监狱与警务运行机制创新

第一篇：监狱与警务运行机制创新

监狱与警务运行机制创新

2010年以来,上海市监狱管理局以构建场所警戒机制为切入点,积极探索提升监管场所安全效能的有效路径。通过实行“7×24”警务运行模式、建立“指挥中心、监区、现场”三级警戒框架、整合人力和物力资源等一系列措施,着力创新警务运行机制,切实消除安全隐患,将上海监狱场所规范化建设推上了一个新台阶。

“7×24”模式保安全

“7×24”警务运行模式是指:所有监狱实现每周7天警力的全覆盖和1天24小时的全天候有效控制。为使警力每周每天都能均衡分布,他们采取了“错时轮休”等符合实战需要的作息方式,充实双休日、节假日警力,确保监管场所警力的科学、有效分布。实现了警务运作模式由静态向动态、由机关化向实战化的转变,最大限度地发挥了现有警力效能,实现警力的科学配置。

上海市监狱管理局党委书记郑善和介绍说:“要加强监狱场所警戒机制,就必须以场所稳定为目标,建成一个反应敏捷、指挥专业、通讯畅通、装备精良的全天候、动态的场所警戒运行机制。”

提篮桥监狱在执行“7×24”模式时,将值班分为了日班和晚班,白天重点巡查服刑人员劳动现场和服刑人员留监场所,夜间则着重对服刑人员学习和生活现场加强巡查。提篮桥监狱加强民警下班、双休日和节假日的值班警力,确保了监狱全天候的安全。记者在该监狱行政部门保安值班室看到,墙上贴有详尽的《值班安排表》,不仅各个日期的值班时段标明清楚,而且具体落实到个人。提篮桥监狱监狱长刘金宝表示:“这样的值班安排更为合理,而且使值班人员的责任更加清晰,保证了‘7×24’模式的有效运行。”

指挥中心促串联

“叮铃铃——”上海市南汇监狱的指挥中心电话响起。监区一号门门卫打来电话请示是否放行车辆。坐镇指挥中心的指挥员徐平当即通过大屏幕仔细检查车辆情况,检查车辆无误后发布了放行命令。只见一号门徐徐打开,车辆才得以离开。整个过程流畅、规范、有条不紊。

按照“南汇监狱装卸车辆出监狱流程”,在任何出监狱车辆开动以前,民警必须首先清点装卸车服刑人员人账。民警确认无误后,带车民警才能向指挥中心请示出监狱。在此之后,车辆还必须经受两道门的检查,最后通过了指挥中心的放行指令才能够离开。重重把关确保了监狱安全,而整个过程其实已经牵涉了指挥中心、监区、现场三级平台。

指挥中心通过“定位”,将各个部门涉及警戒职能的工作进行了高效、集约的串联,建立起健全的工作机制,以便于快速反应、统一指挥。南汇监狱监狱长戴卫东表示:“指挥中心是监狱场所警戒的管理中枢,具有先期指挥、狱情监控、协调警务、警戒信息处理等职能。指挥中心的集成平台大大加强了我们监狱管理的效率。”

资源整合应危情

不久前,上海市周浦监狱进行了一场应急处置实战演习:是日上午10时整,监狱突发狱内断电事件。仅仅两分钟后,总务科在确认情况便立刻向上级报告,监狱长、总指挥许仁有当即指示启动监狱应急预案。一时间,防暴队加强了监区巡查；武警中队执行突发停电事件处置方案；警卫大队控制住监狱大门的人员、车辆进出；后保处迅速联系供电公司并安排专人接引；各监区则及时将罪犯收监、提前准备了照明物资、安排好用餐和用水。

周浦监狱副监狱长卜少华表示,演习中各部门之所以能够反应迅速、应对如流,完全要归功于场所警戒机制对监狱人力和物力资源的充分整合。

根据上海监狱系统现代警务机制建设的要求,各监狱必须建立警卫队,且警卫队中40岁以下的中青年民警所占比例不得低于30%,这确保了警卫队有充分的技能训练和较强的应急处突能力。另一方面,“平战结合”的训练方针和每支防暴队人数不少于40人的规定则保证了监狱在“战时”拉得出一支打得响的处突防暴队伍。

来源: 法制网——法制日报

第二篇：创新警务运行机制 激发队伍生机活力

创新警务运行机制

激发队伍生机活力

经区分局扎实开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动

今年来，滨州市公安局经济技术开发区分局深入贯彻全国全省公安工作会议精神，牢记职责使命，勇于担当作为，坚持内部挖潜与强化管理并重，科技强警与优化布局并驱，向改革创新要战斗力，全力防风险、保安全、护稳定，坚决打赢新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚战。

一、党建引领，政治建警，筑牢思想根基。

始终坚持党对公安工作的绝对领导，把党建工作放在突出位置来抓。依据警种、部门重新划分设立九个党支部，有效避免党务、业务两张皮的现象。强化组织生活，开展主题党日活动，结合实践活动组织开展了“参观怀周祠，缅怀周总理”、廉政教育党性体检、“边的榜我身样.党员先锋在行动”评选、“党章党规法律法规”知识竞赛等活动，党建与业务相融合，筑牢队伍思想根基。

二、整合资源，优化布局，激发内在动力。

科学调配警力，调整51名民警的职务和岗位，分局民警10年没有提拔和交流的状况彻底解决，激发了队伍的生机和活力。因地制宜，实行警务区域协作机制，将5个派出所整合为东部和西部2个警务协作区，警力配置更加合理。7月2日，西部警务协作区接到滨城分局协助抓捕任务，10分钟集结16名警力，迅速抓获犯罪嫌疑人。结合“放管服”和“一次办好”改革，将出入境大所关ロ前移，在杜店派出所实行户籍与出入境融合，打破警种壁垒，方便群众办理业务。目前，分局的指挥调度、情报、图侦、网安、信通等部门整合，实现一体化办公。

三、强化信息应用，提升警务效能，提升智能水平。

研发微信小程序用于采集场所、人员等基础信息，与公安数据平台对接，与市局“一标三实”数据库复用，提升效率。借力地方大数据资源，在客运总站、秦皇河市场等人员密集场所增建人脸识别相机，实现区域“智能识别、研判分析、落地管控”三位一体目标。目前，已经抓获网上逃犯16人。加强警企合作共治，与美团等公司合作，鲜活数据为打击破案服务，外卖骑手化身信息员。实现扃平化指挥，全体民警、辅警人手一部对讲机，全局民警均在第一时间了解全区实时

勤务动态，实现“一呼百应、协同作战”

四、延伸管理触角，破解基层难题，夯实基层基础。

狠抓绩效管理，建立工作日志报告、工作业绩公示等制度，落实“一线工作法”，党组班子成员、科所队长每周参加巡逻调研不少于2小时，菅造“在岗在位在状态”的良好氛围。以“枫桥式派出所”创建为载体，出台《做实做强派出所十项措施》，加强派出所建设。与共享单车公司合作，150辆免费单车用于巡逻，弥补车巡进不去、步巡跟不上的间题。完善“一村一警务助理”，推进“1+2+N”社区警务，重组警务助理队伍成效明显，仅5月份发现案件线索11条，协助民警破获案件8起。

五、强化训练，提升素质，强化实战素养。

围绕应急、暴恐事件处置等现实需求，聘请国内知名警务实战训练专家钱晋军教授实战实训，演练处置群体性事件的人车协同，提升警务实战能力。鼓励民警健身，増强体能素质。落实体能季考制度，开展全警达标测试。建立特巡警轮值驻勣制度。按照城区派出所20人、农村派出所10人的标准，特巡警队员入驻各派出所轮值轮训，平时吃住在派出所，参加派出所的巡逻防控和重大警情处置，既缓解了基层警力不足，又让队员得到实战锻炼。机制创新，焕发生机和活力，各项工作扎实推进，在今年群众满意度测评中分局位列全市第二位。

第三篇：监狱劳教人民警察岗位资格制度与警务管理创新

监狱劳教人民警察岗位资格制度与警务管理创新

一、警察岗位资格制度的涵义及内容

（一）警察岗位资格制度的涵义

（二）警察岗位资格制度的内容

1、警察职业准入制度。对招录的社会大专院校毕业生、军转干部和其他非警察类单位调入的人员，进行一定时间的岗位培训，合格后取得警察职业准入资格，对现有警察队伍中不符合警

察职业需要的（不含开除和辞退人员），设置相应的正常退出机制。主要解决警察职业的“进口”和“出口”问题。

2、警察岗位分类及资格认定制度

（1）岗位分类：a、综合管理类：主要是行政管理岗位，包括政工、纪检、综合办公、生活卫生管理、行政后勤等部门人员；b、专业技术类：分执法岗位、矫正岗位、习艺指导岗位，包括管教、狱侦、教育、医务、生产经营（财务、审计、工程技术、经济）等。

（2）资格认定：对不同的专业技术类岗位设置相应的资格认定标准（另题研究）。

（3）岗位与职务管理：综合管理类岗位实行综合管理类公务员职务升降办法；专业技术类岗位实行专业技术职务升降办法（另题研究）。

二、警察岗位资格制度与警衔管理改革

（一）警察职业准入与警衔管理。对取得警察职业准入资格并担任警察职务的人员授予相应警衔；对正常退出警察职业的，取消警衔，但可保留现有的警衔工资。

（二）警察岗位分类与警衔管理。综合管理类岗位授予行政警衔，专业技术类岗位授予专业技术警衔，按现行《评定授予人民警察警衔实施办法》和《警衔工作管理办法》评授警衔。待警察分类管理和岗位设置完成后，对警衔评授和管理的有关规定进行相应修改。

三、警察岗位资格制度与警察职业培训改革

（一）警察学历培训。整合全国现有办学资源，选定几所办学条件好、综合实力强的警察类高校，作为警察学历教育基地，实行定向招生。

（二）警察职业资格培训。也称为上岗培训，对通过招考录用、军转安置、非警察单位调入的人员，进行一定期限的警察职业培训，取得职业资格后，安排相应警察岗位。

（三）警察继续教育培训。凡涉及警察职务（重点是技术职务）晋升的须进行一定期限的继续教育培训，取得职务晋升培训合格证书，才能参加高一级职务任职资格评审。

（四）警察警衔晋升培训。警察分类实行管理后，须对现行警衔晋升培训模式进行改革（可纳入警察继续教育培训）。

第四篇：监狱警务督察工作简报

广顺监狱警务督察工作显成效

为了充分发挥警务督察的职能作用，广顺监狱警务督察队边实践、边探索、边总结，结合工作实际逐渐形成了具有自身特色的警务督察模式和方法，不仅有效地确保了政令警令畅通，排除了许多监管安全隐患，有效地推动监狱的规范化建设，而且为监狱党委科学决策提供第一手翔实的资料，彰显了警务督察工作的实效性。促进严格、公正、文明执法,维护公安机关执法权威和人民警察良好形象等方面,较好地发挥了其特殊的职能作用。

一是做好隐患排查的“排头兵”。采取日常督察、专项督察、联合督察等工作方式，涉及到安全隐患的内容及时转递各监区及业务科室，及时提醒和纠正警察执法管理过程中的偏差，必要时在狱情分析会上通报，研究薄弱环节和突出问题，加强防范，堵塞漏洞，确保时效，扩大警务督察成果的运用。二是做好警务活动的“服务器”。加强对被督察单位和被督察人员政策和业务的指导，提高单位工作水平和个人履行岗位职责的能力，并充分了解各监区各部门在工作中存在什么问题，有哪些需要改进。收集合理的意见，向主管业务科室反映。三是做好监狱党委的“参谋助手”。督察队形成了定期报告制度，将督察到的问题、掌握动态进行梳理、汇总，写出有内容、有数据、有质量的督察工作情况分析报告，呈送监狱党委，当好监狱党委的参谋助手，为党委科学决策提供有力的素材和依据，及时将督察发现问题转化为督察成果。经过警务督察工作的扎实开展，全监民警职工的思想认识得到了进一步的提高，规范了执法行为，促进了各项工作落实，激发警察的工作热情，增强工作责任心。

第五篇：档案管理体制与运行机制的创新

档案管理体制与运行机制的创新

摘 要：随着市场经济的发展，档案管理工作体制和运行机制在企事业单位中的工作中占据的地位越来越重要。加强对档案管理体制与运行机制的创新是对当前的档案管理体制和运行机制的一种挑战和考验。为此本文分别就档案管理体制和运行机制的创新措施展开探讨。关键词：档案工作；管理体制；运行机制；创新

档案是各级机关工作中的一个重要组成部分，从档案管理内容和水平便可看出一个单位的工作态度和业绩等。档案管理材料中记载的都是一些关于本单位的发展历史、优秀业绩和工作中遇到的问题等，目的便是为了对今后的工作进行规划，提高工作效率。但是我国当前的档案管理体制和运行机制中存在着一些旧的理念，不利于提升本单位的业绩和影响力。

1、强化重视，把握档案管理体制与运行机制创新需求

意识决定行动，要做好档案管理工作就必须从意识方面加以强化。当前单位中领导对档案管理工作的不重视态度深深地影响了档案管理工作人员的态度，他们认为这项工作可有可无，为此档案管理质量差，并且可利用效率低。一个单位对自己的档案管理工作重视程度不够，该单位的档案管理资源就不能得到有效地利用。假如单位认真对待本单位的档案管理材料，单位管理人员就能及时发现单位工作中存在的问题，并对自己的工作方式提出改进措施，那么单位工作效益一定会得到提高。为此单位对档案管理工作的重视程度不够，对档案管理人员的培训力度不够，管理人员素质较低，是造成档案可利用率低的重要原因。

档案管理体制与运行机制是关系到档案有效利用的根本，提高单位的重视首先加强单位领导对档案管理工作的重视态度，严格规范档案管理工作，并且对不认真工作的档案管理人员给予严厉的惩罚。其次将单位的档案材料与所有工作人员的考核内容相挂钩，提高档案管理人员对档案管理工作的重视程度，提高工作的积极性，工作效率才能得到提高。由于单位领导的态度是消极不重视的，单位内部管理人员的态度也是消极的，为了改善这种情况，只有将相关的档案管理人员的考核成绩与工作效率挂钩，工作效率才会提高。

档案工作应始终坚持自身特点下的工作原则，笔者根据工作经验总结主要包括：了解和认识档案管理的涵义；了解档案管理工作的重要性及意义；掌握档案管理工作中的各个环节，并做好各个环节的工作；遵守一切有助于提高档案管理效率和资源利用效率的原则，并且认真的执行档案管理的相关条例。坚持上述的原则，是创新档案工作的基础，在此基础之上才能提出更为科学的创新措施。

2、完善制度，落实档案管理体制与运行机制创新措施

档案管理与运行制度不完善、不健全造成档案管理形同虚设的主要因素。档案从最初的收集、保管和保护以及到后期的借阅、保密等工作须要有严密衔接的工作指导。当真正需要查阅相关的档案材料时，不能准确、及时的找寻到，整个档案管理的工作效率就很难得到提高。在现实中很多的档案管理人员责任心并不强，即使档案材料已经堆积如山，他们的工作态度依然很消极，所以效率很低。比如，档案材料收集不完整，加之丢失情况严重，借出的档案材料没有办理正规的借阅手续，导致档案材料丢失情况。还有的人借阅档案材料之后，随意的进行修正和更改，事后也没有给一个“说法”，因此导致档案材料的真实性和利用价值不高。

不同的单位发展模式和经营理念是不同的，为此不能建立全国上下相同的档案管理模式，因为那种单一形式的档案管理模式，无法实现企事业单位的个性化要求，更加不符合现代化的档案管理体制的发展需求。创新档案管理体制，首先应该建立多元化的档案管理体制，构建以上级主管部门为主，下级所属单位为辅的，分别对档案进行管理的模式。完善管理制度应对档案管理的各个环节都严格把关，对档案材料的保管位置、借阅程序以及最终的档案材料归还情况都必须认真仔细的记录完整。例如，档案材料的借阅程序需要完善，不仅要填写自己的地址和联系方式，而且要在单位对个人信息核对准确之后才能借阅成功。如果不能及时的规划档案材料，按照超出的次数，如果超过三次未按时归还，将会被禁止在一段时间内借阅同类型的档案材料

3、革新技术，强化档案管理体制与运行机制创新保障

随着科学技术的进步，当前企事业单位的管理体制和运行机制也在改良和创新，倾向于引进新技术、新设备。但是企事业单位在档案管理工作中并没有给予足够的重视，档案管理工作中的新技术和新设备没有及时的更新，更有甚者为了节约管理成本，依然沿用传统的人工收集管理模式，大大地影响了档案管理工作的效率。例如，传统的档案管理采用的是人工收集整理档案材料，借阅档案材料时需要填写纸质的申请表格，借阅人往往只需要留一下自己的地址和联系方式即可。一旦借阅人没有按时归还档案管理材料，而其填写的地址和联系方式是错误的，那么档案材料旧有丢失的可能性。传统的档案管理体制存在严重的漏洞，不利于保护档案资源。

引进新技术和新设备，随着科学技术的进步，计算机应该被应用到档案管理工作中。因为目前还有很多的档案管理人员对计算机操作不熟练，企事业单位应该加大投入，对员工进行专业性的培训，使得员工具备过硬的专业知识和对这份工作的责任感、荣誉感。电子输入这种操作方式相比传统的纸质管理方式要由很大的优势，不仅节约了时间，而且保存的时间也更加久远。创建一套是个本单位的个性化的档案管理系统，不仅对提高本单位的工作效率有很大帮助，而且也有助于提升该单位的社会影响力。做好档案管理工作的实质性要求是能够更好的服务于社会和方便大众，为此档案管理职能部门必须制定科学合理的管理模式，不仅使各行各业都能够利用档案管理资源，而且也更加方便大众查阅相关的档案材料。例如，申请查阅干部档案报告表，当公民申请查阅某个干部的档案材料时，当地的档案管理职能部门应该在内部制定一套自己的档案查询系统，便于公民在最快时间内见到电子档案材料。如果上级部门调查该干部的档案材料，下属行政管理部门应该按照正规的程序答复。

最后应加强档案的工作监督，档案管理的监督既包括国家档案管理局等各级档案行政管理部门的监督，也包括单位内部的监督。首先单位内部必须加强对档案管理的各个环节的监督，提高档案管理工作人员的专业素质，防止出现档案资料丢失、泄露机密的情形。其次加强国家档案管理局等各级档案行政管理部门的监督，属于国家机密的档案材料，监督的程序会更加严格，对相关责任人的责任追究也会更加严格。例如，属于国家机密的档案材料一旦发生了丢失的情形，事件的直接负责任将会被追究刑事责任。

4、总结

随着科学的发展和社会的进步，人类走进信息化时代，对档案管理的要求更加严格。档案管理对社会的发展和企事业单位工作效率的提高有着重要的作用，为此为了顺应时代的发展，应立足工作特点来分析当前档案管理工作中的不足，必须对档案管理体制和运行机制提出改良和创新措施。管理体制的创新意味着运行机制也必须创新，而运行机制的创新是管理体制创新的实际需要。

参考文献

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