12.05.21.中国石油发展战略研究(2003年以前)

第一篇：12.05.21.中国石油发展战略研究(2003年以前)

中国石油发展战略研究

我国石油工业的发展经历了四个阶段，在油气资源开发、管道建设、炼油化工及油气田对外合作、国际化经营等方面取得了一定成绩。但资源相对不足，石油储量增长难度大；主力油田进入稳产后期，新区上产任务重；石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高；石油安全形势不容乐观。中国油气发展的战略应继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，根据我国资源分布特点，东部挖潜，延长稳产期；西部加大投入，实现增储上产。在战略部署上做到“四个结合”。

一、中国石油的发展现状

（一）简要回顾与发展现状

我国石油工业的发展经历了四个阶段，一是探索成长阶段（20世纪50年代）：以1959年发现大庆油田为标志；二是快速发展阶段（20世纪60～70年代）：主要是1965年结束对进口石油的依赖，实现自给，还相继发现并建成了胜利、大港、长庆等一批油气田，全国原油产量迅猛增长，1978年突破1亿吨大关，我国从此进入世界主要产油大国行列；三是稳步发展阶段（20世纪80年代）：这一阶段石油工业的主要任务是稳定1亿吨原油产量。这十年间我国探明的石油储量和建成的原油生产能力相当于前30年的总和，油气总产量相当于前30年的1.6倍；四是战略转移阶段（20世纪90年代至今）：90年代初我国提出了稳定东部、发展西部、开发海洋、开拓国际的战略方针，东部油田成功实现高产稳产，特别是大庆油田连续27年原油产量超过5000万吨，创造了世界奇迹；西部和海上油田、海外石油项目正在成为符合中国现实的油气资源战略接替区。

1.油气资源与开发

根据2000年底的油气资源汇总情况，我国石油总资源量约1021亿吨，其中，陆上775亿吨，海上246亿吨；预计最终石油可采资源量约为138～160亿吨。天然气总资源量为47.04万亿立方米，其中，陆上38.9万亿立方米，海上8.14万亿立方米；预计最终天然气可采资源量为10～15万亿立方米。截至2002年底，累计探明石油可采储量63。5亿吨，探明率为40%～46%；累计探明天然气可采储量2.22万亿立方米，探明率为15%～22%；剩余石油可采储量23.8亿吨，储采比14∶1，剩余天然气可采储量近1.87万亿立方米，储采比60∶1.我国现已发现560个油田，193个气田，建成25个油气生产基地。2002年生产原油1.69亿吨，居世界第5位；生产天然气326亿立方米，居世界第18位。值得一提的是，西部新疆油田2002年原油产量首次突破千万吨大关，海上原油产量首次突破2000万吨，达到2147万吨，海外原油权益产量首次突破千万吨。

2.管道建设

截至2002年底，我国原油输送管道总长度已达1.21万千米，成品油管道总长2700千米，天然气管道总长约为1.48万千米。

原油、成品油管道主要分布在东北、西北和华东地区。天然气管道已初步形成华北、西南、西北三大区域性管网，主要是：（1）华北地区，已建成中原-沧州、大港-沧州、大港-天津、沧州-淄博等输气管线和一些地下储气库，初步形成了能够统一调度的局部天然气管网。

（2）西南地区，已建成以南、北干线为主，与川渝两地五大气源连通的环状输气管网，并以南北干线和各气源为依托，直供云南省云天化、贵州省赤天化等。

（3）西北地区，先后建成了陕西-北京、靖边-西安、靖边-银川、鄯善-乌鲁木齐、涩北-西宁-兰州输气管线及新疆和田电站供气管道等。西气东输管道、长庆-呼和浩特输气管道正在加紧建设中。

3.炼油化工及产品

经过近两年石油石化工业结构调整和技术改造，我国炼油工业的生产规模和技术装备水平进一步提升，总体上进入了世界炼油大国行列。2002年，中国原油一次加工能力达到2.7亿吨，居世界第4位；实际加工原油2.2亿吨，生产汽油、煤油、柴油、润滑油1.32亿吨，分别比上年增长4.7%和3.9%。国内两大集团生产的汽油和柴油基本都达到了《车用无铅汽油》最新国家标准（GB17930-1999）和柴油国家标准（GB252-2000）。主要化工产品稳步增长。2002年乙烯产量首次突破500万吨，达到541.4万吨，比上年增长13%；合成树脂、合成纤维、合成橡胶产量分别比上年增长13.5%、20.5%和11.6%。

4.油气田对外合作

在对外合作方面，我国不仅引进国外资金、先进技术和管理经验，而且加快了国内油气勘探步伐，提高了油田开发水平。截至2002年底，在陆上，中国与国外45家石油公司签定合同51个，合同区面积近25万平方千米，引进外资近13亿美元。目前正在执行的合同13个，与外资合作生产原油年均220万吨。在海上，中国与18个国家和地区的70家石油公司签订了154个石油合同和协议，目前正在执行的合同有32个，合同区面积近12万平方千米，直接利用外资超过90亿美元，建成海上合作油气田共13个。

其中，中海油与菲利普斯公司合作开发的蓬莱19-3油田，是继大庆油田之后的中国第二大整装油田。

5.国际化经营

中国石油国际化经营，经过90年代中后期的大发展，现在已经从低风险单项油田开发，转向油田生产与技术服务、炼厂建设与管道施工等综合项目开发，从生产经营转向资本经营，从投入转向回收阶段。形成了北非、中亚-俄罗斯、南美和南亚4个战略发展区。截至2002年底，中国石油企业与26个国家累计签订石油合同项目40个，其中：陆上石油勘探开发、技术或商务项目31个，海上石油勘探开发项目5个，管道项目2个，炼油和化工项目各1个。2003年三大石油公司又新签定了十几个油气项目合同，其中仅中国石油集团就有10个。2002年油气作业产量2250万吨油当量，比上年增加600多万吨，油气权益产量1700万吨油当量，同比增长80%以上。

（二）存在问题

1.资源相对不足，石油储量增长的难度大

我国的最终石油可采资源量即使按160亿吨计，只占全球的3.9%；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的1/5左右。而且，可采资源约有3/5有待探明。据推测，其中分布在中、新生界的白垩系和第三系的资源占总资源量的70%，粘度大的重油和低渗透石油资源占总资源量的43.6%，这些资源埋藏较深，工艺技术要求高，勘探技术难度很大。从近几年储量增长的构成看，约65%的增量来自于已开发油田的老区，增长潜力有限，储量接替难度较大。

2.主力油田进入稳产后期，新区上产任务重

我国的原油生产主要集中在东部地区，占全国产量的2/3.但其主力油田已进入高含水（88%）、高采出程度（75%）和高采油速度的“三高”阶段。特别是大庆油田原油产量连续27年超过5000多万吨，2002年在5013.1万吨的产量水平上划了句号，计划今后将逐年递减。西部和海上原油产量这几年呈快速增长态势，但原油产量只占全国的1/5；海上原油产量只占全国的1/8.从近期看，这两个区域的产量增长难以弥补东部的递减。

3.石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高

我国石油消费增长速度明显高于原油产量增长速度，供需缺口越来越大。2000～2002年，石油消费量年均增长4.91%，高出产量增长速度近3.1个百分点，年均增加1104万吨；石油消费弹性系数达到0.7，比石油生产弹性系数高0.436.石油“一高一低”现象导致国内石油供不应求，缺口从2000年的5637.73万吨增加到2002年的7236.41万吨，石油净进口量从2000年的6962万吨增长到7184万吨，10年增加了7倍多。预计2003年石油净进口量将突破9000万吨，进口依存度达到35%以上。

4.石油安全形势不容乐观

我国的石油安全问题，从上世纪90年代至今，来自社会各界的担忧有增无减。

一是出于石油进口来源方面的安全考虑。如表1所示，2002年我国从中东进口的石油占进口总量的一半（2001年为56.6%）。美伊战争结束后，美国加强了对中东的控制，实际上间接控制了我国进口石油的资源地。另一方面，我国运输石油的路线缺少选择性，85%以上要经过印度洋-马六甲海峡-南中国海航线，极易遭到封锁和控制。近年来，美国在东亚沿日本群岛、台湾岛和菲律宾群岛，精心构筑“太平洋锁链”，拟形成对中国的东向包围；在新加坡设立军用港口，拟控制马六甲海峡；印度全面推行所谓的“有效控制”，试图将南中国海纳入控制范围。此外，马六甲海峡经常遭到组织严密的海盗袭击。所有这些，直接地威胁着中国的对外贸易和石油进口安全。

二是出于战略石油储备方面的考虑。虽然我国目前已确定分期建设国家石油储备库，但离战略石油储备体系的建立尚为时过早。这样，在资源供应地，因各种不确定因素如政治**、军事冲突等，导致国际油价上涨或出现供应中断时，我国便丧失了储存进口石油、平抑国内石油市场动荡的手段和能力。

三是出于油价大幅上扬的考虑。目前我国尚未大规模参与世界石油衍生品交易，没有市场保护屏障，不能对进口石油进行套期保值。无论油价涨幅多大，都只能被动接受。尽管我国在国外已开发了一些油田，但大多位于敏感地区，易受各种因素干扰，从油价上涨中获得利益的机会不大。

二、石油形势与供需预测

（一）当前的石油形势

近两年，世界石油环境总的是：国际油价起伏振荡，石油公司兼并重组进入理性阶段，石油技术快速发展，石油地缘政治纷争激烈。主要列举三个方面：

1.世界油气资源丰富

据有关资料统计，截至2002年底，全球石油最终可采资源量为4138亿吨，累计探明石油可采储量2471亿吨，剩余石油可采储量1427亿吨，储采比40∶1；天然气可采资源量为436万亿立方米，累计探明天然气可采储量211万亿立方米，剩余天然气可采储量156万亿立方米，储采比61∶1.丰富的石油资源为世界石油业的发展提供了坚实保障。

2.未来20年世界石油供需总体平衡，但地区性不平衡加剧

2002年，世界石油消费量为35.23亿吨，石油产量为35.57亿吨，供需总量基本平衡。预计到2020年，世界石油需求将以1.98%的速度增长，需求量达51.8亿吨。欧美等发达国家石油需求增长放缓，年均增长0.9%～1.0%左右，发展中国家石油需求增长加快，年均增长3.1%。在原油产量方面，预计2020年前基本上与需求同步增长，产量水平达到51.9亿吨。

但是，地区性不平衡加剧，北美、亚太和欧洲三个地区2002年的石油消费量达29。8亿吨，占世界总消费量的84.6%。亚太地区是世界第二大石油消费区，预计2005年，亚太地区将超过北美成为世界第一大石油消费区。世界三大石油消费国中有两个在亚太，其中中国已是继美国之后的世界第二大石油消费国，日本排第三。

3.一批超大型跨国石油公司左右世界石油工业的格局已经形成

进入21世纪后，世界石油领域的整合开始出现一些新特点。主要是：从多元化经营向产业集中化、专业化、规模化方向发展，从油田业和服务业的分割向业务综合性、全过程服务，追求产业链价值最大化方向发展，并形成了埃克森莫比尔、BP-阿莫科、英荷壳牌等一批超大型石油及石油服务公司垄断世界石油的格局。据称，这些公司拥有世界80%以上的优质石油储量，控制着30%以上的石油工业产值、50%以上的石油技术服务市场份额、65%以上的国际石油贸易额和直接投资额以及80%以上的石油石化先进技术。近两年国际石油领域的兼并重组趋于理性成熟，为了各自的战略利益和长远发展，各大公司开始进入内部消化阶段。今后，中国石油的竞争对手和合作伙伴，都是这些跨国石油公司。

（二）中国油气资源供需预测

1.石油需求预测

在成品油方面，汽油、煤油、柴油，按0.6的弹性系数，折合年均增长率为4.2%，预计2020年全国汽油、煤油、柴油消费量为2.5亿吨；在化工轻油方面，2002年中国乙烯消费量为1400万吨，进口占61.3%。预计2020年以前，乙烯需求年均增长率约为5%，2020年乙烯需求总量将达到3370万吨。若按50%的自给率测算，中国需要生产乙烯1680万吨，按30%的收率测算，届时需要化工轻油5600万吨。仅这两项合计，主要成品油需求量将超过3亿吨，届时原油加工量大体为3.8亿吨（按78%的收率计），石油消费量约为4亿吨。因此，预计2005～2020年中国石油消费量为2.7～4.0亿吨。

2.石油储量、产量趋势预测

国内专家利用年增储量法和翁旋回法，预测2020年以前，石油探明储量处在稳定增长期，平均年新增探明石油可采储量1.5亿吨；老油田通过调整措施，每年可增加可采储量2000～3000多万吨。预计2005～2020年中国原油产量为1.75～1.9亿吨。原油缺口将增加到2020年的2.2亿吨，进口依存度提高到55%。

3.天然气需求预测

2002年全国天然气终端消费量为280亿立方米。天然气消费市场主要分布在西南、西北、华北、东北和油田周边地区。其中西南地区市场销售量最大。天然气销售量增长最快的是西北地区涩宁兰管道沿线的青海、甘肃市场，其次是华北地区。天然气消费结构以化工原料和工业燃料为主，占消费量的比例约70%，增长最快的是城市用气。

未来20年内，随着轮南-靖边-上海、忠县-武汉、陕京二线和海气登陆等输气管道的建成，将极大地带动天然气需求的增长，预计2005年、2010年、2015年和2020年天然气需求量分别为600、1000、1500和2000亿立方米。

从用气结构看，发电用气和城市燃气需求量增长迅速，在总消费量中所占比例由2002年的13.6%和19.6%分别提高到2020年的32.5%和30.8%；工业燃料和化工用气虽然总量稳定增长，但所占比例均有较大幅度下降，由2002年的29.3%和37.5%分别下降到2020年的20.7%和16%。

从消费地区看，长江三角洲、东南沿海及环渤海地区天然气需求增长较快。预计到2020年，上述三个地区天然气需求量将达到1070亿立方米，占全国总消费量的53.5%；东北、西北、西南地区天然气需求量为600亿立方米，占全国总消费量的16.5%。

4.天然气供需平衡预测

中国的天然气探明程度很低，可采资源探明程度只有15%～22%，增长潜力巨大。据专家预测，在2020年前后，中国天然气生产将达到高峰产量，中国的天然气供需缺口大约为500～700亿立方米。

三、中国石油发展的总体思路与战略重点

（一）总体思路

根据油气资源和经营环境的分析，中国油气发展的战略定位应当是：围绕国家提出的小康社会建设目标，继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，要在立足国内石油资源勘探开发，保持和增加国内石油产量的同时，大踏步走向世界，充分利用两种资源、两个市场，建立全球油气供应体系，以满足中国经济对油气资源日益增长的需求。

立足国内--以国内石油资源勘探开发为主，在保持合理储量接替和储采结构的条件下，努力增加石油生产，保障国内石油的基本需求。到2020年，力争国内石油保障程度达到50%左右。

开拓国际--将国家油气战略臵于全球大背景下，积极参与分享国外油气资源，积极进入石油交易市场，多种手段发展国际油气贸易，以合理的经济代价，建立长期安全稳定的、全方位的、多渠道的海外油气生产基地和供应渠道，有效弥补国内油气供需缺口。

油气并举--将天然气放在与石油同等重要的位臵，加快天然气的开发利用，逐步改善能源结构。争取用10年左右的时间，使天然气在中国一次能源消费结构中的比重由目前的2.8%上升到10%以上。

厉行节约--坚持开源与节流并重，把节约放在优先地位，抑制不合理的油气消费，提高能源利用效率。争取用较少的油气消耗支持国民经济的快速发展。

建立储备--逐步建立国家战略石油储备，调节国内供求关系，平抑油价起伏不定、增强应对突发事件的能力，保障国家石油供应安全。

根据我国资源分布特点，应按照东部挖潜、延长稳产期，西部加大投入、实现增储上产的发展思路，在战略部署上做到“四个结合”，即稳定东部与发展西部、开拓海上相结合；重视石油与加快发展天然气相结合；发展国内油气产业与拓展国外油气供应相结合；开发生产与节约利用石油资源相结合。

（二）重点战略

1.石油发展战略

（1）加强东部精细勘探开发，努力保持原油稳定生产。东部地区是中国最重要的石油生产供应基地，集中了一批主力油田，原油产量占全国的70%以上。但是，大多数油田已进入开发后期，必须加强精细勘探开发，稳住原油生产。根据油气资源评价资料，东部资源勘探潜力仍然很大，今后仍是中国的主要产油区。

该地区下一阶段石油发展的重点，一是深化老区精细勘探，以富油气凹陷为主要勘探对象，以寻找可动用优质储量为目标，采用新理论、新技术、新方法寻找新的含油区块、含油层系，重点搞好松辽、渤海湾盆地的滚动勘探和二次勘探工作，扩大含油面积和勘探成果，增加油气储量；二是提高原油采收率，以已开发油田的综合调整和改善二次采油为手段，积极探索和采用三次采油技术，增加经济可采储量，提高难采储量的动用率，延长油田稳产期。

（2）加强西部石油勘探开发，努力建成重要战略接替区。目前，西部地区石油资源探明率比松辽盆地和渤海湾盆地低15～30个百分点，处在勘探初期，潜力非常大。加快西部石油勘探开发，力争获得新突破，早日实现资源接替，对保障中国石油安全具有十分重要的战略意义。

西部的油气资源分布较为集中，主要盆地的石油地质条件复杂，决定了储量增长具有阶段性。因此，勘探工作要注重不断发现，用新思路去认识复杂地质条件。继续按照突出石油勘探、推进风险勘探的原则和战略展开、战略突破、战略准备三个层次落实勘探部署。以鄂尔多斯、准噶尔、塔里木、四川、柴达木等盆地为勘探主攻目标，立争有大突破、大发现。在开发方面，应用深层和特色技术，适时扩大原油生产能力，尽快在鄂尔多斯油区、新疆油区再找到几个3～5亿吨的大油田或油田群。

（3）加强海域勘探开发，早日实现海上石油快速发展。我国东海、渤海湾、珠江口、北部湾等11个大中型盆地的石油资源量占全国总资源量的24%以上。到2002年底，累计探明石油可采储量3.9亿吨。从整体上看，海上石油资源探明程度只有7%，储量替代率达到157%，特别是蓬莱19-3等大型油田的发现，使渤海海域展现出广阔的勘探开发图景。近期的战略重点，一是加强渤海、南海和东海海域的石油勘探开发，努力增加储量；二是要合理有效地动用已探明储量，特别是加速已发现大型油田的开发，迅速提高原油产量。

2.天然气发展战略

根据中国天然气资源的分布情况，今后10～15年，我国天然气产业发展的任务是：（1）陆上要立足中部、发展西部，着力形成几个万亿立方米级储量的大型天然气生产基地；（2）海上要立足南海西部和东海、渤海，着力形成近海海域天然气储量和产量增长基地；（3）按照天然气上游勘探开发、中游集输、下游市场利用一体化的发展原则，统筹规划，合理调配，逐步形成上中下游相互推动的天然气工业体系；（4）同时要坚持“气代油、气发电”的结构优化战略，促进天然气在中国一次能源消费结构中的比例从2002年的2.7%上升到2020年的12%左右。

力争到2010年，天然气产量达到800亿立方米，2020年达到1300亿立方米；实现天然气供应稳定化、气源多元化、输配网络化、市场规范化。

天然气发展战略重点是：（1）立足中部。中部的四川、鄂尔多斯两大盆地，成气地质条件优越，油少气多，油气产量当量比为0.57∶1，是近期天然气增储上产的重要地区。中部地区天然气消费规模已达到80亿立方米/年，而且东邻工业发达地区。因此，加强中部地区的天然气勘探开发意义重大。

川渝气区已探明天然气可采储量4456亿立方米，是中国最大的天然气生产基地。

在勘探上，继续保持储量增长；在开发与利用上，通过“川气东输（忠-武线）”工程，有选择地建立天然气化工基地，促进川气从生产、集输到应用的良性循环。

鄂尔多斯气区现已探明天然气可采储量5834亿立方米。在中国探明储量超过1000亿立方米的5大气田中，除克拉2号气田外，其余均集中在鄂尔多斯盆地。该地区横跨陕、甘、宁、蒙、晋五个省区，属于经济欠发达地区。今后的重点是保证北京、环渤海地区和西安、银川等地区及西气东输管道的天然气供给。

（2）发展西部。包括柴达木、塔里木、准噶尔、吐哈等盆地，现已探明天然气可采储量6360亿立方米，其中有克拉

2、迪拉

2、涩北三个大型整装气田。该地区虽然地质条件复杂，油气埋深达3000～5000米，但目前还处于勘探初期，发现大型油气田的概率大，是我国油气工业的主要战略接替区。今后的战略重点是保证西气东输和涩-宁-兰输气管道有足够的天然气源。

（3）强化海上。我国海域天然气资源前景广阔，又有靠近东南沿海经济发达地区的独到优势。应该充分利用南海西部和东海盆地的西湖凹陷及渤海湾盆地等近海天然气资源，加强勘探开发，积极配合天然气管网建设，开拓下游利用市场，将资源优势尽快转化成为经济优势。特别是要尽快将莺歌海-琼东南海域发展成为中国近海天然气储量和产量增长的主要基地之一，同时积极开发东海和渤海海域天然气。力争到2010年，中国近海海域累计探明天然气储量1万亿立方米以上，产气200亿立方米。

（4）加快输气管网建设。围绕鄂尔多斯、塔里木、四川、柴达木和莺歌海-琼东南海、东海6大含气盆地，按照“合理布局、全面规划、远近结合、统筹兼顾”的原则，建设全国性天然气骨干管网，改变中国目前基本上是单一气源对单一用户、缺乏足够配套调峰能力的输气格局。天然气消费市场主要集中在中部、东部经济发达地区。因此，我国天然气供给体系，应形成由东海、南海海域向东南沿岸，西部地区向中部、东部发达区输送的总体格局，同时，积极建设从俄罗斯到东北、从哈萨克斯坦中亚到西北的输气干线，逐渐形成纵贯南北、横穿东西、连接海外的天然气管网。

3.国际化经营战略

目前，世界石油资源和生产仍处在上升阶段，供大于求，且供应呈现多元化趋势。我国周边国家石油资源十分丰富，北有俄罗斯，西有中亚和中东，南有东南亚和澳洲，东有南美。利用周边地缘政治，有利于我国加快发展海外石油业务。

我国石油国际化经营的目标是：逐步建立长期稳定、多元化的全球油气生产与供应基地，力争使海外油气权益产量在油气进口量中的比例达到1/3～1/2.一是积极开展国外石油直接投资。采用购并、控股等多种方式，参与国外石油勘探开发，重点放在北非-西非、中东、南美、中亚-俄罗斯、亚太等地区，形成一定规模的海外石油生产、供应基地。

二是扩大国际石油贸易。在来源方面，适当减少从中东地区的石油进口，增加从中亚、俄罗斯等国家的进口；在贸易方式方面，应改变短期合约、现货交易方式，尽量多采用中长期合约、期货贸易、招投标等方式；在品种方面，不仅要进口原油，还要引进管道天然气、LNG，出口成品油；在进口渠道方面，积极开辟陆上通道，积极促成俄罗斯安加尔斯克-大庆输油管道；积极建设俄罗斯东西伯利亚-中国东北、环渤海地区的输气管道；积极建设哈萨克斯坦-新疆的输油管道。

三是建立亚太能源安全多边合作体系。从油气地缘政治角度出发，加强资源国与消费国的合作，充分利用“上海合作组织”的作用，加强与俄罗斯、中亚五国的油气资源合作，重视与东北亚的日本、韩国合作，在合作中增进了解、减少矛盾，在信任中解决双边问题。目前在这方面的考虑较多，主要有：建设中亚-中国-日本、俄罗斯东西伯利亚-中国-韩国-日本、俄罗斯西西伯利亚-中国的油气管道，以油气运输管网和油气利益为纽带，把不同制度的国家紧密联系起来，并吸引跨国公司参与管道的建设与经营，从而保证东北亚石油消费国的共同利益。

四是大力发展海权。国家要通过发展海权，来维护长期、稳定的海上贸易利益，增强对开发主权范围内海洋油气资源的实际影响力或控制力。

4.国家石油储备战略

世界上主要消费国家不仅多方开辟石油生产、供应基地，而且建立大量的储备，以稳定供求关系、平抑市场价格、应对突发事件。美国的石油储备是4个月，日本是3个月。IEA规定90天净进口量为石油储备量标准。目前，我国还没有战略石油储备，现有的原油、成品油储罐属企业储备，不能用作战略储备功能。

我国在“十五”发展计划中明确提出：“建立国家战略石油储备，维护国家能源安全”。国家石油储备已于今年正式启动，初选一期建设地址在大连和青岛黄岛，预计到2005年底，将建成1600万立方米储备规模。

建立国家战略石油储备体系，应实行国家储备与企业储备相结合，以国家储备为主的方针，争取建成相当于90天石油进口量的国家战略储备能力。国家储备由中央政府直接控制和管理，保证稳定供应；企业储备是生产经营使用的周转性石油储备。国家储备与企业储备应严格分开，以保证国家储备库的石油在数量和质量上准确无误。

5.节约与替代战略

目前，我国石油利用效率明显偏低。据统计，现在每千美元国内生产总值的石油消耗，中国为0.26吨，是日本的3.3倍，美国的2倍，印度的1.2倍，这说明中国提高油气利用效率、降低石油消耗的潜力十分可观，应致力于走低耗、节约型的石油消费新路子。从长远来看，在解决中国石油供应短缺的问题上，应积极采取石油替代战略，主要有：合理开发和利用国产优质煤炭替代石油；加快发展核电替代石油；努力培育天然气利用市场、提高天然气产量替代石油；积极发展煤层气产业替代石油。

文懿铎

第二篇：中国石油天然气集团公司发展战略研究

中国石油天然气集团公司发展战略研究

本文以中国石油天然气集团公司为研究对象，借用PEST、波特五力模型及SWOT等战略分析理论和熵值法、QSPM定量分析矩阵等数学评价模型对中国石油的战略环境、战略选择和制定进行系统分析。全文从中国石油发展战略环境分析入手，外部环境侧重于政治、经济、社会、技术宏观环境分析和资源供需、市场等行业环境分析，内部侧重于企业拥有的资源基础、规模实力、市场盈利、组织制度及科研能力方面。分析得出在国民经济高速发展、油价高企、国际间能源合作加强等形势下，中国石油正处于重要的战略转型期。尽管积累了很多战略优势资源，仍存在国家资本预算制度等政策出台、恐怖事件频发及竞争激烈等和体制性障碍尚未根除、结构性矛盾依然突出、效益增长难度加大、自主创新能力弱等问题。应用SWOT分析提出中国石油未来发展的四个备选战略方案，即：成长战略、集中战略、弥补战略和紧缩战略。借鉴热力学中熵值评判模型和QSPM定量矩阵对中国石油的战略方案进行选择，得出中国石油的长远发展之路是选择成长型发展战略，重点实施资源领先战略、市场拓展战略和跨国经营战略，并具体针对油气勘探与生产、天然气储运、炼油与化工、油气价值链延伸和国际化经营五大业务提...

第三篇：海尔发展战略研究

海尔发展战略研究

海尔跨国简介：

20年间，海尔从一个当初年营业额只有348万元却亏损147万元的集体小厂，神速地发展为2004年全球营业额高达1000亿元的跨国集团。

上世纪80年代的中国家电市场是一个高速爆炸式的增长时代。当年，集团总裁张瑞敏因意识到产品质量问题的严重性，从仓库存放的400多台冰箱中找出76台有缺陷的冰箱，下令谁干的由谁砸掉。这把海尔发展的功勋大锤，为海尔品牌今天走向世界立了大功。

1988年12月，海尔冰箱在全国冰箱评比中，以最高分获得中国电冰箱史上的第一块金牌。1991年，海尔冰箱又被评为“全国十大驰名商标”。而且此时的海尔在管理、技术、人才、资金、企业文化诸多方面都有了可移植的模式，从而奠定了海尔在中国家电行业的领头地位。

从1991年到1998年，海尔先后兼并了18家亏损企业，全部扭亏为盈，并使海尔多元化战略得以低成本实施。海尔产品从单一的冰箱，发展到包括空调、洗衣机、彩电、电脑、手机等69大门类的1万多个品种。海尔冰箱、冷柜、空调、洗衣机的市场占有份额都居国内同行业之首。

2000年3月，美国海尔工业园的冰箱项目正式投产，它所生产的冰箱在美国市场供应，并且通过当地设计、当地制造、当地销售，在当地深深地扎下根。之后，海尔按照“先难后易”的既定策略，在巴基斯坦、孟加拉国等发展中国家相继建立了海尔工业园和工厂，在意大利收购了当地一家大型冰箱制造厂。

如今，海尔已经在世界各地建立起30家海外工厂、56个贸易中心、15个设计中心，营销网点53000个，拥有全球经理人3000多名，产品销往世界160多个国家和地区，并成为当地认同的知名品牌。最近，海尔集团所在的山东省制定了一项建设世界制造业中心的发展纲要，计划用5年多的时间，斥资2万亿元达到这一目标。为此，山东省还制定了一项名牌发展规划，明确提出到2010年力争创“中国名牌”150个以上，创20个世界知名的“海尔式”品牌企业。

分析海尔的国际化战略2009-01-02 17:17有资料显示，作为国际企业的海尔集团2003年实现销售收入806亿元，其中卖给美国消费者的家电产品约达43亿元。提起海尔的国际化之路时，很多人都津津乐道于海尔的“先难后易”战略，即先进入国外最讲究、最挑剔的市场，占领制高点，然后以高屋建瓴之势进入其他国家市场。最近有学者以海尔进入美国市场为例，认为海尔的国际化道路采用的是循序渐进、稳扎稳打的“先易后难”战略。

一、海尔国际化战略的构成1.市场进入战略

目标市场选择——先难后易。海尔CEO张瑞敏认为，海尔国际化就像是一盘棋，要提高棋艺，最好的办法就是下棋找高手。海尔选择的高手是欧洲和美国。欧洲人对中国的陌生和对中国产品质量的偏见，是海尔在欧美市场遇到的最大难题。海尔洗衣机在1997年进入欧洲时，还没有一个客户，同时海尔对欧洲人的消费习惯和欧洲产品的准入机制也很陌生。为了消除进入障碍，海尔聘用了熟知市场的当地人。亚默瑞认为，海尔产品先后获得过美国UL、德国VDE、加拿大CSA等几十项国际权威性质量认证，质量不存在问题，海尔缺少的是符合欧洲人消费需求的产品。因此，海尔针对欧洲人的消费习惯专门进行设计。在欧洲，一个新产品从设计到制造一般需要一年的时间，但海尔仅用一个月时间就可以推出一个新产品，这样海尔不仅在产品设计上满足了欧洲人的需要，而且显示了其他大公司无法做到的快速反应。

市场进入方式——先易后难。通常一个公司进入国外市场的经营方式可以分为全球启动模式和先易后难模式两种。海尔选择了后者，事实证明是成功的。所谓先易后难模式，是指企业先通过简单易行、投资要求最少的方式一出口参与国际市场，然后逐渐从事资金要求更高、风险更大的跨国经营活动，包括设立海外销售办事处和海外直接投资。先易后难模式的好处是，企业有时间积累经验、积累资源（包括人力资源和物质资源），增加企业海外经营能力，减少决策的风险和对失败的承受能力。先易后难模式是世界上大多数企业所采用的国际化方式，海尔的国际化战略也采用了这种方式，具体而言就是采用了“出口一联合设计一设立贸易公司一当地生产”的方式。从产品种类来看，海尔的策略是先以一两种产品打入美国市场，站住脚之后再多元化发展。目前在小型冰箱上，海尔基本站住了脚，接下来是扩大战果，销售和生产海尔的其他电器和电子产品。海尔在曼哈顿的总部大楼的展厅，已开始展示和推销海尔洗衣机、冷柜、大容量电冰箱、纯平电视和其他海尔产品。

2.当地化战略

实施国际化战略面临的两个最基本的战略选择是全球化和当地化。海尔在国外市场的竞争采用了当地化战略。海尔在洛杉矶建立了“海尔设计中心”，在纽约建立了“海尔美国贸易公司”、在南卡罗莱纳建立“海尔生产中心”，在美国形成了设计、生产、销售三位一体的经营格局。这样做的主要目的是为了更好地了解美国市场，更快地针对市场变化做出反应。海尔在美国销售的许多产品都不是海尔原有的产品，而是专门针对美国市场设计和生产的。海尔美国贸易公司和生产中心的人力资源管理也是实施的当地化战略。许多在美国的成功的日本公司采取的是独资子公司、总部选派经理人对其进行管理的方式。海尔的方式不同。海尔美国贸易公司是海尔同美国家电公司（ACA）的合资企业，海尔持多数股权，ACA持少数股权。该合资企业管理完全交给当地雇佣的具有产业经验和开拓能力的美国经理管理。美国管理人员有很大的自主权，他们自主推销品牌，争取新的客户。海尔在美国的生产中心虽然是海尔的独资企业，但其主要管理人员都是美国的，除了几个中国派去的人员外，员工基本上全是美国人。

3.整合全球资源

从全球市场获取收入和利润并不是全球化经营的全部目标。迈出国门除了给企业带来了给企业带来巨大的市场机遇之外，更重要的是给予了企业利用全球资源的机会。80年代以来，通讯、交通迅速发展，企业家更容易得到海外市场的信息和从全球范围得到资源。事实上，国际化战略的真谛在于有效地利用分布在世界不同地区的资金资源、研发资源、优惠政策和客户资源，在世界范围内形成企业的竞争优势。海尔采取全球范围融资、融智和文化融合的办法，充分利用当地的人力资源和资本，在全球范围初步整合了企业资源。在国际化战略的实施过程中，海尔用二三年的时间，在美国、欧洲等主要经济区建起了有竞争力的贸易网络、设计网络、制造网络、营销与服务网络。到目前为止，海尔在全球已有贸易中心56个、设计中心15个（其中海外8个）、工业园7个（包括生产3种以上产品，占地600亩以上）、工厂46个（其中海外10个）、服务网点11976个、营销网点53000个（其中海外38000个）。海尔分布世界的生产、营销、研发网络，初步形成了利用全球资源，开拓全球市场的跨国公司雏形。

二、海尔国际化战略的成功之道

海尔的市场进入战略和当地化战略并不是实现国际化经营的唯一战略选择，但如果我们将它的国际化战略和它的企业整体战略相联系时，就发现这种选择正是其获得成功的必由之路。

1.品牌战略与先难后易

海尔在进入欧洲和美国之前，产品主要出口中东和东南亚地区，虽然能够在这些地区赚取一些外汇，但无法在这里创造世界性的品牌。海尔认为，要想达到品牌竞争的最高境界，海尔就必须进入到名牌林立的欧美地区，因此“先难后易”就成为海尔在全球范围实施其品牌战略的必然选择。

海尔要做的是有国际竞争力的国际品牌运营商，创国际名牌是海尔的重要目标。宣传海尔品牌是海尔在美国的一项重要任务。过去海尔在美国市场上的宣传比较低调，除了在几个主要机场的手推车上打上“Haier”商标外，基本没有什么广告宣传。但近来海尔加强了其品牌战略。海尔将在美国采用一些新的广告媒体，包括广告牌、汽车站和电视。海尔最新的DVD同麦克尔·乔丹的影片宣传联系在一起的电视广告已经在电视上播放。在洛杉矾、纽约、华盛顿的大街上，都可以看到海尔巨大的广告牌。海尔美国贸易公司的售后服务中心开通的免费热线电话服务已覆盖全美。海尔在美国的品牌宣传取得了事半功倍的效果。美国是世界上进口家电最多的国家，世界所有家电名牌无不在这个市场上竞争，以通用电气、惠尔浦为首的美国家电企业在世界上都非常有名。能在素以艰难著称的美国市场上占据一席之地，等于向世界其他市场发出了一个强有力的信号——海尔已经是世界上最具竞争力的家电厂商之一。

2.企业文化的移植与当地化战略

如何使海尔特有的企业文化融入海尔的当地化战略之中，成为海尔国际化战略能否成功的最大挑战。作为一个跨国经营的企业，不但要回答如何跨越文化差异进行管理的问题，还要结合所在国的具体情况进行管理，进而解决如何进行创新和企业内的知识共享问题。从一些企

业的实践来看，不同市场的文化差异，经常困扰着企业海外经营的决策及其执行。即使企业奔赴海外开拓业务的决策是正确的，也不一定能保证获得预期的经营结果。海尔一向是个重视企业文化的企业，而正是由于将企业文化成功地移植到海尔的海外企业，海尔的当地化战略才取得了成功。

三、海尔的国际化经营战略给中国其他企业的启示

对于中国的大多数企业来说，采用海尔模式的投入巨大风险也相对较大。因为美国、意大利、英国等国家是当今世界上最发达的国家，其技术力与产品力都远远超过中国这样的发展中国家。一个相对落后的发展中国家向最发达国家输出技术与产品，其难度之大可想而知。事实也是这样，中国企业真正在美国市场取得成功的还不多。当然，换个角度来说，像海尔这样的中国企业进入美国这样的市场也有其便利的一面：这些国家的市场秩序非常成熟，非市场因素对企业的干扰很少，只要企业具备真正的实力，这样的市场开发起来反而相对容易一些。

与海尔模式恰恰相反，像TCL、海信、荣事达等企业是典型的“先易后难”模式。TCL先从与中国文化背景比较相近的东南亚国家着手，比如越南、菲律宾等东南亚国家，然后一步一步向发达国家扩张和渗透。TCL彩电经过3年的拼搏，在越南市场已经做到第二位，仅次于索尼。在菲律宾市场，TCL彩电成长也很快。但是，这种模式也存在着较大的弊端：其一，对于这些第三世界国家和东南亚国家来说，日本产品占据着其高端市场，国内企业只能占据中、低端市场，而这些国家里中、低端市场的利润空间非常低，在一段时间里，甚至是赔本赚吆喝。其二，由于进入的是发展中国家，对这些有望进入国际品牌的企业的品牌形象来说，有一定弱化影响。不管是这些市场的不发达还是在这些市场所占据的位置来说，不利于其今后进入欧、美等发达国家。

仔细研究这些企业的国际化之路，结合世界制造业产业转移的战略特点可以看出：像索尼、松下、惠而浦等企业跟海尔的国际化模式很类似，都是先入主发达国家市场，而一些处于成长性的企业则跟TCL的模式很类似。也就是说，海尔模式更适合于成为世界跨国公司的战略，而TCL模式则更适合于准备打持久战的企业。

通过海尔和TCL企业几种主要战略选择的比较说明，企业的成功之路是可以多种多样的，同时企业的成功模式在某些方面具有可借鉴性和可复制性。对于一个追求股东利益最大化的企业来说，具体在何时、何地采取什么样的发展战略，不但取决于企业的自身状况，更取决于企业在历史中所处的特定环境，即经济学家常说的“路径依赖”，同时还部分地取决于企业家的战略远见。

第四篇：中国石油发展历程

中国石油发展历程

中国石油，天然气的开发利用,是一项新兴而古老的事业。它成为中国现代能源生产的一个重要工业部门,是新中国建立以后的事情，而中国发现和利用石油和天然气技术的历史却可追蒴到两千年以前，并且在技术上曾经创造过光辉的成就。

中国近代石油工业萌芽于十九世纪中叶，经过了多年的艰苦历程，直到新中国建立前夕，它的基础仍然极其薄弱。回顾这一历史过程，将有利于认识当代中国石油工业的崛起。

我们分五个部分介绍中国石油工业发展概况，其中不乏许多珍贵的历史照片和资料。

1．恢复与发展

玉门油矿解放后，军代表康世恩动员广大职工，积极恢复和发展生产。刚刚获得解放的石油工人以主人翁的姿态，迅速投入战斗。在生产建设中，被称为“冬青树”的钻井队长郭孟和，屡建功勋，是老一辈石油工人的优秀代表。为创建新中国的石油工业，1952年8月，毛泽东主席命令将中国人民解放军第19军第57师转业为石油工程第一师。以师长张复振，政委张文彬为首的全体指战员从此成为石油产业的一支生力军，为建设一支具有严格组织纪律，高度献身精神的石油产业大军，打下了良好的基础。东北地区的几个人造油厂在设备，材料，技术人员严重缺乏的情况下，依靠技术人员和老工人，仅用两年半的时间，就恢复了抚顺，桦甸，锦州等几个主要人造油厂的生产。

经过三年恢复，到1952年底，全国原油产量达到43.5万吨，为1949年的3.6倍，为旧中国最高年产量的1.3倍。其中天然油19.54万吨，占原油总产量的45%，人造油24万吨，占55%。生产汽，煤，柴，润四大类油品25.9万吨，比1949年提高6倍多。玉门油矿是第一个五年计划期间石油工业建设的重点。为了加强勘探，广泛采用“五一”型地震仪和“重钻压，大排量”钻井等新技术，先后发现了石油沟，白杨河，鸭儿峡油田。老君庙油田也开始扩大了含油面积，并开始按科学程序进行全面开发，采取注水和一系列井下作业等措施。到1959年玉门油矿已建成一个包括地质，钻井,开发，炼油，机械，科研,教育等在内的初具规模的天然气石油工业基地。当年生产原油140.5万吨,占全国原油产量的50.9%。玉门油田在开发建设中取得的丰富经验，为当时和以后全国石油工业的发展，提供了重要借鉴。他们立足发展自己,放眼全国,哪里有石油就到哪里去战斗,形成了著名的“玉门风格”, 为发展石油工业立下了不可磨灭的功绩。正象著名诗人立季赞诵的那样:“苏联有巴库，中国有玉门，凡有石油处，就有玉门人”。

按照第一个五年计划的部署,石油勘探首先在我国西北地区展开。1955年10月，克拉玛依第一口井--克1井喷油。当时一些苏联地质专家对能否找到有开采价值的油田，曾有不同的看法。石油工业部在总结这一地区前段勘探经验教训的基础上;从1956年开始，调整勘探部署，集中力量在大盆地和地台上进行区域勘探，在康世恩同志主持下,把重点从准葛尔盆地南缘的山前蚴陷转向西北缘,当年就拿下了一定面积，很快就探明了克拉玛依油田，实现了新中国成立后石油勘探上的第一个突破。

克拉玛依油田的开发建设，有力地支援了建国初期的经济建设。1958年，青海石油勘探局在地质部发现冷湖构造带的基础上，在冷湖5号构造上打出了日产800吨的高产油井，并相继探明了冷湖5号，4号，3号油田。在四川，发现了东起重庆，西至自贡，南达叙水的天然气区。1958年石油部组织川中会战,发现南充，桂花等7个油田，结束了西南地区不产石油的历史。

到50年代末，全国已初步形成玉门,新疆,青海,四川4个石油天然气基地。1959年，全国原油产量达到373.3万吨。其中4个基地共产原油276.3万吨，占全国原油总产量的73.9%，四川天然气产量从1957年的6000多万立方米提高到2.5亿立方米。

在人造油方面，经过扩建和改造，东北各人造油厂的产量有了大幅度的增长。同时，还在广东茂名兴建了一座大型页岩油厂。1959年人造油产量达到97万吨，当时在世界上处于领先地位。

炼油工业在十分薄弱的基础上，先后扩建，新建了上海，克拉玛依，冷湖，兰州，大连等8个年加工能力为10-100万吨的炼油厂。1959年生产汽，煤，柴，润四大类油品234.9万吨，主要石油产品自给率达到40.6%.2．历史性转变

从1955年起，地质部和石油部分工配合,先后在华北平原与松辽盆地展开了全面综合地质调查。

根据中央批示，1960年3月，一场关系石油工业命运的大规模的石油会战，在大庆揭开了序幕。国务院有关部,委和省,市给予大力支持。中央军委抽调3万多名复转官兵参加会战。全国有5000多家工厂企业为大庆生产机电产品和设备，200个科研设计单位在技术上支援会战，石油系统37个厂矿院校的精兵强将和大批物资陆续集中大庆，石油部部长余秋里，副部长李人俊,周文龙，孙敬文，康世恩也亲临现场指挥会战。

大庆石油会战是在困难的时候，困难的地区，困难的条件下展开的。当时，由于“大跃进”和“反右倾”错误造成的危害，加上自然灾害和外援的中断,国家能拿出的投资很少。4万多人，几十万吨设备,一下子拥到大草原上,生产，生活都出现了问题。特别是开发建设这样的大油田，我们没有经验，国外的经验又不能照搬。面对这种情况，会战党组织的第一个决定，就是号召从领导干部到全体职工,认真学习毛泽东同志的《实践论》和《矛盾论》。以“两论”为指针，开发建设好大油田。

职工们运用《矛盾论》关于抓主要矛盾的论述，一致认识到，这困难，那困难，都是暂时的，局部的困难，而国家缺油才是最大的困难。上有困难,退下来国家和人民的困难就更大。石油职工一定要为国争光，为民争气，为了国家和人民的根本利益,只能迎着困难上。“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”,成为当时会战职工的豪迈誓言。1205钻井队队长王进喜，就是当时这种精神和品格的代表人物。

在大庆找到油田后，一些外国人曾说：“大庆油田的原油又粘又稠，除非搬到赤道上去开采”，并吹嘘，离开他们“中国人不可能开发这样大的油田”。会战队伍不服输、不信邪，他们坚定地表示：我们有能力找到大油田，也一定能够开发好大油田。实践证明，会战队伍也确确实实做到了这一点。与国外（同类油田）相比，美国拿下（东德克萨斯）油田用了9年，前苏联拿下（罗马什金）油田用了三年，而大庆油田从第一口井（喷油）到探明（长垣面积）只用了一年零三个月，到实现石油基本自给，才仅仅用了三年时间，真正（为国）争了光，为民族争了气。

会战领导总结了过去的经验教训，指出石油工作者的岗位在地下，对象是油层。必须以“两论”为指针，在各项工作中，坚持高度的革命精神同严格的科学态度相结合,把人们的革命干劲引导到掌握油田第一性资料，探索油田地下客观规律上去，反对浮夸,脱离实际,瞎指挥。为此，一是要求在勘探，开发的整个过程中，必须取全取准20项资料，72项数据；二是很抓科学实验，开辟开发实验区,进行10种开发方法的试验；三是抓综合研究和技术攻关，解决了一系列重大技术课题。从而编制了科学的油田开发方案，独创了符合大庆特点的原油集输工艺流程。

1963年,全国原油产量达到648万吨,同年12月，敬爱的周恩来总理在第二次全国人民代表大会第四次会议上庄严宣布，中国需要的石油，现在已经可以基本自给,中国人民使用“洋油”的时代，即将一去不复返了大庆油田的开发,原油产量的急剧增长,需要炼油工业同步发展。在此期间，扩建了上海炼油厂，石油七厂，将石油一，二，五厂和茂名石油公司由生产人造油改为主要加工天然原油，并大力开发新工艺,新技术,新产品。1963年至1965年，先后攻下了被喻为“五朵金化”的硫化催化,铂重整,延迟焦化,尿素脱腊以及 配套所需的催化剂，添加剂等5个攻关项目。此外,还研究,设计,建设了加氢裂化等装置。到1965年止,共新建以上装置13套，全部实现了工程质量，试车,投产，出合格产品四个一次成功,大大缩小了同当时国外炼油技术水平的差距。1965年生产汽,煤，柴，润四大类油品617万吨，石油产品品种达494种，自给率达97.6%,提前实现了我国油品自给。

3.新的崛起

在大庆石油会战取得决定性胜利以后，为继续加强我国东部地区的勘探，石油勘探队伍开始进入渤海湾地区。1964年，经中央批准在天津以南，山东东营以北的沿海地带，开展了华北石油会战。到1965年，在山东探明了胜利油田，拿下了83.8万吨的原油年产量。在天津拿下了大港油田。随后，人们顶这各种干扰，战胜**带来的重重困难，不断探索，开发建设了这两个新的石油基地。

到1978年，大港油田原油年产量达到315万吨。昔日芦苇丛生，人烟稀少的盐碱海滩，已变成绵延百里的油区。胜利油田到70年代达到原油产量增长最快的高峰期，年产量从1966年的130多万吨，提高到1978年的近2000万吨,成为我国仅次于大庆的第二大油田。

在渤海湾北缘的盘锦沼泽地区，石油队伍三上辽河油田。70年代以来，在复杂的地质条件下，勘探开发了兴窿台油田，曙光油田,欢喜岭油田，探索出一套勘探开发复杂油气藏的工艺技术和方法，1978年原油产量达到355万吨。

1970年4月，大庆开始了油田开发调整工作。到1973年,底下形势恶化的情况得到扭转，全油田原油产量比1970年增长了50%以上。1976年，大庆油田年产量突破5000万吨,为全国原油年产上1亿吨打下了基础。

石油三厂，六厂经过扩建，改造成为加工天然原油的炼油厂。为发挥中央和两个积极性，以石油部为主，陆续兴建了茂名，大庆，南京，胜利，东方红，荆门,长岭等7个大型炼油厂。以地方为主先后建设了天津，武汉，安庆，浙江，广州，九江,乌鲁木齐，吉林，鞍山，石家庄，洛阳等11个大中型炼油厂。到1978年，全国原油年加工能力已达9291万吨，基本上与我国原油生产规模相适应，当年实际加工原油7069万吨，生产四大类油品3352万吨，品种达656种。从1966年到1978年的13年中，原油产量以每年递增18.6%的速度增长，年产量突破了1亿吨，原油加工能力增长5倍多，保证了国家的需要,缓和了能源供应的紧张局面。从1973年起，我国还开始对日本等国出口原油，为国家换取了大量外汇。

4.石油工业进入新的发展时期（1979年至今)

1978年12月，中国共产党第十一届三中全会作出了从1979年起，把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，条条战线都出现了前所未有的大好形势。石油战线的广大职工经过艰苦努力，战胜了十年**带来的严重困难，石油工业从此进入了一个新的发展时期。

自七十年代以来，我国石油工业生产发展迅速,到1978年突破了1亿吨。此后，原由产量一度下滑。针对这种情况，为了解决石油勘探，开发资金不足的困难,中央决定首先在石油全行业实行1亿吨原由产量包干的重大决策,以及开放搞活的措施。这一决策迅速受到效果,全国原油产量从1982年起,逐年增长，到1985年达到1.25亿吨,为世界第六位。

为了多元发展我国的石油工业,我国于1982年成立了中国海洋石油总公司，1983年7月，中国石油化工总公司成立。中国第三家国有石油公司---中国新星石油有限责任公司也于1997年1月成立。至此，我国石油石化工业形成了四家公司团结协作，共同发展的新格局。

“八五”期间，为了适应国民经济快速发展对能源的新的更高的要求,国家决定，石油工业实施“稳定东部,发展西部”的发展战略。西部油气田的探明与开发，必将对我国石油工业发展产生深远的影响。

5.中国石油工业现状

1998年7月1日，中国石油天然气总公司与中国石油化工总公司重组，成立中国石油天然气集团公司与中国石油化工集团公司。

第五篇：空间发展战略研究

引言

区域经济空间结构是指在一定地域范围内经济要素的相对区位关系和分布形式，它是在长期经济发展过程中人类经济活动和区位选择的累积结果。区域空间结构规划作为区域规划的重要核心内容，是将社会经济环境等方面在空间地域上整合起来，为区域发展提供综合的空间框架，保证发展具有长远的效益，不同类型的行动之间能够协同，整合和完善区域的功能，提升区域竞争力。

省域层面处在我国区域空间的中间层面，具有承上启下的作用，海南省域空间战略布局在对海南区域发展空间结构进行了一定的研究后，提出了未来海南区域发展的空间结构是增长极-点轴渐进扩散组合结构。这一空间结构模式，是在综合了海南自然地理特征、区域发展的空间演变规律和海南未来社会经济发展的目标和趋势等多方面内容的基础上得出的结论。其核心理念是引导海南未来区域经济可持续发展、构建高质量的区域人居环境，从而形成和谐的人地关系。

第三部分、海南省域空间战略布局

城市发展定位及目标的实现是需要一个科学合理的空间布局体系相支持的，根据海南省在全国的战略定位分析，沿着海南省“国际旅游岛建设统揽海南经济社会发展全局”的战略发展路线，结合其产业布局以及“十二五”规划，对海南省域空间布局进行战略规划构想。

（一）海南省空间布局现状特征分析（现状图）

1.海南省资源、产业现状分析——自然资源丰富，产业结构布局不平衡，工业、旅游业亟待转型升级

海南省作为四面临海的岛屿，可以称之为我国的一大资源宝岛，省内植被丰厚、地形多样，气候宜人，交通发达，作为海上枢纽联动着周边区域共同发展，其所拥有的发展潜力可谓极大，作为以旅游业为主的省域，海南省的发展与旅游业兴盛与否密切相关，其所拥有的资源大部分应用于旅游开发中，但这种发展模式使得海南省的产业结构极不均衡，出现了极大的产业分化，海南发展中存在的优势与劣势，将很大程度上影响其未来发展方向。

海南省有着独一无二的发展优势——四面临海的独特区位在水路运输方面具有转运交通的区位优势；而其热带季风气候也为农业、旅游业发展奠定了良好基础；海南省梯级结构、山水并存的地形地貌也为农业发展、旅游资源提供了有力支持；海南省域内自然资源丰厚，是发展工业、高新产业、旅游业的重要资料。另外，不容忽视的是，海南国际旅游岛的建设在十二五规划中正式上升为国家战略，海南省的发展将与国际旅游岛的建设息息相关，在十二五期间，海南省将会在各方面发展中得到一定的政策扶持及倾斜，得到突飞猛进的发展。

但是，海南省对于自然资源的过度依赖，也对其发展有了一定的制约与限制。海南省积极发展对自然资源依赖较大的旅游业、特色经济作物种植，这造成了目前海南省产业布局十分不均衡的现状，“三二一”型的产业结构失衡，第三产业成为海南省的主要支柱产业，其中旅游业占比例过高，省域经济发展过多依赖于第三产业的支撑，没有足够有力的第二产业为海南省的发展奠基，第一、二产业相对薄弱，一旦遇到自然灾害或是不可预知情况影响旅游客源，海南省经济将会在一定程度上受到很大打击。另外，海南省国际旅游岛的建设将会对海南省第二产业的发展有了一定的限制要求，对于省内新型工业探索、发展的需求日益增加。

分析当前海南省发展制约因素，在总体上其仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强；对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小；重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待完善；旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高；

城乡管理水平较低，社会综合素质需要进一步提升;生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比较艰巨;旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善。

2.海南省经济区划——自然经济区划特点明显，交通区位条件优势明显

按照既定原则与指标，在综合经济区划中，海南省由于其拥有的独特和优越的地理环境结构，进而演化成具有重要意义的自然经济区；从建立我国城镇体系分区入手，以经济比较发达的城市为中心，在全国九大城市经济区的划分中，海南因其区位与广东联系密切，将其归于以广州为中心，包括粤·闽·台·海南四省区桂东·浙南和港澳鸽区在内的东南沿海城市经济区。海南省因其独特的交通区位条件，使其与珠三角经济区的联系日益密切，在未来于“泛珠三角”区域内占有一席之地，发挥重要作用指日可待

3.海南省“十二五”时期规划概要——战略任务挑战性较大，国家政策支持

“十二五”时期，海南发展的总体战略任务可以概括为：一个主题，一条主线，六大定位，七大任务。即以科学发展为主题，以转变经济发展方式的主线，用国际旅游岛建设统揽海南经济社会发展全局，全面贯彻落实国务院赋予海南国际旅游岛建设的六大战略定位，即我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地以及国家热带现代农业基地。全面完成优化经济结构、构建现代化基础设施体系、区域协调发展和积极稳妥推进城镇化、生态文明示范区建设、科教兴琼和人才强省、社会事业建设和深化改革扩大开放七大任务，顺利实现国际旅游岛建设的中期目标，基本奠定国际旅游岛的框架。实现富民强岛，将海南打造成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。

4.空间布局相关理论借鉴：增长极—点轴渐进扩散理论综合应用

3.1增长极理论

增长极是指在城市区配置不断扩大的工业综合体，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展。

增长极包含了两个明确的内涵:

一是作为经济空间上的某种推动型工业;

二是作为地理空间上的产生集聚的城镇，即增长中心。

它强调据点开发，强调集中开发、集中投资、重点建设、集聚发展、政府干预、注重扩散等，使它具有广泛的应用性。

增长极理论强调经济结构的优化，着重发展启动型工业，也强调经济地域空间结构的优化，以发展中心带动整个区域。

3.2点轴渐进扩散理论

点-轴开发模式是点-轴渐进扩散理论在区域规划和区域发展实践中的具体运用，也是经济空间开发的一种重要方式。

点-轴开发中的“点”是指区域中的各级中心城市，它们都有各自的吸引范围，是一定区域内人口和产业集中的地方，有较强的经济吸引力和凝聚力。“轴”联结点的线状基础设施束，包括交通干线、高压输电线、通讯设施线路、供水线路等工程性线路等。线状基础设施束经过的地带称为“轴”。轴带的实质是依托沿轴各级城镇形成产业开发带。区域内各个城镇是成等级系统的，同理，联结城镇的发展轴也十分若干等级的。

点轴渐进扩散理论实际应用——

找寻发展轴：交通线区位优势，经济发展轴，基础设施集中地带，带状发展

找寻核心点：区域发展中心，城镇点位优势，一般为区域中心城市

确定点和轴线等级：形成不同等级的点轴体系，相当于城镇体系规划

根据不同等级和阶段目标，设定不同的开发时序。

（二）海南省发展空间布局原则

城市是人类社会经济文化活动的中心，是一个综合性有机统一体，城市也是满足居民生产、生活各种需要的物质建设的空间实体。因此，影响城市空间布局的因素是多方面的，并且是综合作用于城市空间的。

海南省域发展空间布局原则依照：

1.统筹协调发展原则

城市功能是多元化的，城市空间也是多元化的，这就要求在进行城市空间布局时，不能太片面，要做到一、二、三产业发展空间统筹协调、生产与生活空间统筹协调，核心城市、郊区、城镇、旅游区等不同的功能空间统筹协调，以及省域范围内各个方向上的统筹协调发展。因此，在进行海南省域发展空间布局时首先要遵守的一个原则就是统筹协调原则，特别是对于其丰厚的自然资源与岸线资源，不能过度开发、挤占太满，要留有发展余地，统筹考虑，协调利用。

2.时空发展有序原则

省域发展空间布局的目的是为海南省未来发展规划空间资源，同时为未来发展构建良好框架。因此，空间布局必须遵守的原则之一就是要时空发展有序。对于海南省而言，现在的省域空间发展布局要为2015年以至2025年的城市定位目标建设一定框架，包括交通建设也是在这样一个框架为省域内外的城市联动发展服务。核心城市、沿海岸线以及产业布局的改进发展都要从时空有序发展的角度考虑。

3.区域城市整体原则

区域支撑着其内城市的发展，海南省目前在总体上其仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次偏低，产业布局存在一定问题，经济发展需要进行结构调整，产业转型升级迫在眉睫，而在此时配合经济结构调整、产业转型进行区域城市全面调整，以区域内部经济结构合理化、土地利用集约化、自然资源与基础设施合理配置、核心城市带动作用显著、周边地区协调发展为标志的新型区域城市整体结构将推动省域更好、更快发展。

4.突出重点带动全局原则

正是因为省域内各城市重点职能是多元化的，在进行城市空间布局时要结合城市发展的时序性，有重点的先发展核心城市，统筹区域发展，起到重点带动全局的作用。因此，在进行省域空间发展布局时，要抓住对海南省未来发展关键性的空间资源进行合理布局，发挥政府在空间规划中的指导和管制作用，集中力量规划建设发展重点、核心区域城市，以点带面，将增长极理论联系到实际规划建设中，最终实现海南省“十二五”期间总体发展定位目标。

5.可持续发展原则

可持续发展原则是省域发展空间布局的最基本原则，省域的建设发展涉及到自然、经济和社会三个方面，特别是海南省国际旅游岛的建设，将会在进行建设和发展进程中，对保护环境的要求将更强，省域空间布局要有利于海南省自然、经济和社会的协调发展，达到自然资源合理利用和有效保护、经济持续增长、生态环境良性发展的根本目的。

（三）指导思想

海南省域发展空间布局的指导思想是：以科学发展观为指导，以海南国际旅游岛规划建设为契机，以海口、三亚主、次中心城市建设为核心，以旅游业转型升级、发展新型工业为策略，发挥海南省区域多样资源优势，发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构；

在省域发展中，尤其需要注重城市区域联动发展与交通走廊建设，以中国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地以及国家热带现代农业基地六大战略定位为建设发展目标，实现海南省“十二五”战略目标，基本奠定海南省国际旅游岛的发展框架，实现富民强岛，将海南打造成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。

（四）布局构想

根据布局原则和指导思想对海南省域发展空间布局构想如下。

1.布局战略选择

根据区域规划的相关理论，影响区域发展空间布局的主要来自两个方面，一为区域依托的自然地理条件和区域神会经济渐进阶段，另一方面是城市政府管制及整体城市规划。

根据海南省的自然地理条件，可以看出，海南省因其为四面临海的地理区位，加之因交通和河流山水的分割，使其省域内南北方向长于东西方向，因此，海南省基本上是以南北向分布，临海散点城市连通的带状分布。因其独特的海运交通特点，其对于所属珠三角经济区的货物集散有着不容忽视的作用。但是，对于海岸线的利用开发可能会加剧这种带状分布所带来的平面组织单一，进而导致区域发展程度不均衡，城市彼此间差异加剧。纵观海南省区域发展的空间演变，其从北向南、沿东西两翼延伸，进而从沿海向内部纵深地区推进的发展模式，形成了现今海南省的产业布局结构不均以及海岸线城市与内陆城市发展不协调的态势。

为了避免这一问题进一步扩大，兼顾海南省未来国际旅游岛的发展定位要求，在区域布局中，选择增长极理论及点轴渐进扩散理论作为布局战略理论支撑，选择海南省海口市及三亚市作为主、次中心城市，以贯穿海南全省的主要交通枢纽西线高速、东线高速、东环高铁三条主要公路干线为联结中心城市及以新型工业为主要发展方向的“增长极”洋浦工业港区、海口、琼海工业园，使海南省域实现联动发展，在保证海南省第二产业的的发展的同时，又可以保持城市与自然环境合理距离，能够保持相对良好的生态环境，对于海南省旅游服务业的发展升级有着一定的促进作用，使海南省国际旅游岛建设能够得到较好的布局支持。

2.海南省区域发展定位目标

海南省具有岛屿经济的显著特点，加快区域经济发展就要尽快解决“三低一小”，即“工业化水平低、城市化水平低、城乡居民收入水平偏低和经济总量偏小”的问题，对于海南来说，应在于立足于自身优势，面向国际国内两个大的市场，壮大优势产业，发展特色经济。

对于建设国际旅游岛的海南来说，目前的建设规划原则必须坚持可持续发展。在发展中必须注重切实加强对生态环境的保护。同时，加快海南发展必须加快产业经济的发展，这是社会文化等各项事业发展和保持良好生态环境的经济基础。

海南农业具有非常突出的特点，即拥有独特的气候条件，土地后备资源量较多，海洋资源开发潜力巨大，热带农业资源处于全国其他地区不可替代的地位，发展热带高效农业是海南最大、最现实，最长远的优势；工业是海南省产业结构布局薄弱之处，因国际旅游岛建设对于海南省工业发展的制约与要求，加之海南工业发展的诸多优势条件长期没有得到发挥，海南省工业发展应着重于对于新型工业的发展，发挥海南省交通优势，建设工业自由港，令第二产业与第三产业相互促进发展，加快工业转型。从旅游业看，海南是国内乃至世界上现存为数不多的未受多大污染的地区，自然环境优美，旅游资源独特，加之海南省国际旅游岛建设，令发展旅游业在海南省具有明显的优势和潜力。建立以旅游业为龙头、服务业为主导的经济结构，以高新技术产业和新型工业为支撑的支柱产业体系将是海南省未来发展的主要战略目标。

3．海南省区域布局具体构想——

依托海口和三亚等中心城市，加大资金投入力度，构建起“一区三带九重点”，南北互动、东西相融、差异化发展的产业格局，即以国际旅游岛先行试验区（文化产业集聚区）为突破口，大力发展文化旅游、文化创意、出版发行、影视制作、演艺娱乐、文化会展、动漫游戏、体育健身、休闲疗养等重点产业，形成东线以滨海旅游文化为主体，集中发展现代、时尚、国际一流的现代文化产业带；中线以黎苗民族风情、黎峒文化园等特色旅游文化为主体，重点发展自然、生态、环保、民俗的绿色文化产业带；西线以高科技、环保、民间文化为主体，重点发展新兴工业观光、乡村旅游、历史文化旅游的特色文化产业带。

3.布局调整

（五）引导策略

1.国际旅游岛建设政策支持——离岛“免税”政策

2.新型工业区——洋浦工业自由港建设政策支持