在新形势下充分发挥基层商会作用的思考与建议（最终版）

第一篇：在新形势下充分发挥基层商会作用的思考与建议（最终版）

在新形势下充分发挥基层商会作用的思考与建议

乡镇、街道商会是工商联的基层组织和工作的落脚点。随着社会主义市场经济的不断完善和非公经济的蓬勃发展，基层商会在凝聚服务会员企业、引导规范行业健康发展及光彩公益事业等方面的作用日益凸现。当前基层商会的发展正面临着重要的机遇期，分散在街道、乡镇的广大中小企业迫切需要靠近商会组织这一利益诉求平台，工商联也需要通过基层商会这个‘抓手’将工作手臂延伸到乡镇，特别是中央、国务院[2010]16号文件明确提出了要切实加强基层商会建设，充分发挥其作用的要求。在当今经济社会处于转型升级的后金融危机时代的新形势下，如何进一步发挥基层商会作用，促进“两个健康”发展，已成为一项重要课题。因此，深入研究我区基层商会的现状及问题，积极探索发挥基层商会作用的方法与途径，对进一步加强和改进商会工作，更好地服务经济社会发展大局有重要意义。

一、我区基层商会发展现状

1、基层商会组织网络日趋健全。

全区首家基层商会--大碶商会于1996年成立，目前全区9个街道、乡镇已全部成立了由民政注册登记，工商联业务主管的基层商会。各基层商会主要吸收属地内具有一定规模的民营企业为会员，全区现有会员企业634家。九个基层商会配备会长、副会长、执常委132名，会长、副会长都由当地民营企业家担任，商会秘书长、副秘书长由工业经济科的科长或基层工作经验丰富，在企业界有一定威望同志担任，同时，为增强商会工作力量，多数基层商会聘用了1-2名专职工作人员，形成了有人做事的良好氛围。

2、基层商会规范建设日渐完善。

自2009年开展基层商会“五有五好”规范化创建活动以来，各基层商会软硬件配套更趋合理，已有六个基层商会“五有五好”创建达标。一是办公场所得到落实。各商会办公场所环境整洁、设施齐备，各项规章制度、组织网络上墙公布，统一规范。特别大碶、霞浦、新碶等商会具备独立的办公场所，春晓商会正筹建全区首家商会会所。二是办公经费条件显著改善。基层商会通过“捐、拨、筹”等办法，多渠道筹措商会活动经费，保障基层商会的日常开支。商会的会长、副会长、执委等商会领导捐一点，当地政府对基层商会活动拨一点，建立共同基金等方式筹一点。三是工作台帐规范完善。各基层商会的工作台帐记录齐全，不仅全面反映出商会日常工作的全貌，而且体现了商会在开展活动、维护权益、行业自律、提供服务等方面的工作业绩。

3、基层商会作用发挥日益显现。

从各商会成立以来，以“服务立会”为宗旨，在实践中展示了生机和活力，在当好政府参谋助手，服务民营经济方面发挥着越来越大的作用。

（一）桥梁助手作用。各基层商会通过座谈会、培训班等形式，为党委、政府与非公经济人士联系沟通搭建平台。积极发挥会员中人大代表和政协委员的作用，目前我区各基层商会中担任区人大代表和政协委员的有37人，这些企业家通过人大、政协渠道反映企业发展中存在的问题和困难，在地区经济社会发展中积极建言献策，成为党委、政府的得力助手。

（二）引导教育作用。各基层商会将教育引导工作寓于各项工作之中，一是通过表彰先进、宣传典型，引导非公经济人士争当优秀社会主义建设者、投身光彩事业、履行社会责任等活动。已组织了三届“优秀建设者”和两届“最具社会责任感企业家”评选，68名民营企业家受到表彰，极大鼓舞了全区广大非公有制经济人士。二是通过讲座、参观等培训形式，引导非公经济人士提高综合素质。近几年举办各类培训班45期，参训企业家3600人次。三是通过推进企业文化建设，引导企业凝聚人心、促进和谐。各商会组织参与三届“企业之歌”大型歌会，白峰商会还举办了首届民企运动会，充分展现了新时期民企昂扬向上的精神风貌。四是通过推进基层商会党建工作，引导非公经济组织深入开展创先争优活动。我区各基层商会采用单独组建、行业统建、区域联建等形式建立商会党组织，并借助商会这个平台，指导会员企业党建工作。目前会员企业中建立各级党组织252个，党员4322人，通过创先争优活动推动企业的科学发展。

（三）服务帮助作用。基层商会按照“服务立会、服务兴会”的理念，为会员企业提供服务。一是经贸服务。组织各类国内外经贸考察和招商推介活动，为企业获取信息、寻觅商机、展示实力、拓展市场搭建平台。基层商会还结合区域行业特点，开展内引外联、培育板块经济工作，如霞浦商会近来年引进了11家汽配加工企业和8家物流企业，促进了当地经济的发展；大碶商会与区模具行业协会互动协作，为培育壮大中国模具之乡的板块经济发挥特殊作用。二是人才服务。组织有关企业参加人才招聘和校企合作洽谈会，引进急需的紧缺人才。各基层商会配合区工商联开展非公有制专业技术职称评审工作。在全区非公企业中，有628家次的4256名技术人员获得了专业职称任职资格，为企业上规模上等级提供了人才保证。三是咨询服务。各基层商会开展各种政策咨询，邀请相关部门对会员企业进行政策辅导，为企业及时掌握政策、运用政策提供帮助。

四是融资服务。针对中小企业融资难问题，各基层商会组织各种形式的银企对接活动。如新碶商会组织多次银企座谈会，落实贷款资金3200万元，担保资金11800万元。小港商会为中小企业落实担保、贷款资金2亿多元，缓解了中小企业融资难问题。

（四）回报社会作用。各基层商会鼓励引导广大非公经济人士参与光彩事业和社会公益事业，回报社会，奉献爱心，促进和谐社会建设。在各街道、乡镇慈善分会成立过程中，基层商会组织发动会员企业认捐慈善基金会达2400多万元。会员企业踊跃响应区工商联与新碶商会发起组织的民间捐资助学活动，五年在贵州捐助建立希望小学9所，结对助学贵州贫困学子5000余人。四川汶川、青海玉树地震发生后，我区400余家会员企业向灾区捐款捐物，累计款项达4000余万元，成为我区抗震救灾的一支主力军。各基层商会全力引导会员参与新农村和生态北仑建设，全区民营企业与村结对的有182家，启动村企结对项目200多项，资金达4000多万元。28家民营企业捐赠绿色碳汇基金2150万元，认建绿化项目总面积15.6万平方米。民营企业家的爱心善举为推进我区和谐社会建设发挥了重要的推动作用，同时也展示了新时期北仑非公经济人士的良好形象。

二、基层商会发展中存在的主要问题

近年来，街道、乡镇商会结合区域特点积极探索商会发挥作用的路子，取得了一定的成效，但在新形势下与党委政府和广大非公经济人士对商会的期待，与民营经济发展的要求相比还存在差距，主要表现在以下三个方面：

1、认识不足影响了基层商会作用的发挥。

街道、乡镇商会是随着改革开放而逐渐发展起来的民间社会团体，长期以来由于人们对基层商会的性质、地位和作用了解不够，认识不足，一些基层党委政府把基层商会当作普通的民间社会团体看待，忽视商会的三性有机统一原则，对基层工作的关心、支持、指导不到位，有的甚至把商会当作捐款的平台。在涉及服务经济发展、促进创新投入、推动转型升级等方面，给基层商会建平台、创条件、交任务、压担子少，对基层商会反映的问题、提出的建议也缺乏足够的重视。一些企业家对商会的认识不足。认为基层商会工作仅仅停留在开开会、捐捐款层面，加入商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，反而增加了企业的负担，主动加入商会和参与商会活动的热情不高。思想上、认识上存在差距，制约了商会工作的正常开展，影响了商会纽带、桥梁、助手作用的充分发挥。

2、基础不强制约了基层商会的发展。

通过近几年基层商会规范化建设，总体上我区基层商会的工作基础有了明显改善，但各基层商会还存在比较突出的不平衡性问题，在一定程度上制约了全区基层商会的总体发展。从班子和人员配备情况来看，部分商会领导在其位难谋其政，或忙于企业发展或兼职过多，组织、参与商会活动少，不能有效发挥其模范带头作用；个别商会领导班子成员不和谐，造成商会工作处于被动、停顿的状态，削弱了商会凝聚力、战斗力。多数商会的秘书长身兼数职，在服从党委政府中心工作的前提下，很难做到统筹兼顾。近年来随着民营经济的快速发展，会员队伍规模越来越大，党委、政府赋予的任务越来越重，会员企业的要求越来越高，基层商会班子、人员配备不强、不足的情况已严重影响了基层商会工作的正常开展。从办公和工作经费情况看，少数基层商会还没有独立的办公场所和专职聘用人员；全区尚无一家基层商会筹建商会大厦，与周边先进县市区相比差距较大。目前除了少数基层商会工作经费较为充裕外，多数商会存在工作经费不足的问题，这已经成为制约基层商会开展活动、工作的主要瓶颈。此外基础不强还表现在会员发展数量少、广泛性不够等方面。到2010年底，我区有7645家民营企业，而会员企业仅634家，平均覆盖率为9%左右；会员结构不合理，以本地民营企业分员为主、团体会员、新的社会阶层的个人会员占比低；会员发展范围不广泛，主要集中在第二产业方面。

3、活力不够削弱了基层商会的凝聚力。

目前，街道、乡镇商会工作还存在活动形式单一，服务手段不多，服务成效不强的障碍，使得商会组织缺乏活力，企业家参与商会活动的主动性、积极性不高，削弱了基层商会的凝聚力。基层商会作为一个无行政职能的民间社团组织，相对于政府其他职能部门来讲，在争取资源、构建自身优势方面，属于弱势部门和群体，缺乏必要的资源和手段为广大会员提供实实在在的服务。目前有关政府部门在转移一些宜于商会、协会承担的职能方面还不到时位。同时，基层商会中真正懂经济、懂法律、懂管理的人才不多，也难以承接政府部分职能的转移。基层商会工作人员对如何赢得党委、政府关注支持、加强与政府职能部门的联系沟通，争取各种支持办法不多，服务领域、服务内涵有待于进一步拓宽和深化；服务创新意识、创新能力不强，服务会员缺乏新的抓手和途径；赢得会员认可信任的手段不新，在协调及维护会员企业合法权益方面也常常心有余而力不足，为会员企业办实事、办成事难度较大。商会反映企业诉求的声音不响，话语权弱，影响了商会的公信力和凝聚力。

三、充分发挥基层商会作用的对策建议

针对基层商会发展中存在的问题，要充分发挥街道、乡镇商会作用，需要从提高思想认识、建立有效机制、夯实工作基础，提升服务能力等方面入手，积极探索、加强引导，不断增强基层商会活力和凝聚力。

1、提高认识，形成工作合力。

街道、乡镇商会是工商联工作向基层延伸的组织保障，也是地方党委政府发展经济、服务民生的重要依靠。地方党委政府对基层商会工作的支持与否，支持力度大小直接影响到商会作用的发挥，因此建议党委政府进一步加强对基层商会工作的引导，把商会工作纳入党委政府的议事日程，为基层商会作用发挥创造条件、提供舞台。区各相关部门要把支持非公有制经济发展、促进基层商会工作列入部门工作内容，确保基层商会各项工作的正常有序开展和作用的充分发挥。基层商会作为工商联的“细胞”，处于最紧密联系广大会员、最直接参与经济活动的第一线，企业依靠商会可以加强企业之间和行业之间交流合作，密切企业和政府之间的联系，集中反映行业的意见和要求，能解决单个企业想办而难以办成的事，有政府、企业和其他社会中介组织所无法替代的独特作用。因此在工作中需切实加强基层商会工作重要性的宣传力度，特别要宣传党委政府帮助商会发挥作用和商会推动经济发展的典型事例，形成领导重视、部门支持、非公经济人士积极参与的良好氛围。

2、积极探索，建立有效机制。

有效的工作机制是发挥基层商会作用的制度保障，结合当前实际，需探索建立：

一、征询对话机制。建议党委、政府定期组织有关部门与商会和行业协会之间对话沟通，政府倾听企业呼声，企业了解政策导向。在制订相关经济政策、举办重大经济活动以及非公经济人士政治安排等重大问题时，能事先征询商会及会员代表的意见，满足企业家参政议政愿望，扩大商会的影响力、树立商会威信。

二、合作联动机制。建议政府相关部门指导支持商会建立和完善统计分析、研究、协调等基础性工作体系，组织商会、行业协会开展课题研究，积极采纳相关研究成果和政策建议，为制定相关政策提供有力支持，调动基层商会工作的积极性、主动性。

三、委托授权机制。建议党委政府结合深化行政管理体制改革，将宜于商会、协会承接的行业管理与协调、社会事务管理与服务等职能，如行业准入资质资格初审、等级评定、行业评比等职能逐步转移给商会、行业协会，以拓展其发展空间，更好发挥作用。

四、经费保障机制。建议各基层党委、政府加大对基层商会财政扶持力度，在编制年度财政预算方案时，要将商会工作经费纳入预算范围，帮助基层商会解决资金不足的实际困难。

3、增强活力，夯实工作基础。

基层商会的活力来自于一支有实力、有影响且热心商会事业的非公经济人士队伍，队伍建设是基层商会的工作基础。一是要选准配强班子。商会能否正常运作、发挥作用，领导班子是关键。商会的领导都是由在行业中有一定代表性和影响力的企业家担任，他们能为商会办实事，为会员谋利益，但部分商会领导的群团工作经验不足，协调能力和大局观念有待提高，因此商会的发展要吸纳真正有实力、有规模、社会形象好，公信力强且热心商会工作的企业家担任领导班子成员，增强商会的凝聚力和战斗力。同时配备好综合素质高、业务能力强且善于与企业家交流的秘书长队伍，理顺商会工作体制。二是要壮大会员队伍。加大会员发展力度，优化会员结构，提高会员质量。建议注重吸收新的社会阶层代表人士及科技创新型企业、农业龙头企业和服务型企业入会，扩大会员的覆盖面，增强会员的代表性。同时要建立会员淘汰机制，对长期不履行商会会员义务、不参加商会活动的会员，要及时进行清理，增加商会工作的严肃性。三是要建立会员数据库。会员信息缺失是当前基层商会普遍存在的共性问题，各基层商会以建立非公有制经济人士评价体系为契机，对会员企业开展一次全面的调查摸底，并在此基础上建立会员企业数据库，全面掌握会员企业的基本情况。此外需进一步改善基层商会的硬件设施，建议基层党委政府鼓励基层商会建商会大厦并加大政策支持力度，发展商会楼宇经济，提升商会形象地位。

4、创新理念，提升服务能力。

服务是基层商会参与经济工作和社会管理的主要方式，是提升商会形象，提高商会地位的关键所在。

一、创新服务理念。中央16号文件对工商联的工作定位，扩展了商会工作的内涵和外延。基层商会引导非公经济人士直接服务于经济建设，要在关键领域和薄弱环节助力，重点放在引导、服务中小企业特别是小微型企业的转型升级上，实现从“重大轻小”到“抓大扶小”的服务理念转变。

二、转变服务方式。针对企业诉求趋向多元化，基层商会要积极转变服务方式，关注企业普遍需求服务的同时，重视单个企业个性化服务；注重服务方式多样化同时，重视服务的成效。

三、创新服务载体。审度新形势下遇到的新情况、新问题、新挑战，提升服务需创新载体和抓手。一是以新生代企业家培养和引导为载体，为企业做稳做长，培养接班人服务。二是以发挥会长班子引领作用为抓手，建立党政领导与商会会长班子交友谈心机制，为非公经济人士参政议政服务。三是以建立促进“两个健康发展”联席会议制度为载体，为帮扶企业解决发展问题服务。通过相关职能部门参加的联席会议，更好地帮助民营企业及时协调解决发展中遇到的问题和困难。四是以参与社会管理创新为载体，为推进社会和谐稳定服务。在社会转型期，街道、乡镇商会参与社会管理创新，需加强对企业建立党、团、工会组织的指导与服务，推进构建和谐劳动关系，并及时反映来自基层和所联系企业的真实情况，协助党委政府及时化解矛盾，使社会管理创新更好地付诸实践。

第二篇：新形势下充分发挥基层党组织作用的思考

新形势下充分发挥基层党组织作用的思考

党的十七大在谈到加强基层党的建设时，强调要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。如何发挥好这几大作用，事关党的事业能否科学发展，事关党的执政基础是否牢固，事关党的奋斗目标能否如期实现。

一、要在推动发展上发挥作用。发挥党员干部的骨干作用和人民群众的主体作用，“把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量”。这是基层党组织应该坚持的优良传统和行之有效的工作方法。

党的事业的骨干力量是全体党员干部，他是推动发展的关键所在。一个单位的党员干部是否有科学发展的理念和推动发展的能力，在很大程度上决定着该单位实践科学发展观的成效。做为基层党组织，就应该造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍，把基层党委、总支和支部建设成为推动科学发展的骨干力量，这样才能起到表率和示范作用。

邓小平说：“我们党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务”。只有让发展成果惠及人民群众，才能把最广大的人民群众组织起来，把大家的力量凝聚起来，从而形成推动科学发展的强大合力。

二、要在服务群众上显示作用。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党全部工作的出发点和落脚点。对于基层党组织，无论干什么工作，都要有群众的观点，做工作要考虑人民群众满意不满意，答应不答应，赞成不赞成。这就要求我们在开展工作时，一定要广泛听取人民群众的意见，做群众喜欢的事情，从群众最不满意的问题改起。我们的工作不仅要看上级的评价，更重要的是看群众的评价。

应当看到，在极少数党员干部身上存在着对群众愿望不上心，对群众生活不关心，对群众疾苦不动心等脱离群众的不良作风。清代郑板桥有自勉诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”作为封建官吏尚且如此，身为党员干部更应真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，这样做出的事情，才能受到群众的欢迎。

三、要在凝聚人心上起到作用。人心向背决定一个党的兴衰成败。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，只有正确处理好共同理想和各方利益的关系，才能使我们党始终和人民群众在一起，得到人民群众的真心信任，赢得拥护有支持。

凝聚人心的巨大精神力量是共同的理想和追求。对于共产党员来说，坚定共产主义理想和社会主义信念是毕生的追求。对于群众来说，走中国特色社会主义道路，建设富强民主和谐的社会主义现代化国家，是共同的理想。共产党人的理想和人民群众的追求从方向上说是一致的。共同的奋斗目标，会形成共同的价值取向，就会使人心凝聚，产生巨大的精神力量，并将这种巨大的精神力量变为巨大的物质力量。

同时，我们还要正确处理各方面的利益关系。改革开放的不断深化，使我国的社会结构发生了新的变化，在原有的工人、农民、知识分子和其他劳动群众之外，出现了新的社会阶层和利益群体。在根本利益、长远利益一致的前提下，及时正确地协调不同社会阶层和利益群体间的矛盾，正是基层党组织必须承担的重要任务。做为基层党组织就是要通过不断化解矛盾、增进和谐、调动一切积极因素，把全体人民团结起来。

四、要在促进和谐上彰显作用。构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程和艰巨的历史任务，也是一项具体的社会实践活动。努力“形成一个全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求”。

基层党组织是党的战斗堡垒，在促进社会和谐中处于十分重要的地位。充分发挥其促进和谐的作用，以促进社会和谐的成效体现党的先进性，是新的形势下基层党组织的一项重要任务。在构建和谐社会的过程中，需要调动和组织社会各方面的力量，经过长期不懈地努力才能完成。在当代中国，这项任务只能由具有较强组织优势的中国共产党来承担。

首先，基层党组织要尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，以党员的模范带头作用促进和谐。党员是党组织的细胞，分布在各行各业和社会各个领域，是党团结动员广大群众的主要力量，是构建和谐社会的骨干。基层党组织要尊重党员在促进社会和谐实践中的主体地位，培养党员的主体意识，激发党员在促进社会和谐中的积极性、主动性和创造性，通过建立健全保持党员先进性的长效机制，激励党员在推动科学发展，促进社会和谐中体现先进性；做好发展党员工作，壮大党员队伍，扩大构建和谐社会的组织基础；通过开展“党员示范岗”等形式多样的实践活动，增强党员队伍的活力，使党员在促进社会和谐中能够充分发挥作用。其次，基层党组织还应贯彻落实“四个尊重”的方针，充分发挥全社会各类人才促进和谐的作用。社会各类人才的积极性、主动性和创造性，是促进社会和谐的力量源泉。基层党组织要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才的原则，加强对人才工作的统

筹协调和宏观指导。要把促进人才健康成长和充分发挥人才在构建和谐社会中的作用放在突出位置，创新人才工作机制，不拘一格选人才，全方位地育人才，为各种人才想干事，干成事创造一个良好的社会环境，激发人们的热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面，让各类人才的聪明才智在推动科学发展、促进社会和谐的实践中充分涌流，从而不断推动和谐社会的全面建设。

第三篇：关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

党的基层组织直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用的新概括、提出的新要求。结合工作实际，对基层党组织在新形势下如何发挥作用，组织、教育和带领广大党员干部以模范带头行动推动党的中心工作发展、服务群众谈几点肤浅认识。

二、存在问题

（一）社区党建工作横向协调力度还不够大。街道已经成立了社区党建工作协调委员会，辖区各企事业单位的党组织成为协调委员会的成员。但是在社区改革与实践中，社区党建工作横向协调力度不大等一些矛盾也逐步显露出来，根本原因是一些单位的党建工作者的单位意识并未完全打破，仍然将党建工作局限于本单位内部，认为以社区为单位的社区党建工作应当由街道、社区承担，对于单位来说是“份外事”。

（二）党员队伍建设中还存在许多不容忽视的问题。一是少数党员宗旨观念不强。一些离退休党员认为自己退下来，就是养老，没有必要再关心其它事，全心全意为人民服务的宗旨观念已逐步淡化。二是一些党员组织纪律观念淡薄。有些党员不愿意参加党组织生活，有的党员自由主义严重，不但没起到党员的先锋模范作用，反而负

面影响很大。三是在职党员参与社区党建的热情不高。由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未完善，在职党员在参与社区党建工作中存在着较为明显的个体差异，而这一点在单位对党员进行考评时又难以体现，从而影响了在职党员对社区党建的认同感和参与社区的积极性。

（三）社区党支部书记的能力素质与当前社区建设的需要有一定的差距。面对新形势、新任务、新情况，由于工作经验、党建知识、思想准备不足，从领导方法、组织形式、活动内容上感到还缺乏领导工作经验。

三、对策及建议

（一）增强执政能力。一是选准配强社区部书记。作为“班长”、“领头羊”支部书记必须具备“政治高素质，群众威信高，自身能力强。”采取公开招聘等方式，把年轻、思想素质好、组织协调能力强、文化程度高的的同志充实到社区基层组织中，担任支部书记。二是配齐配强社区支部班子成员，使支部班子成为一个团结的整体，一个坚强的战斗堡垒。三是充分发挥班子成员的先锋模范带头作用。班子成员要争当发展经济的先锋、勤政为民的模范、廉洁自律的表率、遵纪守法的典型，充分发挥带头作用。带头发展经济，提高居民群众的收入水平。社区党员干部要带头遵纪守法，维护社会稳定。党员干部要用崇高的信仰和严明的纪律，在遵守国家法律法规中起到表率作用，用自身的言行去影响群众，感化群众。因此，党员干部、班子成员要加强理想信念学习，坚决抵制腐朽思想，在工作生活中要大力发扬艰苦奋斗的作风，贯彻推行“两个务必”。

（二）加强党员教育。一是要高度重视党员的素质教育，围绕中

央和省、市、区提出的“星级争创”活动，以“先锋工程”及“党员荣辱档案”等创建活动为载体，狠抓党员队伍整体素质的提高。要从基层实际出发，针对不同类型社区党组织的特点，完善教育设施，制订教育规划，有针对性地开展各具特色的主题教育。二是要广泛进行思想动员，引导广大党员充分认清形势，更新观念，在平时的工作、学习和生活中，着力强化“终身学习”的意识，变“要我学习”为“我要学习”，人人争做学习型党员。三是要采取多策并举、多管齐下的办法，坚持以提升素质、提高能力为重点，始终把学历教育和岗位业余自学、政治理论学习和基层实用技能培训等捆在一起抓，做到唯学识不唯学历，重在提高党员队伍的综合素质。在实际操作上，要灵活多样，把“请进来”和“送出去”有机的结合，同时要坚持缺什么就补什么，需要什么就有重点地学习什么，以达到不断开阔视野、丰富知识的目的。

（三）优化载体，拓宽社区党建工作领域。一是开展创建星级社区支部活动，通过活动更好地发挥基层党组织的领导核心作用。二是开展党员责任区活动，设立党员监督台，进一步明确党员的责任和义务，每个党员都要做好责任区内的治安、民调、宣传、计生、文化等社区工作，让辖区居民对党员进行有效地监督，党员真正做到事事做模范，处处当标兵。三是开展“共产党员进社区，我为党旗添光辉”的主题系列活动，组织党员开展“党员义务服务日”活动，为群众解决实际问题；开展创建党员模范楼道活动，以党员的模范行动带动辖区居民参与社区建设的热情。

（四）加强社区党支部班子建设，提高社区党建工作者整体素质。一是加强社区党支部班子建设，在提高班子整体素质上下功夫。要

加强对支部班子成员进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、党风党纪、新时期思想政治工作方法和领导艺术及其相关知识的培训，拓展思路，提高业务技能。二是进一步健全完善社区支部考核机制，强化社区党建工作考核力度。

（五）充分发挥基层党组织政治核心作用。一是必须坚持加强思想政治建设，充分发挥思想政治工作的导向作用。思想是行动的先导，抓理论学习，促观念转变，是夯实发挥基层党组织政治核心作用的思想基础。坚持以经济发展为中心的党建指导思想，把促进经济发展作为党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。通过发挥党支部和共产党员在各自岗位上的作用，发挥基层党组织的政治核心作用，把党的政策和党组织的主张、意图变成街道、社区的意志、决策，使党组织与街道、社区有机地融合、渗透。围绕基层的发展目标，以经济建设为中心，充分发挥思想导向作用。

（六）充分发挥基层党组织的纽带作用。密切联系群众是党的三大优良作风之一，在深入开展争先创优活动中，基层党组织一定要牢固树立群众观念，走好群众路线。一是要广泛征求群众意见，对群众反映的意见要高度重视，认真研究，凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施，能立即改正的要及时改正，暂时不能改正的，也要向群众做出说明。二是要自觉接受群众监督，特别是在点评阶段，要对每个党员的自评和点评结果进行公布，使整改工作始终置于群众的监督之下。三要将领导干部的述职与争先创优活动结合，采取群众代表评议和从群众中随机抽样调查等形式，进行群众满意度测评。凡是多数群众不满意的，要及时进行改正。

与此同时要注意解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，切实落实整改措施，达到标本兼治的目的。

（七）充分发挥基层党组织的服务作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要始终把服务群众作为重要职责，把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要以党员和支部公开承诺、党员先锋示范岗和示范班组等形式，有力地调动了党员服务群众的积极性。

第四篇：对新形势下充分发挥工会作用的思考

对新形势下充分发挥工会作用的思考

http://2012/7/5 10:59来源： 广西工人报

一、坚持党委领导和政府支持是开展好工会工作的前提条件

(一)提供强有力的政治保障。党委要把工会工作摆上重要位置，纳入到全局的工作目标，统筹安排，统一部署。

(二)提供强有力的组织领导。党委要高度重视工会领导班子和干部队伍建设，不断为工会切实解决实际问题。

(三)提供强有力的政府支持。政府要高度重视工会工作，不断健全和完善与工会的联系机制，扩大沟通渠道，为工会工作创造宽松的工作环境。一是完善工作机制。二是提供政策支持。三是创造工作条件。四是提供财力保障。

二、加强工会组织建设、全面提高服务水平是开展好工会工作的重要基础

(一)进一步加强工会组织体系建设。一是坚持“党建带动工建、工建服务党建”的原则，着重以非公企业、工业园区、专业市场、项目工地、行政村(社区)等为重点领域，以农民工为重点对象，依法推动企业普遍建立工会组织。二是进一步密切党同职工群众的血肉联系，巩固党的阶级基础和执政地位。三是全面推广工会会员实名制数据库管理，进一步加强会员的动态管理。四是进一步完善职工代表大会制度，进一步落实职工知情权、参与权和建议权。

(二)想方设法全面提升职工素质。首先各级工会要充分发挥“大学校”作用，组织广大职工学文化、学技术、学管理，全面提高职工素质。其次要全面开展“社会主义荣辱观”宣传教育活动，为努力造就一支爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的职工队伍奠定良好的思想基础。三是广泛开展“我为‘十二五’规划作贡献”为主题的提合理化建议、技术开发、技术创新、技术攻关、发明创造等建功立业竞赛活动。四是在全社会着力营造“尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。

(三)切实做好职工的服务工作。一是要创新活动方式。用职工喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的职工文体活动。二是要关心困难职工。要做困难职工的“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮助人”，建立困难职工档案，尽心尽力为他们解决实际困难。

三、努力做好维权工作、保护职工合法权益是开展好工会工作的根本保证

一是进一步加快工会维权工作体系建设。广泛开展创建“劳动关系和谐企业”活动，推行工资集体协商要约行动，依法推动企业普遍开展工资集体协商、集体合同和劳动合同的签订和履行，拓宽签订覆盖面，提高履约率。二是进一步推进和完善与政府及政府有关部门的联席(联系)会议制度、协调劳动关系三方会议制度、职代会制度、厂务公开制度等维权机制建设，切实维护好职工的合法权益。三是要密切联系职工，大力拓展维权领域。四是进一步推进工会帮扶体系建设，不断增强帮扶实力。

扶绥县委常委、宣传部部长李春凤

第五篇：对新形势下充分发挥人大代表作用的思考

对新形势下充分发挥人大代表作用的思考

发布时间：2012年3月22日 来源：本网

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体和细胞，如何进一步发挥代表作用，将直接关系到人大及其常委会整体作用的发挥，直接关系到社会主义民主法制建设进程的不断推进。笔者就我们韩城市人大常委会充分发挥代表作用谈几点看法。

一、当前发挥代表作用方面存在的主要问题及原因

应当充分肯定，半个多世纪以来，随着人民代表大会制度的不断完善和成熟，人大代表特别是基层人大代表的监督、参谋助手和桥梁纽带作用得到较好发挥，在密切党群干群关系，推动“一府两院”工作，促进经济社会发展中发挥了不可替代的作用。但是，从形势的发展、法律的要求和群众的期望看，当前在履行代表职责、发挥代表作用方面，还存在一些问题和不足：有的人大代表履职意识不强；有的代表自身素质不高，缺乏必要的理论功底和法律知识；有的代表活动实效不佳，走马观花，效果不够明显。

影响代表作用发挥的原因是多方面的，主要表现为：一是代表学习的不经常和代表素质要求之间的不适应；二是代表本职工作的繁忙与代表职务的业余化之间的不适应；三是选举代表的广泛性、先进性要求与代表知识、能力之间的不适应。

二、新形势下充分发挥代表作用的几点做法

（一）、多措并举，提高代表整体素质。一是把好入口关。在市十七届人大代表选举中，我们召开了市、镇选举工作会议，对各级领导和工作人员进行了法律法规和业务知识培训，编印了选举知识问答，在各镇办派驻了选举工作指导小组。及时下达了各镇办的代表名额，提出了严格的素质要求。对各选区提出的代表候选人进行认真审核，并征求计生、公安等部门意见，从而保证了代表的广泛性和先进性，把好了代表的入口关。二是把好培训关。针对换届后新代表较多的实际，精心举办了市十七届人大代表培训班，颁发了代表当选证书，常委会主要领导作了重要讲话，分管领导重点辅导了法律法规和代表履职的方法途径，部分代表作了表态发言。这是我市人大常委会首次组织全体市人大代表进行集中培训，层次高、形式新、针对性强，反响强烈，极大地提高了代表的使命感、责任感和履职能力。常委会还下发了代表履职法律法规汇编，分阶段明确代表学习重点，由各镇办组织系统学习培训，全面提高代表素质。三是把好代表监督关。《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。常委会注重指导各镇办人大做好代表的教育、管理和监督，每季度召开一次镇办人大主席会议，汇报情况，研究问题，强化措施，引导代表积极参加原选举单位组织的活动，保持同原选举单位和人民群众的密切联系，接受原选举单位和人民群众的监督，认真听取和反映他们的意见和要求，带头联系选民，带头发展经济，带头遵纪守法，带头参政议政，做群众的代言人。人大代表既是国家主人，也是人民公仆；既是监督主体，又是监督对象。建立健全了代表定期走访联系选民和选举单位、代表向选民或选举单位述职汇报自己履行职责情况、以及组织选民评议代表等制度，加强对人大代表的约束和监督，使其正确行使职权。

（二）、搭建平台，规范代表履职活动。一是常委会将省、渭南市、韩城市及镇人大代表分镇办组建了代表活动小组，指导制定了活动计划，明确了推进活动实效的载体，就活动提出明确的标准和要求。二是紧紧围绕市委中心工作和人大工作重点，组织代表视察重点工程启动情况、《电力法》执行情况等，列席常委会会议，扩大代表对常委会工作的参与，及时发现、监督“一府两院”解决执法和司法中存在的问题，推动科学发展，维护司法公正，切实改善民生。三是组织代表参加投资环境测评和居民用水、天然气价格等关系民生问题的决策听证活动，为代表行使当家做主权力、管理社会事务提供了有效平台。

（三）、创新方式，完善服务保障机制。一是建立健全了一系列代表工作制度，不断密

切与代表的联系和沟通，积极拓宽代表知情知政渠道，保证代表工作规范有序推进。二是实行常委会各工作委员会包联代表制度，每个工委结合工作实际固定联系5-10名市人大代表，定期召开会议，征求代表意见，通报政务工作，收集民情呼声，将群众关注的热难点问题列入人大常委会议题，重点监督落实。三是加强代表建议办理工作。进一步严肃了代表建议交办督办工作，从重视程度、办理机制、落实成效等方面对建议办理工作提出高严要求。由常委会领导分别包联办理10件代表建议，监督“一府两院”掌握代表意图，强化工作措施，提高办理质量。常委会听取并审议代表建议办理报告，召开建议办理工作推进会等，通报办理情况，创新办理方式，带动建议办理工作整体上水平。

（四）、加强引导，激发代表履职热情。一是在人代会召开期间，倡导鼓励代表认真听取各项工作报告，围绕全市经济社会发展积极建言献策，认真开展审议和询问，突出参政议政。二是深入开展创先争优活动。制定了活动的实施方案和评选细则，在推动全市中心工作中，广大代表充分发挥议政作用，了解社情民意，积极建言献策，把全市人民的聪明才智引导到落实党委决策部署上来，在人代会上，对先进镇人大、市代表小组、先进人大主席、市人大代表进行隆重表彰，树立了典型。三是切实保护代表合法权益。鼓励代表在各类会议上积极发言，出谋献策，为人大代表知情知政创造条件。组织人大代表开展视察、调查、评议、执法检查、走访选民等活动，为人大代表开展活动提供方便。做好《代表法》等法律法规的宣传工作，从严查处影响、阻碍代表行使职权的行为，在全社会形成了关心、尊重、支持人大代表的浓厚氛围。