贴的建设内容。

（三）先建后补审验兑付原则。项目采取先建后补、当年建、当年补的扶持方式。即经批准建设的项目，按照农业部办公厅、财政部办公厅关于《2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见》的要求，经验收考核，对完成建设任务的项目单位给予补助。

三、实施内容

（一）实施范围

重点支持主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区。优先支持大宗鱼类品种的水产健康养殖示范场。养殖规模需达到以下标准：池塘类养殖场池塘面积在200亩以上，工厂化养殖水面面积3000平米以上。科研、技术推广等事业单位不能列入补助对象。自2012年起，已获得过农业部 “菜篮子”产品生产（渔业）扶持项目或渔业标准化健康养殖扶持项目的单位，今年不受理申报。

（二）实施内容

中央补助资金优先安排改扩建，主要用于改良水产品种、改善生产设施条件、加强质量安全监管、推广健康养殖技术和养殖废水无害化处理等。

（三）补助标准

2015年农业部下达我省渔业标准化健康养殖扶持项目资金800万元，安排补助项目16个，每个项目中央财政补助50万元。

四、项目管理

（一）申报条件。

1、申报单位主体为企业或专业合作社等具有独立法人资格的单位（有完备的资质证明），并经工商部门登记注册。

2、依法取得水域滩涂养殖证。专业合作组织中全部养殖户持有养殖证。工厂化养殖场应具备土地使用证或者土地租赁合同。

3、养殖规模：池塘养殖面积在200亩以上，工厂化养殖水面面积在3000平米以上。

4、申报单位必须获得农业部水产健康养殖示范场称号并在有效期内（含2015年申报创建农业部水产健康养殖示范场的单位，但须经考核验收合格）。

（二）申报程序。

2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目采取逐级申报的方式。申报单位向所在地县级海洋渔业主管部门提出申请，县级海洋渔业主管部门会同级财政部门对申报项目进行初审，审核无误后联合行文报地级市海洋渔业主管部门。地级市海洋渔业主管部门会同级财政部门对申报项目进行审核，审核无误后联合行文上报省海洋渔业局和省财政厅。

属财政省直管县（市）的申报单位，向县海洋渔业主管部门提出申报，县海洋渔业主管部门会同级财政部门审核无误后，可直接行文报送省海洋渔业局和省财政厅。

（三）审核要求。

各级海洋渔业主管部门会同级财政部门负责审核所报项目及所附相关证明材料的真实性、完整性和可行性，并对相关

证明材料复印件进行核对，核对无误后在每一复印件上出具“与原件相符”的审核意见并加盖公章。

（四）申报材料。

申报单位填报申报书、项目可行性研究报告，并附上资质证明材料复印件，装订成册，一式7份。

（五）申报时间。

2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目申报截止时间为2015年9月10日，逾期不再受理。

（六）项目评审

2015年渔业标准化健康养殖扶持项目采取专家集中评审的方法，按照“公平、公正、公开”的原则，由省海洋渔业局、省财政厅联合组织专家对各地上报的项目进行集中评审，按综合得分成绩，从高到低录取16个项目作为拟建项目，并在网上公示，公示时间不少于7天。

（七）项目验收

2015年渔业标准化健康养殖扶持项目验收由省海洋渔业局、省财政厅联合组织专家验收，验收时间为2015年12月上旬，验收范围是16个公示的项目。验收采取专家独立打分，平均得分超过80分（含80分）以上的为合格。

（八）确定补助项目

将验收结果进行公示，公示时间不少于7天，无异议后，验收合格的项目确定为补助项目，并给予补助；验收不合格的，不给予补助。

（九）项目实施时间

项目实施时间自《2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案》印发之日起，截止到项目验收。

（十）资金下达

省海洋渔业局根据现场验收结果，验收合格的项目经公示无异议后，确定为扶持项目，并将名单报送省财政厅，由省财政厅下达扶持资金。

（十一）进度安排 1、8月31日前，宣传发动，制定方案。省海洋渔业局、省财政厅联合下发《2015年渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案》，并上报农业部、财政部备案。2、9月10日前，组织项目申报。3、9月中旬组织专家评审，并公示拟建项目。4、10月至11月，组织监督项目实施。5、12月上旬，组织专家现场验收，并公示验收结果。6、12月下旬，确认扶持项目，下达项目资金。

五、工作要求

（一）加强组织领导

根据农业部、财政部有关要求，成立项目领导小组，加强分工与协调，落实工作责任；强化资金管理，强化监督考核。各有关部门要高度重视，紧密配合，将此项工作作为提升标准化生产水平、提高产品质量及应急供应能力、增加渔民收入的重要举措来抓实抓好，明确分工，落实责任，密切配合，形成

合力，确保项目实施取得实效。

（二）做好项目验收与绩效评价工作

为规范和加强财政项目管理，提高资金使用效益，根据项目建设进度安排，省海洋渔业局、省财政厅认真做好验收和绩效评价工作，重点对项目建设内容与资金使用情况进行考评。并将考评结果报财政部、农业部有关司局备案。

（三）加强监督检查

各级海洋渔业部门与财政部门要加强项目管理，督促项目实施与资金管理，专款专用，不得挤占、挪用；加强工作督导，及时掌握项目实施进度，加强项目实施监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的问题。

（四）加强宣传

各级海洋渔业主管部门要通过互联网、报刊杂志、广播电视等媒体加强渔业标准化健康养殖扶持项目的宣传，营造良好氛围，传授养殖技术与经验，扩大示范效应。

（五）做好档案管理

各级海洋渔业主管部门要加强对项目单位进行指导，督促项目实施单位指定专人做好项目档案管理，项目建设方案、产品质量安全标准、技术规程、生产记录档案、产品质量安全检测报告、宣传报道材料、开展培训情况、观摩活动相片、工作总结等文件资料要及时分类归档，项目承担单位要组织好验收材料与项目绩效评价报告。

附件：1.2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目申报书

2.2015年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目考核

验收技术指标表

第二篇：渔业养殖创业计划书（精选）

玫瑰园生态养殖创业计划书

姓名：张栋

地址：河南省长垣县行业：养殖、餐饮

时间：2001年1月6日

一、绪论

随着人们收入水平的提高，对于肉类食品的需求量也在不断增加，鱼类作为营养丰富的食品已开始广泛进入平常百姓的餐桌，目前在我国鱼类产品的日人均消费在0.2-0.3公斤之间，而美日欧等发达国家的日人均消费量已超过0.5公斤。从现在国家的国情来看，我们国家现在耕地资源比较稀缺，人均耕地不到1.2亩，水资源也是比较低的，我们国家现在13亿人口，专家预计二三十年之后可能要达到16亿，这样大的人口，要解决吃饭问题，解决食物的安全问题，靠粮食不行，靠水产渔业有很大的潜力，所以我们必须发展渔业、发展水产业，能够通过渔业、水产业，在一定程度上帮助解决食物的安全问题。

河南省是一个人口大省，有巨大的消费需求量，但河南适合天然渔业发展的水面很少，所以淡水养鱼具有广阔的市场前景。此外，收入提高后，人们对乡村旅游的消费需求也普遍增家，因此，我们准备以鱼产品为基础发展集垂钓、旅游、餐饮、娱乐为一体的综合服务产业项目。

二、企业简介

企业名称：长垣县玫瑰园渡家渔村，2006年8月注册成立，注册资本30万，现有鱼塘8个，年产值35万左右。目前，企业正在不断扩大经营规模。

三、市场分析

据调查了解长垣县人均鱼类产品消费约为12公斤/人/年，按长垣县现有人口30万人计算，年消费总量约360万公斤。此外，长垣县距离新乡市很近，交通便利，新乡市作为一个更大的鱼产品的市场，市场容量巨大。婚丧嫁娶、逢年过节、饭店日常聚餐，可以说鱼类产品在百姓的餐桌上将日益频繁出现，已成为必不可少的文化节日菜。

本企业竞争优势：目前长垣县乃至新乡市较大规模的养鱼场仅？ 家，大部分都是个别农户小规模养殖，鱼塘面积很小，产量低，而且鱼类品种少，难以满足不同层次、不同口味消者的需要。本企业是长垣县规模最大的淡水鱼养殖基地，有8个鱼塘，养殖鲤鱼、草鱼、观赏鱼等20多个品种，养殖水面达到100亩，可供人们垂钓，也可为广大渔民提供各类优质鱼苗；此外，充分利用乡村的地理风光及鱼塘资源，在鱼塘附近建成了集娱乐、渡假、餐饮与一体的多功能餐厅（玫瑰园渡假餐厅），餐厅按照人们返璞归真的消费取向，以农家小院的形式呈现。

本企业不足：管理的成本比较高，家族式管理，缺专业人才，资金紧张。

四、生产规划

（1）2005.8-2006.8第一阶段：鱼塘硬件建设

①建设8个鱼塘，面积12亩

②购买增氧机 12 台

③ 建设玫瑰园休闲娱乐餐厅

（2）2006.11-2007．8 第二阶段：投产期 投入育苗100万尾鱼

（3）2007.9-2009.11 第三阶段：成本回收期

（4）2009.12-第三阶段：利润增长期和发展壮大期，计划在稳定当前产量同时，优化养鱼的品种，根据市场需求调研，新增高营养甲鱼等养殖项目，吸引高端消费者；发展立体化养殖，充分利用水平养鸭、鱼塘两边种植桑树养蚕等实现生态低成本养殖。

五、销售策略

1、销售渠道

①大客户送货。以集团公司食堂为主要销售目标，把长垣县工业园区内企业作为主要销售对象，实现订单式稳定销售。

②吸引批发商采购。制定优惠举措，欢迎长垣县鱼产品商贩到鱼塘采购。③积极拓展长垣县以外市场。建立专门营销队伍到新乡市及外区域跑市场，拉订单。

2、产品策略

开发高中低多档次鱼类产品，满足不同收入水平消费者需求；观赏鱼、营养丰富鱼类以城市中高收入为主要销售群体，普通与类品种以农村为主要市场。

3、促销策略

①媒介、广告宣传。通过电视台、报纸、广播等渠道开展广发的宣传报道，开展农家乐休闲旅游农业项目，吸引城镇人口来此游玩。

②建立垂钓协会。建立垂钓协会会员俱乐部，实行会员制，定期开展垂钓大赛，促进垂钓爱好者在此交流游玩，从而增大玫瑰园村的客流量

六、财务分析

1、项目总投资

鱼塘：8个，占地12亩，共80万元

饭店：150平米，共投资20万元；

增氧机：12台，共40万元；

上述投资资金来源全部为自筹，共计140万元。

2、经营成本

①鱼苗、饲料：30万元/年；水电费、人工费 25万元/年

②餐厅厨师4人：1500-2000元/人；厨师帮手7人：800-900元/人 ；服务员6人：600-700元/人按全年正常营业时间8个月计算，共计人工费用：121600——148000元；

餐厅月材料费用：105000——120000元，年共计：840000——960000元费用总计：961600——1108000

③固定资产折旧：鱼塘使用寿命15年，饭店30年，增氧机10年，根据平均年县折旧法各项固定资产年折旧额：

折旧合计=5.33+0.67+4=10万元/年

成本合计：1611600——1758000元

3、营业收入：

①鱼产品：年销量公斤，正常年份销售额35万元——45万元

②垂钓：20元/人/次，日垂钓人次70——90人，按正常季节可垂钓时间为8个月，年收入为：336000——432000元

③餐饮：正常日销售额7000——8000元，按正常经营时间8个月计，年营业额共计：1680000——1920000元

营业收入合计：2366000——2802000元

4、利税额：

①营业收入—-经营成本=2366000-1611600=754400元

②营业收入—-经营成本=2802000-1758000=1044000元

所以项目的利润区间在为：754400元——1044000元

其中：鱼产品利润=350000（450000）-550000=-200000（-100000）

垂钓利润=336000（432000）

餐饮利润=1680000（1920000）-961600（1108000）-6700=711700（805300）

5、静态财务指标分析

投资利润率=正常年份销售利润/项目总投资

=754400(1044000)/1400000

=54%(75%)

由此可知项目整体上具有很强的盈利能力，但在创业初期鱼产品项目是亏损的，利润率是负的，而鱼产品相关的垂钓和餐饮项目却据有很高的盈利能力。

原因：鱼产品养殖是个具有较长生产周期的事业，初始投资额大，且在生产过程需要巨大的原料、人力等的投入，经营成本比较高，我们预计鱼产品项目前3年可能会连续亏损，3年后随着对养鱼技术的深入掌握，和对市场大力开拓，预计会逐渐扭亏为盈。

虽然鱼产品项目并盈利但是我们的产业是个整体，我们依托渔业养殖项目发展集餐饮娱乐休闲为一体的综合服务项目，成本低利润空间大，因此未来的发展潜力巨大。

七、风险估计及应对措施

（一）可能存在的风险

因为渔业养殖是我们渡家园村的基础项目，垂钓和餐饮要靠养鱼来带动客源，养鱼的风险是整个产业链条的根本风险。

①自然风险。养鱼是一个具有较高自然风险的项目，天气的变化对鱼的生产生长有很大的影响，在阴雨等天下会出现鱼死亡等现象。

②技术风险。养鱼是一个要求有较高技术的事业，要掌握养鱼的基本经验。如果操作不当，鱼也会出现死亡现象。

③水面污染。水质污染对鱼类的影响极大，若污染严重可能会全部死亡。

（二）应对措施

①加强对不良天气的预警，及时检查增氧机的运行情况，若有问题及时报修。②加强与农业技术推广和渔业局的沟通和联系，不断提高养鱼的技术水平③加强对水质的监控，对水中物质的含量定期进行检测，防患于未然。

第三篇：渔业养殖创业计划书

玫瑰园生态养殖创业计划书

姓名：

地址：河南省

行业：养殖、餐饮

时间：2001年1月6日

一、绪论

随着人们收入水平的提高，对于肉类食品的需求量也在不断增加，鱼类作为营养丰富的食品已开始广泛进入平常百姓的餐桌，目前在我国鱼类产品的日人均消费在0.2-0.3公斤之间，而美日欧等发达国家的日人均消费量已超过0.5公斤。从现在国家的国情来看，我们国家现在耕地资源比较稀缺，人均耕地不到1.2亩，水资源也是比较低的，我们国家现在13亿人口，专家预计二三十年之后可能要达到16亿，这样大的人口，要解决吃饭问题，解决食物的安全问题，靠粮食不行，靠水产渔业有很大的潜力，所以我们必须发展渔业、发展水产业，能够通过渔业、水产业，在一定程度上帮助解决食物的安全问题。

河南省是一个人口大省，有巨大的消费需求量，但河南适合天然渔业发展的水面很少，所以淡水养鱼具有广阔的市场前景。此外，收入提高后，人们对乡村旅游的消费需求也普遍增家，因此，我们准备以鱼产品为基础发展集垂钓、旅游、餐饮、娱乐为一体的综合服务产业项目。

二、企业简介

企业名称：县玫瑰村，2006年8月注册成立，注册资本30万，现有鱼塘8个，年产值35万左右。目前，企业正在不断扩大经营规模。

三、市场分析

据调查了解县人均鱼类产品消费约为12公斤/人/年，按县现有人口30万人计算，年消费总量约360万公斤。此外，县距离新乡市很近，交通便利，新乡市作为一个更大的鱼产品的市场，市场容量巨大。婚丧嫁娶、逢年过节、饭店日常聚餐，可以说鱼类产品在百姓的餐桌上将日益频繁出现，已成为必不可少的文化节日菜。

本企业竞争优势：目前县乃至新乡市较大规模的养鱼场仅？ 家，大部分都是个别农户小规模养殖，鱼塘面积很小，产量低，而且鱼类品种少，难以满足不同层次、不同口味消者的需要。本企业是县规模最大的淡水鱼养殖基地，有8个鱼塘，养殖鲤鱼、草鱼、观赏鱼等20多个品种，养殖水面达到100亩，可供人们垂钓，也可为广大渔民提供各类优质鱼苗；此外，充分利用乡村的地理风光及鱼塘资源，在鱼塘附近建成了集娱乐、渡假、餐饮与一体的多功能餐厅（玫瑰园渡假餐厅），餐厅按照人们返璞归真的消费取向，以农家小院的形式呈现。

本企业不足：管理的成本比较高，家族式管理，缺专业人才，资金紧张。

四、生产规划

（1）2005.8-2006.8第一阶段：鱼塘硬件建设

①建设8个鱼塘，面积12亩

②购买增氧机 12 台

③ 建设玫瑰园休闲娱乐餐厅

（2）2006.11-2007．8 第二阶段：投产期 投入育苗100万尾鱼

（3）2007.9-2009.11 第三阶段：成本回收期

（4）2009.12-第三阶段：利润增长期和发展壮大期，计划在稳定当前产量同时，优化养鱼的品种，根据市场需求调研，新增高营养甲鱼等养殖项目，吸引高端消费者；发展立体化养殖，充分利用水平养鸭、鱼塘两边种植桑树养蚕等实现生态低成本养殖。

五、销售策略

1、销售渠道

①大客户送货。以集团公司食堂为主要销售目标，把县工业园区内企业作为主要销售对象，实现订单式稳定销售。

②吸引批发商采购。制定优惠举措，欢迎县鱼产品商贩到鱼塘采购。

③积极拓展县以外市场。建立专门营销队伍到新乡市及外区域跑市场，拉订单。

2、产品策略

开发高中低多档次鱼类产品，满足不同收入水平消费者需求；观赏鱼、营养丰富鱼类以城市中高收入为主要销售群体，普通与类品种以农村为主要市场。

3、促销策略

①媒介、广告宣传。通过电视台、报纸、广播等渠道开展广发的宣传报道，开展农家乐休闲旅游农业项目，吸引城镇人口来此游玩。

②建立垂钓协会。建立垂钓协会会员俱乐部，实行会员制，定期开展垂钓大赛，促进垂钓爱好者在此交流游玩，从而增大玫瑰园村的客流量

六、财务分析

1、项目总投资

鱼塘：8个，占地12亩，共80万元

饭店：150平米，共投资20万元；

增氧机：12台，共40万元；

上述投资资金来源全部为自筹，共计140万元。

2、经营成本

①鱼苗、饲料：30万元/年；水电费、人工费 25万元/年

②餐厅厨师4人：1500-2000元/人；厨师帮手7人：800-900元/人 ；服务员6人：600-700元/人按全年正常营业时间8个月计算，共计人工费用：121600——148000元；

餐厅月材料费用：105000——120000元，年共计：840000——960000元费用总计：961600——1108000

③固定资产折旧：鱼塘使用寿命15年，饭店30年，增氧机10年，根据平均年县折旧法各项固定资产年折旧额：

折旧合计=5.33+0.67+4=10万元/年

成本合计：1611600——1758000元

3、营业收入：

①鱼产品：年销量公斤，正常年份销售额35万元——45万元

②垂钓：20元/人/次，日垂钓人次70——90人，按正常季节可垂钓时间为8个月，年收入为：336000——432000元

③餐饮：正常日销售额7000——8000元，按正常经营时间8个月计，年营业额共计：1680000——1920000元

营业收入合计：2366000——2802000元

4、利税额：

①营业收入—-经营成本=2366000-1611600=754400元

②营业收入—-经营成本=2802000-1758000=1044000元

所以项目的利润区间在为：754400元——1044000元

其中：鱼产品利润=350000（450000）-550000=-200000（-100000）

垂钓利润=336000（432000）

餐饮利润=1680000（1920000）-961600（1108000）-6700=711700（805300）

5、静态财务指标分析

投资利润率=正常年份销售利润/项目总投资

=754400(1044000)/1400000

=54%(75%)

由此可知项目整体上具有很强的盈利能力，但在创业初期鱼产品项目是亏损的，利润率是负的，而鱼产品相关的垂钓和餐饮项目却据有很高的盈利能力。

原因：鱼产品养殖是个具有较长生产周期的事业，初始投资额大，且在生产过程需要巨大的原料、人力等的投入，经营成本比较高，我们预计鱼产品项目前3年可能会连续亏损，3年后随着对养鱼技术的深入掌握，和对市场大力开拓，预计会逐渐扭亏为盈。

虽然鱼产品项目并盈利但是我们的产业是个整体，我们依托渔业养殖项目发展集餐饮娱乐休闲为一体的综合服务项目，成本低利润空间大，因此未来的发展潜力巨大。

七、风险估计及应对措施

（一）可能存在的风险

因为渔业养殖是我们渡家园村的基础项目，垂钓和餐饮要靠养鱼来带动客源，养鱼的风险是整个产业链条的根本风险。

①自然风险。养鱼是一个具有较高自然风险的项目，天气的变化对鱼的生产生长有很大的影响，在阴雨等天下会出现鱼死亡等现象。

②技术风险。养鱼是一个要求有较高技术的事业，要掌握养鱼的基本经验。如果操作不当，鱼也会出现死亡现象。

③水面污染。水质污染对鱼类的影响极大，若污染严重可能会全部死亡。

（二）应对措施

①加强对不良天气的预警，及时检查增氧机的运行情况，若有问题及时报修。②加强与农业技术推广和渔业局的沟通和联系，不断提高养鱼的技术水平③加强对水质的监控，对水中物质的含量定期进行检测，防患于未然。

第四篇：十二五渔业标准化工作规划

“十二五”渔业标准化工作规划

渔业标准化是建设现代渔业重要的基础性工作。推进渔业标准化，对于保护和合理利用渔业资源，保障水产品质量安全，转变渔业增长方式，增强渔业市场竞争力，提升渔业依法行政水平，促进渔业增效、渔民增收，具有十分重要的意义。为充分发挥标准化在加快建设现代渔业中的作用，实现“十二五”渔业发展目标、任务提供技术支撑和保障，制定本规划。

一、“十一五” 渔业标准化工作成效

“十一五”期间，渔业标准化工作得到重视和加强，支撑产业发展的能力增强，取得了明显成效。

（一）标准体系不断健全和完善。紧密结合产业发展需求，以水产健康养殖、水产品质量安全、水生生物资源养护为重点，组织制定了352项渔业国家标准和行业标准，发布实施了324项。截至2010年底，现行渔业国家、行业标准达827项，其中国家标准143项、行业标准684项。地方标准体系建设步伐加快，现行地方标准达1100多项。标准内容覆盖了养殖、加工、渔船、渔机、渔具、资源、环境、工程、观赏鱼等各个领域，形成了以国家标准、行业标准为主体，地方标准和企业标准相衔接、相配套的渔业标准体系。

（二）标准化研究得到加强。渔业标准化研究工作受到重视，先后开展了主要贸易国技术性贸易措施、水产品风险评估、水产 品有毒有害物质与药物残留检测技术、质量可追溯方法等基础性研究，并在研究的基础上，制定了水产品质量安全管理与技术标准，以及水产品中孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃等药物残留检测方法标准。其中一些标准获得了国家级、省部级奖励，《水产品中孔雀石绿和结晶紫残留量的测定 高效液相色谱荧光检测法》获得2009年中国标准创新二等奖。

（三）标准实施应用步伐加快。随着标准化示范区、无公害生产基地建设和水产健康养殖示范场、池塘标准化改造、科技入户、水产养殖执法等工作的开展，以及国家水产品药物残留监控计划的实施，推动了标准的实施与应用。标准化示范区示范品种不断增加，示范范围不断扩大，促进了水产品质量安全水平的提高和渔业增效、渔民增收，示范面积累计达到1100万亩，形成了政府引导推动，龙头企业带动、行业协会和渔民积极参与的渔业标准化实施模式。

（四）标准化队伍日益壮大。根据工作需要，新组建了全国水产标准化技术委员会渔业资源、观赏鱼、珍珠分技术委员会和全国湿地保护标准化技术委员会水生生物湿地保护管理分技术委员会。目前，全国性渔业标准化组织共有2个，分别是全国水产和渔船标准化技术委员会，下设9个专业分技术委员会、1个技术工作组，委员达到335名。地方标委会建设步伐加快，浙江、广东、山东、河北、上海、安徽、江西、黑龙江等省（市）相继成立了水产标准化技术委员会。目前，从事渔业标准化相关工作 的人员近万人，涉及科研、教学、推广、船检、质检、管理等单位以及协会、企业，在标准制修订、宣贯实施、标准规划和体系建设方面发挥了重要作用。

（五）参与国际标准化活动能力增强。建立了食品法典委员会（CAC）等相关国际标准和国外先进标准、技术法规跟踪制度，连续派员参加CAC鱼及鱼制品分委会（CAC-CCFFP）年会。成功举办了CAC-CCFFP第28届会议，加入了《熏鱼》、《鲍鱼》和《鱼露》CAC标准制定工作组，在实质性参与国际标准制定方面取得了突破。水产品技术性贸易措施通报评议工作取得积极进展，初步建立了评议专家队伍和评议数据库，对与水产品有关的136项TBT/SPS通报进行了评议，正式反馈意见57项，涉及21个国家和地区，为突破国外技术性贸易壁垒起到了技术支撑作用。

但是，渔业标准化工作与建设现代渔业要求相比还有较大差距。主要表现在：一是渔业标准化工作在一些地区和单位尚未得到足够的重视，各地区、各专业领域发展不平衡。二是现有标准不能满足渔业发展需求，标准的配套性、实用性、科学水平有待于进一步完善和提高。三是标准实施环节相对薄弱，宣传贯彻渠道不够通畅，按照标准组织生产的水产品所占比重不高。四是标准化工作投入经费缺口较大，尤其是标准基础研究、宣传实施和标准化生产示范投入明显不足。五是渔业标准化队伍人员参差不齐，整体素质有待提高，缺乏后备人才及高素质复合型人才。

二、“十二五”渔业标准化工作指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以标准制定、标准实施和对标准实施进行监督为主要任务，强化“政府推动、市场引导、企业带动、渔民参与”运行机制，构建涵盖渔业生产、贸易和管理全过程的渔业标准体系，加大标准实施力度，强化标准实施监督，全面提升我国渔业标准化水平，为加快建设现代渔业提供有力的技术支撑和保障。

（二）基本原则

1.突出重点，系统配套。紧密结合产业发展需求，以促进渔业可持续发展、保障水产品质量安全、增强水产品市场竞争力为重点，制修订渔业生产、贸易和监管亟需的标准。围绕大宗、优势水产品制定系列配套标准，形成涵盖水产品生产、加工、运输、流通等各个环节的标准体系，为推行标准化生产、规范化管理提供技术支撑。地方标准凸显区域特色，鼓励制定严于国家、行业或地方标准的企业标准和协会标准。

2.注重质量，科学适用。加强渔业标准基础研究，改变重制定、轻研究的倾向，提升渔业标准质量和水平。标准制定既要科学，又要适用，既能及时反映和满足现实需求，又能注重与国际标准和国外先进标准接轨，提升渔业标准的科学性、先进性和适用性。3.政府推动，市场引导。充分发挥政府在渔业标准制定、实施及监督过程中的推动作用。重视市场对标准化的有效引导和拉动，通过制定和实施标准，将渔业产前、产中、产后全程纳入标准化生产和管理，实现渔业各要素资源的优化配置、产加销各环节的紧密衔接和市场竞争力的有效提升。

4.典型示范，扩大实施。充分发挥龙头企业、专业合作组织和行业协会以及示范户的带动作用，以点带面，引导和带动广大渔民按标准组织生产和经营。将标准实施与渔业基础设施建设、水产良种、疫病防控、质量监管、资源养护、安全生产等体系建设有机结合起来，加快标准实施与应用。

（三）发展目标

1.标准体系进一步完善。构建分工合理、层次分明、重点突出、科学适用的渔业标准体系，标准的协调性、配套性进一步增强。标准化与产业发展结合更加紧密，标准研制和转化能力得到较大提高，标准的适用性和有效性不断提高。制定、修订300项国家标准和行业标准，渔业国家标准和行业标准数量达到1100项。

2.标准化实施力度进一步加大。推行渔业标准化生产，新建一批渔业标准化生产示范区（基地），示范区域生产的水产品达到国家标准和行业标准要求，辐射带动效果显著。渔业标准化宣传教育活动有效开展，标准化信息平台建设不断完善，咨询服务水平进一步提高，渔业生产和管理者标准化意识普遍提高。3.标准化队伍进一步壮大。全国性渔业标准化技术委员会人员稳定，结构优化，素质和能力明显提升，委员参加培训率达到100%。重点地区渔业标准化技术组织普遍建立。渔业标准研制和推广人员队伍不断壮大，全国从事渔业标准化工作的相关人员稳定在1万人以上。

4.渔业标准化研究水平有所提高。水产品质量安全控制及检测技术、质量可追溯技术、渔业国际标准及技术法规和养殖水产品风险评估技术研究等基础研究，力争取得突破性进展。

5.参与国际标准化工作能力明显增强。渔业相关国际标准和国外先进标准转化步伐加快，采标率提高10个百分点。积极参与制定国际渔业标准，力争主持制定国际标准。水产品技术性贸易措施通报评议工作质量和效率进一步提高。

三、重点任务

（一）建立健全现代渔业标准体系

1.进一步完善水产健康养殖标准体系。以大宗品种和优势出口品种为重点，制修订亲本、苗种质量标准、水产原良种繁育和水产养殖技术规程。制定水产原种场、良种场建设规范和养殖池塘标准化建设规范。研制水产养殖投入品标准，制修订渔药、饲料及饲料添加剂、生物制剂等质量标准和使用准则，研制新型渔业投入品安全评价标准。完善水生动物疫病防控标准体系，重点抓好重大水生动物疫病监控、水产苗种产地检疫、无规定疫病水产养殖场建设等标准的制修订。2.完善水产品加工流通及质量安全监管标准体系。以大宗、菜篮子和优势出口水产品为重点，制修订水产品质量等级、加工良好操作规范、包装标识、贮藏、运输、配送、销售等技术标准。研制水产品流通信息溯源标准和水产品精深加工、低值水产品及加工副产物开发利用标准。加快制修订农、兽药及有毒有害物质残留限量及检测方法标准、产地准出和市场准入快速检测方法标准。

3.健全渔业资源养护和生态环境修复标准体系。制定增殖放流品种苗种质量标准、增殖放流技术规范和增殖放流效果监测评估技术规范，研制与海洋牧场和人工鱼礁建设相配套的技术标准。制修订重要经济鱼类最小可捕标准、最小网目尺寸等标准，主要渔具及渔具材料产品标准以及检验方法标准，研制渔具渔法准入、渔业资源网格化管理配套标准。制定水生生物资源调查评估、水生生物自然保护区建设、水产种质资源保护区建设规范。研制水生野生动植物保护、珍稀濒危水生野生动物救护、驯养繁殖以及水生外来物种生态风险评价及管理等急需的技术标准。研制水域渔业水域污染与生态灾害防治、有毒有害物质的生态毒性毒理评价、工程建设水生生物资源与生态补偿、水域生态修复以及水产养殖环境等标准。

4.建立渔船渔港设施装备及信息化标准体系。围绕渔船、渔机等装备的升级换代，制修订渔船、渔机标准，养殖、加工机械产品及检测方法标准，工厂化养殖和池塘养殖设施标准，深水网 箱系列标准。制定渔港建设规范和相关配套标准。制定全国海洋渔船动态管理硬件设施建设、渔船船位监测、自动识别、身份电子识别等信息化管理系统急需的配套标准。根据渔情信息采集、数据和信息整合共享的需要，以及卫星遥感、移动互联网、物联网等现代信息技术手段的逐步推广应用，建立相关标准体系并制定标准。

5.建立休闲渔业标准体系。重点制定具有一定产业规模的观赏鱼产品质量、分级规则、术语和命名规则等国际贸易急需的标准。研制观赏鱼引进风险评估技术规范、观赏鱼出口养殖场建设技术要求、观赏鱼防疫检疫技术规程。

6.建立渔业安全生产及节能减排标准体系。围绕“平安渔业”建设，制定渔业船舶检验和渔港监督相关标准。制定渔船通讯、避碰系统、渔业航标等渔业安全基础设施及装备配备和使用标准。建立渔业节能减排标准体系，制定渔船船型、能源消耗等标准，将水产养殖节水、节能、减排新技术和模式转化为标准。

（二）加强标准宣贯实施与监督

1.构建渔业标准宣贯工作体系。建立以各级渔业行政主管部门、渔业标准化技术组织、基层水产技术推广机构为主线，产学研广泛参与的多元化标准宣贯工作体系。通过编制通俗易懂的“标准化明白纸”等形式，将标准送到广大渔民手中，指导渔民学标准、用标准，提高渔民标准化生产技能和水平，促进增产增收、提高质量安全水平。2.大力推进渔业标准化生产。配合现代渔业生产主导产区、生态建设区、功能拓展区建设，大力推进渔业标准化生产。积极引导推进大宗淡水鱼类和优势出口品种标准化健康养殖，创建一批国家级和省级渔业标准化示范县和示范区，鼓励地方以渔业龙头企业、专业合作社和规模生产基地为标准实施平台，创建渔业标准化生产示范园（区、乡、场、社），推行水产品全程标准化生产和管理。

3.强化标准实施情况的监督检查。研究建立标准实施效果的评价体系，围绕水产品质量安全保障、水生生物资源养护、水产良种化推进、养殖池塘标准化改造、渔业管理能力提升、渔港防灾减灾体系建设、远洋渔业拓展、科技创新与应用能力提升等工程,组织开展标准实施情况调研，采取跟踪调查、实地考察、信息反馈等方式，掌握标准实施情况，对标准实施情况进行评估，并将评估结果与标准制修订和完善标准体系有机结合起来。

4.建立并完善渔业标准化信息及技术服务平台。通过信息平台建设，为政府部门、科研院校、企业、消费者提供国内外标准、技术法规和标准化工作动态等信息，满足不同层面对渔业标准化信息的需求，解决标准信息流通不畅、透明度不高等问题。建立渔业标准制修订、实施及监督信息交互平台，收集并发布渔业标准需求、研制、实施、监督管理和国际标准跟踪、采标动态等信息。开发建立渔业国家标准、行业标准申报立项、制修订、征求意见及反馈、审查、报批、实施评价等工作管理系统。

（三）加强渔业标准基础研究

1．开展渔业标准化基础理论研究。开展标准体系对比分析研究，分析渔业各专业领域标准现状，并与工业相关专业领域标准、农业相关专业领域标准进行对比，为建立健全渔业标准体系提供参考。开展标准应用情况技术评价研究，包括标准的市场适用性评价、标准对渔业发展的影响、标准对贸易的影响、科技成果标准化评价、国际标准评价等研究。

2.开展水产品质量安全技术研究。研究主要渔用化学药物在不同水生动物中的代谢规律和安全用药技术，研究水产养殖允许用药和禁用药物残留检测方法。开展水产品质量安全风险评估与分析研究，建立适合我国国情的评估模型和方法。

3.开展国际标准和技术性贸易措施跟踪研究。完善渔业相关国际标准和国外先进标准及技术性贸易措施跟踪与研究机制。深入研究水产品主要贸易国和地区的技术法规、标准情况和发展趋势，提出有效的应对措施和政策建议。

（四）加强标准合作交流

1.推进渔业标准采标力度。广泛收集渔业相关国际标准、国外先进标准和技术法规，不断完善标准数据库。积极参与国际标准化组织活动，实质性参与国际标准制定。加大标准采标力度，尽快将适合我国国情的国际标准和国外先进标准转化为我国标准，同时将我国先进的水产养殖标准和水产品标准推向国际。

2.做好水产品技术性贸易措施通报评议工作。建立评议专家 库，完善评议工作机制，建立以科研单位和企业为主体的水产品技术性贸易措施跟踪、预警机制，不断提升评议质量和效率，为促进水产品贸易健康发展提供技术支撑。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善渔业标准化工作机制

各级渔业行政主管部门要高度重视渔业标准化工作，加强组织领导，制定工作规划，明确机构和人员，落实工作经费，切实推进渔业标准化工作。要建立和完善“政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、渔民积极实施”的标准化工作机制，努力把渔业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，逐步建立适应现代渔业建设要求的标准管理体系和服务体系。

（二）加大投入力度，保障渔业标准化工作开展

各级渔业行政主管部门要积极争取财政对渔业标准化工作的支持，形成稳定的财政资金投入渠道，重点支持标准制定和修订、标准实施和推广、宣传和培训等工作，优先重点支持制定推进水产健康养殖、提高水产品质量、养护渔业资源、改善水域生态环境、提升渔业执法能力有关键支撑作用的重要标准和规范。逐步建立多元化多渠道投入机制，积极引导社会团体和企业等方面支持渔业标准化工作，鼓励企业参与国家、行业和地方标准的制修订。

（三）加强队伍建设，提升渔业标准化工作水平

各地、各单位要加强渔业标准化队伍建设，确保渔业标准化 工作有人抓、有人管。要充分发挥全国性渔业标准化技术组织的骨干作用，有条件的省（区、市）要争取当地标准化主管部门的支持，组建省级渔业标准化技术组织。实施渔业标准化人才培养工程，建立和完善渔业标准化培训制度，分层次开展渔业标准化知识培训，培养一批渔业标准化管理、研制和推广专业人才，建立起一支高素质、稳定的渔业标准化技术和管理队伍，全面提升渔业标准化工作水平。

第五篇：2016年广东省渔业标准化

2016年广东省渔业标准化 健康养殖扶持项目实施方案

为促进我省水产养殖业持续健康发展，提高规模化、标准化生产水平，根据•农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知‣（农办财„2016‟40号）和•农业部办公厅 财政部办公厅关于印发†2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见‡的通知‣（农办财„2014‟60号）有关要求，结合我省实际，制订2016年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案。

一、项目目标

坚持绿色发展理念，通过扶持一批有一定规模、生产基础条件好、对增强水产品供应和提高水产品质量有示范带动作用的健康养殖示范生产基地，进一步改善生产条件，提升标准化、规模化和水产品质量安全水平，增强抗御自然灾害能力和水产品应急供应能力，实现渔业绿色、健康、可持续发展。

二、基本原则

（一）公平、公正、公开原则。渔业标准化健康养殖扶持项目的申报与补助均在网络或以张榜等形式进行公示，公开补助单位、补助标准和补助范围等，确保公平、公正、公开。

（二）自愿申报原则。各有关单位根据自身实际情况自愿申报，准确、真实填报项目申报书，明确需要中央财政资金补贴的建设内容。

（三）先建后补审验兑付原则。项目采取先建后补、当年建、当年补的扶持方式。即经批准建设的项目，按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的•2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见‣有关要求，经考核验收合格的，给予补助；不合格的，不给予补助。

三、扶持方向

（一）实施范围。重点扶持推进生态、循环、节能、减排的水产健康养殖示范场。养殖规模要求达到以下标准：池塘类养殖池塘面积在100亩以上，工厂化养殖水面面积2000平方米以上，其他养殖方式不限。

（二）实施内容。中央补助资金优先安排改扩建，主要用于改善生产条件、强化质量安全控制、加强面源污染防治、推广生态健康养殖技术、养殖废水无害化处理等。项目实施时间可自本方案印发之日起计算，截止到项目验收。

（三）补助标准。中央补助资金共950万元，安排补助项目19个，每个项目补助50万元。

四、申报管理

（一）申报条件。

1.申报主体为养殖场、专业合作社等具有独立法人资格的单位（有完备的资质证明），并经工商部门登记注册。科研、技术推广等事业单位不得申报。

2.依法取得水域滩涂养殖证或不动产权证书（登记养殖水域、滩涂），或证明其水域、滩涂的承包经营权、使用权的其他权证。工厂化养殖场应具备土地使用证或者土地租赁合同。

3.养殖规模：池塘养殖面积在100亩以上，工厂化养殖水面面积在2000平方米以上。

4.申报单位必须获得农业部水产健康养殖示范场称号并在有效期内。自2012年起，已获得过农业部 “菜篮子”产品生产（渔业）扶持项目或渔业标准化健康养殖扶持项目的单位，不得再申报。2016年申报创建农业部水产健康养殖示范场的单位可以申报，但须经考核验收合格后才能获得本项目验收资格。

（二）材料要求。申报单位填报申报书、项目可行性研究报告，并附上资质证明材料复印件，装订成册，一式7份。

（三）申报程序。本项目采取逐级申报的方式。申报单位向所在地县（市、区）级海洋渔业主管部门提出申请，县（市、区）级海洋渔业主管部门会同级财政部门对申报项目进行初审，审核无误后联合行文报地级市海洋渔业主管部门和财政部门。地级市海洋渔业主管部门会同级财政部门对申报项目进行审核，审核无误后联合行文上报省海洋渔业局和省财政厅。

财政省直管县（市）辖区内的申报单位，向县（市）海洋渔业主管部门提出申报，县（市）海洋渔业主管部门会同级财政部门审核无误后，联合行文报送省海洋渔业局和省财政厅。

（四）审核要求。各级海洋渔业主管部门与同级财政部门负责审核所报项目的真实性、完整性和可行性，并对相关证明材料复印件进行核对，核对无误后在每一复印件上出具加盖“与原件相符”审核章。

（五）进度安排。

1.宣传发动（8-9月）。省海洋渔业局、省财政厅联合下发•2016年广东省渔业标准化健康养殖项目实施方案‣，并上报农业部、财政部备案。各级海洋与渔业主管部门和财政主管部门积极宣传，组织有关单位认真准备申报材料。

2.申报受理（8月25日－9月9日）。各级海洋与渔业主管部门和财政主管部门将审核合格的材料报送省海洋渔业局。申报截止时间为2016年9月9日，逾期不再受理。

3.审核评审（9月）。省海洋渔业局、省财政厅联合对申报材料进行审核。按照“公平、公正、公开”的原则，省海洋渔业局、省财政厅联合组织专家对各地上报的项目进行集中评审，根据综合得分从高到低排名，取前19名作为拟建项目，并在网上公示，公示时间不少于6天。公示无异议后，省财政厅将资金下达各有关市县财政局。

4.组织实施（9月－12月）。各级海洋与渔业主管部门和财政主管部门督促项目承担单位抓紧开展项目实施。项目完成后，要指导项目承担单位尽快组织验收材料和绩效评价报告，并于12月20日前向省海洋渔业局和省财政厅报送项目验收材料（各1份）。

5.考核验收（2017年1月上旬）。省海洋渔业局、省财政厅联合组织专家对19个建设项目进行现场考核验收。考核验收采取专家独立打分，平均得分60分（含60分）以上为合格。

6.拨付资金（2017年1月下旬）。由省海洋渔业局、省财政厅公示考核验收结果，公示时间不少于6天。无异议后，验收合格的项目确定为补助项目，由市县财政部门将补助资金拨付项目单位；验收不合格的，不给予补助。

五、工作要求

（一）加强组织领导。根据农业部、财政部有关要求，各地要进一步加强组织领导，强化分工与协调，落实工作责任；强化资金管理，强化监督考核。各级海洋与渔业主管部门和财政部门要高度重视，将此项工作作为提升标准化生产水平、提高产品质量及应急供应能力、增加渔民收入的重要举措来抓实抓好，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，确保项目实施取得实效。

（二）注重宣传发动。各级海洋与渔业主管部门要通过互联网、报刊杂志、广播电视等媒体加强渔业标准化健康养殖项目的宣传，营造良好氛围，组织符合条件的单位申报本项目。通过项目传授养殖技术与经验，扩大示范效应。

（三）强化监督检查。各级海洋与渔业主管部门和财政部门要加强项目管理，督促项目实施与资金管理，专款专用，不得挤占、挪用；加强工作督导，及时掌握项目实施进度，加强项目实施监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的问题。

（四）严格考评验收。为规范和加强财政项目管理，提高资金使用效益，根据项目建设进度安排，省海洋渔业局、省财政厅认真做好考核验收和绩效评价工作，重点对项目建设内容与资金使用情况进行考评，并将考评结果报财政部、农业部有关司局备案。

（五）做好档案管理。各级海洋与渔业主管部门和财政部门要加强对项目单位的监督指导，督促项目实施单位指定专人做好项目档案管理，项目建设方案、产品质量安全标准、技术规程、生产记录档案、产品质量安全检测报告、宣传报道材料、开展培训情况、观摩活动相片、工作总结等文件资料要及时分类归档。项目承担单位要按照有关要求认真组织好验收材料与项目绩效评价报告。