第一篇：毕拉河森林公安局执法质量十年来执法质量考评工作回顾
执法质量十年来执法质量考评工作回顾
毕拉河森林公安局法制大队
2001年以来，毕拉河森林公安局执法质量工作从无到有、从落后到先进，经历了非常曲折的过程。十年来，毕拉河森林公安局民警经历了由压力变动力、由动力变能力，由后进变先进的较长历程。在公安局党委的重视领导下，在上级业务部门的指导下，以《公安机关执法质量考核评议规定》为指导，以“突出法制建设夯基础，勤奋务实求突破，争先进创一流为目标，服务林区保平安”为工作思路，全面贯彻落实自治区公安厅党委《关于加强公安法制工作的决定》，紧紧围绕“三项建设”、森林公安“五化”建设等公安工作大局，继续转变执法思想，深化执法质量考评工作，创新执法质量考评机制，把执法质量考评工作作为公安工作和队伍建设的系统工程来抓，切实提高执法质量和执法水平，有力的推动了我局执法质量考评工作的顺利开展，使公安局执法质量工作自2005年以来一直保持林区先进执法质量单位。
一、领导重视是取得执法质量先进单位的关键因素 2003年以前，毕拉河森林公安局执法质量工作在内大林公安机关排名一直靠后，多年的末位让全体民警始终有“抬不起头”的感觉。2004年公安局调整领导班子后，他们下决心解决的第一件大事就是解决执法质量工作跟不上去这个问题。他们认真分析现状、归纳问题、总结教训，提出了以“抓执法质量为突破口，全面提升公安工作水平”为工作目标。以此为起点，“实”字当先，“严”字当头，整章立制，多措并举，全面革新，一鼓作气，2005年便打了个翻身仗，一跃成为林区优秀执法单位。在成绩面前，他们没有沾沾自喜，而是增添了十足的信心和勇气。一方面通过内外培训，考试考核，奖优罚劣，高压强化民警基本素质等做好固本强基工作；一方面借鉴外地经验，挖掘内部潜力，整合资源，使用计算机制作法律文书等创造性工作思路和方法提升工作水平，在整个过程中尤其是不偏离“严”“实”二字。一时间，民警们被大批量的案件及繁琐的程序，严格的审核关口压得喘不过气来，觉得没必要那么苛刻，多少产生了厌倦和不理解。公安局领导班子看到及时解决了这个问题，感到不进则退，越是松懈越严格，在上下统一了思想认识后，定下心来决不回头。苦尽甘来，通过努力不仅公安局连年执法质量取得了好成绩，而且绝大多数民警在实践中得到了锻炼，部分也成了行家里手，如今熟练自如的工作让他们也不无感慨“看来，路子还是对的”。
近十年来，公安局年均查处各类案件240余起，未出现任何因执法不当引发的群众上访、投诉等问题，无行政复议案件和行政诉讼案件，无刑讯逼供、滥用职权等重大违法违纪和监管场所重大责任事故发生。通过全局民警的不懈努力，毕拉河森林公安局从2005年开始至今连续被内大林公安局评为执法质量优秀公安局。其中，在2008年因执法质量成绩突出，被自治区公安厅评为优秀执法单位。
二、取得突出成效和基本经验
（一）强化意识，树立正确的执法理念
1、充分利用各种形式教育广大民警要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨意识，把执法为民放在首要位置，切实转变观念，真正做到想群众之所想，急群众之所急。
2、为全面掌握公安执法规范化建设进程，领导班子定期对执法活动中的薄弱环节，认真分析，研究对策，及时解决执法中存在的突出问题，不断完善和改进执法工作。
3、把民警执法工作纳入绩效考核，加大奖惩力度，与年终的评优、评先、入党、晋级挂钩，实行执法过错“一票否决”制，确保严格、公正、文明执法的各项工作措施落到实处。
（二）健全制度，规范民警执法行为
公安局坚持从工作实际出发，不断强化执法工作的规范化建设，明确和细化了执法活动的具体操作标准和要求，把警务活动特别是执法活动纳入制度化、规范化、法制化的轨道。从2009年5月开始，公安局开始在原有各项执法与执法监督制度规范的基础之上，将所有制度规范进行清理与更新，实时向民警征求意见与建设，至2010年4月份，全局共制定出29项制度规范，并已将订成册下发各执法部门。“没有规矩，无以成方圆”,新时期的森林公安工作在规范的制度范畴下，得到更好的发展。
1、强化警务公开制度。为规范和约束执法行为，打造执法规范、公正透明公安机关，确保“最大限度地让执法行为在阳光下运行”。公安局印制了《毕拉河森林公安局警务公开手册》下
发辖区各单位、村屯，切实维护当事人的知情权、监督权、救济权和其他合法权益，强化警务公开工作。
2、强化案件审核制度。按照案件审核的要求，公安局严格执行每起案件“五级”审核制度，即主办民警、法制监督员、部门负责人、法制室、局领导“五级”进行审核把关。在执法监督过程中，充分发挥法制监督员的作用，由法制监督员把住案件审核的“第一道关口”。同时，注重突出办案单位对案件的自查能力，认真履行审核职能，严把案件质量关、证据关、程序关、时效关。在案件审核过程中，法制部门认真落实“案件审核责任制”。对送审的案件，坚持做到事实不清的不审签，定性不准的不审签，程序违法的不审签，处罚显失公正的不审签，拟采取强制措施不恰当的不审签。
3、健全执法责任制，促进执法规范。根据执法工作的实际情况，进一步健全完善了《错案责任追究制度》、《案件层级审核把关制度》、《案件督办制度》、《执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度保证执法规范化建设的顺利实施。
4、强化档案管理与台帐管理制度。按照上级业务部门的要求，统一、规范了全局的执法档案和执法基础台帐工作。公安局建立健全了部门、民警执法档案，采取一案一评、一人一档的方法，规范民警执法行为，将执法人员基本情况，执法情况、案件办理质量，以及学习培训，表彰奖励，责任追究等纳入执法档案重点掌握和考评的主要内容，只要翻开执法档案，就能够全面了
解和掌握民警和部门的执法能力和状况，及时发现和整改民警和部门在执法中存在的问题。
5、加强法制监督员队伍建设。为了做到执法问题发现在基层，整改在初始阶段，公安局实行法制服务下基层的工作机制，大加加强的法制监督员的作用。公安局制定下发了《毕拉河森林公安局法制监督员管理实施细则》，在每个执法部门都设有专（兼）职法制监督员，充分发挥基层法制员的作用，加强对法制员的监督和管理。其中，毕拉河森林公安局关于对法制监督员进行考核并建立工作档案与考核档案的做法，为内蒙古大兴安岭森林公安系统所首创。
6、强化执法质量考评工作。公安局始终贯彻“执法质量是公安工作的生命线”的主导思想，积极完善执法质量考评机制和考评方法，挖掘内部潜能，引进激励机制，把年度考评结果与部门、部门领导、案件承办人工作实绩挂钩；与选拔任用干部挂钩，与落实执法责任、奖优罚劣等挂钩，增强执法质量考评工作的权威性。同时规范考评程序，增强可操作性，基层对考评项目、要求、利害关系清楚明白。坚持日常考查、月考评、季考评,考评公开、公平、公正，不参杂任何主观因素，考评成绩及时张榜公布，考评结果全局通报，对考评中发现的问题，及时梳理，及时例会，分析症结所在，对症下药落实整改措施。
（三）强化培训，提高民警综合素质
公安局制定出台了《毕拉河森林公安局领导干部学习培训制
度》、《民警法律培训制度》并付诸实施，着力加强了法制部门民警的学习培训工作，法制部门每周抽出一天时间组织民警集中学习政策、法律法规，讲评案件，查摆整改执法问题。
公安局每季度开展一次执法培训，以讲解常用法律法规、解决常见的执法问题为重点，分批轮训执法民警，对培训内容进行考试，考试成绩纳考核范畴。法制室充分发挥了公安局局域网的作用，及时发布一些办案常识、典型案例及最新法制动态，供大家学习、参考。近年来，法制部门重点开展了对《公安机关执法细则》、《森林公安机关执法细则》的培训的工作，使办案民警在办案中有了具体的操作细则。
（四）激励先进，进行案卷卷宗评比。法制部门在工作调研中，发现基层执法部门的办案民警普遍存在案件承办人不愿意整理、制作卷宗，过分依赖内勤突击成卷，既影响工作效率又不利于民警发展全面素质的情况。为此，公安局依照本局《执法质量考核评议实施办法》、《执法质量考核评议实施方案》的规定，出台了《案卷评比实施办法》。即在每季度执法质量考评结束后，由班子成员及政工、法制等部门组成案卷评比小组，按本季度各部门案件编号排序随机抽取一定比例的卷宗，按照法制部门拟订的评分标准，从实体部分、程序部分、文书规范、案卷整理四个方面进行细化打分，届时凡结案卷宗未整理装订的计为零分。评比结果通报全局，年终综合累计，对排在前三名的部门和案件主办人予以奖励。通过案卷评比活动的有效开展，不仅促进了各办
案部门办理精品案件的意识，也从根本上杜绝了案卷整理完全由内勤负责，主办人不整理、不装订卷宗推诿拖拉的现象。评比活动开展后，主办人从立案、调查、到结案、归卷“一条龙”作业，线条清晰，增强了考评工作的可操作性，又给更多的人带来了锻炼的机会。同时，班子成员作为评比小组成员，通过阅卷也实际掌握了全局执法质量水平和民警的个体素质，可谓实现了多赢。
四、下步工作思路
公安局将从以下几方面对执法质量工作进行改进：
（一）进一步落实办案程序规定
今后凡办理的各类刑事、行政案件，实行办案民警、分管领导及签字领导负责制，特别是在办理刑事案件过程中，如实制作填写办案流程表和流程卡，以确保案卷完善无误。
（二）对症下药，强化整改措施的落实。
1、严格办案操作程序
（1）对于不同情况的案件，在办理工作中实行规范化用语，严格按照法律法规的有关要求使用法律术语；
（2）在制作询问、讯问笔录以及调查走访材料时，牢记参与民警不得少于2人，笔录材料的起止时间要据实填写；
（3）相应的鉴定结论要依法告之违法人员或犯罪嫌疑人；
2、严格涉案财物管理
对追缴、没收、扣押、登保及暂扣财物的管理，一律交由公安局警务保障室统一保管并实行由专人负责，任何办案民警不得
私自保管上述相关物品；
3、各类法律文书一律按标准规范填写，合理使用行政案件处罚自由裁量权。
二0一二年三月
第二篇：行政执法质量考评总结
行政执法质量考评总结
“>行政执法质量考评总结2007-12-08 14:57:41第1文秘网第1公文网行政执法质量考评总结
2005水行政执法质量考核自查报告
2005年，我县水行政执法工作在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，以贯彻实施新《水法》和《湖南省实施水法办法》为契机，以规范水行政许可行为为重点，以强化执法监督和法律责任为落脚点加强水行政执法工作，全年共办理水行政许可20宗，立案查处水事违法案件16件，结案16件，为建立我县水事活动新秩序做出了应有贡献。我们的主要作法是：
一、加强队伍建设，夯实水行政执法工作基础
一是组织机构健全，今年年初，局党委高度重视水行政执法工作，根据水行政执法工作需要从各职能股室抽调人员充实了水政水资源股和水政监察大队力量，专职水政执法人员达9人，其中2人具有大学本科学历，其余人员均为大专学历。与时同时，今年通过与县委、县政府领导的重视，与组织、编制、人事部门联系协调，成立了全额拨款的河道管理机构；二是加强了水政执法硬件建设，通过落实执法、办公和通讯经费，配备水政监察专用车辆，布置专门的执法听证室，配置专用照相、摄影、录音等勘察设施，使我县水政执法设施装备更上一层楼。三是加强了执法队伍的培训工作，全年共安排了2次水政人员到省市参加业务培训，全县开展了4次水行政执法业务集中培训学习。
二、加强水法宣传，营造水行政执法良好氛围
一是制订了水法律法规的宣传计划，将今年确定为我县“一法一办法”宣
传年，并安排宣传专项经费2万元。二是积极开展了世界水日和中国水周的大规模宣传活动。三是督促乡镇及各场所管理单位搞好水法宣传。四是在2个县级电视台和重点乡镇电视台开辟了水法宣传专栏，印发了10000余份宣传资料，组织了4台宣传车，悬挂了35条横幅，张贴了1500张标语。
三、规范执法行为，切实提高水行政执法质量
一是严格按照行政许可法的要求，规范行政许可行为，做到所有行政许可（审批）行为符合法定条件、手续完备，并在规定时限内受理和办结；二是所有行政处罚行为事实清楚，证据充分，定性准确，处罚恰当，适用法律正确，所有行政强制行为均有法定依据，且程序合法；三是对辖区内发生的水事纠纷能做到及时调处并做到公正、公平、公开，如对南岳庙、三阁司跨乡镇的群体水事纠纷，及时果断有效地进行了调处，避免了一场械斗流血事件，对大田张等跨
行政区域的水事纠纷，及时向市河道管理处和市局水政科报告，并协助上级做好了调处工作。四是规范了行政处罚文书的制作和归档工作；五是执法人员做到了持证上岗、亮证执法、文明执法、公正执法、杜绝了违法违纪行为。
四、强化执法监督，树立水行政执法良好形象
一是成立了专门的水行政执法监督领导小组，建立完善了各项水行政执法规章制度；二是推行政务公开，将行政许可项目、收费标准、办事程序、办结时限、处罚依据、处罚标准进行公示；三是建立完善了执法质量考评、民主评议、执法违法和错案责任追究制度，对优秀水政监察人员进行了表彰和奖励。通过强化执法监督，促进了水政执法工作，今年立案查处的水事违法案件，结案率达100，没有一起被提起诉讼，没有一起申请复议，水事纠纷调处也无不良后果，行政执法为无群众举报和投诉，树立了水政执法队伍的良好形象。
另外，我县还根据上级要求，及时完成了入河排污口调查等中心工作，及时上报各种业务报表和工作计划总结，及时参加各类会议和培训，并及时将会议精神传达、宣传、贯彻、落实。在看到成绩的同时，我县水行政执法工作还存在以下问题和不足，一是水政监察大队目前还是股级机构，不能满足新形势下水行政执法工作需要；二是由于财政非常困难，水行政执法人员执法津贴、执法人员人身保险很难落实，三是没有发现并查处具有重大影响的大案要案。在明年的工作中，我们将严格按照省市水行政执法质量考核制度的要求，发扬成绩，克服不足，努力将我县水行政执法工作推上一个新台阶。
**县水务局 2005年12月5日
行政执法质量考评总结
第三篇：行政执法质量考评总结
行政执法质量考评总结
2005水行政执法质量考核自查报告
2005年，我县水行政执法工作在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，以贯彻实施新《水法》和《湖南省实施水法办法》为契机，以规范水行政许可行为为重点，以强化执法监督和法律责任为落脚点加强水行政执法工作，全年共办理水行政许可20宗，立案查处水事违
法案件16件，结案16件，为建立我县水事活动新秩序做出了应有贡献。我们的主要作法是：
一、加强队伍建设，夯实水行政执法工作基础
一是组织机构健全，今年年初，局党委高度重视水行政执法工作，根据水行政执法工作需要从各职能股室抽调人员充实了水政水资源股和水政监察大队力量，专职水政执法人员达9人，其中2人具有大学本科学历，其余人员均为大专学历。与时同时，今年通过与县委、县政府领导的重视，与组织、编制、人事部门联系协调，成立了全额拨款的河道管理机构；二是加强了水政执法硬件建设，通过落实执法、办公和通讯经费，配备水政监察专用车辆，布置专门的执法听证室，配置专用照相、摄影、录音等勘察设施，使我县水政执法设施装备更上一层楼。三是加强了执法队伍的培训工作，全年共安排了2次水政人员到省市参加业务培训，全县开展了4次水行政执法业务集中培训学习。
二、加强水法宣传，营造水行政执法良好氛围
一是制订了水法律法规的宣传计划，将今年确定为我县“一法一办法”宣传年，并安排宣传专项经费2万元。二是积极开展了世界水日和中国水周的大规模宣传活动。三是督促乡镇及各场所管理单位搞好水法宣传。四是在2个县级电视台和重点乡镇电视台开辟了水法宣传专栏，印发了10000余份宣传资料，组织了4台宣传车，悬挂了35条横幅，张贴了1500张标语。
三、规范执法行为，切实提高水行政执法质量
一是严格按照行政许可法的要求，规范行政许可行为，做到所有行政许可（审批）行为符合法定条件、手续完备，并在规定时限内受理和办结；二是所有行政处罚行为事实清楚，证据充分，定性准确，处罚恰当，适用法律正确，所有行政强制行为均有法定依据，且程序合法；三是对辖区内发生的水事纠纷能做到及时调处并做到公正、公平、公开，如对南岳庙、三阁司跨乡镇的群体水事纠纷，及时果断有效地进行了调处，避免了一场械斗流血事件，对大田张等跨行政区域的水事纠纷，及时向市河道管理处和市局水政科报告，并协助上级做好了调处工作。四是规范了行政处罚文书的制作和归档工作；五是执法人员做到了持证上岗、亮证执法、文明执法、公正执法、杜绝了违法违纪行为。
四、强化执法监督，树立水行政执法良好形象
一是成立了专门的水行政执法监督领导小组，建立完善了各项水行政执法规章制度；二是推行政务公开，将行政许可项目、收费标准、办事程序、办结时限、处罚依据、处罚标准进行公示；三是建立完善了执法质量考评、民主评议、执法违法和错案责任追究制度，对优秀水政监察人员进行了表彰和奖励。通过强化执法监督，促进了水政执法工作，今年立案查处的水事违法案件，结案率达100，没有一起被提起诉讼，没有一起申请复议，水事纠纷调处也无不良后果，行政执法为无群众举报和投诉，树立了水政执法队伍的良好形象。
另外，我县还根据上级要求，及时完成了入河排污口调查等中心工作，及时上报各种业务报表和工作计划总结，及时参加各类会议和培训，并及时将会议精神传达、宣传、贯彻、落实。
在看到成绩的同时，我县水行政执法工作还存在以下问题和不足，一是水政监察大队目前还是股级机构，不能满足新形势下水行政执法工作需要；二是由于财政非常困难，水行政执法人员执法津贴、执法人员人身保险很难落实，三是没有发现并查处具有重大影响的大案要案。在明年的工作中，我们将严格按照省市水行政执法质量考核制度的要求，发扬成绩，克服不足，努力将我县水行政执法工作推上一个新台阶。
**县水务局
2005年12月5日
第四篇：刑警大队刑事执法质量考评实施细则
文章标题：刑警大队刑事执法质量考评实施细则
第一章总则
第一条为了强化执法监督，落实执法责任制，促进严格公正文明执法，根据公安部《公安机关执法质量考核评议规定》、___省公安厅《___省公安机关执法质量考核评估办法》和《___省公安机关执法质量考核评估实施细则》及市局相关要求，结合我局实际，制定本细则。
第二条从上年10月21日至当年10月20日为一个刑事执法考评。考评内，刑警大队每月对各派出所进行刑事执法考评。
第三条刑警大队刑事执法考评对象为各派出所，采取逐案考评的方式，对派出所考评结果进行排名，并将考评结果报法制科。
第四条执法质量考评采取倒扣分的形式。考评的累计分为办案单位的综合得分。
第五条执法质量考评的项目每项设定基本分，被考评案卷的该项基本分扣完的，不记负分，另有规定的除外。
具有下列情形之一的，不扣分：
（一）法律、法规、规章规定不明确的；
（二）刑警大队执法考评小组认为可以不扣分的其他情形。
第六条执法质量考评结果向办案单位反馈。办案单位对考评结果有异议的，可以自考评结果反馈之日起3日内向刑警大队申请复议；刑警大队自收到申请之日起3日内作出决定。
第二章考评组织工作
第七条刑警大队负责考评日常工作，具体承担制定考评方案，确定评分标准，选用考评人员，组织考评人员汇总、分析、通报执法问题，评定考评成绩及其他事项。
第八条刑警大队负责召集各办案部门对出现的问题进行研究学习、找出存在执法问题的原因，研究改进执法工作的措施。
第三章考评内容
第九条受理立案（分值20分）
（一）缺相关法律文书；（2分）
（二）受理案件应当制作询问笔录而未制作的；（2分）
（三）受理案件后未在规定期限内作出是否立案决定的；（2分）
（四）立案、不立案、破案、销案、立案后移送案件未按规定审批的；（2分）
（五）受、立、破、销案过程中其他未按规定进行的；（2分）
（六）补立案的案件，发现属于该立案而未立案的；（10分）
第十条强制措施（分值20分）
（一）采取、变更强制措施不符合法定条件的；（2分）
（二）适用强制措施法律手续不完备或程序不合法的；（2分）
（三）适用强制措施超过法定时限的；（2分）
（四）延长刑事拘留期限不符合法定条件的；（2分）
（五）刑事拘留、逮捕后未在24小时内进行讯问的；（2分）
（六）刑事拘留、逮捕后未在24小时内通知家属、所在单位或未通知而卷内没有注明原因的；（2分）
（七）接到检察院不批捕决定书在24小时之内未立即释放犯罪嫌疑人的；（2分）
（八）取保候审、监视居住3个月内未采取侦查措施的；（2分）
（九）对同一犯罪嫌疑人同时采取人保和财保的；（2分）
（十）违法收取、保管、退还、没收保证金的；（2分）
第十一条侦查措施（分值20分）
（一）执法主体不是公安人员、越权办案或者违法一人办案的；讯问人员在同一时间在不同场合同时讯问的；（2分）
（二）因故意或过失导致证据无法取得或证据无效的；重要证据未能及时有效保全，影响案件诉讼的；证据保管不善，发生丢失的；（2分）
（三）讯问、询问笔录未经核对、签名盖章或捺手印的；（2分）
（四）讯问、询问笔录未告知相应权利和义务的；（2分）
（五）采取侦查措施未按规定审批的；（2分）
（六）现场勘查未按规定拍摄现场照片、制作现场勘查笔录和勘查图的；（2分）
（七）书证的复制件、物证与照片、录像，没有说明来源及原件原物存放处的；（2分）
（八）未按规定进行留置、进行搜查、进行辨认的；（2分）
（九）对需要作鉴定的案件未按规定进行鉴定的；（2分）
（十）非法冻结、扣押财物或扣押财物未按规定填写扣押财物清单的；（2分）
第十二条案件处理（分值20分）
（一）对犯罪嫌疑人该处不处或降格处理的；（5分）
（二）案件定性不准的；（2分）
（三）公安机关未提请批准逮捕，由检察院建议提请逮捕并被批准逮捕的（被建议逮捕的犯罪嫌疑人，未被提起公诉，或者被人民法院判决无罪的不减分）；公安机关向检察院移送起诉的案件，检察院向法院提起公诉时增加了犯罪嫌疑人，且法院作了终审有罪判决的；（2分）
（四）公安机关向检察院移送起诉的案件，检察院改变或增加公安机关认定的犯罪嫌疑人涉嫌的罪名提起公诉，法院以改变或增
第五篇：2007年执法质量考评情况的总结报告
2007年执法质量考评情况的总结报告 2007年，我局的执法质量考评工作在局党委的重视领导和市公安局法制部门的具体指导下，在全局各执法单位的大力支持和积极参与下，坚持以党的十七大精神为指针，以“强基础、求实效、争亮点、创一流”为工作思路，以推进“三基工程”和“三考活动”为目标，以能力建设为核心，以改革创新为关键，以科技强警为支撑，以公安队伍正规化建设为保证，以严格、公正、文明执法，塑造人民警察良好形象为目的，从公安执法的难点、重点、热点问题入手，健全执法办案规范，深化执法责任制，完善执法监督机制，严格考核奖惩措施，把执法质量考评工作作为公安工作和队伍建设的系统工程来抓，有力的推动了我局执法质量考评工作的顺利开展。
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一、加强组织领导，精心安排部署[/b]
为实现执法素质和执法能力的全面提高，我局党委高度重视，一年来，多次召开党委会议，专题研究部署执法质量考评工作，将执法质量考评工作作为公安法制建设的一项重要抓手，研究制订了《“三考”活动实施方案》对2007年全局执法质量考评工作和“三考”工作做了全面安排部署，一是强化组织领导。县局决定成立以局长刘xx为组长，政委李x和其他党委成员为副组长的“三考”工作领导小组，明确了开展“三考”活动的指导思想，目标任务，确定了“三考”活动的对象内容和具体工作要求。为2007年执法质量考评工作和“三考”工作顺利开展提供了坚强的组织保证。二是严格落实工作责任。局党委始终抓住执法这一核心，把执法质量考评工作作为各项工作的切入点和公安工作与队伍建设的突破口，进一步明确了“抓执法执量就是抓政治，抓执法质量就是抓队伍建设”的工作思路，实行一把手负总责。为了使党委的决策变为每位民警的实际行动，县局和各执法单位层层召开动员会，广泛进行思想发动，明确了办案部门、办案人员的工作责任，局党委成员联系一个或若干单位，进行具体指导，推动工作落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子共同抓的工作格局。三是确定执法质量考评内容。局党委抓住重点，认真分析队伍执法现状，从规范执法执勤，推进执法规范化建设，执法档案建立和管理，完善执法台帐，组织“三考”和“双百讲”工作；刑事、治安行政案件、劳教案件；法制部门案件审核工作，行政复议、行政诉讼、国家赔偿，个案监督和信访案件查处，执法过错责任追究和执法问题整改等综合执法，案件办理，执法监督三个方面确定了2007年执法质量考评范围。四是明确考评标准。严格按照省厅制定的《刑事案件规范卷宗》、《行政案件规范卷宗》、《综合执法质量考评标准》、《刑事案件个案评分标准》《行政案件个案评分标准》规定的项目和标准进行。[b]
二、强化学习教育，提高整体素质[/b]
执法活动贯穿于公安工作的全过程，民警执法素质直接影响执法质量，因此，今年以来，我们始终把提高民警的执法素质作为确保执法质量的首要环节来抓。一是为切实增强全局民警特别是基层民警的法治理念和法律素养，进一步提高基层民警执法素质和执法办案水平，局党委召开专门会议专题研究，研究制定了《开展民警全员培训的安排意见》，成立了由局党委书记、局长刘xx任组长的培训领导小组，决定从6月21日开始，分三期对全局民警进行了一次全员“三基”暨“三考”法律知识培训。并由法制股组织编印了“xx县公安局民警法律知识培训”及“三考”资料，参训民警人手一册。按照教育培训和业务工作两不误、两促进的要求，县局统筹安排警力，每期安排三分之一的警力参加培训，为了突出“三考”的重点内容，县局专门邀请了xx市公安局人民警察培训学校刘x、张xx老师，针对“三考”法律知识考试的主要内容刑法、刑诉法、人民警察法等相关法律作了专题辅导讲座。为了确保培训工作的顺利进行，采取全封闭式教学，实行局领导跟班负责制。二是我们及时研究制定出了，《2007年学法培训安排意见》，确定了今年学法的重点单位和重点法律，并对学法培训的方式，学法培训的要求作了明确的规定。使每位民警都能增强提高自身素质的迫切性，主动自觉地利用空闲时间学习“充电”。三是根据省厅《关于在全省公安机关法制部门开展“百场讲座百案讲评”活动的通知》和市局《关于法制部门开展“百场讲座百案讲评”活动的实施方案》，我局领导带头，法制部门充分发挥职职能作用从3月26日开始，全面开展了“双百讲”活动，对各基层执法单位，有针对性地进行业务培训，利用身边发生的典型案例，以案释法，明辨法理，促进法治理念教育入脑入心，更好的指导执法实践,促进基层民民警的法律素质, 提高了执法质量。四是按照市局《全市公安机关开展“三熟一精”百日竞赛练兵活动暨深化“三考”工作实施方案》的统一部署和公安部、省厅、市局对“三考”工作的有关要求，结合我局实际，积极在全局开展“三熟一精百日竞赛”练兵暨深化“三考”工作活动。教育和引导全局民警学法、守法、用法、执法，做到熟知、熟记、熟用法律法规，精通本职业务，坚持着眼于提高全局民警法治理念和法律素养，提升全局民警的法律素质和执法办案水平，达到法制基层基础建设“懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作”。五是加大对基层执法单位法制员的培训力度，充分发挥其法制尖兵的作用。6月14日我们组织对22名兼职法制员进行一次集中培训，培训会上传达了市局法制工作会议精神，通报了执法检查中发现的执法问题，分析了存在问题的原因，指出了整改方法。下半年以来组织兼职法制员进行了多次培训，对“三考”活动中执法办案卷宗考评工作中实际问题进行了比较详细讲解培训，有力的促进了我局的执法质量考评和“三考”工作 [b]
三、狠抓规范执法，解决突出问题[/b]
规范执法是公安机关内部管理工作的一种重要手段，是实现严格、公正、文明执法的基础和保障。近年来，我们把执法规范化建设作为公安工作和队伍建设的系统工程来抓，逐步建立了明确、统一、多层次、全方位、操作性强的执法工作规范，使全局工作进入了法制化、规范化、模式化的轨道。一是落实我局原有规范执法办案制度、深入开展执法办案卷宗考评。落实《办理行政案件工作规定》。从受案、传唤、继续盘问、询问查证、告知、听证、审核、裁决、送达、执行等方面对行政案件办理提出了明确要求。落实《办理行政案件证据规格》，对行政案件提出了基本共性证据要求，同时还对殴打他人、盗窃、卖淫嫖娼、赌博等10种常见行政案件提出了具体的证据要求。落实《行政案卷标准》。从执法主体、法律适用、办案程序等方面进行了细化。落实执法质量考评一案一评一打分。县局要求各派出所、刑警队按照上述规定认真做好执法办案卷宗考评的工作，有案卷的要查阅案卷，没有形成案卷的，查阅案件材料及处理情况，防止程序违法和不作为现象发生。二是全面查摆执法方面问题，为了进一步强力推进规范执法，一年来，我局分别在4月份、6月份、9月份开展了三次执法检查，对各单位执法台帐建立登记使用情况、“学法工程”、“一把手工程”、执法制度建立执行情况、法制基层基础实施意见落实情况、专项整改活动实施情况全面检查考评。对检查中发现的执法方面存在的问题，当面反馈，检查后对存在问题梳理归纳，通报全局，提出了整改措施和意见。三是把法制基层基础建设和专项整改活动的重点放在执法问题较多的部门、岗位和环节上。把解决突出问题与专项整改活动结合起来，同“三考”活动中的执法办案卷宗考评、信访案件考查结合起来，认真开展执法质量一案一评考核和案件讲评，一年来，多次深入基层，讲评案件200余起，法制部门对各办案单位办理的行政案件从定性是否正确，事实是否清楚，证据是否确实充分，量罚是否得当，适用法律法规是否准确，程序是否合法等方面逐单位逐案件开展讲评，现场指出存在问题，分析原因，提出补查、补正方法。四是选准突破口。我局在精力上，把“三基”工程摆在基础性、先导性位置，在决策、思路、重心上更加突出法制基层基础建设，针对执法中“重实体、轻程序”和可能出现的滥用警械、滥用强制措施、以保代处、以罚代处、降格处理等问题和在接警处警、笔录制作、调查取证、八类基础执法台帐建设方面存在问题，狠抓措施落实，重点解决一批突出问题，规范基层执法行为。五是把提高执法质量作为“三基工程”和“三考活动”的切入点，把提高案件质量作为检验“三基工程”和“三考活动”成效的重要依据，开展优秀案件相对较差案件评选活动，在评选活动中县局要求各办案单位，对近两年的案件进行了一次认真的自查整改，在自查整改的基础上评选优秀案件相对较差案件，评选出了10起优秀案件，2起相对较差案件。其中两起案件被市局评选为优秀案件，并通报表彰。[b]
四、严格坚持标准，认真细致考评[/b]
2007年我局的执法质量考评工作，以推进“三基”工程建设为主线，坚持实事求是、公平公正、奖优罚劣和全面考评与重点考评相结合，与目标责任考核紧密结合、与“三考”工作紧密结合的原则，发现和解决执法中存在的问题，11月2日至11月4日我局组织政工、刑侦、治安、法制、秘书等部门主要负责同志，集中一天时间进行考评前的培训，统一思想认识，统一考评标准。由两名局党委委员、副局长带队，分两组对全局16个执法办案单位的执法质量进行了认真的考核评议。
考核评议工作坚持“少听汇报，多看案卷，少提成绩，多找问题，一把尺子，一个标准，不走过场，务求实效”的指导思想，严格执行市局规定的考评项目和分值标准。对各办案单位2006年11月至2007年10月的综合执法，刑事、行政执法情况和执法质量考评工作的开展情况进行全面考评，考评采取听取各执法办案单位对综合执法，刑事、行政执法情况的汇报，查看各单位的年初法制工作安排、计划及内部执法监督措施、制度的建立及落实情况，检查各种执法基础台帐，抽查刑事、行政案件案卷等方法，高标准，严要求的对案件进行现场评分，面对面讲评，重点检查了规范化管理，各项制度措施的落实情况以及强制措施的审核、使用、依法解除等情况。对检查出的问题，考评组当场向被检查单位提出具体的书面反馈意见，并要求各单位结合反馈意见，针对工作中存在的问题，拿出切实有效的改进措施，抓好落实。考评中共检查考核各类执法台帐150册，考评行政案件261案，刑事案件78案，占总案件的87%，其中评查出优秀案件105案，达标案件231案，不达标案件3案，分别占被考评案件的31%，68%，1%，讲评典型案件65案，反馈意见120余条。
根据综合考核结果，经县局执法质量考评委员会审定，评议出凤鸣派出所、蔡家坡派出所、五丈原派出所、交警大队、禁毒大队为全局执法优秀单位，刑警大队、经侦大队等11个单位为执法质量达标单位，并推荐凤鸣派出所、蔡家坡派出所参加市局执法优秀单位联评。
通过开展执法质量考评，我局已经形成了严格、公正、文明执法，争当执法优秀民警和执法优秀单位的良好氛围，为明年的执法质量进一步提高打下良好的基础。
2007年我局执法质量考评工作，在局党委和上级业务部门的重视领导下，做了一定工作，取得了一定成绩，但用省厅规定的标准严格衡量，还有一定的差距和不足，主要是个别执法办案单位的领导对执法质量考评工作重视不够，制度和措施贯彻落实不到位，执法中还存在着一定问题。今后我们决心以科学发展观和社会主义法治理念为指导，进一步加强规范执法意识，强化执法监督，加强法制教育培训，从依法治国，建设社会主义法制国家的高度认识公安执法的地位，不断强化和完善执法质量考评工作的各项措施，转变执法观念，牢固树立社会主义法制理念，全力增强自身的法律素质、工作责任心和组织纪律性，不断提高执法质量，促进我局执法质量上台阶、上水平。
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