农村警务信息化创新探究

第一篇：农村警务信息化创新探究

农村警务信息化创新探究

农村警务工作效能的一次变革与创新．也是深入实施社区和农村警务战略的重要方法与途径。

一、现实意义：农村警务信息化建设的必要性

农村警务信息化建设是指掌握了一定信息技术的农村社区民警，运用计算机、数码相机等智能工具替代传统的手工和机械操作，通过对与农村警务相关的基础工作信息进行采集、甄别、整合和综合应用，促进信息工作与公安业务工作有机融合和相互渗透，突出信息主导警务理念，有效提升警务效能，为农村社区提供全方位警务服务的过程和方法。当前，推动农村警务信息化建设具有重要的现实意义。

第一，农村警务信息化建设是信息时代警务改革的必然要求。21世纪是以信息生产和交换作为重要特征的时代，对公安机关传统的警务理念、警务模式提出了前所未有的挑战，同时，也为公安机关警务改革提供了良好的发展条件和发展环境。现代警务模式区别于传统粗放式经营的警务模式，不是简单地依靠警察规模的扩张、物质投入的增长和装备的持续更新，而是更多地利用信息化手段建立起来的集约型警务模式。作为发展水平相对落后的广大农村，更应该汲取和借鉴他人的先进思想和实践经验。统一认识，抓住机遇，因地制宜，创造性地开展和推动农村警务信息化建设。尽快 1

发挥警务信息化建设的巨大效能。

第二，农村警务信息化建设是当前社会主义新农村建设对社会治安环境的内在要求。公安机关担负着维护社会治安稳定、服务经济发展、保卫社会主义新农村建设顺利进行的重任．必须顺应复杂社会治安形势的变化发展，不断创新警务思想，改革优化警务模式，为社会主义新农村建设提供良好的社会治安环境。公安机关实施基层基础建设年以来．农村警务建设有了长足的进步，警力不足的状况得到了一定程度的改善，但相对于地域广阔的农村来说．警力仍显不足，仍难完全满足警务工作的实际需要。为此，在农村警务建设中，只有牢固树立并不断强化信息主导警务的理念，通过扎实推进农村警务信息化建设，实现基础工作信息化、信息工作基础化．不断提高警务工作的效能，从而提升基层公安机关发现和预防违法犯罪、驾驭农村社会治安局势的能力。第三，农村警务信息化建设，有利于促进农村社区民警创新警务理念，改进工作方法和思路 提升农村警务效能。农村警务与城市社区警务工作具有明显的区别，城市(镇)社区警务工作一般比较复杂、集中，而农村由于地广人稀，其警务工作时空相对比较分散，治安问题也相对简单。因此，农村社区警务的深人开展，更需要驻村民警转变观念，树立信息主导警务理念，创新警务方法，真正“沉下去”，做深入、细致、全面的基础工作，并最大限度实现“基础工作信

息化、信息工作基础化”，真正提高信息的利用率，从而提升警务工作效能，促进农村警务信息化建设的发展。

当前．警务工作信息与计算机网络技术有机结合的方式将逐步替代低效单一的人工操作，覆盖全警的综合功能将成为有效集成各警种分散的专门手段。警务信息化不仅丰富和开阔了基层公安机关基础工作信息化的手段和视野，而且将以巨大而现实的应用效果促进警务观念的转变．即情报信息主导警务的现代理念。这场革命将带来警务体制机制的全新变革，以科学研判、精确打击替代人海战术、大海捞针，用直接高效的扁平化指挥，革除缓慢低效的多层次逐级传递，最终为整个公安工作带来警务资源效能最大化和公安机关战斗力的倍增效应。

二、构建适应农村警务信息化建设新机制

农村警务信息化建设，必须从当前农村社区的实际情况出发，构建适合农村治安状况的警务信息平台，以保证农村警务信息化建设的实用性、时效性和高效性，切实提升农村警务效能，更好地服务于农村社区警务建设。

(一)重塑警务理念，正确认识农村警务信息化建设强化农村警务信息化建设，必须建立在对农村警务战略和农村警务信息化的正确认识之上．要求农村社区民警重塑警务理念。一是民本理念。驻村民警要立足农村，通过走村串户的形式扎根基层，倾听农民意见，了解农民疾动员组织群众

构筑群防群控网络，有利于减少违法犯罪对新农村建设秩序构成的危险和破坏力．也有利于提高群众的满意度和安全感，构建和谐的警民关系。二是信息理念。为了掌握维护农村社会治安的主动权，驻村民警必须牢固树立信息主导警务理念。驻村民警管辖面积大、人口多，所要掌握的信息量比较复杂，因此，必须尽快实现信息记载方式和信息采集方式的转变，以过去用大脑记忆和台账记录的方式向用警务信息平台方式存储转变，并努力实现治安信息来源的多元化、管理的有序化和使用的高效化。三是创新理念。农村地区地域广阔。地理环境、人文环境、经济环境等各异，做好农村警务工作要求驻村民警必须从实际情况出发，坚持在因地制宜、讲究实效的原则指导下，创造性地开展农村警务工作。如耕牛是农村的主要生产力，容易被盗，建立耕牛档案，有利于管理和防范。四是服务理念。服务理念贯穿于整个农村警务工作的始终．要求驻村民警深入了解农民的实际困难和疾苦，多为群众办好事、办实事，既要当好群众的“保护神”。又要当好群众的“服务员”。

(二)规范农村警务室信息平台建设，努力实现全警信息“共联共享”。为避免农村警务室信息平台建设出现标准各异、分割管理、多头采集且重复交叉、与应用脱节等问题，必须规范警务室信息平台建设，尽快建立共享平台，实现情报信息共享。一是要构建规范的农村警务室信息平台。由公

安部或省级公安机关牵头组织，紧紧围绕农村警务的五项职责进行细分，设计制作出统一模式的农村警务室信息平台。同时，为适应各地农村的不同环境，预留部分模块由驻村民警进行自行创建。二是要建立统一规范的信息采集、录入和检索标准要求。信息采集是公安信息化建设的基础和起点，要从提高信息采集的质量人手，全面规范、整合信息采集工作，加强信息数据的规范化管理，科学界定信息内涵．统一信息采集项目、录入要求、数据格式和检索形式。从而满足不断变化的农村警务工作需要。三是实现农村警务信息共享。农村警务室信息平台要建成以人口信息为基础、全面涵盖各类公安基础业务的综合信息采集应用平台，初步实现农村警务工作同各部门、各警种间的横向查询关联、分析、比对和布控，使大量的“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信 息”从民警手中流出来，实现全警共享，解决信息孤岛问题。

(三)加大对农村警务的投入力度。为农村警务信息化提供切实保障开展农村警务信息化建设，必须加大投入力度，提高农村警务的信息化水平。一是要建立经费保障机制，确保农村信息化建设经费投入。在农村警务工作中，经费短缺是不争的事实，各地公安机关应当建立信息化建设经费保障机制．要在投入上对农村警务信息化建设倾斜，将信息化建设经费与侦查破案、行政管理等维持公安机关正常运作的基本经费同等看待，按时足额落实。要积极争取各级党委、政

府和社会各界的支持，把公安信息化建设纳入政府国民经济发展规划，建立起以政府财政保障为主、社会赞助为辅的方式，多渠道地保障和落实农村信息化建设经费。二是为驻村民警配臵各种必要装备。由于农村经济条件、地域环境的差异性，各地公安机关应给驻村民警配备摩托车、数码相机和手提电脑．为驻村民警开展信息化应用提供最基本的硬件保障。

(四)加大专业人才的引进和培养力度，满足农村警务信息化发展的需要在农村警务信息化建设的过程中，专业人才起着至关重要的作用。驻村民警如果无法熟练掌握信息技术，农村警务信息化建设将成为空谈。因此，一定要加强对信息化人才的建设。一方面要加大对专业人才的吸引．鼓励掌握了信息技术的民警扎根基层。针对农村警务工作，建立一套灵活高效的人才激励机制，鼓励公安机关内部的信息化人才充实农村警力，推动农村警务信息化进程。另一方面要加大信息化培训力度。将信息技术运用培训作为信息化建设的先导工作来抓，并纳入“三个必训”的内容；鼓励驻村民警学习使用信息技术，对达不到要求的实行离岗培训，确保驻村民警能熟练运用农村警务信息化平台，以适应工作需要。

第二篇：警务信息化感悟

浅谈本人对当前形势下警务信息化之感悟

年，公安机关把“公安信息化、执法规范化、和谐警民关系”做为三项重点工作暨“三项建设”工作来抓。“三项建设”是摆在公安建设首位，可见信息化建设在当今公安工作中的重要地位，其精神实质是要通过实施“科技强警”战略，全面推进公安信息化工作，向科技要警力、要战斗力，加快公安信息化建设步伐，实现公安战斗力的跨越式发展。

一、公安交通管理信息化建设的重要性

1、信息化建设是当前公安交通管理工作的需要

现代科学技术的迅猛发展及其在公安交通管理工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和公安机关的战斗力，是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，公安交通管理基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。

2、信息化建设是当前公安交通管理工作的手段

借助于现代化的公安交通管理信息网，可以方便地收集、处理、传递、反馈业务信息，提高公安交通管理工作的现代化水平，快速、准确地打击、惩治犯罪。对于公安交通管理方面，信息化有助于公安交通管理业务处理、管理控制、违法处理、车驾管、道路交通事故处理信息报送。在一定程度上，信息化可以促使公安交通管理制度的改革，提高公安交通管理工作的效率。

二、推进公安交通管理信息化建设工作中存在的问题：

1、观念转变慢，认识不到位

虽然在岗民警都知道加强信息化建设是适应社会经济发展的必然趋势，但已经习惯于老的工作模式和思维方式，一下子海转不过弯来，加之大队警力紧缺，工作内容多、责任压力大，信息化建设又是一项花精力的工作，应接不瑕。导致信息的收集不全，研判不够，不懂怎么应用各类有利于实际工作的信息，只会“被动等”，不去“主动找”，不能及时发现和解决问题。

2、资金缺口大，投入不到位

科技投入主要用于交通信号控制系统、交通管理信息系统、交通电子监控系统、交通指挥疏导系统、办公自动化系统等“支柱系统”的建设上，但由于种种原因，交警科技经费的投入未能纳入政府财政建设资金预算内，基本上由交警部门自筹解决，而公安交警本身就存在警力不足、经费严重短缺的问题，有限的投入远远滞后于这些科技系统的建设和应用的需求，资金投入不足，严重制约着“科技强警”战略的发展，也从根本上造成交通管理水平不高，手段落后，方法单调、效率低下。

3、信息人才少，应用不到位

信息化建设发展迅速，公安交通管理机关从事信息化工作的技术人才数量不足，有些不一定专门从事信息化工作，结构不甚合理，素质有待提高。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充

第三篇：社区警务模式探究

社区警务模式探究

——充分挖掘社会力量开展警务工作

摘要：社区警务是公安机关为切实维护基层社会治安秩序，预防和控制犯罪的警力下沉制度。

社区警务能够加强公安机关与人民群众的联系。然而，开展社区警务是一个巨大任务，沉重的工作量不能完全压在公安机关和社区民警身上。因此，吸收和挖掘社会力量开展社区警务

工作成为了发展社区警务的必由之路。广泛吸收社会各界力量，形成以公安机关为指导，人

民群众参与的新型社区警务模式。

关键词：社区警务社会力量警察居委会

一、社区警务的概念

社区警务的英文本意为“社区导向警务(community-oriented policing)。作为社会的基本构成单位,社区的建设与发展,直接影响着整个社会的和谐进步。“社区导向”就是

倡导以社会的治安需求为导向开展警务工作。社区警务是社区居民在警察的带领、指导、支

持下,立足社区实际,研究社区问题、开发社区资源、组织社区协作改造社区环境、强化自卫

互助,以全面、系统、长效地维护社区公共安全,促进社区发展的思想、活动和方式、方法体

系的统称。

从广义上来讲,任何维护社会治安的行为与活动,都应该属于社区警务的范围。犯罪行为是非

常复杂的社会现象,社会治安问题产生的原因也是多种多样。因此,解决治安问题的途径也就

不一而足。警察作为刑事司法系统的一部分,是维护社会秩序和社会安宁的主要国家行政力

量,但不应该是唯一的力量。警力不可能无限度增长,因为其需要消耗大量的国家资源。所以,警方需要加强与社区的合作,加强与其他行政部门的合作,充分调动社会各个方面的力量,才

能够实现控制和预防犯罪的目的。由此可见,社区警务是一个“集合”概念,它既可指一种警

务理论,也可指具体的警务工作,如果从更深层次上来理解,还是一种警务思想,一种警务发展

战略。

从狭义上来讲,社区警务是指公安机关社区警务部门的工作,即通过有效的治安行政管理措施

和各种专业手段,维护社会正常秩序和社会安宁,并通过各种安全防范措施进行犯罪控制和预

防,保护社区公众生命财产不受非法侵犯,最大限度减少社会及公众损失的工作。当前,我国的社区警务工作主要是由公安机关社区警务部门来实施的。社区警务工作的主要工作平台是公

安派出所,主要承担人是社区民警。社区民警肩负的主要职责和任务包括掌握社情民意、管

理实有人口、维护治安秩序、组织安全防范、服务辖区群众五个方面。因此,社区民警履行

职责任务情况的好坏,将会直接影响到社区警务战略措施的落实。

从这一定义我们不难看出,社区警务的主体构成不仅仅包括警察,而且还包括“社区居民”;

从合作关系上看,警察对社区居民,是“带领、指导、支持”之类的平等关系,而不是组织、督

促、检查之类的领导与被领导的关系;社区警务的基本内容是“研究社区问题、开发社区资

源、改造社区环境、强化自卫互助;实现的直接目标是“全面、系统、长效”地维护社区公

共安全,间接目标是促进社区全面发展。离幵促进社区发展、服务社会发展的总目标的警务,不是真正的社区警务。

二、中国社区的历史渊源和现实背景

中国自古以来就是一个农业大国，老子曾描绘过“鸡犬相闻，老死不相往来”的小国寡民时

代。社区警务的萌芽在中国的历史渊源可以追溯到古代的井田制和保甲制下的社会治安传

统。早在2000多年前，秦朝就实行了“亭”这种专门的基层治安机构，并制定了较为严密的户籍登记、“什伍连坐”“联防制度”等，体现了某些与当今社区警务思想相类似的萌芽。

此后，明代王阳明创立了“十家牌法”及其多朝普遍盛行的“打更”、“巡夜”等社会治安实

践活动。而春秋时代，管仲对齐国实行了一系列改革，其中涉及社会公共安全和社区治安的措施对后世影响深远。这些举措包括

1、严格区划，整顿社区。

2、分门别类，定民之居。

3、亲属传承，保障就业

4、寓兵于民、军事化管理。

5、以教化民，赏罚分明。

建国以后，20世纪50年代、60年代我国的现状是经济落后，社会封闭，人口的流动现象不是很明显。因此，作为城市的微型社区主体组织居民委员会发挥了巨大的作用，它们在公安机关的指导开展了公共福利、治安保卫、调解纠纷、动员居民响应政府号召并遵守法律，这一时期的社区治安总体形势是好的。文革十年浩劫使公安机关受到严重冲击，这一时期的社会治安形势是糟糕的。自70年代末80年代初我国进入改革开放时期后，这一时期经济发展迅速，社会变革巨大，人员流动不断变大。社会治安管理面临巨大压力。中国为此实行了“严打”。长期的“严打”并没有缓解严峻的社会治安现状。随着信息科技化的推进和“严打”政策的寿终正寝，社会的治安形势也开始不断好转。从社区警务的历史渊源和现实背景来看，实行社区警务是大势所趋，这是解决日益增多的社会治安问题，改善社会治安形势，增强老百姓安全感，提高老百姓社会满意度的根本方法。

三、社区警务的发展模式

建国以后，其实社区警务有了一个雏形，最鲜明的体现就是居民委员会的出现。居民委员会其实就是城市微型社区主体组织。它在公安机关的指导下开展了公共福利、治安保卫、调解纠纷等方面发挥了巨大作用。这一时期公安机关充分贯彻了群防群治这一理念。当然，当时的警民关系相对融洽，警察在人民群众中的威信相对较高，党对群众路线重视程度较高也是社区警务雏形能够出现的客观原因。但是当时实行的警务模式其实是“立足警察，面向社会”。公安机关领导专门工作与依靠群众相结合的指导方针。

四、社区警务的参与主体

1、居委会工作人员

居委会是架设在群众与政府间的一座桥梁，平时的各项方针政策都是通过居委会宣传落实到位，一个基层工作开展好的居委会在群众中必然有极大的威信。要确保社区警务开展的到位，必然依靠广大的人民群众。而能够充分发动群众的一个抓手便是依靠居委会。居委会的工作人员有三大优势。（1）居委会的工作人员大多来自当地社区，与社区联系紧密，方便开展工作。（2）居委会的工作人员大多具有极强的调解能力，能够将潜在的刑事案件解决在基层。

（3）居委会的工作人员参与社区治理的积极性很高，能够积极配合警方开展社区警务工作。

2、从事特定工作岗位的人员

全国优秀的社区民警陈先岩曾经总结，要开展好社区警务，必须要处理好与所辖社区从事特定工作岗位的人员。例如，送奶工、快递人员、修鞋师傅、搓背师傅等一些工作岗位看似稀松平常，但却每天接触到大量形形色色人的人员。因为他们虽然工作看似普通，但却越能接触到谋划犯罪和犯罪结束后罪犯泄露的信息。他们接触到这些信息后，又不易引起犯罪分子的警惕。

3、治安保卫委员会

治保会的存在是国家用宪法和相关法律规定。按照法律规定，治保会属于基层群众自治组织，由所在社区的治安积极分子组成。但据笔者了解，当下治保会存在巨大问题。首先在组织形式上，治保会是挂在居委会名下。按照规定，治保会应该是一个独立的机构。治保会组织成员应该由群众选举产生，不应该由基层政府和公安机关委派。但现实情况是，基层群众参与程度不高，没有人愿意来参加治保会。原因就是缺乏经费保障。居委会没有办法，只能将目光投向了社区中符合条件的适龄青壮年。他们亲自上门做工作，又拉又哄又骗的将人员拉到位。这样组织起来的治保会是不可能有战斗力的。由于成员是被拉进来的，积极程度并不高。居委会负责人也了解治保会的战斗力不高，当时组建治保会也只是为了应付上级，所以治保会活动次数非常之少，一年只会出一两次任务。由此可见，治保会的改革迫在眉睫，负责这样的治保会不要也罢。分析存在的关键问题就是经费必须得到保障。

五、社区类型

1、都市社区

都市社区是在一定地域内异质性居民稠密集居的共同体。亦称城市社区。都市社区中人口密度比较大，经济、文化等各方面发展程度较高，社会结构比较复杂，受教育程度普遍偏高，人际关系相比较乡村社区偏重于冷漠。人员的流动性较大，主要存在的治安问题在于邻里沟通程度不够，相互间不能够互帮互助。人际关系冷漠使得社区居民安全感程度较低。极易发生“独狼袭击式”刑事案件。

（1）都市社区人口密度较大，受教育程度较高。根据此类特点，可以挖掘社会力量运用科技手段来开展社区警务。为了更好的能够收集社情民意。可以建一个QQ群，群里的成员为每一栋楼的治安积极分子。这些治安积极分子任务非常简单，每天在群里讲一讲自己楼里的家长里短。各个楼主尽量在群里提供一些有用的治安信息。群主可以为社区民警和居委会大妈。主要负责收集有用的治安防范信息，同时可以进行治安防范宣传教育。当然，群主要及时解决治安积极分子所遇到的问题，尽自己最大能力去解决。这样才能获得治安积极分子的心，使这个QQ群真正成为联系群众与公安民警之间的一座桥梁。（2）根据都市社区经济发展程度较高的特点，通常社区中的的小区会有物业。要开展好社区警务，这一块力量同样也利用起来。对于物业力量薄弱的小区，要与业主代表、物业公司进行商谈，要能够将物业保安落到实处。有了物业保安，我们社区民警身上的担子就能变轻。这样能够实现社区警务中维护治安秩序，组织安全防范两大任务。有了物业保安，社区民警同样不能放过物业力量中的监控力量。要将物业公司设置在门卫处的监控探头与当地派出所的公安网进行联网。要能让社区民警在警务亭中就能随时掌握所辖社区的动态，这样能够做到第一时间出现在事故现场。这样做有一个好处，就是可以大大节省公安巡逻力量。同样，可以将所辖小区的物业保安联合起来建一个QQ群。为保安搭设一个平台。例如一个保安说他值班期间发现一个穿褐色外套，戴一个鸭舌帽男子有一些可疑。他的发言得到另外一些保安的附和。社区民警就要警觉起来，这可能犯罪发生的预兆。社区民警可以调取监控，锁定这么一位穿褐色外套，戴一个鸭舌帽的男子。另外可以向每一栋楼的治安积极分子发出警报，让他们留心注意一下这么一位男子。或许这样可以避免犯罪案件的发生。这么一个做法借鉴了建国以后的中国治安做法。使犯罪分子陷入广大人民群众的汪洋大海之中。就像过去陌生人进了村，便有成千上百双眼睛盯着他。长期以往，社区中居民的安全感自然就会提高（3）对于都市社区中人际关系冷漠，沟通交流程度不高的特点。社区民警在入户调查时就要做一个有心人。要详细了解所辖社区中的老党员、老干部以及社区中需要帮助的家庭。可以就近帮扶结对。平时多走动，多联系。让这些老干部、老党员发挥余热。这些老干部、老党员就是开展社区警务中可以充分利用的社会力量。（4）根据都市社区人员流动性较大的特点，需要做好社区人口管理工作，尤其是暂住人口和流动人口。社区民警在为暂住人口办证时就要做一个有心人，对于老实本分的外地人要给与帮助。平时社区巡逻和下班后可以到他们开的小店多聊聊天，使得这些人成为自己的治安耳目。只有取得这些人的认同，才可以使他们成为社区警务中收集情报的关键力量。因为如果有外地人犯案，他们在公共场所谋划前往往会用乡音来隐藏自己的阴谋。而社区民警所拥有的的这部分社会力量往往能够探听到，这往往能够预防恶性刑事案件的发生。此外，对重点人口和外来人口的管理历来是人口管理中的重中之重。扎实做好重点人口和外来人口的管理是降低发案率的关键。

2、农村社区

农村社区是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体 农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。农村社区的人口密度较低，经济、文化各方面的发展程度相对较低，社会结构相对简单，人际交往沟通相对频繁。人员流动性较低。社区人员受教育程度相对较低，突出的治安问题为已受不良人员蛊惑，容易发生群体性事件。

（1）根据社区人员受教育程度相对较低的特点，一些邪教组织和犯罪分子将魔掌伸入这里。例如内蒙古曾发生一起利用蚂蚁进行非法集资诈骗的案件。犯罪手法非常简单，只要人们投钱购买蚁神公司的蚂蚁，养一段时间便能获得巨大收益。于是人们便蜂拥去养蚂蚁。最终骗局无法继续下去，便留下了一地鸡毛。这件事给当地公安机关造成了巨大的压力。处理不好就会造成群体性事件。对于这类事件关键在于防患于未然，可以充分利用当地宣传力量，例如广播站，电视台。邀请社区民警开展防诈骗讲座。可以与当地戏剧团合作。在戏剧团下乡演出时，附带社区民警自编自导的防诈骗小品。总之要充分挖掘这一部分力量，将此类事件防患于未然。（2）根据乡村社区的人员流动性较低这一特点，可以大力开展十户联防。因为乡村居民平时经常来往走动，沟通交流程度密切。重乡土情谊，推行十户联防相比较城市社区更能落实到位。乡村社区更接近于熟人社会，而都市社区更接近于生人社会。（3）对乡村社区实有人口管理更加方便，可充分挖掘社区中的基层群众自治组织。尤其是要与基层工作开展的好、群众中威信较高的组织和人员展开合作。开展人口摸排走访时，要重点听取他们的意见和建议。同时社区民警也要向他们学习，学习他们开展群众工作的方法和经验，这样才能少走弯路。（4）乡村社区中的主体是农民，开展好社区警务，完成社区警务中掌握社情民意、管理实有人口、维护治安秩序、组织安全防范、服务辖区群众的各项任务，关键在人。要充分关注那些农村带头致富人、乡镇农技站人员，操持农机具的人。挖掘这部分人的力量。原因在于这一部分人在农民群体中威信较高，能够接触到大量的农民。对于这么一部分人，可以通过开设讲座的方式将大家聚拢起来宣传教育。宣传教育时要注意方式方法，宣讲时要接地气。可以直接列举大量发生本乡村社区和周围乡村社区的典型案例。充分抓住农村群众爱听故事的特点，将自身防范的知识、法制知识、便民知识寓于故事中传达出去。使得这一部分人成为公安机关的免费宣讲团，让他们做到在农村社区居民家中吃饭就能将公安机关需要传达的道理不知不觉的传达出去。同时也可以借助这一部分力量花最小的代价掌握社情民意。

3、小城镇社区

小城镇社区是指发展规模较小、集中程度较低的以从事非农业社会经济活动为主的社区。在中国，小城镇社区是连结城市社区和农村社区的中间环节，是现代社会中一种基本的社区类型。小城镇社区人口密度相对适中，有一定的经济、文化基础。社会结构有一定的复杂程度，本社区内的人员有一定的沟通交流，存在一定的人员流动性。社区居民普遍接受过一定阶段的文化教育。

（1）可以充分利用退休老干部、老党员、老年人，聘请他们为治安管理员，让他们到网吧等未成年人禁止进入的场所去巡逻。因为他们在本社区都是德高望众的人，社会经验丰富，能够游刃有余的教育未成年人。（2）利用规范社区摆摊秩序为契机，社区民警可以在摆摊小贩中发展治安耳目，主要就是结合他们每天能够接触形形色色的人这一特点。小城镇有一定的商业基础，但和城市相比不够发达，集中表现为有不少沿街叫卖的小贩和摆摊小贩。首先处理好这一部分人就是一个艰巨任务。必须要站在他们的角度去思考问题，然后出台相应的政策。要让他们成为治安秩序的建设者和保卫者，而不是成为破坏者，就应该合理规范他们营业地点和营业时间。让他们真正有利可赚，这样他们才能成为现有秩序的保卫者，对于破坏治安秩序，影响他们营业的人，才会及时通报给公安机关，共同维护治安秩序。（3）根据小城镇社区有一定的经济、文化基础的特点，可以利用保安服务公司。当然，关键在于公安机关能够多方筹措资金，从而组建一支巡逻队。为所在社区的政府、工厂企业、学校、医院等重点场所进行巡逻，从而起到维护治安秩序。组织安全防范、服务辖区群众的任务。这一支巡逻力量必须由公安机关领导。每天执行任务由社区民警带领。

4、城乡结合部

城乡结合部是指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带。又称城市边

缘地区。城乡交错带尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。城乡交错带位于市区和城市影响带之间，可分为内边缘区和外边缘区。内边缘区又称城市边缘，特征为已开始城市建设；外边缘区又称乡村边缘，特征为土地利用仍以农业占支配地位，但已可见许多为城市服务的设施，如机场、污水处理厂和特殊用地等。城乡结合部人员结构层次非常复杂，流动性非常大，社会矛盾非常尖锐。属于社区警务最难开展的地方。城乡结合部是城市即将重点开发建设的地区，搬迁问题尤为突出，钉子户、上访户众多，处理不慎极易造成大规模群体性事件。由于此处接近市区，出租屋便宜，所以成为了大量外来人员聚集的地方。鱼龙混杂，外来人员与本地人员，外来人员之间价值观念、生活方式、信仰、需求千差万别。常出现打架斗殴等治安问题，极易出现恶性刑事案件。

（1）将“4050”人员和享受低保的人员以及乡镇撤并后富余人员、村社干部组建专职治安联防队，并以资金保障。（2）要在所住社区建立一个警务室、一个物业保安队、一个流动人口管理登记室、一个纠纷调解中心。要依托所住社区的居委会，与居委会联合开办。要做到强居委会。（3）要有资金保障流动人口管理登记室。要能聘请专员负责。定期对城乡结合部中的出租屋开展清查。（4）要充分发挥调委会和治保会的作用，将社区中的矛盾纠纷解决在初期。（5）学习邻里守望制度，对于治安形势复杂的地区，可以任命其中的积极分子为治安联络员。（6）要加强治安耳目的建立。（7）寻求政府各项职能部门的合作，对于供电句、水厂等关系到社区居民日常生活的工作部门尤其紧密配合、热心服务，因为解决不好，造成干群关系紧张，很有可能引发群体性事件。（8）社区内的公安机关积极与辖区内的工厂、企业内部保卫部门开展合作。可以提出“七厂一 保”这一设想。要求七家工厂一个星期内各出一天，安排各自治安保卫部门对七厂开展治安巡逻。

六、总结

开展社区警务，首先要熟悉所辖的社区类型，社区居民的人员层次结构、流动性、受教育程度、需求、信仰。也要熟悉社区的经济、政治、文化发展程度。从而在开展社区警务时做到有的放矢。城市社区居民受教育程度较高，因此犯罪率较低。在开展社区警务时尤其要善于借助科技力量。在掌握社情民意，开展社区居民人口摸排调查时要注意保护居民的隐私。要重视对流动人口管理。乡村社区居民受教育程度较低，但人员的流动性也很低。邻近居民沟通交流较多，邻里守望开展的好，因此犯罪率也较低。但乡村居民自我防范能力和意识较低，尤其易遭受诈骗。开展社区警务时要防止因群体性诈骗事件而引发的群体性事件。因此开展乡村社区警务时要充分利用宣传力量对社区居民进行宣传教育。小城镇社区居民受教育程度、人员流动性和经济、政治、文化发展介于城市社区和乡村社区之间。开展社区警务相对容易，因此要重点抓好社区警务的落实程度。城乡结合部社会矛盾尖锐，人员流动性大，人员层次非常复杂。开展社区警务殊为不易，因此首要目标便是争取上级机关政府的支持。要调动一切可以利用的社会力量开展社区警务。开展社区警务时要重视每一个潜在问题和小问题，防止演变为大规模群体性事件。

第四篇：交警大队警务信息化解决方案

襄樊警务信息化解决方案 随着“科技强警”程度的深入，交警警员随时随地处理案件的效率已经迅速提高，与其相关的“警务执法系统”与“警力资源管理系统”的处理能力也越来越高。中国移动的警务通方案结合了两个系统的优点并进行拓展，希望能够成为推动襄樊交警提升警务执法效率和警力调配效率的重要武器。

一、系统整体介绍

结合目前交警所搭建好的移动交警警务系统管理平台和接入服务器，采用襄樊移动提供的PDA终端，能够为交警实现：

1、使用办公电脑，通过公安内网访问管理平台是系统进行控制及管理，其

主要用户为领导及机关民警。

2、通过加载在PDA终端上的警务执法程序，利用襄樊移动的GPRS网络与公

安网相连，为领导及一线民警的日常办公及业务处理工具。

3、通过加载在PDA终端上的定位程序，利用襄樊移动提供的MPS+GPS混合定位技术，为交警警力资源调配及勤务管理提高效率。

二、移动警务通网络架构

中国移动提供了目前内存最快、定位最精准的PDA终端，通过后台管理中心的统一协调，可以实现以下功能：

1、移动查询：可以实现驾驶员信息查询、车辆信息查询、黄标车查询、违法项目查询的功能。

2、移动执法及打印：（1）全面掌控人、车信息，简化信息录入，提高路面执法自动化程度

和操作速度。

（2）警务通外接便携的无线蓝牙打印机，现场打印罚单，方便快捷。

（3）打印罚单并确认后，通过无线网络直接将执法内容上传到交通违

法数据库，提高执法效率、方便群众处理。

3、移动拍照及上传

执勤民警可以现场拍摄车辆违停图片、录入执法信息，并通过无线网络上传到接入服务器。

4、预警功能

（1）注册了预警服务，列表框会实时显示收到的预警消息

（2）每条消息显示车牌号、违法次数（或布控）、厂牌、车类和颜色。

5、勤务管理

（1）指定日期的民警排班情况：是否有安排变更、值班警员的警号、姓名、班次、开始时间、结束时间、对讲机号

（2）查询勤务安排变更情况：警员姓名、所在岗位名称、变更地点、变更原因、起始和结束时间

（3）查询排班后转入民警考核和岗位绩效考核。

6、消息管理

此功能用于民警与民警、指挥部门与民警之间进行文字的工作信息交互。

（1）用户可以在PDA终端收到其他用户、大队或指挥中心发送的消息。

（2）用户可以在PDA终端发送消息给指定用户、大队或指挥中心，也

可以直接回复消息。

（3）用户可以在PDA终端管理所有已接收消息、未读消息、已读消息、已发消息，可以方便的清空、删除、浏览所有类型消息。

7、二代身份证识别（1）公安部推出了二代身份证，并已经在各主要城市进行试点。

（2）通过警务通集成非接触式读卡器，可以在需要的时候对人员进行

身份鉴别及资料读取，能大大增强警员的现场执法能力。

8、MPS+GPS精准快速定位（1）襄樊移动的“MPS+GPS”混合定位可以通过移动网络对持有警务通的警员进行精准和快速的定位，为勤务管理提供强有力的支持。

（2）便于及时调配警力，加强警员之间的相互协作、支援，提高对于

突发事件的反应能力。

9、全国卫星定位导航功能

神达A701手机为全球首款集成GPS导航智能手机，手机内置SiRF Star III GPS定位模块，带动了整个系统的反映速度，测试时的卫星捕获速度大大提高，轻松既能达到标称数值。从进入导航系统界面到显示捕获的卫星数量，A701能在最短十几秒钟内既能搞定。

第五篇：信息化助力 警务变革迈大步

小到民警请假、文件传输，大到每起案件的办理、考核，全部都在网上办理。如今，‚文件网上走、案件网上办、绩效网上考‛已成为太原市公安局民警日常工作中的一部分，信息化已悄然转化为太原公安‚无形‛的战斗力，使广大民警站上了现代警务的制高点。

随着信息化建设覆盖太原警务工作的各个领域，打击犯罪、治安管理、服务群众、队伍建设等方面均取得明显成效；民警的服务理念以及领导决策、指挥模式等方面也都带来了全新变化。信息化为公安工作插上了‚翅膀‛，在打击犯罪、服务群众中屡建奇功。一场波澜壮阔、意义深远的警务变革正在太原警方深入推进。

网上社区警务室 服务百姓零距离

家住省城金刚里社区的刘先生下班做的第一件事，就是登录自己所在辖区和平南路派出所的网上警务室，看看当天有什么最新的治安动态，或者给民警留言、提建议。现在，像刘先生这样的‚粉丝‛已经越来越多了。

从去年11月太原市首个网上警务室杨蓉网上警务室成立以来，不到一年时间，太原市公安局已开办网上派出所108个，网上阳光警务室785个，杨蓉警务室的访问量已达到42205。把警务室搬到网上来，有效打破了时间、空间限制，缩短了与百姓的沟通距离，通过QQ群、博客、微博、SNS等新型互动方式，与网民建立和谐友好的关系，利用互联网实现公安机关网上办事、服务群众、信息采集。

正如一名网友在‚杨蓉网上警务室‛的留言：‚这个网站建得非常好，非常及时，非常实用，不像作秀。‛在杨蓉负责的金刚里南一巷有一家个体复印店，不少粗心的居民把身份证、驾驶证、档案文件等落在店里。杨蓉把这些信息通过网上警务室及时发布后，失主喜出望外，立即赶来及时取回。

小到网上办户办证咨询、开展提前预约；大到及时发布警情通报，提示居民加强重点防范……网上警务室就是个功能齐全的服务站。今年6月26日，和平南路派出所户籍内勤在下班前将当天刚办回的已批回户口的名单公布在‚网上警务室‛。第二天一上班，居民曹大姐就已经在派出所门口等着拿户口了，户籍内勤一边办业务一边说曹大姐‚神机妙算‛，曹大姐则笑着说，‚只要你是咱社区警务室的‘粉丝’，你也能神一把。‛ 原来，为了方便辖区居民办理户口及二代身份证业务，和平南路派出所的居民在家通过网上警务室，就可以了解到办理什么样的业务需要带齐哪些手续；如果居民正在办理期间，也可通过网上警务室查询到户证办理到了哪个环节。

今年5月，鼓楼派出所在网上警务室中，提醒居民‚北京福彩3D信息中心会员内部资料使用证‛为一种新的诈骗方式，大家不要被骗子一夜暴富的神话冲昏头脑，上当受骗、蒙受损失，切实提高自身的防范意识。

5月30日，居住在奶生堂的赵师傅正是因为在网上警务室看到过有关防范，在捡到一张‚北京福彩3D信息中心会员内部资料使用证‛后，立即交给了派出所，防止了一起诈骗案件的发生。

79万‚粉丝‛力挺‚平安太原‛

79万粉丝，这个庞大的数字，是‚平安太原‛公安微博影响力的最好注解。

作为‚平安太原‛官方微博博主，太原市公安局警令部警察公共关系处民警张国良每天上班后的第一件事，就是打开电脑织‚围脖‛。发布警务信息、回答网友提问、接受网民监督……如今，微博已经成为太原公安与群众沟通交流的重要渠道。

去年8月23日，太原市公安局在新浪微博开通了‚平安太原‛官方微博，随后各个分县局、支队相继开通微博，一个涵盖全局25个支队、县（市）局及30余名优秀民警的‚太原公安微博群‛渐成气候。

可别小看了这140个字的发言，正是借助这个平台，警方向社会及时发布了大量警务活动、案件报道、防范提示等微博信息，内容覆盖公安工作各个领域；还多次组织网友游警营、入校园、走进110等现场互动活动，在龙城百姓和公安机关之间架起一座微距离沟通的桥梁。

4月19日，‚平安太原‛邀请当时还是候选人的全国第四届‚我最喜爱的人民警察‛、太原市公安局万柏林分局建矿派出所铁北社区民警张世平，做客‚平安太原‛微访谈，与广大网友畅聊片儿警生活，这次微访谈得到了50余万‚粉丝‛的热情参与。在一个小时的互动中，广大网友有效提问54条，涉及公安工作和警察生活的方方面面。7月8日，‚平安太原‛再次邀请太原市公安消防支队司令部战训科高级工程师王晋上校做客微访谈，为众多网友讲解消防、救援常识，受到了众多网友的追捧。

作为太原市公安局的官方微博，‚平安太原‛以及其身后的‚太原公安微博群‛时刻关注百姓、关注公安工作中的民生问题，正是79万粉丝选择它的原因。

复杂场所管理，系统自动评级

今年1月,位于太原市杏花岭区的三桥大厦，挂上了象征制度健全、措施到位、无治安突出问题的‚绿色牌匾‛。在太原市公安局创新推出的‚复杂场所治安等级化管理‛中，三桥大厦被评为A级。像这样的A级场所，全市共评出181家。

众所周知，旅馆业、娱乐业等复杂行业因为极易发生各种案件，成为社会治安管理的‚乱点‛和‚难点‛。如何破解复杂场所治安管理难题，有效预防和打击发生在复杂场所中的各类违法犯罪活动，一直困扰着各级公安机关。太原公安依托信息化，加强社会管理创新，推出‚复杂场所等级化管理‛，对娱乐业、旅馆业、机动车修理业、废旧金属收购业、印刷业等五个复杂行业场所，实行A、B、C 三个治安等级评定。

等级化管理，顾名思义，就是分级管理。太原市将复杂场所评定出A、B、C三级行业场所，并实行动态升降。‚A级对于业主来说，是一种荣耀。随着信誉度提高，其经济效益也必将有所增加。‛太原市公安局相关负责人介绍说，‚A级场所日常管理以自律为主，治安管理部门对其实行‘免检’或遇有重大节日或活动例行检查。‛而B级行业场所每月检查次数不得少于两次，C级行业场所每月检查次数不得少于4次。

既然等级化管理如此重要，那么评定的标准是什么？

为避免评定流于形式，受人为因素影响，太原市公安局治安管理支队开发了专用的管理软件，要求民警在检查时做到‚凡检查必录入、凡处罚必录入‛，由系统对录入的各类数据进行自动汇总分析，彻底改变了过去‚手动汇总检查情况、纸质表格层层上报‛的忙乱情形；由原来传统的‚上门检查‛，创新为现在的‚上网查看‛，形成了‚检查实时录入、扣分实时生成、状态实时更新、情况随时抽取‛的信息化现代管理模式。

这样做的好处很快显现出来，各旅馆的治安管理状况，考核时一目了然，客观公正，该扣分的扣分，查有记录，扣有理由，奖有依据。不仅提高了行业场所的自律性，提升了治安部门的管理效能，还规范了民警的执法行为，受到从业单位的一致好评。

信息化引领现代警务机制变革

信息化正深刻改变着太原公安工作的面貌：工作方式变了、思维方式变了、警务模式变了……各级公安机关尝到信息化引领现代警务机制变革的甜头，同时推动了工作方式以及机制的创新，提升了维护社会长治久安和服务群众的能力。

信息化促进了执法规范化。在太原市公安局，所有案件全部实行网上流转、网上审批。每一起案件从110接处警、受立案和案件办理的每一个环节必须按规定的程序动作。太原市局率先研发了案件评查系统，实行‚一案一分发、一案一评审、一案一打分‛，另外还可以对负责案件评查的民警进行监督。评查工作存在过错的民警，依据相关规定在绩效考核系统中扣除分值，与晋升奖惩直接挂钩，确保评查结果的公正，既实现了执法监督的刚性制约，又带动了民警整体执法素质的提升，实现了网上办案、网上评查双轨并行。

在警务运行机制改革中，太原市公安局根据岗位目标、管理制度和程序规定，依托信息化平台自主研发了绩效考核系统，在全局推广。对每项工作流程的重要节点实时监测，掌握整体工作进度和出现的偏差，及时纠偏校准。这个‚5+1‛千分制考核框架，把每名民警的工作与信息化紧紧绑在了一起，‚网上考、日常考、人人考‛，实现了‚考评数据网上抽取、考核项目网上进行，考核分值网上生成，考核结果网上公布‛，考核结果直接关系到职务晋升和评先选优，同时赋予每个民警申诉权、举报权和评判权，完全公开透明，从机关到基层、从领导到民警全面实行网上考核。

不仅如此，太原市公安局在全市148个基层所、队值班室、讯问室、候问室等执法场所全部安装视频监控系统，通过网上督察信息平台，随时调取检查每个所、队的情况，通过‚网上督察‛，实现了日常执法监督的可视化、实时化。

如今，网上办公、网上办案、网上督察、网上考核、网上服务……越来越多的群众享受到了公安机关信息化便民服务新平台带来的方便与快捷。信息技术在社会管理创新中的广泛采用，仿佛一个强大的助推器，帮助太原警方游刃有余地驾驭各项公安工作。