做群众工作先进乡材料[范文大全]

第一篇：做群众工作先进乡材料

强化纠纷排查 突出群众工作 努力让全乡各族群众生活的更加美好

——齐干吉迭乡信访工作先进材料

福海县齐干吉迭乡行政区划面积约9000平方公里，下辖8个行政村，1个乡直农村社区，总人口5138人。2011年完成地方生产总值1.5亿元，同比增长15.5%，完成乡村两级集体收入248万元，同比增长18%，农牧民人均纯收入6420元，人均增收408元。近年来，齐干吉迭乡党政一班人在县委、县政府的正确领导下，把群众来信来访工作当作保稳定、促发展的头等大事来抓，采取“法律引导、制度督导、政策主导、感情疏导”的办法，细心“下访”，积极引导和帮助群众解决实际困难及矛盾纠纷，扭转了信访工作被动、干群关系紧张的局面，取得了较好成效。

一、坚持抓队伍转作风，改变信访工作方法

（一）转变工作作风，变群众上访为干部下访。做好群众工作的根本就是‚要从群众中来、到群众中去‛，作为基层干部特别是领导干部，首先要‚沉下去‛把心留在基层，才能更好的服务群众。近年来，我们通过推行‚干部准军事化管理‛，不但把部队‚敢打敢拼、守纪律‛的优良作风，融入到了基层干部队伍中，同时，也切实转变了基层领导干部的工作作风，做到了白天干工作、晚上理思路，天天吃住在乡里，真正实现了把时间留给基层，把精力投入基层。要求干部变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，变“处理线条单一业务”为“解决群众各种难题”，把干部“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成了推动干部主动解决问题的倒逼机制。推行“乡村联合办公日”制度，在各村设立民事代办员，代办民事项目151件，有效解决了群众反映强烈的热点难点问题。真正实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。通过这些活动，党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际有效了。

（二）狠抓队伍建设，变被动搪塞为主动疏导。基层是各项工作的落脚点，干部是关键点。基层工作落实的好坏、群众满不满意关键在干部，同时，干部又是党委、政府与群众的承接点和各项政策的执行者，为了充分调动广大干部的工作积极性，我乡通过全面实施班子任期“双向承诺”，干部准军事化管理，不作为村干部问责，机关效能建设等举措，有效强化了干部的工作责任心和服务群众的意识，进一步提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。面对2010年的特大洪灾、雪灾，涌现出了‚为打通‘生命通道’6天6夜不下一线‛ 优秀共产党员郭辉和好支书吐得别克等一大批先进典型，为全乡工作的落实提供了坚强的人才保障。同时，针对有的乡、村干部在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，乡党委要求乡、村干部，要严格做到“四不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移。今年以来，乡、村干部共接待来访群众82人次，上访群众基本上表示满意。同时，对个别无理缠访、闹访的群众，我们也从不无原则的姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，有效地控制了上访人的情绪，从而稳定了事态，杜绝了越级访的发生。

（三）转变思想观念，变治标为治本。信访是维稳工作的第一道防线，做好信访工作，必须标本兼治，但重在治本，只有消除信访根源，才能从根本上解决信访题。近年来，面对新问题，我乡坚持‚群众利益无小事‛的理念，自觉地把群众呼声作为第一信号，畅通群众信访诉求渠道。我们改变了过去由单纯就信访抓信访的做法，建立了由各方面力量密切协作，综合防治的“大信访”格局。我们成立了司法调解重心，积极开展上门服务，免费为群众提供法律援助，化解基层矛盾，把一些容易引发上访的因素消除在萌芽状态。先后开展了科技、文化、法律“三下乡”，创建“文明村”、“文明户”，宗旨教育、先进典型教育、党政纪条规教育等一系列活动。这些措施的实施，进一步减少了信访问题的发生。

二、坚持抓民生重结合，从源头上减少信访问题的发生

（一）真抓实干，改善民生。抓信访工作必须与发展经济、民生建设相结合，把群众的注意力和积极性引导到农民致富奔小康上来，用发展的办法来解决前进中的信访问题。民生工作是执政之本，我乡高度重视，近年来，已完成标准化牧民定居910户，定居率达70%以上；完成黑龙江援建灾后重建及贫困小区试点项目，有效改善了受灾和贫困群众的住房条件。将安全饮用水工作作为头等大事来抓，全乡安全饮用水覆盖率由过去的10%提高到70%，力争到今年底达到90%。加大科教文卫投入力度，乡村“双语幼儿园”基本实现全覆盖，学龄前儿童入托问题得到有效解决；建立标准化村级卫生室，设立村级医务人员工作津贴和大病救助基金，农合、农保参保率分别达到98%、90%以上，有效缓解了群众看病难问题，做到“小病不出村”。作为地区新农村建设示范乡，相继投入资金250万元，安装路灯80盏，护栏2000米，铺设人行道3000米，新建6000平方米文化广场一个，乡容村貌有了较大的改观，有效改善了群众的生产生活环境。通过一系列民生工程的落实，真正让老百姓在得到实惠的同时感恩党、感恩祖国，老百姓的心气更顺了。2月5日，我乡顺利完成了第八次村委会换届选举工作，百分之百实现了一次选举成功和村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，村“两委”交叉任职率达90℅，4名优秀大学生村官进入村“两委”班子，其中1名任正职，为我乡今后一个时期工作的顺利开展打下了坚实的组织基础。

（二）重视一线，夯实基础。我们重点抓了三个环节。首先，抓整顿。对2个不能带领群众致富，失去群众威信的软、散、乱班子进行了调整，选拔了8名党性强、素质好、威信高、公正廉洁，能带领全村群众共同致富的能人进入村级班子。使因村干部违法施政、违政不廉造成的信访案件大幅度下降。其次，抓提高。通过举办培训班的方式对乡村干部进行了理论知识、业务知识、科学技术及法律法规等培训，参训率达到了100%，使乡村干部的综合素质不断提高，处理复杂问题和矛盾的能力不断增强。第三，抓典型。培养和选树了克孜勒乌英克村、博力克托别村等2个稳定抓得好、经济发展快的先进支部，总结推广他们的经验和做法，带动全乡农村党支部建设整体上水平，赢得了群众的满意和拥护。

（三）狠抓民主，扩大监督。实行民主管理新体制，广泛推行和深化村务、政务公开，定期对村级财务管理、宅基地使用、计划生育政策、救灾救济款物发放、村集体经济所得收益使用、村集体债权债务、“一事一议”筹资筹劳、后备干部培养等方面进行检查，看是否实现了民主议事、民主管理、民主监督，群众是否满意。发现问题及时通报，责令纠正。这些措施，有力地保障了群众的民主权利，强化了群众对干部的监督，增强了工作的透明度，有效地缓解了干群矛盾，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。

三、坚持抓规范建机制，从严规范信访秩序

（一）加强组织领导，建立信访工作责任机制。首先，加强对信访工作的领导。成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，信访办、纪检、组织、经管、司法、民政、派出所，负责同志任成员的信访工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理群众来信来访有关事宜。其次，明确责任主体和责任部门。规定信访、纪检、司法部门是信访工作第一责任部门，党委书记是第一责任人，分管的副书记是直接责任人，包村干部是具体责任人，真正做到信访工作具体抓、抓具体。第三，强化第一道防线。党支部书记、村委会主任作为村级信访工作责任主体，采取联系困难户、联系离任干部和老党员等办法，及时了解和掌握村内情况，发现问题及时处理。

（二）保障工作落实，建立信访工作督查机制。为了保证信访工作责任制的落实，我们建立了两项督查制度。一是信访例会制度。乡党委每周召开一次信访工作例会，每半月召开一次民情分析会，针对农村工作中的热点、难点问题进行分析排查，并对信访案件进行调度，分析原因，制定解决措施。二是领导包案制度。即对重点信访案件或问题，由党委书记签发包案责任书，确定解决问题的责任部门、责任人和期限，信访办督办调度包案情况。今年以来，党政班子成员亲自督办、包办信访案件11件，使3件久拖不决的信访问题得到了妥善解决。

（三）调动干部积极性，建立信访工作激励机制。年初，乡党委、政府与各村各部门单位签定了《信访工作责任书》，印发了《信访工作目标考核办法》，将矛盾排查、问题调处、信访量、重信重访率、结案率、越级访、信息反馈等列为信访考核内容。由信访办负责考核，坚持月通报、季总结、半年初评、年终总评，随时掌握目标运行情况。在奖惩兑现上，实行“三挂钩”，即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。乡党委规定，对工作考核不达标的包村干部、村书记和村委会主任，不得评为先进；对抓信访工作不得力的包村干部，年度内不予提拔使用。

近年来，齐干吉迭乡多次被地区、县授予 “先进基层党组织”、“党风廉政建设先进集体”、“信访工作先进集体”，荣获“自治区级平安乡”等众多荣誉称号，全乡各族干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐，生活水平不断提高，有力地促进了我乡全面建设小康社会的发展步伐。

第二篇：做群众工作要依靠群众

做群众工作要依靠群众

2010年08月04日 10:06:58来源： 人民日报 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】

王三运

做好新形势下群众工作，驾驭好复杂局面，处理好矛盾纠纷，要靠为了群众去理解群众，靠相信群众去宣传群众，靠发动群众去团结群众，靠尊重群众去赢得群众

最近在基层调研，感到有些地方在科学发展问题上还存在模糊认识，重速度轻质量、重经济轻社会、重政绩轻民利、重当前轻长远的问题时有发生。我们说发展为了人民，如果在环境、民生等方面总是出现这样那样不符合科学发展观要求的问题，群众利益得不到切实的维护和保障，践行科学发展观就没有说服力。

我们的干部要学会做好新形势下的群众工作，要能够驾驭和处置好复杂局面，妥善处理好与群众相关的各类矛盾纠纷，靠什么？我想，关键是“四靠”。

靠为了群众去理解群众。我们所做的一切都是为了群众。既然一切为了群众，那么，群众有意见甚至情绪激动的时候，特别是群众利益已经受到伤害有不理智行为的时候，为什么就不能从群众的角度去考虑问题呢？只有真正的理解，才有真正的沟通。只有真正想通了我们所做的一切都是为了群众，才会有更加小心、更加用心、更加耐心去做好群众工作的自觉。如果口头上说为了群众而一遇到矛盾就跟群众对立，不仅忘记了宗旨也是没有政治智慧的表现。

靠相信群众去宣传群众。我们与群众是心心相印的，是血肉相连的，我们不仅是这么说也是这么做的。既然如此，那么，碰到复杂矛盾、棘手问题的时候，为什么就不能够把正确的主张、政府的意图、所做的工作，包括对群众眼前利益和长远利益的考虑，原原本本地向群众交代清楚、做好释疑解惑工作呢？任何事情、任何时候都要相信群众，只有相信群众，才会自觉地宣传群众；只有相信群众，才会把政策交给群众，任何事情只有群众明白了，理解了，接受了，才会与我们劲往一处使，一起实现正确的决策和主张。

靠发动群众去团结群众。群众的力量是无穷的，“水能载舟亦能覆舟”，把群众真正发动起来、组织起来，就能创造奇迹、干成大事业，这点大家都非常清楚。既然如此，为什么就不能把凝聚群众力量的工作做得更加广泛、深入和有效果？个人的本事再大都是有限的，依靠群众，发动群众，由群众去做群众的工作，由群众去团结更多的群众，这力量该有多大？

靠尊重群众去赢得群众。我们经常讲要敬畏人民，强调对群众的尊重。在各种利益、冲突与矛盾纠缠在一起的时候，为什么就不能真正把人民利益放在第一位？真正心存对广大人民群众的敬畏，党员干部才会表现出应有的坚毅和执着，扑下身子为群众的期望去服务，最终得到群众的信任和认可，真正把老百姓的事情办好。

第三篇：如何提高群众工作做能力？[定稿]

新时期如何提高群众工作能力？

新时期的群众工作，是指在党委政府的领导下，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。公安机关是面对面与群众打交道的执法机关，公安工作与人民群众的生产生活息息相关，心系百姓、关爱民生、服务群众是公安机关义不容辞的责任。国务委员、公安部部长孟建柱同志指出基层公安机关要着力提高五种能力，其中首要的是要提高群众工作能力，要求我们“要善于掌握群众心理、善于学习群众语言、与群众说得上话、交得上心、真正从老百姓身边走进老百姓心中”。这些朴实的话语，给我们带来了新时期公安机关做好群众工作的新要求，现本人结合工作实际，就新时期如何提高群众工作能力谈一些认识。

一、当前基层公安民警在群众工作中存在的主要问题

近年来，公安机关通过不断加强“三基”工程建设和队伍管理力度,有效开展“万警进社区、警民一家亲”和“大走访”等亲民爱民活动，使公安民警的群众工作能力有了明显提高，警民关系得到明显改善，但面对新形势、新任务，公安民警在做好群众工作方面仍存在一些不足。主要表现在三个方面：

（一）部分民警“无心”做群众工作。在长期实践中，虽然形成了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，建立了警爱民、民拥警，警民一家亲的和谐警民关系。但是，个别民警工作中群众意识淡薄，群众观念弱化，认为做好群众工作是一项长期而艰巨的工作，需要付出巨大的艰辛和心血，而成效往往又不被认同。加之当前社会各界对公安机关的关注越来越高，要求越来越严，少数民警在工作中存在“多一事不如少一事”的思想，“无心”开展群众工作。

（二）部分民警“无力”做群众工作。当前，各项工作任务十分繁重,各项任务均对民警制定了明确的目标责任。同时，由于基层警力十分紧张，社区民警管理辖区居民数和人口数远远大于实际工作要求，导致社区民警主动做群众工作的时间较少，造成基层民警即使有心却也无力开展群众工作。

（三）部分民警“无能”做群众工作。群众工作能力是一项系统工程，需要民警具备多方面的素质，需要在工作中不断积累和总结。部分民警政治素质、业务素质上均十分过硬，但在开展群众工作时，由于把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，工作起来往往不得民心，出力不讨好，在不知不觉中疏远了与群众的距离，形成了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的尴尬局面。

二、提高民警做好群众工作能力的对策

提高民警的群众工作能力，是一项长期而艰苦细致的工作，必须常抓不懈，必须依靠各级公安机关、各级领导干部和广大民警的共同努力。

（一）加强政治理论学习，不断强化广大民警的宗旨意识。全心全意为人民服务，是公安机关各项工作的出发点和落脚点，是做好群众工作的基础。因此，要充分利用一切可以利用的时间和机会，采取形式多样的方法，坚持不懈地学习党的路线、方针、政策，学习政治理论，牢固树立广大民警为人民服务的宗旨意识；要注重运用各类典型开展引导教育和警示教育活动，弘扬正气，摒弃糟粕，使广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观，为做好群众工作提供保障；要不失时机地抓好思想教育工作，引导广大民警正确认识新时期做好群众工作的重要性和必要性，认清形势，始终把人民满意作为第一标准。

（二）积极开展岗位练兵活动，全面提高民警素质和业务技能。过硬的素质和业务技能，是完成各项公安工作任务的根本保障，是做好群众工作、取得群众信赖支持的重要因素。一是根据时代和社会发展需要，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，持之以恒地把岗位练兵活动开展下去，推向高潮。二是有针对性地以部门、警种开展岗位培训和业务技能训练活动，使广大民警在不断提高自身素质、业务技能水平的同时，不断更新知识，更新观念，为圆满完成各项任务、应对新形势下的新情况和做好群众工作打牢基础。三是积极开展做好群众工作的专门培训和教育工作，适时邀请一些专家学者或有丰富实践经验的老同志举办一些专题辅导或讲座，让广大民警学习既往的经验和好做法，提高做好群众工作的水平和能力。

（三）提高民警的公关能力，最大限度地增强群众工作的有效性。所谓公关能力，就是通过正确的、积极的与群众打交道，沟通思想、交流感情、增进友谊。在执法时，要改变过去居高临下、生硬简单的行政命令和枯燥的灌输说教，根据群众文化水平、家庭背景、经济条件等实际情况，由表及里，循循善诱，增强解释说服能力，做到说得清、讲得明；在组织发动群众时，要改变宣传方法，变过去“高、大、空”的宣传方式，为摆事实、讲道理，以理服人；在走访群众时，要放下架子，以平民的心态、平和的语气、平等的地位与群众“零距离”接触，做到“进得了门、谈得上话、交得上心”，切忌高高在上，盛气凌人，“摆官谱”，“抖威风”，使走访工作真正走到百姓心坎里。

（四）创新群众工作机制，增强民警群众工作的积极性。一是要认真总结群众工作经验，逐步建立一套针对性、操作性较强的群众工作制度体系，使之成为公安民警必须遵守的规范。建立“万警进社区”和“大走访”活动长效机制，搭建警民沟通的平台，实现警民之间的良性互动。二是积极营造群众工作氛围。在部署开展各项工作和进行工作考核时，始终坚持公安工作来自于人民，植根于人民，服务于人民的理念，把开展群众工作渗透到每一项业务和每一个工作环节中，营造良好的群众工作氛围。三是创新考核机制。在对派出所民警考核时，要分警种、分岗位进行考核，不能一概而论，对于社区民警要加大社区警务工作方面的考评分值，提高单位领导重视程度，使民警有时间、有精力开展群众工作。同时对在群众工作中成绩突出，真心实意为群众办实事的民警，要加以重用，引导民警开展群众工作的积极性。

（五）要完善监督制约机制，强化内外监督。强化监督制约，是提高群众工作能力的重要保障。一是采用“走出去，请进来”的方法自觉接受外部监督，严格实行定期报告工作制度、民主评议制度、警务通报制度和特邀监督员等制度，确保公安机关执法和民警履行职责、遵守纪律情况始终置于人民群众的监督之下。二是充分发挥政工、纪检、监察、督察、法制、控申等部门职能作用，进一步完善内部监督制约机制。采取普遍检查、重点抽查、随警督察、责任倒查等方法，不失时机地对民警行政执法和民警履行职责、遵守纪律以及服务群众情况进行检查监督。三是积极主动接受新闻媒体监督，既要积极主动通过新闻媒体向社会宣传公安民警的先进事迹，增强民警荣誉感，又要认真对待新闻媒体披露的公安机关和民警的问题，严管厚受。从而形成整体监督合力，推动群众工作的深入开展。

“一人之言行，国家之形象，一人之风貌，民族之缩影”，提高群众工作能力、构建和谐警民关系需要我们每一位民警在日常工作中通过自己的一言一行去落实。只要我们每位公安民警深怀爱民之心、恪守爱民之责，想群众之所想、急群众之所急，不断加强学习，总结经验，创新机制，完善制度，群众工作的能力一定会不断提高，警民关系将会更加和谐，群众满意度和安全感也必定会不断提升。

第四篇：XX乡做好群众工作

XX乡筑起四级群众工作网络

全力做好社会维稳工作

今年伊始，XXX围绕锤炼干部队伍，构建和谐XX的总体目标，把做好群众工作摆上突出位置，构建了村干部—包村干部—乡群众工作站（信访接待室）—乡党委的四级群众工作网络，为全力做好社会稳定工作奠定了坚强的组织保证。一是重心下移、关口前移，抓好村级群众工作。乡党委书记与各村支部书记签订了“维护稳定和社会治安综合治理目标责任状”。明确责任，制定了奖惩措施，充分调动支村两委干部做好群众工作的积极性。各村成立村级群众工作室，选用各村德高望重、富有正义感、责任心强的同志，以更加深厚的群众感情，更加有效的工作方式，将矛盾隐患以及问题苗头遏止在村内，构成群众工作和信访工作的村级防线。

二是密切联系干群关系，切实抓好为老百姓服务工作。任何一起矛盾纠纷的产生都是多种因素综合作用的结果。群众工作要取得根本上的成效一定不能只满足于做表面文章，而是要透过每一起信访人访案事件找出深层次原因，帮助群众解决实际存在的生产生活问题。为此，我乡统筹考虑，调动精兵强将负责包村包片工作、坚持领导包案制度。尽全力为老百姓多办实事多解难题，针对群众反映的问题，确立“三个办理”制度。即：突发问题及时办理，疑难问题乡、村联

动办理，一般问题分类办理。推行首问责任制，增强工作透明度，提高服务质量和办事效率，争取老百姓的信任和支持。

三是在乡机关设立群众工作站（信访接待室）。春节后，乡党委专门抽调4名经验丰富、调节能力强、法律知识丰富的干部常驻乡内，专门负责接待群众来访，负责搜集社情民意和隐患矛盾，负责及时了解群众生产和生活中存在的困难并协调相关部门帮助解决。构建起党委统一领导，以群众工作站为载体的群众工作新格局，将各类群众问题坚决解决在乡范围内，特别疑难的才可以交由乡党委研究解决，坚决不能将问题、矛盾交给上级，更不能出现越级上访事件，确保全乡稳定。

2011年2月24日

第五篇：努力提高做群众工作的能力

努力提高做群众工作的能力

周先来

2011年第3期 ——政治建设

当前，既是人民生活水平显著提高的黄金发展期，也是社会矛盾相对集中的凸显期，容易出现心理失衡、道德失常、秩序失调等问题。正确把握新时期群众工作特点，寻求解决问题的新办法，对于加快构建和谐社会、推进党的事业发展意义重大。作为县市一级主要领导干部，直接跟基层群众打交道，更应该努力提高做群众工作的能力。

一、做好新形势下的群众工作，前提是树立群众观念

一要尊重群众。群众是实践的主体，是推动发展的巨大动力。任何时候都不能忘记群众，都不能没有群众。在工作实践中，我市在拿每年的工作盘子前，一方面征求专家意见，另一方面，组建市、乡、村三级调研专班，深入群众问计，高度重视群众意见和建议。近3年，我们每年都把群众反映最强烈、要求最迫切的10件实事写进政府工作报告，并一步一个脚印解决落实，深受群众好评。

二要了解群众。把群众想什么、盼什么、需要我们做什么，作为做好新时期群众工作的出发点和落脚点。2004年以来，针对农村脏乱差现象严重，群众要求美化家园的实际，市委、市政府适时作出大力实施以改善农村人居环境为总体目标，以“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改房、改水、改厕、改厨）为主要内容的清洁乡村的决策部署，并通过以点带面在全市铺开。目前，按照“洁化、亮化、美化”的要求，全市共整治自然湾3600多个，占全市自然湾总数的80%以上。2008年，我市被列为全省农村环境综合整治试点市，率先成为孝感市清洁乡村工程示范市。

三要教育群众。在做群众工作过程中，我们体会到，不仅要管好“肚子”，还要管好“脑子”，不仅要帮助群众解决物质上的贫困，还要引导群众克服精神上的困惑，消除思想上的误区和法律上的盲区，教育引导群众提高素质，争当新型农民、文明市民。近年来，我市通过实施科技文化卫生“三下乡”工程、农村文化建设工程、婚育新风进万家工程、法律知识进农户工程，群众精神文明程度显著提升。2009年，我市被授予全国文化先进单位、全国科普示范市、全省计划生育先进单位荣誉称号。

二、做好新形势下的群众工作，关键是提升工作本领

一要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”。做好群众工作，最关键的是要有一颗爱民心和一颗感恩心。我们在接待群众时，十分注重与群众的感情交流，将心比心，弄清群众的诉求，及时解释相关政策和法律法规，疏导群众情绪，引导依法维权。我市棠棣镇政府食堂临时工方全安工作了几十年，年老被辞退后，要求解决其失业、医疗、养老保险等问题。市人大副主任张光勇先后3次与方全安交心谈心，并在最短时间内协调落实帮扶资金，解决具体问题。现在方全安逢人便说：“领导时刻把我们老百姓的事放在心头，我们还有什么理由去上访？”

二要有良好的语言沟通能力，让群众“听得进”。语言是一门艺术，能不能做好群众工作，语言沟通能力至关重要。市土产公司宿舍居民毛金莲在“书记大接访”活动中反映其子在网吧被人砍伤，法院因被执行人外逃而无法执行，毛金莲要求解决执行难的问题。我在详细了解事实经过及其家庭背景后，当即表态：“你放心，你的事就是我们的事，政府一定会为老百姓主持公道”；“你的家庭的确困难，我们会通过法律途径对你进行支援”。并现场要求公安机关在加大追逃力量和案件执行力度的同时，从司法救助资金中为其解决司法救助金2万元。上访人激动不已，说她在孩子被伤害以来首次看到了光明。

三要有较高的临场处置问题的能力，让群众“看得起”。面对复杂多变、不可预料的处事环境，领导干部必须具备随机应变、现场办理的能力。2009年10月，府东社区50多户居民因废旧回收市场污染环境问题到市政府上访，反复做工作无效，群众情绪越来越激烈，有些人已与保安和工作人员发生肢体冲突，事态极为紧张。面对这一突发事件，我们当机立断，一面与上访牵头人对话交流，稳控局势，一面迅速组织府城办事处、规划局等有关部门实地查处，取缔和打击无证照经营行为，加强环境整治。由于措施得力、处理及时，避免了一次恶性冲突。

三、做好新形势下的群众工作，根本是解决实际问题

一要以富民为先。当前，各种深层次矛盾逐渐凸显，但透过现象看本质，矛盾和问题的背后，最根本、最关键的还是利益问题。如何解决这一问题，从我市的实践来看，最根本的还是要在“富民”上作文章。只有群众富裕了，生活安稳了，各种问题和矛盾才能迎刃而解。近年来，我市通过实施工业振兴计划，初步形成了粮油机械、金属制品、医药食品、纺织服装四大支柱产业。农民人均纯收入每年增幅都在500元以上，群众致富有盼头，干事有劲头，生活有想头，人心安定，社会稳定。

二要以利民为要。近年来，我市坚持以群众工作统揽信访工作，以惠民帮扶、政务服务深化群众工作，整合行政资源，创新“服务惠民只进一道门、群众办事只到一扇窗、群众诉求只找一个人、群众解难只需一张卡”的“四个一”群众工作机制，使信访办理、政务服务、惠民帮扶密切相联、相融互渗、环环紧扣，让群众“话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办”。同时，坚持把解决民生问题作为利民的关键举措来抓。围绕群众行路、饮水、就医、上学、安居、通讯、养老等民生问题，整合资源，创新举措，着力解决。近3年来，共修建通村公路800余公里，解决10万人安全饮水问题，改造危房2500户，农村中小学就学率达100%，全市城镇职工基本医疗参保率达97.6%，农民参合率达99.5%，有线电视和通讯网络实现村村通。这一系列民生问题的有效解决，使各类矛盾有效化解，社会和谐程度显著提升。

三要以安民为本。让群众安居乐业、共享和谐，是做好群众工作的最终目标。要实现这一目标，必须畅通信访渠道化解民怨、加快平安建设促进民安、加强危机处理排解民忧。近年来，我市以创建“平安和谐”为主题，将基层矛盾排调、信访处理、打击防范、法律和社会事务服务、社会治安综合治理等五项工作捆绑在一起，大力构筑政策、行政、经济、法律等手段综合运用，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“五绑一创”工作网络。在各乡镇建设便民服务中心和“五绑一创”工作站，推动信访稳定工作重心下移，关口前移，从源头预防和减少信访问题，走出了过去矛盾面前“新办法不敢用、老办法不管用”的困境，赴市以上越级访、重复访和非正常访逐年减少，源头治访工作成效显著。自2007年创建第一个“五绑一创”工作站以来，全市各便民服务中心和各工作站共接待处理群众来电来访5576批（件）次，妥善化解矛盾纠纷4325起。我市“四访促和谐”活动连续两年受到省委、省政府表彰，2009年信访工作在孝感市考核中名列第一。■

（作者系中共安陆市委书记）