论新形势下施工企业法律合规工作的难点和对策[五篇模版]

第一篇：论新形势下施工企业法律合规工作的难点和对策

论新形势下施工企业法律合规工作的难点和对策

依法治企是依法治国的应有之义和必然要求，十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，这是我国法治发展进程中具有里程碑意义的一件大事，党的十八届四中全会就依法治国作出重大决定，为依法规范市场经济秩序，改善企业经营环境提供了顶层设计，为企业实施依法治企、依法经营指明了方向目标。对施工企业经营管理来说，这既是改善法治环境、维护企业合法权益的机遇，也是对企业依法经营、合规管理、依法办事提出的要求和挑战，必然引起企业法人治理结构、企业重大经营决策、经营管理方式、法律风险控制措施的进一步完善和重大变革。

当前施工企业依法治企的难点，主要体现在三个方面：一是建筑施工企业点多面广产业链条长、经济关系法律关系纵横交错的复杂特点，加上体制机制的不够完善，其防控法律风险的能力体现不够充分。二是国有企业的市场化水平不高，政企不分的现象仍然存在。施工企业都有较浓厚的行政色彩，行政任命干部、分配资源、确定薪酬、管控企业的现象时有发生，导致公司法人治理结构、重大决策、人员聘任离依法治企还有一定的距离。三是施工企业依法办事环境有待于进一步改善。依法治企需要良好的法治环境予以保障，有法不依、执法不严导致企业被动、低效运行，某些案件处理不及时，加大企业的运营成本，甚至导致巨大经济损失。

法律合规部门作为企业依法治企的先锋，面对新形势，更应高瞻远瞩，为企业做出积极应对。将服务覆盖全局，营造企业良好的合规环境，是法律合规工作的根本

在企业转型升级的新形势下，法律合规工作在初步完善提高后，如果不能在这一关键时期随着企业转型升级全面融入到企业经营管理活动中去，将给未来工作发展带来巨大的影响。我们经常说，企业所有的经济行为都是法律行为、企业最大的风险就是法律风险。比如，董事会工作方面，信息披露、法人授权、证券业务、外部律师法律意见、应对投资者质询调查等与法律密切相关；办公室工作方面，用印管理涉及的法律后果需要特别引起重视；发展规划工作方面，依法规范地对子公司行使股东权、优化企业布局结构、转让或并购企业国有产权、内部重组，需要我们掌握《公司法》有关规定和国资监管规则，处理好权利义务承继关系；人力资源工作方面，劳动争议及农民工人身伤害赔偿纠纷发案上升明显，表明在劳动关系、薪酬工资、劳务用工方面亟需依法规范和管理；科技设计工作方面，知识产权法律保护日益重要；经营计划工作方面，招标投标、中介合作，需要依法合规操作；工程管理工作方面，项目施工管理、环境保护存在法律服务内容；安全质量工作方面，要充分运用法律手段加强人身损害赔偿、事故责任后果的处理；设备物资工作方面，机械设备采购的内部交易，经济管理工作方面，工程队、架子队的法律定位，工程分包、劳务分包的性质区分，无效分包合同的责任后果，一直是需要法律关注和处理的热点，法律配合项目治亏专项督导也是近期重点工作之一，可以说企业经营管理等各个环节都存在着复杂法律风险，有些工作虽然无明显的法律风险，但与法律工作也是息息相关的，就连党群系统工作方面，涉及的保密责任、负面宣传、职工权益、劳动争议等，乃至与法律合规存在密切联系的纪检工作，均有着极大的法律服务空间。法律合规工作只有服务到企业各方面，才能让大家体会到无处不能无法，无处不讲法，法就在我们身边无处不在，营造一个良好的合规环境，法律合规工作才能得心应手。把握企业发展的节奏与速度，做好衡量尺度是法律合规工作的关键

在企业的运行过程中，业务部门的主要目标是发展业务、获取利润，法律部门的主要目标是控制风险、保证安全，两者职能上的差别导致有时存在着对立与冲突，业务部门要往前冲，法律部门则要看紧风险的底线，就像汽车的油门与刹车一样。在传统的法律工作模式下，法律部门习惯独立于业务之外思考问题，单一法律思维下的法律意见常常是简单的否定，而没有建设性的方案。业务发展和风险防控都是企业发展过程中不可或缺的要素，法律人员不能只做业务发展的旁观者，一定要在二者之间找到平衡点，既要敢于说不，也要善于说行。

改进工作方法，主动出击是法律合规工作的重要手段

现实中，业务部门往往是等业务或管理有了具体法律问题需要法律解决的时候，才会交给法律部门而且还要求迅速处理，导致法律人员在被动服务、事后参与的情况下，面对一堆书面资料很难找到合适的切入点，不能合适、深入地发表法律意见甚至沉默不言。而业务人员对于本业务全过程和主要法律问题较为熟悉，不需要法律人员做常识性的普法建议，从而给经办法律人员带来很大压力。长此以往，必将使很多人认为法律工作是软任务、走程序，说面上话、办幕后事，无关企业经营管理大局。如何才能主动地工作，这不仅是需要法律部门考虑的重要问题，更需要各级企业领导、业务部门务必给予大力支持，以确保应审必审和审核质量，切莫说起来重要，做起来忘掉。提供法律服务是开展法律工作的主要表现形式，法律人员自身也常常把法律部门定位成一个服务部门，但随着法律合规工作的深入推进，这种观念并不全面。法律的特性决定了法律合规工作内在的刚性，在提供法律服务之外，法律合规部门的监督职能也不应当被忽视。法律人员一定要增强监督理念，有坚忍不拔的毅力，不怕得罪人，不畏艰难，迎难而上，真正树立法律合规工作的权威。

建立符合施工企业特点的风险管理机制，是法律合规工作的重点

工程项目是法律风险最主要、最集中的高发地，是企业经营管理的终端口，从众多亏损项目发现的案例来看，项目法律风险主要表现为：先干活、后签合同，合同随意变更、补充，合同执行不严肃、手续不全、多头计价，收款、领料人与合同主体不符、无授权，等等。分析原因，归根结底还是法人管项目没有落到实处。如果光靠公司总法律顾问、法律合规几个人将法律工作落到项目是难以实现的，而项目法律联络员制度是加强项目法律风险防控的一项创新性制度，只有将项目法律联络员充分调动起来，起到了上传下达、督促报审报批、协助合同管理、参与纠纷调处、报告法律风险案件、组织普法宣传等法律风险防控基础性工作，才能切实将法律风险防范触角向基层一线延伸。下一步，我们要进一步加大力度推进项目法律联络员制度建设，促使法人有效管理项目的法律工作。关注业务经营中的热点、难点，是今后法律合规工作的方向

在企业转型升级，不断开拓新业务、新领域的过程中，法律风险贯穿于企业经营管理各个方面，防范控制好经营管理中的法律风险，不仅是切实加强企业精细化管理的内在要求，也是法律合规工作的永恒课题。法律合规工作应努力为企业改革发展、做强做优提供更坚实的法律支撑和保障。

第二篇：新形势下企业思想政治工作的难点和对策探讨

新形势下企业思想政治工作的难点和对策探讨

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，也是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证。随着市场经济的发展和电力体制改革的不断深入，不仅企业内外部环境发生了深刻的变化，而且职工思想活跃，他们的观念、要求、愿望、思维方式及生活方式发生了较大的变化，给企业安全稳定工作带来新的挑战，甚至可能影响企业的改革发展大局。本文对当前企业思想政治工作的难点和特点进行分析，探索企业思想政治工作方法和对策，加强和改进企业的思想政治工作，为企业改革发展提供思想保证和精神动力，为企业两个文明建设服务。

一、企业思想政治工作的难点和特点

1.企业改革发展逐渐成为职工关注的焦点。根据《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，电力体制改革在“十一五”期间将继续深入，通过体制机制创新和法制建设，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务，促进电力行业稳定、健康、协调发展和安全运行，主要任务之一是抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革。同时，垄断行业与其他行业间的收入差距问题逐渐成为人们议论的焦点，“减薪”的讨论一浪高过一浪，加快收入分配制度改革势在必然。因此，电力企业与职工的利益格局无疑将发生较大的变化，这使职工对企业经后的改革发展产生焦虑，给企业思想政治工作提出了新的课题。

2.多种用工形式并存已成为企业改革发展进程中的客观现实。随着电力体制改革和加快电网建设的需求，企业除了原有全民、集体、路灯不同编制的职工以外，近年来在主业和多经企业使用了大量的短期合同工、代理制职工。目前在个别单位，从事一线工种的代理制职工甚至超过了正式编制职工，按照现有政策和发展趋势，今后自然减员所缺的岗位可能由代理制职工所替代，相信在不远的将来，代理制职工将成为企业的主干力量。因此，对原有不同编制的职工矛盾还

未得到彻底解决的情况下，代理制职工队伍的建设给企业思想政治工作带来新的难度。

3.职业压力对职工身心健康的影响日益凸显。随着企业改革的深入和现代企业管理的要求，安全生产、工作效率、绩效考核、岗位竞争、人际关系等给职工带来的精神压力不断增强，而且这些精神压力与家庭关系、子女教育交织在一起，给职工造成较大的身理和心理上负担，在实际工作中如不加以科学倡导和正确引导，不仅会影响到个人的心态，造成个人事业成功的阴影，而且对整个企业的管理效益都将产生较大的影响。因此，企业思想政治工作要与时俱进，将职工职业压力的调适与缓解纳入工作范畴，同时，由于这些压力随着个体的不同又存在较大的差异性，要充分认识其复杂性。

4.社会意识形态的变化给职工队伍思想观念带来冲击。电力企业是社会的一个重要窗口，各种社会现象总是不时渗透到企业的每个角落，少数职工受一些错误思潮的影响，违反“三个十条”、违纪违规、收受商业贿赂等现象，严重损害了人民群众的利益和企业的形象。从暴露出的问题看，企业在加强制度建设和教育的过程中，主要是职工思想观念上存在较大差异，对待社会上的丑恶现象，有的职工坚决予以回绝，有的职工则慢慢陷入泥潭，这些差异性的研究是企业思想政治工作的难点之一。

5.职工知识文化素质的差异成为阻碍企业改革发展的重要因素。电力企业作为国有企业在较长的时期内存在着“大锅饭”现象，为适应企业的发展和市场经济的竞争，需要不断提高企业的管理水平，企业内部势必引入考核量化、目标明确的绩效制度，使企业目标和责任人有机结合，通过对企业总体目标和个人目标的监控过程及对绩效考核的评价结果，有效地促进并判断目标的达成情况。然而，在具体实施中，因知识文化素质的差异性，对根据贡献率大小、绩效完成情况而拉开收入上的差距造成会心理上的不平衡，进而影响工作情绪，甚至扰乱正常的工作秩序。

二、加强和改进企业思想政治工作的思路和对策

1.坚持以科学发展观为指导，思想政治工作做到“三贴近”。人是生产力诸要素中最具创造性的因素，充分发挥职工的主观能动性和创造性是企业发展的第一要素。因此，企业思想政治工作必须以科学发展观指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，不断提升企业的核心竞争力，使企业逐步迈向卓越。科学发展观的本质和核心是以人为本，因此，我们的思想政治工作要始终如一的把工作的出发点和落脚点放在职工身上，尤其要把代理制职工的思想政治工作纳入日常工作中。一是把有关措施和政策向职工讲清楚，认真听取和尊重职工的意见，把事关大局的利害关系向职工讲清楚，取得职工的理解，消除他们的疑虑。二是在社会大变革和改革开放新的历史条件下，职工群众经常面对大量感到看不清、想不通、道不明的社会现象、矛盾和问题，思想上产生了许多前所未有的迷茫，这就要求通过思想政治工作，及时帮助职工解惑释疑、排忧解难、疏通思想、理顺情绪、引导方向和增强工作、生活动力，千方百计的调动职工的工作热情和积极性，为企业的建设和发展贡献力量。三是企业思想政治工作要与关心职工的切身利益结合起来，通过开展“爱心活动”、实施“平安工程”，及时把握职工的思想脉搏，培养代理制职工爱岗敬业精神，增强他们对企业的认同感和归属感，把职工的呼声作为第一信号，把职工的需求作为第一选择，把职工的满意作为第一标准；全力为职工办实事办好事，让职工从中得到实实在在的利益和好处；维护好职工的利益，包括职工的工资、奖金、生活福利、劳动安全、医疗保险、上岗培训、民主管理等方面的利益。

2.加强宣传教育，不断提高职工队伍素质。职工队伍素质的高低决定了企业发展的兴衰成败。企业的思想政治工作要与开展各项工作和职工群体的需求结合起来。把贯彻落实国网公司《员工道德规范》、《员工守则》与企业形势任务教育、理论学习、作风建设联系起来，将思想政治教育融于职工群体思想理念和各项工作活动之中，增强思想政治工作的凝聚力和向心力。在加强职工安全教育和技能培训的同时，企业的思想政治工作要加强对职工的心理需要的研究，并通过一定的管理机制加以合理满足，让职工感受到企业对职工的关心和爱护，从心理

上亲近企业，减少压力感和心理逆反，形成企业内部良好的人际关系和宽松的工作环境，从思想上放松自己，避免管理心理压力的形成。通过加强心理知识的普及和宣传，让职工了解心理发生变化的规律以及心理的调适方法，在遇到心理压力时就能恰当地进行自我调适，提高承受能力。思想教育要解决职工的实际问题，这是思想政治工作的出发点和归宿，要面向基层、面向职工群众进行工作。把落实企业各项工作的过程转变成经常与职工群众进行沟通的过程，通过有效的沟通来缓解他们的心理压力，为他们创造宽松的心理环境。要抓好企业重大决策的思想沟通工作，通过开展广泛地谈心活动，要让职工群众明白企业的绩效目标与自己分担的责任目标是一致的，只有完成好个人的目标，才能保证企业整体目标的实现。让广大职工知道，企业的生存与发展同个人的生存与发展是息息相关的。

3．加强企业文化建设，努力构建和谐企业。国家电网公司作为国有企业，既有保值增值的要求，又承担着为经济社会发展提供坚强电力保障的基本使命，我们既要考虑企业效益，也要考虑社会效益，那么人与企业、人与社会的和谐发展对企业的持续、快速、健康发展至关重要。通过塑造具有嘉电特色的企业文化，不仅增强其对员工的号召力和吸引力，而且通过企业共同价值观的构建，培养一种良好的人际关系和工作氛围，让员工在共同价值观的约束下，自主管理，自觉工作，增强对企业的归属感和忠诚度。只有树立起一种具有稳定性、吸附性和包容性的企业文化，才能在企业营造出一个愉快、和谐的工作环境。同时，企业的发展离不开良好的社会环境，作为服务性企业，通过企业文化建设，推进企业内质外形建设，促进诚信建设、行风建设和品牌建设，创造和谐的发展环境。因此，企业的思想政治工作必须与企业文化建设有机结合，两者做到相互促进、相互渗透、相互补充，为推进“一强三优”现代供电企业建设、实现“四个服务”宗旨奠定良好的思想基础。

4．构建预警机制，提高思想政治工作预见性、针对性和有效性。古人云：“风，起于青萍之末”，现代混沌理论中的“蝴蝶效应”也揭示了微小的初始条件与严重的后果之间的关系。因此，信息的及早捕捉对及时发现“事情苗子”就

显得非常重要，政治思想工作不能滞后于形势的发展，不能满足于被动的处理和解决，要“超前发现、超前处理、超前防范”，就需要通过预警机制，提高政治思想工作的针对性和有效性。预警机制就是党、政、工、团利用各种渠道和途径，了解和掌握不同岗位、不同层次、不同身份、不同年龄职工的思想动态，通过收集、分析，及时予以处理和解决，对职工中存在倾向性意识或存在的普遍、共性的问题，预先发布警示信息，各级组织共同应对，提前出台有效措施，防患于未然。经过信息的收集、筛选，及时发现不稳定因素，经过分析、归类，对带有共性的问题进行预警，通过个案的解决，达到由此及彼的效果。通过对预警机制提供信息和问题的分析，促进企业规章制度的进一步建立健全，制定应急工作措施，明确月度、季度、工作计划和重点，有效防止群访、越级访事件发生。

5．加强政工干部队伍建设，提高企业思想政治工作水平。企业的思想政治工作需要党政工团共同关心，共同努力，但关键在企业政工干部，其能力如何，直接关系思想政治工作的整体质量和实际效果，决定着企业思想政治工作的成败和优劣。因此，要注重政工干部的培养和配备，作为企业政工干部要适应时代的要求，仅仅具有党的理论知识和工作经验是远远不够的，还需要了解企业的特点、基本的业务技能、管理制度、法律法规、心理学等知识，属于复合型人才，与企业其他的专业人才相比较，企业政工干部的培养需要较长的周期，才能使政工干部与岗位需要和成长发展相适应。走上岗位的政工干部要把用政策理论武装自己作为第一要务，加强学习，提高理论思维能力，一方面是由于政策内容的变动比其它专业知识的更新要频繁，另一方面，政工干部的工作对象是人，而其它专业的工作对象是物。人的思想变化比技术、制度、流程、等变化要快得多、复杂得多，所以，政工干部要始终把学习放在第一位，牢固树立终身学习的观念。政工干部工作中要增强全局观念，切实履行职责，不搞形式主义，不做表面文章，脚踏实地，真抓实干；要勇于解放思想，开拓创新，要围绕中心创造性地开展工作，避免出现思想政治工作与企业中心工作“两张皮”现象；要强化廉政意识，严以

律己，不谋私利，自觉抵制拜金主义、个人主义、享乐主义和其他腐朽思想的侵蚀，做到言传身教，言行一致，树立良好的自身形象。

总之，在企业的改革发展中，思想政治工作的任务、内容、对象都在发生变化，新形势、新任务要求我们通过有效方法和途径，探索思想政治工作的规律，积极创新思想政治工作，使思想政治工作在为生产经营服务中体现“生命线”的作用。

第三篇：新形势下乡镇工作的难点与对策

做好乡镇工作的难点与对策

2006-5-11

要切实按照党的十六届五中全会的战略部署，全面贯彻落实以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从发展农业生产、增加农牧民收入、提高群众生活水平入手，坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，举全省之力，采取重点突破和整村推进等扶贫方式，通过又好又快的发展，努力完成新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设两大历史任务。因此，做好乡镇基层工作成了重中之重。

一、正确认识乡镇工作的重要性

乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。江泽民同志曾指出“基础不牢，地动山摇”，就充分说明了切实加强乡镇基层工作，巩固乡镇基础地位在我国改革开放和现代化建设中的重要性。乡镇作为人民政权的基石，是我们党的执政基础，和人民群众联系最接、最紧密。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。各级领导务必从全局和战略的高度，着眼于我国长远发展，抓好基层，打好基础，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感。在新的历史背景下，乡镇领导如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

二、乡镇工作的难点及原因分析

甘肃是一个多民族省份，全省共有49个少数民族，其中世居少数民族17个。对甘肃来说，要完成好党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，地区乡镇干部职工带领广大农民群众发家致富，为促进农村的稳定和发展发挥了积极作用。但是，做好乡镇工作也遇到了许多难点及问题：

1、工作环境差，基础设施薄弱。我县属于边远地区少数民族自治县，海拔高，地处戈壁沙漠，常年干旱缺水，环境恶劣。再者，我县基础设施建设滞后，群众生产生活条件差，缺乏发展的物质条件。由于特殊的自然环境，加上投入有限等原因，我县的稳产高产的基本农田（草场）少，水利灌溉程度低，公路覆盖面窄、路况差，电力设施和电力供给不足，部分地区和群众仍未摆脱靠天吃饭、靠天养畜的被动局面。通电率、通路率、通电话率和通电视信号率等明显低于全国平均水平。

2、工作任务重，工作压力大。众所周知，乡镇政府要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等多项工作。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。由于国家体制和机制等诸多方面的原因，使得乡镇干部下乡到第一线工作难度加大，工作压力大。

3、财政收支矛盾突出。乡镇一级政府财力单一，特别对我县这样的边远县成而言，财政收支矛盾尤为突出，广大农民基本解决温饱，至今尚未彻底摆脱贫困，乡镇又实行财税包干制，要完成任务才能得到工资，乡镇工作困难重重。乡镇领导要突出政绩，又必须在任期内争取项目和资金来搞水电路等基础设施，加快农业产业结构调整，发展地方经济。由于项目资金的审批程序繁琐，使用管理严格，运转周期较长，很多工程就只有靠借、贷、要，这样虽然政绩出来了，但给乡镇遗留下了许多隐形债务。农牧民增收难、债务偿还难、财政平衡难这“三难”是制约乡镇工作难以开展的重要因素。

4、乡镇党委、政府在村干部队伍建设方面的工作力度不够。第一，对村干部队伍建设重视不够。有的对村干部缺乏正确的态度，认为村干部水平低，是干具体工作的，不需要加强理论学习和业务培训；有的在村干部队伍建设方面缺乏长远的治本措施和规划，重使用、轻培养，重调整、轻教育，抓一阵、松一阵等问题比较普遍。第二，对村干部的选拔、管理、监督、激励机制不健全。绝大多数的乡镇党委、政府在推荐、考察和选拔村干部时没有可操作的具体标准，随意性大。对村干部布置任务多，检查落实少，指导帮助多，有力监督少；村“两委”内部及相互之间由于缺少严格的监督制度，难以实施监督。在激励方面，多体现为精神激励，表彰形式过于简单，开个会吃顿饭或广播一次了事，很难真正起到激励作用。

5、村干部自身存在很多问题。第一，年龄偏大，思想观念保守。绝大多数村干部年龄偏大，在开展工作时虽有丰富的经验，但和年轻人相比较，习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想观念陈旧，缺乏争上游、创一流的信心和勇气；守摊不创业，对村情、对市场缺乏研究，市场经济意识不强，习惯于传统的农业耕作，不能发挥本村的地理、交通、资源优势。第二，不学习，政策水平低、业务能力差。部分村干部认为自己是干具体工作的，学不学理论关系不大，忽视了对理论知识的学习，缺乏一定的理论素养。他们对党在农村的方针政策的精神实质了解不够、掌握不细，常常从自身利益出发，以个人的好恶，凭借老经验、老办法处

理问题和执行政策，往往造成了偏差和走样。由于不加强学习，这些村干部不懂农村实用技术，不懂市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务；依法治村的能力低，面对农村工作中出现的新情况、新问题力不从心。第三，“等、靠、要”的思想严重。和发达地区相比较，西部少数民族地区缺少地域优势、地理优势和人才优势等，招商引资很困难，申请项目很困难，部分村干部认为“先天不足”，从而悲观失望，存在着“等、靠、要”的思想，对如何摆脱困境缺少理性的思考。第四，私心重、公心差，服务意识不强。大部分村干部的补助低，工作条件艰苦，政治上没有多大前途，当上村支部书记、村委会主任就到头了。因此，部分村干部在工作中得过且过，为村民服务的意识不强，看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”，甚至以权谋私、偏亲向友。第五，自律意识差、拜金主义、享乐主义滋生。部分村干部自我约束能力差，理想、宗旨动摇，拜金主义、享乐主义思想滋生，甚至耍威风，搞特权，贪图享受，腐化堕落。

三、搞好乡镇工作的对策与思路

1、加强领导，提高认识。搞好乡镇工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级领导要从全局的、战略的高度，充分认识加强乡镇工作的重要意义，把它列入重要议事日程抓紧、抓好、抓实。要发扬党管农村工作的优良传统，认真总结改革开放以来抓乡镇工作的经验，积极探索社会主义市场经济条件下搞好乡镇工作的新路子。针对少数干部在一个地方不安心，思“迁”、思“调”的问题，要在乡镇领导班子及干部职工中深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习，大力掀起“全心全意为人民服务，苦干实干带群众致富”的学习热潮，以“三个有利于”和“发展才是硬道理”为标准衡量一切工作，秉承“发展是执政兴国的第一要务”的执政理念，树立正确的政绩观和科学的发展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感，树立“为官一任,造福一方”的思想。乡镇领导既要在届期内出成绩、出政绩，又不能留“尾巴”、留“后遗症”。通过学习，要求乡镇干部始终牢记为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰，切实转变乡镇机关工作作风，密切联系群众，坚持深入基层，深入群众，为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，一切为群众服务，开拓创新，廉洁自律，勤政务实，苦干实干，带领群众早日奔上小康。

2、稳定乡镇干部队伍，进一步改善工作条件。要保持乡镇领导班子的相对稳定，主要领导干部的调整不能过于频繁。除了任届期满，或班子极不团结，或个别领导干部能力水平低、素质差外，在任期内（宪法修改后应为五年）一般不宜对班子和领导干部作大的调整，也不宜把这个乡镇的领导调到另一个乡镇去交流使用，要尽

量在本乡镇使用（特别是分管经济工作的领导），以保持乡镇经济发展的连续性和相对稳定性。乡镇干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，各级各部门要在生活上、工作上多关心乡镇干部。坚持正确舆论导向，以正面报道为主，多宣传先进乡镇的典型经验和优秀乡镇干部的先进事迹，让全社会都理解和支持乡镇工作。同时，要把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿在干部的思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节之中。结合本地实际，适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，对乡镇干部的住房、家属调动、子女入学、医疗保险等方面也要给予关心和照顾，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。让乡镇干部思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱、认真负责地做好本职工作。

3、给乡镇干部松绑减压，创造良好的工作环境。乡镇工作千头万绪，任务非常繁重，县上各部门要围绕经济建设这个中心，合理调整和安排各项工作，严格控制非生产性任务下派，减少基层工作压力。各部门制定出台政策要注重配套衔接，增强可操作性，在下达各项指标任务时要充分考虑乡镇的承受能力，量力而行，不能急功近利、操之过急，把所有矛盾都推到基层，要更多地为乡镇工作任务的完成提供力所能及的服务。上级党委、政府要适当压缩或取消一些不必要的达标升级、检查评比活动，对乡镇工作的检查考核要简化程序和办法，重点考核工作实效，不能单纯强调投入、装备。禁止多头检查，慎用、少用“一票否决”。各部门及对口联系单位不得在乡镇乱吃乱喝，严禁任何部门和单位强行向乡镇摊派报刊、书籍，为乡镇压缩不必要的开支。这个会那个会，这个应酬那个接待，党政正职不参加，就说你不重视，就要挨批评。所以，还要尽量压缩文山会海，减少乡镇政府迎来送往和不必要的应酬活动，切实给乡镇领导松绑减压，使之从繁琐的事务中解脱出来，集中精力抓经济、搞建设、谋发展，这是基层干部的强烈愿望，必须引起各级领导的高度重视。

4、搞好协调服务，发展农村经济。加快经济发展是解决乡镇工作难的根本途径。目前，乡镇一级政权的行政职能发生转变，市场手段和服务功能逐渐增强，为农民群众生产生活服务，正逐渐成为乡镇工作的主题。乡镇政府要把主要精力用于搞好经济和社会发展的规划、指导、服务和管理，强化为农村、农业和农民服务的功能，发展公共福利事业，维护市场秩序。乡镇领导要针对新时期出现的新情况、新问题，找准工作重点，调整工作内容，改进工作方法，带领群众早日走上致富之路。乡镇干部要学习和掌握市场知识，自觉运用市场经济规律指导农民的生产，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。县级有关部门要加大对“三农”的投入和支持，立足本地资源优势和

生产潜力，因地制宜，统筹规划，合理布局，制定小城镇建设、产业发展、扶贫开发、财政税收等政策，用政策引导乡镇发展。同时，要引导农民进行产业结构调整，发展高产优质高效农业，优化农业区域布局，发展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，增加农业税收，扩大基础财源。根据我县实际，各乡镇要大力发展具有雷波特色的优质脐橙、茶叶、青椒、莼菜、竹笋等项目，促进县域经济建设快速发展，实现农业增产、农民增收、农村稳定。

5、密切干群关系，解决群众实际困难。大力号召全县乡镇干部开展知民情、化民怨、帮民富、暖民心和送政策、送技术、送信息、送法律的“四民四送”活动，做到从思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，架起干群之间的“连心桥”。乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民，乡镇干部无论时间多紧，任务多重，都要花大量的时间和精力深入村组和田头地角，同农民讲政策，听农民心里话，帮农民办实事，体察群众的想法，倾听他们的意见。对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。干部心里有群众，群众心里才会有干部。只有干群关系融洽了，才能取得农民群众的信任和支持，工作才能打开新局面。同时，还要认真贯彻中央和省委有关减轻农民负担的政策和法规，集中人、财、物力，解决工作中的难点和群众关心的热点问题。工作中的难点，往往是工作得以突破和推进的关键；群众关心的热点，常常是大局稳定与否的“晴雨表”。当前要积极按照中央安排部署，稳步推进和巩固“费改税”的成果，加强农村基层组织建设，搞好社会治安综合治理，严厉打击农村各种违法犯罪活动，为农民集中精力抓发展、奔小康创造一个安定祥和的生产生活环境。

6、建立健全制度，科学规范乡镇工作。基层工作千头万绪，要运用好约束机制，紧紧围绕人、事、物建立健全一整套管理制度，强化对干部、财务、工作的管理力度。建立健全《机关管理制度》、《考勤制度》、《学习制度》、《民主生活制度》、《目标考核制度》等，使对乡镇干部的管理进一步规范化、科学化。同时，还要制订一套行之有效的、完整、严密、细致的财务管理制度，从源头上堵塞各种乱收乱支的漏洞。乡镇工作点多面宽，繁琐复杂，目前的定量考核指标存在实际上的不可比性，考核乡镇领导工作实绩时，既有本人的能力、水平、主观能动性等方面的原因，同时也受区位条件、原有基础、经济水平及其他条件的影响，实际操作中难免有失公允。因此，上级党委、政府必须研究制定一套乡镇干部岗位责任制、任期目标责任制和考核激励机制，明确工作任务、具体目标、奖惩标准，科学考核乡镇干部政绩。并正确运用考核成果，对作风正派、工作能力强、群众公认的干部，要敢于破格提拔使用，真正实行“能者上、庸者让、差者下”。同时，在基层工作中要严格执行政

务公开、财务公开、村务公开、社务公开，建立健全廉洁自律制度、基层评议制度，规范约束干部的行为，让农民群众对乡镇班子和乡镇干部进行定期评议，促进乡镇机关提高办事效率。

第四篇：法律合规部工作职责(新)

法律合规部工作职责

一、制度建设

协助起草、修订及完善公司相关规章制度和其它规范性文件，增强企业规范管理，使企业经营活动符合法律要求，把企业内部管理纳入法制轨道。

二、规制审查

1、跟踪国家法律法规的发展变化，并根据其有关要求提出制订或修改公司相关规章制度的建议。

2、对公司合规风险管理的有效性进行评价，根据需要提出监控报告和合规风险报告。

三、参与经营管理相关工作

1、参与决策经营活动中的谈判工作，为企业的经营、管理提供法律上的可行性、合法性分析和法律风险分析，并提出减少或避免法律风险的措施与法律意见。

2、协助公司职能部门办理公司注册、公证、抵押等法律事务并审查相关法律文件。

3、协助公司职能部门办理对外回函、发表声明、启事等涉法事务及公司依法经营事宜。

4、掌握公司营销情况，收集营销数据，及时向公司领导及集团上报各种营销报表。

四、合同管理

1、审查、修订合同文本，协助和督促企业对重大经济合同、协议的履行；对与公司有合作、合同等民事法律关系的对方当事人的履约能力及资信情况进行调查，防范潜在风险。

2、对各部门提交的合同进行评审，及时指出合同中存在的风险及其他问题。

3、根据公司具体情况，及时调整合同评审系统流程，并报集团公司审批。

4、对重大经济合同的履行过程进行分析，对履行过程中可能引发法律纠纷的事项提出应对措施和方案，协同有关部门对重大经济合同进行履约评价。

5、收集、整理公司所签合同底稿，定期移交办公室存档。

五、清欠管理

会同有关部门做好债权债务的清理和追收工作，负责重大或复杂债权、债务的涉诉处理，按照集团公司要求上报清欠工作报告。

六、内部纠纷处理

会同有关部门协调处理系统内部单位间发生的经济纠纷，按时向集团公司上报法律纠纷工作报告。

七、诉讼及外聘律师管理

1、处理或委托律师事务所专业律师处理公司诉讼案件、经济仲裁案件、劳动争议仲裁案件等诉讼和非诉讼法律事务。

2、加强与外聘律师的沟通和联系，协助外聘律师做好诉讼、仲裁工作。

八、法制宣教

负责组织公司内部相关法律宣传、教育、培训工作，促使企业规章制度得到正确贯彻。

九、档案管理

归集、整理公司涉及的有关法律、法规、政策的文件资料和法律事务资料。

十、案件统计

负责企业法律诉讼纠纷案件的统计分析，按照集团公司的要求及时报备新发生的法律诉讼案件。

十一、应当由法律事务部承办的其他法律事务。

第五篇：新形势下电费回收工作的难点及对策探索

新形势下电费回收工作的难点及对策探

一、当前电费回收工作存在的问题

1、用户交费积极性不高。农电体制改革后，县供电企业实行直抄到户，许多农户便认为，以前欠电费是欠村电工的“私钱”，现在欠的是公家的钱，反正也不是我一家，用不着慌。另外，农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益，致使原来一些“人情电”、“权力电”用户心有不甘，阻碍电费回收工作。

2、部分辖区地形复杂，农电工编制有限，电费回收工作力不从心。以我县为例，农电体改后，直抄用户由原来的2.8万户增至15.7万户。其中,80%左右的用户处于丘陵和山区地带，而这12万余户的电费回收工作仅靠200余名农电工承担。此外，农电工还必须承担与之相关的台区线路巡视、设备维护和事故抢修工作，可谓力不从心。

3、一些濒临破产的乡镇企业积压电费甚至恶意拖欠电费，形成死账的现象屡见不鲜。一些县级供电企业为了不让拖欠电费成为死账，只得“开闸放水”。然而其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球。

4、政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。

二 电费回收难的原因

1、用户对“电是商品”的意识不浓。电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品，日前仍沿行着”先用电，后交钱”这一交易规则，从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响，一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。

2、收费方式单一，用户居住分散，造成电费回收困难。就我县而言，大部分居住在丘陵和山区地带，农户不仅居住环境不利于电费走收，且由于农民经商和从事农副产品种植人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，也给电费回收工作带来了相当的难度。许多农电工经常报怨：总是找不到用户的影子。

3、对一些乡镇企业而言，供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性；同时，在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营状况。于是，出现企业亏损或产品滞销，导致电费形成呆死帐也就不足为奇。

4、供电企业同政府部门沟通，联络不够，主动性不够高。部分农电工在同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。

三 电费回收措施

1、通过各种途径强化“电是商品”的意识。我公司自2002年底全面完成“两改一同价”工作后，先后通过电视、媒体、散发传单以及定期在集镇上开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用户进行电费回收工作宣传；还结合安全用电宣传活动在各中小学进行了演讲比赛、用电知识竞赛等形式多样的学教互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心、家喻户晓，收到了良好效果。

2、因地制宜，多管齐下抓回收。针对用户类别和地理环境分别采用银联代收、座收和走收等多种方式相结合。我县位于鄂北丘陵地带，针对城区用户较为集中的特点，该公司在城区的2个建设银行设立了电费代收点，并开通了银联功能，较好地方便了城镇居民交纳电费；针对农村用户分散，地形复杂的特征，我公司以集镇为中心设置座收为主、走收为辅的交叉复合型收费模式，使电费回收率逐月上升。

3、延伸优质服务方式和范围。帮助用电企业制病疗伤和恢复其“造血”功能，实现用户扭亏增盈、电费回收顺利结零的“双赢”。2003年底，我县花园镇水泥厂因经营不善，大量产品滞销拖欠费达18万元，我公司在得知情况后，主动千方百计帮其开拓市场，打开了销路。在完成积压产品的销售任务后，该水泥厂领导亲自捎上第一笔货款为其拖欠费划上一个“零”。近年来，我公司先后帮助10余家负债企业实现扭亏增盈。在回收电费的同时，也盘活了企业，分担了政府和社会的压力。

4、对内实行精细化管理，标本兼治，确保电费颗粒归仓。自2003年起，我公司开始对电费实行三级控制措施，确保电费不在基层滞留，即5000元以上欠费由公司分管营销的副经理直接控制；1000-500元由公司市场营销部控制；500-100元欠费由基层供电所长和营抄班长控制，同时加大考核力度，对当月不能结零的站所长下降岗位工资，移浮到完成任务较好的职工。通过动态考核，有效地激励了农电工及营销人员的工作积极性和创造性。

5、建立健全电费预警机制，依靠法律手段确保电费回收。引导农电工和基层营销管理人员加强同乡镇企业的沟通与交流，建立因企业经营不善可能拖欠电费的预警机制，通过对风险较大的企业报装预收电费等一系列措施未雨绸缪，防止发生新的电费拖欠现象。对少数恶意拖欠电费甚至携款逃匿的不法之徒，坚决依靠法律手段对其严厉打击，维护企业合法权益和法律尊严。我公司农电体制改革以后，先后通过法律手段使3人被判有期徒刑，通过内部行政手段开除2名农电工和对4名内部员工进行了处分和罚款，为营造良好的电费回收环境奠定了坚实的基础。