闲散青少年定义

第一篇：闲散青少年定义

山东省对于五类重点青少年群体的定义，请大家借鉴并完善

(一)闲散青少年：是指6—25周岁不在学、无职业的自然人。具体操作中（比如在重点青少年群体排查摸底中），应当把握以下几点：

1.6—15岁的自然人只要“不在学”，即没有在经教育行政部门批准设立的正规学校接受教育，就可以被认定为闲散青少年。16—25岁的自然人必须同时满足“不在学”和“无职业”两个条件才能被认定为闲散青少年。

2.“不在学”或“不在学”、“无职业”的状态一般要持续半年以上才能被认定为闲散青少年。

3.因为自身健康、家庭变故或其他不可抗拒的原因而导致无法上学、无法工作的青少年不应被认定为闲散青少年。比如，因残疾而导致工作能力全部或部分丧失的青少年不能被认定为闲散青少年，而应列入其他残疾或生活困难青少年群体予以帮助和服务。再如，家中有人大病，不得不中断学业或辞去工作在家照顾病人的青少年不应被认定为闲散青少年。4.有较为明确的努力方向且在半年以上、一年以内的时间里为实现目标而导致“不在学”、“无职业”的青少年不应被认定为闲散青少年，比如，在家自学准备考研的大学毕业生；为找到工作而在家自学或接受某些非正规培训的青少年。(二)有不良行为或严重不良行为青少年：是指一年以内有过《预防未成年人犯罪法》中第14条、34条规定之情形的6—25岁自然人。具体操作中，应当把握以下几点： 1.曾经有过不良行为或严重不良行为，但截止到排查摸底结束时一年内没有过不良行为或严重不良行为的青少年不应被认定为不良行为或严重不良行为青少年。

2.曾经在公安部门有案底记录，但截止到排查摸底结束时一年内没有不良行为或严重不良行为的青少年不应被认定为不良行为或严重不良行为青少年。

3.刑满释放或解除劳教青少年，自刑满释放、解除劳教之日起一年内没有不良行为或严重不良行为，不应被认定为不良行为或严重不良行为青少年。

(三)受救助的流浪乞讨青少年：是指接受过民政部门的救助机构救助的、离家在外、无固定职业、居无定所且流浪乞讨状态持续半年以上的6—25岁自然人。

(四)农村留守儿童：是指父母双方或一方长期在外打工而被留在农村家乡的6—17岁的自然人。具体操作中，应注意以下几点：

1.“长期”是指持续半年以上。2.“农村家乡”是指户籍地或常住地。

3.“在外打工”是指在户籍地或常住地所在县、市（指县级市）、区以外工作。

(五)服刑在教人员未成年子女，是指父母一方或双方正在监狱服刑或正在被劳动教养的6—17岁的自然人。

第二篇：闲散青少年问卷调查

福建省社区青少年发展状况调查问卷

青少年朋友：

您好！感谢您参加福建省综治委预防办组织的“社区青少年发展状况调查”。调查不记姓名，对您提供的信息，我们将依照《中华人民共和国统计法》严格保密。希望您提供对每个问题的真实想法，问题的回答无对错之分，请在符合您实际情况或想法的选项上填在“＿＿＿”的地方。

感谢您对调查工作的支持！

福建省综治委预防青少年违法犯罪

工作领导小组办公室

2011年5月19日

调查地点：福建省＿＿＿＿＿三明＿市＿＿＿＿三元＿＿区

调查时间：2011年＿＿＿月＿＿＿日

1.2.3.4.您的性别是＿＿＿。（1）男（2）女 您的周岁年龄：＿＿＿，您离开学校的年龄：＿＿＿。您的户籍性质：＿＿＿。（1）农业户（2）非农业户（城镇）您的文化程度是＿＿＿。（1）初中及以下（2）高中（3）大专（4）本科及以上

5.您的婚姻状况是＿＿＿。（1）未婚（2）已婚（3）丧偶（4）离异

6.您的政治面貌是＿＿＿。（1）中共党员（2）共青团（3）群众（4）民主党派

7.您父亲的文化程度＿＿＿，您母亲的文化程度＿＿＿。

（1）小学或以下（2）初中（3）高中（4）中专、技校、职校（5）大专（6）

本科及以上

8.您和您父亲的关系＿＿＿，您和您母亲的关系状况＿＿＿。

（1）非常好（2）良好（3）一般（4）很差

9.您的父母及家庭关系属于下列哪种？

（1）完整和谐（2）父母生活在一起，但经常吵架（3）父母分居（4）单亲家庭（5）重组家庭（6）父母双亡（7）父母有残疾

10.您家庭的月收入＿＿＿。

（1）2000元以下（2）2001元-4000元（3）4001元-8000元（4）8000元以上

11.您的父亲是否离家外出务工？＿＿＿您的母亲是否离家外出务工？＿＿＿

（1）有（2）没有

12.您父亲对您的教育方式＿＿＿，您母亲对您的教育方式＿＿＿。

（1）尊重我，比较民主（2）什么都管，比较专制（3）随我自己，比较放任（4）任我自然发展，从不干涉

13.您父亲对您主要采用的教育方法＿＿＿，您母亲对您主要采用的教育方法＿＿＿。

（1）讲道理（2）分析我的优缺点（3）讲自己的亲身经历和体会（4）树立身边的榜样（5）拿我与别人比（6）数落我（7）骂我（８）打我14.您父亲对您＿＿＿方面最关心，您母亲对您＿＿＿方面最关心。（可多选）

（1）思想品德（2）学习工作（3）健康状况（4）交友情况（5）心理状况

（6）其它

15.您对您父母的希望＿＿＿。（可多选）

（1）多与我沟通（2）尊重我（3）辅导我学习（4）满足我的物质需求（5）

减轻我的压力（６）能帮我找到好工作（7）多花点时间陪我（8）其它

16.您目前和谁生活在一起？＿＿＿

（1）独立成家（2）成家后和父母住在一起（3）未成家与父母住在一起（4）

未成家与爷爷奶奶或外公外婆住在一起（5）未成家自己生活（6）朋友（5）其它（请写明）

17.您认为最重要的道德品质是＿＿＿。（可多选）

（1）诚实（2）善良（3）心理素质好（4）综合素质高（5）身体好（6）

人缘好（7）其它（请写明）

18.生活中对您产生产生正面影响的是＿＿＿。（可多选）

（1）父亲（2）母亲（3）爷爷奶奶或外公外婆（4）朋友（5）学校教师（6）

社会上的朋友（7）其它（请写明）

19.生活中对您产生产生最大不良影响的人是＿＿＿。（可多选）

（1）父亲（2）母亲（3）爷爷奶奶或外公外婆（4）朋友（5）学校教师（6）

社会上的朋友（7）其它（请写明）

20.您觉得您的父母给您提供了什么？（可多选）

（1）物质条件（2）人生指引（3）亲情关爱（4）丰富的知识（5）痛苦的经历（6）其它（请写明）

21.您最愿意和＿＿＿的人交朋友。（可多选）

（1）和自己兴趣爱好相同的（2）品行好（3）讲义气（4）有钱的（5）大

方（6）其它（请写明）

22.您平时来往密切的人是＿＿＿。（可多选）

（1）未读书也没就业的同学或同事（2）在读书的同学（3）有工作的同学

或同事（4）社会上的朋友（5）恋人（6）老乡（7）亲戚（8）没有朋友（9）其它（请写明）

23.您交往的朋友中有违法犯罪行为的人吗？＿＿＿

（1）有（2）没有（3）不清楚

24.您平均每天在家中的时间＿＿＿。

（1）4小时以下（2）4小时-8小时（3）8小时-12小时（4）12小时-16

小时（5）16小时以上

25.您在家主要做什么？＿＿＿（可多选）

（1）看书（2）看电视（3）上网（4）做家务（5）睡觉（6）和朋友一起

玩扑克、麻将等（7）其它（请写明）

26.您上网的主要目的是什么？

（1）看新闻（2）获取知识（3）玩游戏（4）聊天（5）看一般的电影、电视

（6）看黄色电影、电视（7）其它（请写明）

27.您的生活费用及零花钱的主要来源＿＿＿。（可多选）

（1）父母给（2）上班（3）朋友给（4）卖游戏币、游戏装备（5）帮社会

上的朋友做事（6）盗窃、抢劫等违法所得（7）其它（请写明）

28.您每月的零花钱数额大约是＿＿＿。

（1）300元以下（2）300元-600元（3）600元-1000元（4）1000元以上

29.您的零花钱用途是＿＿＿。（可多选）

（1）烟酒（2）服装饰品（3）朋友给（4）请客吃饭（5）休闲娱乐（6）

继续学习的费用（7）上网费（8）网络游戏点卡（9）其它

30.您经常去的休闲场所是＿＿＿。（可多选）

（1）网吧（2）图书馆（3）游戏厅（4）KTV（5）迪吧（6）溜冰场（7）

商场（6）其它

31.您没有继续上学的原因是＿＿＿。

（1）经济困难，上不起学（2）学不进去（3）觉得读书没用（4）违反学

校规章制度，被学校开除或退学（5）不想念书（6）在社会上结交了一些朋友，和他们一起玩（7）父母不让上学（8）想早点打工挣钱（9）学校老师嫌弃，不想呆在学校（10）其它（请写明）

32.在校期间您是否经常旷课或逃课? ＿＿＿

（1）有，偶尔（2）有，经常（3）没有

33.旷课或逃课后经常＿＿＿.（可多选）

（1）回家睡觉（2）看电影、录象（3）去网吧、游戏厅或娱乐场所（4）

和社会上的朋友混（5）无所事事

34.您在校期间和同学的关系如何? ＿＿＿

（1）比较好，和大部分同学关系融洽（2）一般，只和少数同学交往（3）

很差，几乎没有和同学交往

35.您所在的学校是否有开设法制课堂＿＿＿,您对这种课程的看法＿＿＿。

（1）有（2）没有（3）走走形式，没什么用（4）很有用，知法才能守法

(5)无所谓开不开

36.在校期间您受到老师表扬的情况＿＿＿，受到老师批评的情况＿＿＿。

（1）经常（2）偶尔（3）从来没有

37.您怎么评价学校的学习和生活？（可多选）

（1）浪费时间（2）学到很多知识（3）给我人生指引（4）痛苦的经历（5）

愉快的校园生活

38.您觉得您现在最需要哪方面的帮助？＿＿＿（可多选）

（1）经济支持（2）心理疏导（3）就业扶持（4）权益保护（5）学习辅导

（6）社会融入（7）不需要帮助（8）其它（请写明）

39.您觉得谁最能给您帮助？＿＿＿（可多选）

（1）好朋友（2）父母（3）学校教师（4）爷爷奶奶或外公外婆（5）亲戚（6）慈善机构、法律援助等社会组织（7）共青团、妇联等群团组织（8）党政部门（9）其它

40.您觉得您的性格特点是＿＿＿。（可多选）

（1）乐观（2）讲义气（3）温和（4）敢作敢为（5）偏执（6）暴躁（7）内向

41.当您受到别人挖苦和讽刺时会＿＿＿。

（1）不与理睬（2）会很生气，破口大骂（3）拳打脚踢（4）觉得自己被瞧不起

42.您的情绪经常是＿＿＿。

（1）快乐（2）烦躁（3）恼怒（4）无聊（5）孤独（6）抑郁（7）悲伤（8）恐惧

43.您最崇拜的人是＿＿＿。

（1）明星（2）能挣大钱的人（3）见义勇为的英雄人物（4）社会老大（5）父母（6）教师（7）敢作敢当的人（8）其它

44.您觉得一个人要成功取决于＿＿＿。（可多选）

（1）努力（2）运气（3）机会（4）家庭条件（5）别人的帮助（6）其它

45.您觉得最大的幸福是＿＿＿。（可多选）

（1）温暖的家（2）知心朋友（3）健康的身体（4）自由自在（5）快乐（6）帮助他人做善事（7）其它

46.您最了解自己的哪些权益？＿＿＿（可多选）

（1）生存健康权（2）发展权（3）受教育权（4）劳动就业权（5）受保护权（6）公共参与权（7）社会保障权（8）婚姻家庭权（9）其它

47.您获得法律知识的途径是＿＿＿。（可多选）

（1）学校（2）家庭（3）社区（4）电视广播（5）网络（6）其它

48.您遭受过哪类侵害？＿＿＿（可多选）

（1）没有遭遇过（2）打架斗殴造成的身体伤害（3）家庭暴力（4）肖像与名誉侵犯（5）敲诈勒索（6）限制人身自由（7）其它

49.您对现有的维权方式了解吗？＿＿＿

（1）完全不了解（2）不很清楚（3）非常了解

50.当您的权益受侵害时，您寻求谁的帮助？＿＿＿（可多选）

（1）学校和老师（2）家庭（3）司法机关（4）运用法律手段起诉（5）法

律援助中心找律师支持（6）武力解决（7）暂时忍着

51.您所在的社区（村或镇）关心青少年？＿＿＿

（1）关心（2）一般（3）不太关心（4）不了解

52.您知道您所在的社区（村或镇）组织你们参加活动吗？＿＿＿

（1）经常组织（2）偶尔组织（3）没有组织过（4）不清楚

53.您社区（村或镇）举行过哪些活动？＿＿＿。您参与过哪些社区（村或镇）

活动？＿＿＿（可多选）

（1）经常参加（2）偶尔参加（3）从不参加

54.您是否接受过社工的帮助？＿＿＿

（1）有（2）没有，但了解社工（3）没有，而且对社工不了解

55.如果您接受过社工的帮助，您对他们的帮助满意吗？＿＿＿

（1）满意，对我的成长有积极作用（2）一般，可有可无（3）不满意，起

不到实质效果

56.您觉得您处于失学失业的主要原因是什么？

（1）自己不努力（2）没有一个有权有势的父母（3）社会的不公平（4）朋友的影响（5）这只是暂时的，机会还没有到（6）其它（请写明）

57.您对现在的生活状态满意吗？

（1）满意（2）无所谓（3）不满意（4）不满意并且想改变

（以下部分为年满16周岁以上的青少年填写）

58.离开学校后您是否有找到过工作？＿＿＿

（1）没有工作过（2）有过工作

59.如果没有找到过工作，您觉得原因是＿＿＿。

（1）学历低（2）没有一技之长（3）没有工作经验（4）年龄太小（5）不想工作（6）不缺钱，没必要工作（7）其它

60.如果您有过工作，您辞职的原因是什么？

（1）工作太辛苦（2）工资低（3）自身能力弱应付不了（4）不是我喜欢的工作（5）其它

61.您选择职业工作的最低要求？（可多选）

（1）工作稳定（2）收入高（3）工作轻松（4）离家近（5）有地位、有权利

（6）自己爱好（7）要体面（8）学历要求低（9）工作环境好

62.选择职业工作时，最低多少的工作月薪您能接受？

（1）800元以下（2）800元-1200元（3）1200元-1600元（4）1600元-2000元（3）2000元-2500元（3）2500元-3000元（3）3000元以上

63.您觉得是否有必要进行职业培训？＿＿＿

（1）很有必要，能提高就业机会（2）可有可无，工作能力还是要在工作中去学（3）没有必要，浪费时间和金钱

64.您有接受过何种形式的职业培训？

（1）没有（2）有自费进行过职业培训（3）有接受过政府提供的免费的职业培训

65.您是否在积极寻找就业？

（1）是，正在积极寻找合适的工作（2）是，正在考虑做生意或个体（3）暂时没有，想参加培训或学习（4）暂时没有，还有些事情要处理（5）没有，不工作也很好的（以下部分为有过违法犯罪行为的青少年填写）

1、您首次犯罪的周岁年龄：＿＿＿

2、您因何罪受到处罚？＿＿＿

（1）盗窃罪（2）抢劫罪（3）吸毒罪（4）贩毒罪（5）强奸罪（6）卖淫罪（7）故意伤害罪（致人轻伤）（8）故意伤害罪（致人重伤或死亡）

3、您犯罪时的生活状态是怎样的？

（1）在上小学（2）在上中学（3）上班（4）没有上学也没有工作（5）在家务农（6）帮家里经营生意（7）帮社会上的朋友做事情

4、您的犯罪行为是否是团体性犯罪？＿＿＿

（1）是（2）不是

5、您是否有吸毒的经历？＿＿＿

（1）有（2）没有（3）曾经有过，现在没有

6、您违法犯罪最直接的原因是＿＿＿。（可多选）

（1）一时冲动（2）出于好奇（3）朋友义气（4）愤怒（5）为了钱（6）好玩、刺激（7）其它

7、您在实施犯罪行为时想什么？＿＿＿

（1）一时冲动，什么也没有多想（2）不知道是违法犯罪，也不知道会受惩罚

（3）知道自己做了坏事，但是控制不住

8、您受过几次警方的处分？＿＿＿

（1）一次（2）二次（3）三次（4）三次以上

9、您后悔自己当初的犯罪行为吗？＿＿＿

（1）后悔（2）不后悔（3）无所谓（4）说不清楚

10、您犯罪后觉得对谁最愧疚？

（1）父母（2）学校教师（3）受害者（4）自己（5）爷爷奶奶或外公外婆（6）其它（7）没觉得愧疚

问卷结束，谢谢您的参与！

第三篇：闲散青少年座谈汇报材料

团省委闲散青少年调研组座谈汇报

共青团池店镇委员会

为落实上级党委、政府、团委关于预防青少年违法犯罪以及做好社会闲散青少年管理工作的要求，我镇综合运用教育、宣传、服务、监督等多种手段，着力在排查建档、法律宣传、走访谈心、爱心帮扶、结对帮教等等方面下工作，认真做好闲散青少年的教育管理服务工作。

一是开展排查摸底。我镇团委依托全国第六次人口普查的契机，联合镇综治办、妇联、教委办、社会事务办、公安派出所等部门以及各村团支部开展全面的排查工作，进一步摸清了不在学、无职业青少年、农村留守儿童、贫困家庭青少年、单亲家庭青少年等各类重点青少年群体的基础数据，建立档案，掌握分布状况、现实表现等情况，为做好闲散青少年管理工作打下基础。

二是为青年就业创造平台。我镇团委组织各村团支部积极宣传农村青年创业小额贷款的政策，为无职业青年的创业提供咨询服务；联合安踏青年中心、冠达星公司团支部等非公企业单位机构定期举行专业技能培训活动，为广大青少年朋友提供一个就业技能培训的平台；同时依托池店镇企业服务中心、劳动与社会保障所，成立青年就业指导中心，定期向企业收集招工信息，并将收集的信息进行分类整理，定期对外公布，为失业、无职业的青年朋友提供一个就业的平台，减少无职业闲散青少年的违法犯罪动机源头的产生。

三是开展青少年法制宣传活动。我镇利用3月份综治宣传月、“12〃4”法制宣传日、我镇12月志愿者服务月等时间节点，组织镇村团干、青年志愿者和学校青年志愿辅导员，进村入校赴企业，讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识，开展“拒绝毒品”、“法律进社区进企业”等法制宣传，积极营造有利于青少年健康成长的环境。

四是开展净化青少年健康成长环境行动。结合晋江市“百日会战”综治行动的开展，联合综治办、派出所等多个部门专项整治清理镇村黑网吧、游戏厅、迪厅、歌舞厅等容易滋生青少年违法犯罪的场所，加强网吧等文娱场所规范管理的执行力度，为青少年特别是闲散青少年、外来务工人员子女的健康成长创造良好的环境。

五是开展家庭走访谈心活动。对排查出来的重点闲散青少年，由镇团委联合镇教委、各中小学的教师、辅导员，采取入户走访的方式，经查对重点青少年进行家访谈心、心理辅导活动。了解掌握其思想表现、困难和要求等，有针对性地进行教育感化和心理矫正。

六是开展结对帮扶活动。通过家庭走访掌握了闲散青少年的家庭和个人现实表现等情况，结合志愿者活动月、“四海一家”主题活动的开展，有针对性地开展爱心帮扶，积极帮助他们解决就业、生活、就学等困难，让他们感受到社会的关爱，感受到党和政府的温暖，帮助其树立正确的人生观、价值观。

乡镇一级闲散青少年管理工作现存在的问题及工作建议：

1、机构、人员和经费无法保证，导致闲散青少年管理、预防青少年犯罪等工作的落实程度大打折扣。建议建立积极地预防机制，联合镇总工会、团委、妇联、综治办、教委办、派出所、镇劳动与社会保障所等部门共同成立立起一个专门的管理服务机构，一套完整的健全和完善闲散青少年犯罪的预警工作系统，一处明确的经费来源支持。密切关注乡镇的闲散青少年的思想和行为动向，积极制止和纠正不良倾向，进一步预防和减少青少年违法犯罪。

2、由于乡镇基层一级青少年受教育的文化程度普遍不高，并且处于性格未成熟缺思考、易冲动年龄段等特点，比大城市青少年更容易受到社会不良因素的影响，从而引发青少年的犯罪行为。因此建议公安、工商等行政部门要加强对黑恶势力的打击力度，加大对诱发与滋生青少年犯罪不良娱乐场所的整顿力度，加深对某些已步入歧途的闲散青少年的监管力度，为青少年提供健康良好的成长环境。

3、我市我镇数量较大的外来农民工家庭与部分单亲家庭都普遍存在着家庭经济苦难、忽视子女教育、监护任务的情况，导致了儿童辍学、少年到处闲荡、文化水平低等不良行为产生，并由此引发了一系列的危害闲散青少年安全、青少年犯罪的问题。建议当地党委、政府给予高度重视，团委、民政、教育、公安等部门加强联系，健全闲散青少年的管理档案，积极关注闲散青少年的动态，及时对已出现不良倾向闲散青少年进行心理辅导；开展形式多样的帮扶活动，解决困难家庭儿童失学教育问题；开展思想帮教、维权就业培训、致富讲座、企业招工动态等工作，为无业的闲散青少年提供就业、创业的平台。

第四篇：大田县闲散青少年工作总结

大田县闲散青少年工作总结

一、基本概况

根据人员变动及时调整县预防青少年违法犯罪工作领导小组，由县人大常委会副主任温如校任组长，切实加强对预防工作的领导。县财政拔5000元作为领导小组办公室工作开展活动经费，为预防办工作提供经费保障。

二、政策与机制

1.建立考核机制。为了确保预防工作抓实抓好，预防青少年违法犯罪领导小组明确各成员单位责任目标，并将其作为成员单位年终考核的重要考核内容，确保预防工作与综治工作同部署、同实施、同检查、同考核。

2.落实工作制度。针对各成员单位、各团组织的实际情况，制定预防青少年违法犯罪的计划措施，明确工作任务。充分发挥预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位和各级团组织的职能作用，形成“各司其职、各尽其能、运转协调、齐抓共管、形成合力”的工作机制。

3.充分发挥团组织的优势。各级团组织结合各地、各部门、各单位的实际情况，充分发挥共青团的组织优势，有计划、分步骤地组织开展了大量形式多样、内容丰富、主题鲜明的预防青少年违法犯罪的工作和活动，提高未成年人自我保护意识和能力，促进未成年人健康成长，为全县预防青少年犯罪工作的顺利开展夯实了基础。

三、政府管理与服务 积极探索对闲散青少年的教育管理办法，将他们纳入正常社会管理范围，向社会公开招募志愿服务人员，对无业闲散青少年、单亲家庭子女、外来务工青少年群体进行帮扶和教育。每季度开展定期普查，建立“三个一”帮扶结队档案库，进行动态管理。截止2011年2月，共有15名大学生志愿者参与闲散青少年，274个村团支部书记参与结对，共联系300多闲散青少年。

特别是关于普法教育活动方面取得了较大的成效。一是认真组织开展法制宣传工作。结合3.15活动，团县委、政法委、教育局联合开展带法下乡活动，组织法制教育讲师团，深入到全县各中小学开展学校安全教育活动。5月，开展志愿律师走进全县各中小学校开展以“案例释法”为主要形式的普法活动。暑假，继续以“创建平安大田，构建和谐社会”为主题的学生带法回家普法实践活动。二是进一步加强学校法制教育。重视校园课堂教育的主阵地作用，发挥校广播台、校报、黑板报及手抄报等宣传阵地的作用，在各中小学校中开展了“法制教育宣传月”、法制教育主题班报评选活动、“做守法小公民”手抄报比赛等活动，提高了学生的法律意识、自我保护意识，增强了学校普法教育的主动性。今年以来，全县各中小学校共上法制教育大课500余场次，直接受教育师生达5.2万余人次，大大提高了全县青少年学法、用法、守法、护法的意识。

四、社会支持与服务

通过社会帮扶解决困难的青少年的生活、家庭问题，减少或杜绝因过早辍学步入社会或因贫困问题走上违法道路的现象发生。大力开展助学行动，组织实施了“希望工程助学计划”“春蕾计划”等助学行动，广泛动员社会各界力量捐资助学，建立“金牌企业助学联盟”，共资助贫困学生60人，有效帮助弱势青少年健康成长。22名志愿者向22位农民工子女赠送价值近3000元的学习生活用品，互换爱心联系卡，确定帮扶对象。

五、工作品牌

一是坚持月月有活动。3月开展“重温雷锋精神，争当文明学生”、“弘扬雷锋精神，参与自愿服务” 等系列志愿服务活动。4月进行“缅怀革命先烈、坚定理想信念”活动；5月结合“五四”开展大型青春歌会；6月开展以“共享一片蓝天、共同快乐成长”为主题的手拉手话新农村建设活动；暑假举行丰富多彩的暑期社会教育活动；9月围绕教师节开展感恩活动等。二是努力打造特色活动平台。以青少年成长成才为出发点，在全县中小学开展“五自”实践活动、“我做合格小公民”演讲赛等系列“新世纪我能行”主题实践活动。各乡镇深入开展“青春自护行动”，聘请有关领导专家作一次安全教育讲座，较好地增强了青少年安全意识，提高自我保护能力。

六、政策建议

经费不足、人员不够和缺乏行政执行力是当前预防办面临的最大的考验。同时应进一步加强与公安、民政、教育等多部门的协调工作，划分权责，以免相互推诿，增强工作效率。

第五篇：闲散青少年违法犯罪情况的研究

闲散青少年违法犯罪情况的研究

内容摘要

近年来，闲散青少年违法犯罪案件呈上升趋势，已引起社会的广泛关注。本课题研究通过召开座谈会、个别访谈、走访少管所在押犯、类型分析、数据核对、情况归纳等方式，就青浦区闲散青少年违法犯罪的情况、原因、特点开展了比较全面和深入细致的调研工作，在此基础上，提出了预防闲散青少年违法犯罪的对策和建议。

关键词

闲散青少年　违法犯罪　预防　对策建议

一、研究的背景与概况

（一）研究背景

据青浦区有关部门2003年11月的一项调查显示，我区目前16-25周岁闲散青少年约有9500人（泛指不做工、不种田、以及中学未毕业辍学生）。25周岁以下本地青少年刑事案件1998年101起；1999年135起，同比上升33.7%；2000年165起，同比上升22.2%。

从我区青少年犯罪的特点来看，一是团伙抢劫案增多，具有暴力倾向；二是违法犯罪手法从原来的小偷小摸、打架斗殴发展到智能型、流窜型、技术型作案；三是重大恶性案件（如有预谋的故意伤人）时有发生；四是违法犯罪对象趋向低龄化；五是涉及毒品及卖淫嫖娼案件明显增多。

（二）概念界定

农村的闲散青少年，相对城市而言，较难界定。本文将闲散青少年界定为：一年中有三分之二以上时间不上课、不做工、不种田，总是闲逛在社会上的农村青少年，以及城镇的待业、下岗青年。

二、研究的内容与结论

（一）闲散青少年违法犯罪的原因

1、家庭环境恶劣

众所周知，家庭是社会的细胞，也是一个人最可以依靠的人生港湾。家庭环境的好坏直接影响到青少年的心理情绪和社会行为。譬如对“16-18周岁”年龄段的闲散青少年来讲，家庭监护条件的好坏以及教育方法的是否得当，对他们的心理、品德、爱好、理想和行为举动都有极大的影响。而有违法犯罪行为的青少年，大多是家庭结构遭到破坏，或父母离异，或父母中一个已亡，或父母有残疾和重病在身，使其无人管教，放任自流。例如，××镇胡××，父亲残疾，母亲重病在身，他从小缺乏管教，12岁就会抽烟喝酒，并教唆比他更小的学生逃学、逃夜，被学校老师称为“害群之马”。一到16周岁，该生便作为大龄生退学，从此更肆无忌惮，成为偷窃、打群架和敲诈小学生钱财的“恶少”。又如，××镇李×，成家后由于嗜赌成性，妻子弃他而去，离婚后的他更不务正业，整天闲逛，经常小偷小摸，而成为当地一个不安定因素。

另外还有一些家长只拼命挣钱，对子女放任不管或管教不严，有的向子女灌输不良意识，经常在子女面前谈论道德口味低下的故事，有的家长则对子女娇纵溺爱过度。

2、社会交往不良

闲散青少年往往受到家属、邻居、亲朋和社会上其他人有意无意的歧视，感到缺乏温暖和理解，从而容易产生到外边去寻找朋友的欲望，一旦被社会上不良分子拉拢、腐蚀，就必然走上违法犯罪的道路。例如，××镇钱××、陈××经常和有犯罪前科的张×厮混，一次在张×的教唆下，竟然结伙盗窃某五金厂的铜制品及原料而成为阶下囚。

3、学校教育存在缺陷

学校是教育和保护青少年健康成长的主阵地，但由于相当一部分学校尚未从“应试教育”转到“素质教育”的轨道上来，所以一部分学习上有困难、成绩低下的学生得不到热情关怀和及时帮助，逐渐成为“双差生”，即行为习惯上也产生了不良倾向，并进一步妨碍了学业，因此形成了恶性循环。例如，××中学陶××，小学时成绩尚可，但升入初中后，一时难以适应新的学习环境，再加上父亲生病和家离学校较远等原因，成绩明显下降，并开始出现旷课。由于班主任比较年轻，又缺少爱心，对该生不但不热情帮助，反而时有讽刺挖苦的言行，使陶×产生对立情绪，最后初中尚未毕业便退学回家，闲荡在社会上。

4、公共娱乐场所的负面影响

目前，青浦城区及各农村集镇舞厅、茶庄、卡拉OK厅、电子游戏机房、电脑网吧比比皆是。这些公共娱乐场所的管理大多不到位，而对闲散青少年又有较大吸引力，故不少青少年在这些地方学会抽烟、喝酒、打架、交女朋友……并由此衍生盗窃、流氓斗殴、抢劫，甚至吸毒、贩毒等各种犯罪行为，其中有的是被流氓团伙教唆、胁迫、引诱造成的。

5、心理疾病和精神障碍

面对“生活节奏加快”、“工作压力增重”、“家庭结构突变”、“价值观念异化”等现实问题，一部分青少年产生种种不适应，从而引发程度不同的心理疾病和精神障碍，这恰恰是产生违法犯罪行为的一个重要原因。例如，××镇一位20周岁女青年由于父亲去世，母亲改嫁，从而产生严重的自闭心理，继而得了忧郁症。她一方面不愿同亲戚、邻居交往，一方面又结交了一个品行不良的男朋友，并染上了毒瘾。

6、社会缺乏长效管理机制

在有违法犯罪行为的闲散青少年中，相当一部分是有犯罪前科的。对刑满释放或劳教释放的青少年，由于社会缺乏长效管理机制，因此对于他们回归社会而必须“配套”解决的就业、就学、住房、婚姻等问题，往往会遇到障碍。而对于这一群体的帮教工作，虽然社会各方面已越来越关注了，但总体上流于形式的多。

（二）有违法犯罪行为的闲散青少年的特点

有违法犯罪行为的闲散青少年，由于较长时间的学业不良、工作不良、交往不良和行为习惯不良，大多数处于学校不能管、社会不想管、家长管不了的状态。所以他们不同于普通的青少年，也不同于没有违法犯罪行为的一般闲散青少年，他们在个性心理、行为方式上具有自己的特点。

1、认识上存在片面性

由于在成长过程中缺乏优化的家庭环境、社会环境、甚至学校环境，从而造成有违法犯罪行为的闲散青少年都有其特殊的不正常的生活经历，再加上眼前的机遇又很“糟糕”，所以他们不但缺乏一般青年人对理想的追求和对生活的负责态度，而且往往对家庭、对社会具有成见，甚至“报复”心理。长此以往，这类青少年在知觉的选择性上明显地产生片面倾向，感知事物过程中往往歪曲知觉对象的整体性质，舍本求末，把局面的现象理解为整体属性；在接受外界信息中把消极落后的东西视为新鲜，并积极模仿、追求；他们在智力活动中，缺乏学习和工作的动力和兴趣，在日常生活中往往注意力分散，不易集中，不能掌握和支配自己的观察力，更不会在观察中分析、比较对象的异同，得出正确的判断和概念；在思维活动中，明显缺乏积极性、组织性和连贯性。这就决定了这类青少年行为方式带有盲目性、冒险性和投机性。

2、个性倾向出现了偏差

个性倾向是人的需要、兴趣、理想、信念等。这是人们对现实的态度，也是人们行为的动力，有违法犯罪行为的闲散青少年在自己的特有活动中，形成了利已、利禄的价值定向观念。他们的低级需要占支配地位，兴趣爱好偏离了正常发展方向，没有明确的生活追求的目标，他们的行为准则是以不吃亏、占便宜作为行动的归宿点；有时为了达到自己的要求，可以不顾一切铤而走险。

3、性格往往具有双重和矛盾的特性

有违法犯罪行为的闲散青少年的自尊心很强，但又往往以扭曲变态的形式出现。自尊和自卑互相交织，互相结合。他们在看待他人时，以自己的认识标准来衡量，对集体缺乏热情，喜欢自由活动游离于集体之外。但是，这类青少年具有较强的交往意识和交往能力，他们在周围寻找自己的伙伴，建立起松散的小集体，以摆脱心理上的孤独和不安全感，在精神和意志方面，又显露出强硬和脆弱的矛盾。这类闲散青少年情感易外露，容易产生激情，重感情，讲义气，情绪极不稳定，变化多端，在意志、品质上自责性较差，喜欢模仿，易受暗示，自控能力差，经不起外界的引诱。

4、行为方式有一定的定型化

有违法犯罪行为的闲散青少年长时期重复不良行为，形成了不良的行为习惯，如说话、走路、行动等，都带有某种特殊的动作或腔调。主要表现在：迷恋吃、喝、玩、乐生活方式，经常有家不归；沾有抽烟习气，把抽烟视为老成的标志；生活没规律，喜欢夜间活动；游离正规化集体，喜欢单独或小群体活动；好讲假话、粗话，会说社会上的违法犯罪劣迹青少年的隐语、暗号；打架逞能，态度蛮横，寻找靠山，欺侮弱小；爱异常穿着，常议论男女问题，好在异性面前表现自己，有较早的性行为等。

三、相关的对策与建议

预防闲散青少年违法犯罪，或者说要解决闲散青少年违法犯罪问题必须标本兼治，多管齐下。江泽民同志曾经在《关于教育问题的谈话》中强调：“加强和改进教育工作，不只是学校和教育部门的事，家庭、社会各个方面都要一起来关心和支持。只有加强综合管理，多管齐下，形成一种有利青少年学生健康发展的社会环境，年轻一代才能茁壮成长起来。”《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》也指出：“预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。”因此，预防闲散青少年违法犯罪的工作要强调政府行为，切实依托社区。

（一）改革开放过程中产生的问题必须通过深化改革来解决

一是有关的职能部门，要充分发挥教育青少年的主力军作用，当青少年出现倾向性问题时，要及时采取对策措施。各级各类学校要进一步健全各项规章制度，不断提高预防、发现、控制和处置治安问题的能力。公安部门要把整顿学校周边的治安秩序，扫除社会丑恶现象，清除毒害青少年思想污染源，作为保护青少年的重要措施来抓。坚决清除学校周边“恶少”，加大打击违法犯罪力度，使“恶少”形不成群体，发现一起查办一起。二是切实开展好校园及周边环境综合整治工作，严格按照《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的规定，采取积极有效措施。三是共青团组织要与劳动等部门密切配合，加强对本地区闲散青少年劳动技能培训、法制宣传等教育管理工作。四是本着“谁留宿谁用工、谁主管谁负责”的原则，切实加强外来流动人口中青少年的教育、管理工作，综治、公安、劳动和共青团等部门要加强经常性的指导和检查，使这方面工作真正落到实处。

闲散青少年违法犯罪问题的综合治理，必须加强政府行为，加大改革开放的步伐和经济发展的速度，使学校入学率和社会就业率明显提高，使社区文化建设和人民生活质量普遍优化，当积极学习、认真工作、奋发向上的人多了，并普遍了，那么整个社会环境和氛围就好了，闲散青少年违法犯罪问题也可望根本上得到解决。

（二）整顿文化市场，为青少年创造良好的文化氛围

一是进一步完善文化市场举报监督制度，置文化市场经营行为于全社会监督之下，最大限度地挤压非法经营活动生存空间。二是严格贯彻《娱乐场所管理条例》。对娱乐场所的重新审核从严把握，对有色情陪侍或变相色情陪侍活动的，坚决予以停业整顿或取缔。三是对于违法接纳未成年人娱乐场所和在法定节假日外接纳未成年人的电子游戏场所，依照有关规定严格查处。四是加强音像市场的管理力度，对赌注、色情、暴力音像制品的，逐步限制直到最终取消“刀光剑影”放映场所。五是充分发挥文化馆（站）、青少年教育基地的优势，丰富文化生活，为青少年创造良好的文化氛围。

（三）依托社区，建立“帮教、转化”工作的长效管理机制

镇、村（居）委会的领导要了解和掌握本地区闲散青少年的情况（包括其家庭情况）及其走向，要关心和帮助闲散青少年的学习、生活、工作。社区内要创造条件，开展一些适应青少年特点的文化娱乐活动。对有违法犯罪行为的青少年要落实帮教工作，并做到帮教对象、帮教目标、帮教措施“三明确”。要将社会帮教纳入法制轨道，以增强社会帮教的权威性和有效性。过去那种只凭群众性、自愿性，老帮小的格局，很难保证社会帮教组织措施落实和责任落实。社会帮教要有专门的机构，这一机构要有一定的数量的专业工作者和广泛的业余工作者参加，实行专职和兼职相结合。对从事社会帮教的专职和兼职人员，要有相应的政治、业务素质，目前，我区的社工工作已经全面启动，为专业开展社会帮教工作提供了坚强的专业队伍。

（四）加强对闲散青少年的职业培训和纪律法制教育

采取各种措施帮助闲散青少年学会谋生的一技之长和确立做一个合格公民的自觉性，让他们尽早成为有用之人，并及时被社会所吸纳。为了保证这项工作的真正落实和切实到位，应筹建区青少年法律学校，学员主要是有严重不良行为的闲散青少年，课程内容为纪律法制教育、职业技术培训和心理指导及矫治。

（五）重视“学习型家庭”的建设工作

为了实现我区家庭教育的规范化、科学化和实效化，让尽可能多的青少年拥有一个和睦温馨、健康向上的家。要进一步办好各个层次和多种类型的家长学校，如“监护人学校”、“单亲家长学校”和“爷爷奶奶学校”等。切实强化广大家长“为国教子”的意识和“科学育儿”的能力，使“学习型家庭”的覆盖率达到80%以上。另外，我们应积极创造条件（譬如利用社会力量），为那些失去监护条件或监护条件极差，从而基本上流浪在社会上（但又不是孤儿）的未成年人建立未成年人委托监护中心（或特殊少儿寄养所），使预防闲散青少年违法犯罪的“前沿”工作得到一定程度的落实。

（六）对闲散青少年要加强心理健康指导，对其心理障碍或心理疾病，要给予及时的疏导和矫治

有违法犯罪行为的闲散青少年主要存在以下心理矛盾：(1)自尊心和自卑心的矛盾，他们既不允许别人嘲笑、侮辱，又看不起自己。(2)好胜心和不敢取胜的矛盾，像其他青少年一样，他们也有一定的好胜心，但由于素质较差，只能处于落后地位。(3)上进心和意志薄弱的矛盾，他们有时也想积极改正自身缺点，遵守行为规范，但由于意志薄弱，这种动机只能停留在思想上。(4)合理需要与得不到满足的矛盾。他们也向往变好，但往往不能为其他人信任，因而不能同优秀青少年交往。(5)独立自主的需要和家属、领导或其他长辈严加管教的矛盾。

诱发青少年违法犯罪的原因很多，但从主观上讲，违法犯罪的主体往往存在着心理上的病灶。因此，培养心理医生、设立心理门诊、编发心理自疗书籍并进行阅读指导，这对青少年特别是闲散青少年的健康成长来说，实在是一件非常紧迫的事情。