《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建大全

第一篇：《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建大全

《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建 设工程的意见》（黔党发[2006]11号）附件一：

贵州省农村党的组织先进性建设工程实施办法

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。加强农村党的组织先进性建设，对于夯实党在农村的执政基础、提高党的执政能力，促进农村改革发展稳定、推进社会主义新农村建设，至关重要。为进一步巩固和发展先进性教育活动成果，建立健全农村党的组织先进性建设长效机制，根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内有关规定，按照《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》要求，制定本实施办法。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的社会主义新农村这个历史任务，以创建‚五好‛党组织为目标，以农民群众满意为标准，建立健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，推进新阶段扶贫开发，不断增加农民收入，促进农村经济社会全面发展。

二、目标要求

（一）主要目标。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好‚五好‛总体目标，大力开展‚三创三强‛活动，深化农村党的建设‚三级联创‛，全面实施‚四有‛工程，扎

2、转变干部工作作风。建立健全干部教育管理和监督约束制度，规范干部的工作和行为。建立乡（镇）党员干部联系服务群众、发挥先锋模范作用的机制，开展‚党员示范岗‛活动，推行党员服务承诺制和工作首问责任制，提高服务水平。注意克服乡（镇）领导干部‚走读‛现象。乡（镇）领导干部要经常深入实际调查研究，帮助村党组织和农民群众解决问题，每月到工作联系点检查督促、帮助指导工作不少于2次。

3、实行驻村指导员制度。从乡（镇）选派党员干部担任驻村指导员，指导村党组织加强自身建设，配合和协助村党组织抓好政策法规宣传、村级经济发展、农民增收致富、化解矛盾纠纷等工作。注意向扶贫开发重点村、工作基础薄弱村选派驻村指导员。从涉农等部门抽调人员组建‚三农‛服务团，为基层和群众提供技术、资金、信息等服务。每个村每年至少有‚三农‛服务团到村开展1次活动。市（州、地）、县（市、区、特区）也要从有关部门选派干部参与驻村指导和开展‚三农‛服务工作。

（二）加强村级组织领导班子和干部队伍建设

4、创新农村党组织设臵方式。坚持以地域、建制村设臵党组织为主。同时，探索联建、依托、挂靠或在产业链上、行业协会和新经济组织中建立党组织等形式，使农村党的组织的设臵适应农村经济社会的发展。

5、加强村级领导班子建设。推行党员推荐、群众推荐、党内选举‚两推一选‛办法，配齐配强村党组织领导班子尤其是村党组织书

8、搞好党员经常性教育。坚持‚三会一课‛制度，每个季度召开1次党支部党员大会，每月召开1次党支部委员会、1—2次党小组会，每年至少组织党员上2次党课。采取听形势报告、交流致富经验、现场参观培训等形式，对农村党员进行经常性教育培训。农村党员每年参加集体教育活动时间累计不少于6天。认真做好每年1次的民主评议党员工作，每5年集中开展1次党员党性分析评议活动。按照党章和党内有关规定，妥善处臵不合格党员。以农村党员干部现代远程教育站（点）为主要阵地，每月组织党员学习不少于2次，学习党的基本知识、时事政治、建设新农村相关知识、农村政策、法律法规和农业实用技术等。农村远教站（点）定时或随时开放，方便党员、群众收看节目、参加学习。市（州、地）、县（市、区、特区）、乡（镇）每年共同组织宣讲团（组），深入农村至少开展1次形势、政策等宣讲活动。

9、推行设岗定责和党员承诺制。根据按需设岗、因人定岗、以岗定责、责任到人的原则，合理设臵岗位，明确工作职责，实行目标管理；引导党员在‚双带‛致富、服务群众、建设社会主义新农村等方面，向党组织和群众公开承诺，力所能及为群众做好事办实事。

10、开展主题实践活动。以‚保持先进性，建设新农村‛为主题，开展‚‘双带’党员示范户‛、‚党员责任区‛、‚党员群众结对帮扶‛等活动，每年组织党员为群众办1—2件好事实事。注意关心农村贫困党员，采取党员互助、党组织扶助等多种办法，帮助贫困党员走出贫困。

15、完善民主监督机制。逐步推行党务公开，坚持和完善村务公开制度，规范公开内容、形式和程序，提高村‚两委‛工作透明度；发挥党员和村民代表，住村人大代表、政协委员的监督作用；建立民主评议村干部、村民质询会议等制度，把村‚两委‛干部的工作臵于群众的有效监督之下。

（五）推进农村经济社会发展

16、开展‚四在农家‛创建活动。充分发挥农村党组织的作用，组织和引导党员、群众大力开展富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌的‚四在农家‛创建活动，改善农民的生产生活条件，提高农民综合素质，推动社会主义新农村建设。每个乡（镇）至少有1个‚四在农家‛示范点。

17、推进农业产业化进程。通过党组织推动、党员示范带动，推广‚支部＋协会+远教‛、‚公司＋基地＋农户‛等运作模式，注重发挥农村专业经济协会、龙头企业和农村经纪人队伍的作用，走生态农业和特色农业的路子，发展‚一乡一特‛、‚一村一品‛，推进农业和农村经济结构调整,提高农民组织化程度；抓好农村剩余劳动力转移培训和有序输出，拓宽农民增收渠道，发展农村劳务经济。

18、发展村级集体经济。村党组织要理清发展思路，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，盘活存量资产，加大引资力度，采取村级组织领办、联办、协办或股份制、股份合作制等方式，发展村级集体项目或创办集体经济实体，壮大村级集体积累，逐步消除‚空壳‛村。

广泛开展党组织、党员与农村结对帮扶，帮助农村培训人员，提供资金、项目、技术、信息等方面的支持，开展扶贫帮困，形成城市支援农村、工业反哺农业，全社会共同关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

21、全面推进强基础、强素质、强机制。（1）大力强化农村党组织的基础建设。适应农村经济社会发展，合理设臵农村党组织；拓宽视野，改进方法，配齐配强村党组织班子，重点选配好村党组织书记；完善村党组织工作制度，推进农村党建工作制度化、规范化、科学化；认真实施‚四有‛工程，做到组织活动有阵地、工作运转有经费、干部工作有报酬、提升素质有远教。（2）大力强化农村党组织的能力和党员的素质建设。切实加强教育培训，不断提高村党组织领导和推进农村经济建设、民主政治建设、精神文明建设、党的建设和构建和谐社会的水平；增强农村党员干部科学发展、致富群众，执行政策、依法办事，化解矛盾、促进和谐，艰苦奋斗、务实创新的本领；提高农村党员执行政策、服务群众、‚双带‛致富的能力。（3）大力强化农村党组织的机制建设。认真总结经验，积极探索规律，建立健全村党组织职责明确、管理民主、运转协调、保障有力，以及农村党员教育、管理和监督等长效机制，促进农村党组织各项工作持久深入开展。

第二篇：《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建

《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建 设工程的意见》（黔党发[2006]11号）附件八：

贵州省地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓基层党建工作是各级地方党委和部门党组（党委）的重要职责。为进一步巩固和发展先进性教育活动成果，明确地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任，根据《中国共产党章程》、中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，按照《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》的要求，制定本责任制。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全省经济社会发展提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

1、明确职责，狠抓落实。坚持党要管党，从严治党，始终把抓基层党建工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，切实加强领导，逐级明确责任，一级抓一级，层层抓落实。

2、强化措施，提供保证。紧紧围绕全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会来谋划和推进基层党建工作，强化工作措施，提供坚强保障，切实做到领导负责，责任到人，措施到位。

3、结合实际，务求实效。坚持分类指导，整体推进，从不同地区、不同领域、不同单位的实际出发，找准工作着力点，求真务实，不断提高工作水平。

4、与时俱进，开拓创新。坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

二、责任主体

（一）按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区基层党建工作；部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作；部门党委指导本部门机关党建工作，领导直属单位党建工作。

（二）党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党组（党委）领导，地方党委指导。

（三）地方党委的派出机关，按照授权领导职责范围内的基层党建工作；地方党委工作部门领导班子，指导本部门机关及直属单位的基层党建工作。

三、工作责任和目标要求

（一）工作责任

1、贯彻执行中央和省委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面。加强基层党组织领导班子建设，选好配强党组织负责人，及时整顿软弱涣散党组织，指导基层党组织有效开展工作，加强基层党组织的思想、作风和制度建设。

3、指导基层党组织加强党员队伍建设。强化对党员的教育、管理、监督和服务，妥善处置不合格党员。认真做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员。引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

4、培养选拔党务工作者，加强党务工作者队伍建设，关心爱护基层党务工作者。

5、落实基层党建工作机构、经费和活动场地。

6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

（二）目标要求 通过履行地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作职责,促使基层党建工作达到如下目标要求。

1、组织坚强有力。党的基层组织机构健全，设置合理，隶属关系明晰，各项制度配套落实，党员教育管理到位，办公条件得到改善。党组织在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中充分发挥战斗堡垒作用。

2、党员作用突出。广大党员自觉用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，牢固树立宗旨观念，认真履行党员义务，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。

3、促进经济社会发展。党的路线方针政策得到认真贯彻，科学发展观的要求得到全面落实，省委重大工作决策和部署得到认真执行，影响改革发展稳定的突出问题得到有效解决，国民经济和社会发展规划得到有力实施，经济社会实现又快又好发展。

4、提高工作水平。基层党建工作上台阶上水平，逐步实现规范化管理。基层党组织统揽全局、协调各方、领导发展的能力得到增强，广大党员和群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，各项工作取得新的进展。

5、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作成效明显，广大群众利益得到有效维护和发展，困难群众得到关心和扶持，党群、干群关系进一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落实领导责任制。各级地方党委和部门党组（党委）要切实加强对基层党建工作的组织领导，落实领导责任制。地方党委、部门党组（党委）书记是第一责任人，对本地区、本部门基层党建工作负总责；分管领导是直接责任人，指导抓好基层党建工作；领导班子其他成员要结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作；党的基层组织负责人是具体责任人，要切实履行职责，精心组织实施，抓好工作落实。基层党委要明确专人负责抓党建工作，分管领导要确保足够精力抓党建工作。各级党建工作领导小组要充分发挥在抓基层党建工作中的作用，做好指导实施，形成由党委统一领导，组织部门牵头，有关职能部门密切配合的工作格局。

（二）定期召开工作例会。各级地方党委和部门党组（党委）每半年召开1次以上党委常委会（党组会、党委会），听取基层党建工作情况汇报，研究解决重要问题。各级党建工作领导小组定期召开会议，明确工作重点，协调各方力量，落实工作部署，抓好督促检查，并将基层党建工作开展情况，及时向本级和上一级党委汇报。

（三）深入调查研究。各级地方党委和部门党组（党委）每年确定1—2个重点课题，深入开展调查研究，形成调研成果，为决策提供参考。市（州、地）、县(市、区、特区)党委书记和分管领导每年开展1次以上专题调研，撰写1篇以上基层党建工作调研报告，并将调研成果运用于工作实践。各级党建工作领导小组成员应经常深入基层，调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议。各级党组织要采取理论研讨、经验交流等方式，开展好基层党建工作研究。

（四）坚持和完善党员领导干部联系点制度。各级地方党委和部门党组（党委）领导班子成员应结合各自分工和扶贫联系点工作，建立党建工作联系点。要特别注意在农村、街道社区、困难企业等基层单位建立联系点。各级党员领导干部每年到联系点开展工作不少于2次，帮助抓好基层党组织班子建设，提高党员干部素质，制定发展规划，理清发展思路，解决实际问题，把联系点建设成为党建工作示范点，以点上经验推动面上工作。

（五）实行抓基层党建工作述职述廉制度。各级党委常委会每年向全委会报告履行抓基层党建工作责任的情况。地方党委和部门党组（党委）每年向上一级党委书面报告抓基层党建工作的情况。地方党委和部门党组（党委）领导班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为工作述职述廉的重要内容。各级地方党委、部门党组（党委）在对领导班子进行考核时，要将党组织领导班子成员履行抓基层党建工作职责的情况作为实绩考核的重要内容。

（六）为基层开展党建工作创造条件。各级地方党委和部门党组（党委）要重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为基层党组织开展工作提供条件和保障，确保党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，干部工作有报酬，提升素质有平台。要采取多种途径解决党员教育经费。党员教育经费要列入各级财政预算。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。

（七）强化督促检查和指导。各级地方党委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防科工委要定期或不定期派出督导组、巡回检查组，采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，加强对农村、机关、国有独资及国有控股企业、高等学校、街道社区、事业单位、新经济组织和新社会组织等党的基层组织开展党建工作情况进行督促检查。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。对党组织力量比较薄弱的地方，采取派出党建工作指导员等方式，帮助解决存在问题和困难，指导开展工作，努力提高基层党建工作整体水平。

（八）关心爱护基层党务工作者。各级地方党委和部门党组（党委）要注意把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位，重视教育和培养，把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度，每3年要安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人到县以上党校轮训一遍。关心基层党务工作者的学习、工作和生活。

（九）加大党建工作宣传力度。各级地方党委和部门党组（党委）要结合实际，注重培育和树立先进典型。深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。充分运用党报党刊、广播电视、网络等媒体和载体，加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法，为加强基层党建工作营造良好氛围。

（十）建立健全考核激励机制。结合目标管理、业绩考核等，把地方党委、部门党组（党委）特别是党委（党组）书记抓基层党建工作的情况纳入领导班子和领导干部考核、工作实绩考核内容，认真进行考核和群众满意度测评。考核结果以适当方式公开，接受群众监督。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰；对思想不重视、抓基层党建工作不力、没有达到目标要求的，要予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

第三篇：中共贵州省委宣传部

中共贵州省委宣传部 贵州省司法厅 贵州省依法治省工作领导小组办公室

黔法治办„2008‟12号

关于开展“五五”普法依法治理

中期督导检查的通知

各市、州、地党委宣传部、司法局、普法依法治理领导小组办公室，省依法治省工作领导小组及办公室成员单位：

为进一步贯彻落实•中共中央、国务院转发†中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划‡的通知‣、•全国人大常委会关于加强法制宣传教育的决议‣和•中共贵州省委、省人民政府转发†贵州省2006年—2010年普法依法治省工作规划‡的通知‣、•贵州省人大常委会关于加强法制宣传教育的决议‣精神，根据•中央宣传部、司法部、全国普法办关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知‣（司发通„2008‟70号）和•贵州省2008年普法依法治省工作要点‣（黔法治办[2008]1号）安排，省委宣传部、省司法厅、省依法治省工作领导小组办公室决定于 2008年6月对全省“五五”普法依法治理工作情况进行督导检查。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和省十次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，认真贯彻“五五”普法依法治省工作规划和省人大常委会决议，通过检查各地、各部门“五五”普法依法治理工作开展情况，查找存在的问题和不足，进一步推动“五五”普法依法治省工作规划和省人大常委会决议的贯彻落实。

二、主要原则

（一）坚持统一领导。要在党委、政府的统一领导下，发挥人大、政协的监督作用，与各部门密切配合，共同做好中期督导检查工作。

（二）坚持求真务实。深入基层、深入实际、深入群众，掌握了解真实情况，查找工作中存在的问题，提出改进措施，推动普法依法治理工作深入开展。

（三）坚持协调配合。各级普法依法治理主管部门要加强指导，主动与部门沟通协调，发挥部门的积极性，互相配合，避免重复检查。

（四）坚持分类指导。根据实际情况，结合不同地域、不同行业和不同对象的特点，确定检查重点、检查方式。

三、检查内容

中期督导检查的主要内容是“五五”普法依法治省工作 2 规划和省人大常委会决议的贯彻执行情况。重点检查组织领导和机构建设情况，领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点普法对象学法用法情况，“法律六进”活动开展情况，“法治城市、法治县（市、区）”创建活动情况，依法治理工作开展情况，保障措施落实情况等。具体内容参见•贵州省“五五”普法依法治理中期督导检查指导标准‣。部门可不设分值，根据该标准的有关内容，结合本部门实际进行自查和检查。

四、检查方式

检查采取听、看、查、问的方式。

（一）听取汇报：各地和各部门对“五五”普法依法治理启动以来的工作情况汇报；

（二）看资料： “五五”普法依法治理工作档案资料，包括工作规划、工作要点、工作总结、普法简报、信息以及各项规章制度、音像资料等;

（三）查访了解：深入基层单位实地查看，了解情况;

（四）提出问题：对有关问题进行提问。

五、检查步骤和时间安排

（一）动员部署。各地、各部门收到本通知后应及时结合实际，制定检查方案和措施，进行动员部署，做好中期督导检查的各项准备工作。

（二）地方和部门自查。各地、各部门按照本通知要求组织自查。自查工作要在6月上旬完成，并将自查报告于6月10日前报省依法治省办。

（三）组织检查。6月，省委宣传部、省司法厅、省依法治省工作领导小组办公室从有关部门和地方抽调人员，组成检查组，赴各市州地和部门进行检查或抽查。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各地、各部门要高度重视，把做好“五五”普法依法治理中期督导检查作为今年的重点工作，认真抓紧抓好。普法依法治理领导小组要专题研究部署中期检查工作。普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用，精心组织，周密安排，保证检查工作规范、有序、顺利进行。

（二）注重实效，推动工作。要通过检查，真实全面了解“五五”普法依法治理工作开展情况，及时发现存在的问题和不足，提出改进措施，认真督促改进。要严格遵守廉洁自律的各项规定，轻车简从，不增加基层单位负担，不影响基层的正常工作。

（三）加强宣传，营造氛围。要制定宣传计划，组织媒体开辟“五五”普法依法治理中期督导检查专栏，集中宣传各地、各部门“五五”普法依法治理取得的突出成效，宣传各类学法用法的好典型、好经验，为深化法制宣传教育工作营造良好氛围。

（四）及时汇报，表彰先进。中期督导检查结束后，各地要及时向党委、人大、政府汇报“五五”普法依法治理规划的贯彻落实情况。要总结推广典型，表彰先进集体和个人。

（五）此次检查结果将作为整个“五五”普法依法治理 4 工作的评定依据之一。

附：贵州省“五五”普法依法治理中期督导检查指导标准

中共贵州省委宣传部 贵州省司法厅

贵州省依法治省工作领导小组办公室

二○○八年五月七日

主题词：普法 检查 通知 抄送：司法部、省委政法委、省政府办公厅、省人大内司委、省政协社会法制委、王富玉、黄康生、崔亚东、姜延虎、相小青 省依法治省工作领导小组办公室印 2008年5月8日

共印60份

第四篇：中共贵州省委 贵州省人民政府

中共贵州省委

贵州省人民政府 关于对党政领导干部实行人口和计划

生育“一票否决”制的规定

黔党发[2007]14号

第一条 为全面加强人口和计划生育工作，进一步强化目标管理责任制，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《贵州省人口与计划生育条例》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》以及有关法律法规和政策的规定，制定本规定。

第二条 人口和计划生育“一票否决”制，是对因工作不力导致人口和计划生育目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人有关资格予以否决的制度。

第三条 人口和计划生育“一票否决”制度的适用范围：市(州、地)、县(市、区、特区)党委、政府及其第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人。

第四条 人口和计划生育“一票否决”制度的适用内

容：被“一票否决”的单位，取消综合性荣誉称号、评先评奖资格，其党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人不得被授予个人荣誉称号、评先评奖、晋职、晋级和提拔。连续两年被“一票否决”的单位，对其党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人予以免职、责令辞职或降职，直至追究党纪政纪责任。

第五条 有下列情形之一的，实行“一票否决”：(一)未完成上级下达的人口计划或者当年符合政策生育率低于责任目标值3个百分点以上的市(州、地)、县(市、区、特区)；

(二)在人口和计划生育工作中因违法行政发生重大恶性案件的市(州、地)、县(市、区、特区)；

(三)在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为或者严重干扰考核评估的市(州、地)、县(市、区、特区)；(四)因措施不力、连续两年工作严重滞后、又没有切实改变被动局面的县(市、区、特区)。

第六条 有下列情形之一，尚未达到“一票否决”的，予以“通报批评”：

(一)不符合政策出生人口统计满报率高于5％的市(州、地)、县(市、区、特区)；

(二)本级财政投入未达到责任目标，或在财政投入上弄虚作假的市(州、地)、县(市、．区、特区)；

(三)综合治理出生人口性别比偏高工作连续两年未达到责任目标的市(州、地)、县(市、区、特区)；(四)流动人口管理和服务未达到责任目标的市(州、地)、县(市、区、特区)。

被“通报批评”的市(州、地)、县(市、区、特区)，由省人口和计划生育领导小组对其党委、政府领导班子及其第一把手、分管入口和计划生育工作的负责人予以通报批评。

第七条 有下列情形，尚未达到“一票否决”的，予以“诫勉谈话”：

在人口和计划生育责任目标考核中，党政线或者人口计生线综合责任目标被认定为严重滞后的市(州、地)、县(市、区、特区)。

被“诫勉谈话”的市(州、地)、县(市、区、特区)，分别由省委、省政府、市(州、她)党委、政府(行署)对其第一把手进行“诫勉谈话”，责令其限期改进工作。

第八条 人口和计划生育“一票否决”制度按实施。人口和计划生育“一票否决”制执行期限为一年，自作出否决决定之日算起。作出“一票否决”决定时，被“一票否决”的党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人已离开原工作岗位的，要视其情况予以跟踪否决。

第九条 人口和计划生育责任目标考核内容和主要指标以当年各级政府与上一级政府签订的人口和计划生

育目标责任书为主要依据。

第十条 人口和计划生育责任目标考核由省入口和计划生育领导小组组织实施。经审核认定后的考核结果，作为人口和计划生育责任目标完成情况的依据。

第十一条 对市(州、地)、县(市、区、特区)党委、政府实施“一票否决”，由省人口和计划生育领导小组办公室提出意见，经省人口和计划生育领导小组审核，报省委、省政府审定。

第十二条 市(州、地)、县(市、区、特区)党政领导班子履行人口和计划生育工作职责的情况要作为领导班子实绩考核的主要内容之一，组织部门要把党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人履行人口和计划生育工作职责的情况作为一项重要考察内容。

第十三条 对完成人口和计划生育责任目标的各级党委、政府予以表彰奖励。对党政第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人中成绩突出的优秀干部要注意培养和使用。

第十四条 组织部门在考察各级党委、政府第一把手、分管人口和计划生育工作的负责人时，已被“一票否决"的不能选拔任用；列为后备干部的取消其后备干部资格。

每对各级党委、政府进行的人口和计划生育目标管理责任制的考核结果，按照干部管理权限，应当在组织、人

事、人口和计划生育部门备案。

第十五条 对党政领导班子和领导干部履行人口和计划生育职责的审核结果，应当向各级纪检、监察机关通报。被“一票否决”应当追究党纪政纪责任的，纪检、监察机关按照本规定以及有关法律法规和政策，给予责任人党纪政纪处分。

第十六条 省人口和计划生育领导小组负责对各地贯彻执行本规定的情况进行督促检查，并将督促检查结果报省委、省政府审定，予以通报。

第十七条 组织实施人口和计划生育“一票否决”时，有关单位和个人应当对其提供的材料和数据负责。凡弄虚作假以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情节严重的，给予党纪政纪处分。

第十八条 相关责任单位及责任人按干部管理权限和属地管理的原则，参照本规定执行。

第十九条 本规定由省人口和计划生育领导小组负责解释。

第二十条 本规定自公布之日起执行。2001年1月31日颁布的《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于对党政领导干部实行人口与计划生育“一票否决”制的暂行规定》同时废止。

第五篇：中共贵州省委组织部文件

中共贵州省委组织部文件贵州省人事 厅

黔人通〔 2007 〕116 号

有关离退休（职）问题处理意见的通知

各市（州、地）、县（市、区、特区）党委组织部、政府（行署）人事（人事劳动和社会保障）局，省委各部委、省级国家机关各部门、各省级人民团体、各省属高等院校、各省属地厅级事业单位组织人事部门： 根据《省人民政府关于印发机关事业单位工资收入分配制度改革实施意见等意见的通知》（黔府发〔 2006 〕 45 号）及有关规定，从 2006 年 7 月 1 日起，我省事业单位工作人员离退休（职）按以下处理意见执行。

一、退休（职）年龄和条件

（一）正常退休的年龄和条件

1、事业单位专业技术人员和管理人员，男年满 60 周岁、女年满 55 周岁，工作年限满 10 年的应当退休。

2、在事业单位工勤岗位工作的人员，男年满 60 周岁，女年满 50 周岁，工作年限满 10 年的应当退休。

3、事业单位中各级地方党委管理的干部达到以上规定的退休年龄，除另有任职年龄界限规定，或按干部管理权限，经组织批准延长退休年龄或留任者外，应当退休。

4、事业单位中担任人大常委会委员、专门委员会委员以上职务或政协委员的干部，退休年龄按有关规定执行，因工作需要按干部管理权限作出退休决定的除外。事业单位中担任县（处）级以上职务的女干部，退休年龄按有关规定执行。

5、事业单位工作人员因工致残，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失工作（劳动）能力的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以退休。各级地方党委管理的干部按干部管理权限审批。

（二）提前退休的年龄和条件

1、事业单位工作人员，工作年限满 30 年，或男年满 55 周岁，女年满 50 周岁，且工作年限满 20 年，因病不能坚持正常工作要求提前退休的，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。

2、事业单位试行人员聘用制度期间的未聘人员，工作年限

满30年或男年满 55 周岁，女年满 50 周岁，且工作年限满 20 年，本人要求提前退休的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。各事业单位正式实行聘用制度后，不再按本条规定执行。

3、事业单位工作人员，男年满 50 周岁，女年满 45 周岁，工作年限满 10 年，因病经同级劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失工作（劳动）能力的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。

4、事业单位工作人员，男年满 55 周岁、女年满 45 周岁，连续工龄满 10 年，现在或曾经从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者

其他有害身体健康的工作，具备下列条件之一的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以退休：

(l）从事高空和特别繁重体力劳动工作实际工作年限累计满 10 年的；

(2）从事井下和高温工作实际工作年限累计满 9 年的；

(3）从事其他有害身体健康工作实际工作年限累计满 8 年

5、各级地方党委管理的干部，符合以上提前退休年龄和条件的，按干部管理权限办理。

（三）高级专家延聘

高级专家延聘仍按《省人民政府关于继续开展延聘部分高

级专家工作有关问题的通知》（黔府发〔 2003 〕 23 号）有关规定执行。

（四）退职条件

事业单位工作人员，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，因病完全丧失工作（劳动）能力，又不具备退休条件，本人要求退职的，可以办理退职手续。

二、基本离退休（职）费计发办法

2006 年 7 月 1 日后离退休（职）的人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休（职）费：

（一）离休人员

离休费按本人离休前岗位工资和薪级工资之和全额计发。

（二）退休人员

事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满 35 年的，按 90 ％计发；工

作年限满 30 年不满 35 年的，按 85 ％计发；工作年限满 20 年不满 30 年的，按 80 ％计发；工作年限满 10 年不满 20 年的，按 70 ％计发。

（三）退职人员事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前基本工资的一定比例计发。其中，工作年限不满 10 年的，按 50 ％计发；工作年限满 10 年不满 20 年的，按 60 ％计发；工作年限满 20 年以上的，按 70 ％计发。

（四）因工伤残完全丧失工作能力人员退休后的退休费按以下规定计发：伤残等级经同级劳动能力鉴定机构鉴定为 4 级及以上的，在执行上述

（二）款计发比例的基础上，分别提高 10 % 或 5 ％。其中：伤残等级为 1 至 2 级的，退休费计发比例不低于 90 % ；伤残等级为 3 至 4 级的，退休费计发比例不低于 80 ％。

（五）中小学教师、护士退休后，提高的 10 ％部分纳入计发退休费基数，按一定比例计发；按规定享受的教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴，离休、退休后按全额发给。

三、其它问题

（一）《国务院关于颁发＜国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法＞和＜国务院关子工人退休、退职的暂行办法＞的通知》（国发〔 1978 〕 104 号）和我省规定的提高退休费比例政策继续执行，同时符合几项提高退休费比例条件的只能就高享受一项，且提高后的退休费比例不得超过 100 ％。

（二）基本离退休（职）费外的其他部分按有关规定执行。

（三）事业单位工作人员患二、三期矽肺病离职休养的工作人员，如果本人自愿，也可以退休。退休费按不低于本人基本工资的 90 ％发给，并享受原单位砂肺病人在离职休养期间的待遇。

（四）达到规定的退休年龄（周岁）的人员，都应及时办理退休手续，不再需要本人申请。各级组织、人事部门对本单位达到退休年龄的干部，应事先按干部管理权限报经任免机关批准，在其达到退休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退休年龄后的一个月内按规定办理有关手续，不再列为在编人员。

（五）本通知从 2006 年 7 月 1 日起执行，过去有关规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。

中共贵州省委组织部贵州省人事厅

二 00 七年六月二十八日