土地资源管理面临的新问题及解决对策

第一篇：土地资源管理面临的新问题及解决对策

土地资源管理面临的新问题及解决对策

[摘要]土地资源管理工作是关系到国计民生的重要工作，土地资源管理如果做得不好，会造成土地资源规划与控制上的混乱。土地资源的不良占用与大规模耕地搁置，土地资源管理的缺失还会使农村耕地质量下降，进而造成一系列的经济与社会问题。

[关键词]土地资源管理；问题；解决对策

中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）29-0073-01

引言：城市化水平的不断增长，我国城市用地以及建设用地之间存在不合理现象，要想实现土地资源的优化配置，离不开科学合理的土地资源管理。本篇文章向我们全面探讨关于土地资源管理面临的新问题及解决对策。

1.现阶段土地资源管理存在的问题

1.1 土地资源安排不合理

土地资源的合理利用不但关乎着地区的经济发展，同时对国家的后续发展情况产生着直接性的作用及影响，可是，从我国目前的土地资源利用情况来看，并未达到一个科学合理的程度，其中，城市土地资源不足的问题是非常凸显的，并且我国农村地区土地资源大面积闲置的情况非常严重，这对于我国土地资源的合理利用是极为不利的。

1.2 绝对数量大、人均占有量少

中国国土地面积144亿亩。我国耕地面积居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。我国非农业用地逐年增加，人均耕地将逐年减少，土地的人口压力将愈来愈大。

1.3 土地资源浪费

随着工业化以及城市化不断的推进，征用的土地面积越来越大，这对农村耕地面积造成了不良影响。我国土地资源严重浪费，再加上一些用地单位未经合法审批，将土地进行随意开发建设。

1.4 土地资源规划不合理

做好土地资源的科学合理规划是进行土地资源有效利用的基本前提，通过相关的调查数据统计得出：目前的土地资源并未真正的进行科学合理的规划。譬如：做出土地资源调整的过程当中，选择的资源调整方法与现实的基本需求并不吻合，在工作中，相关人员对我国目前的土地资源利用实际状况并不了解，一些城市为了达到促使城市经济发展水准得到一定程度的提升，主动的去寻找开发商来进行投资，这种做法完全丧失了土地资源原本的主动性调整权利。

2.土地资源管理问题解决对策

2.1 对土地进行合理开发和利用

对闲置土地采取消除障碍动工一批、异地置换盘活一批、采取措施收回一批、落实收费处置一批、因地制宜处理一批等“五个一批”措施。相关企业积极做好动工准备，安排好设备、人员、施工材料，办理施工许可证，保证能在规定时间内进场动工；项目开发建设手续上要协调配合，加快促进闲置土地盘活利用，切实提高土地开发利用效率；各地要实行主要领导负责制，分管领导具体抓落实，集中精力、集中时间、集中力量，层层分解，责任到人，一抓到底，保证企业能在规定时间内进场?_工。

2.2 加强土地资源管理推进节约集约用地措施

1）控制增量，要以减少新增用地规模为目标，科学划定生产、生活、生态用地红线，强化规划管控，优化计划配置，严格用地标准；盘活存量，要持续推进城镇低效用地再开发，持续推进批而未供和闲置土地处置利用，持续加大农村存量建设用地盘活力度。

2）优化结构，要有序推进城市更新改造，深入推进农村土地全域整治，大力倒逼产业转型升级；严格考核，要严格节约集约利用考核评价，建立产业用地考核体系，开展省级模范县评选考核。

3）强化创新，要强化土地市场化配置改革，深化“亩产论英雄”改革，推进农村土地制度改革。

2.3 加强土地资源管理力度

2.3.1 领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。

建设坚持有力、奋发有为的领导班子，全面将领导班子的领导能力和水平进行提高，国土资源管理干部队伍整体素质明显提高。

2.3.2 全心全意为人民服务的宗旨意识得到进一步强化。

加强党性修养，弘扬良好作风，保持清正廉洁，进一步增强党员干部的服务意识，积极主动为服务对象办实事、解难事，努力实现好、维护好、发展好服务对象的合法权益和根本利益。

2.3.3 全局国土资源管理各项事业得到进一步科学发展。

党组织及全体党员干部要把保持党的纯洁性学习教育活动作为推动国土资源管理各项工作的内在动力，紧紧围绕国土资源管理中心工作，立足本职工作履职尽责，攻坚克难、奋勇争先，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，保持和发展全局团结向上、干事创业的好势头、好局面、好氛围；在全县资源型经济转型、保障和改善民生、加强和创新国土资源管理。

2.4 兼顾农村用地

农村土地确权改革逐步展开，为取得更大进展，农地确权改革应以更强的定力，更实的举措，更新的思维，积极主动而为。现在所提的农村土地集体所有权远非以往的集体统一所有、经营及控制的权利，而是朝传统村落范围内权利主体组合的地域性集体共同体概念回归。农民利益不受损是经济意义的重要内容，赋予并保护好农民充分完整的土地权益，是新形势下农地改革的重要原则，只有用合适的理念和方法推进改革，才能坚持好这一原则。

3.积极稳妥推进新型城镇化

3.1 高度重视以科学的资源治理理念突进管理技术的革新

土地资源管理工作随着管理理念和技术的不断发展也发生了相应的变化，逐渐倡导使用交叉研究方法进行管理，为土地资源管理工作的开展提供相应的技术支持。

3.2 推进美丽宜居乡村建设

加强农村规划和管理，保持乡村自然与人文风貌。保护农村山水植被等自然景观，提高绿化覆盖率。支持和鼓励农村利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，推进农村危房改造，科学引导农房执行建筑节能要求。逐步改善农村人建筑发展现状，让建筑工程惠及每一个村庄和村民。

3.3 改革城市管理体制

全力推进建设领域体制改革，建设行政审批效率。按照城市管理重心下移的原则，调整城市用地管理运行架构，提高效能的原则，整合市政公用用地等城市管理相关职能，实现土地管理执法机构综合设置，并规范管理。

3.4 增强土地资源管理执法监督的作用

土地资源管理部门的确立使得管理土地资源有了更强的法律依据，它对土地资源管理具有执法和监督的权力。

3.5 优化建设用地布局

通过土地规划的刚性约束和调控，首先是从严控制了城乡建设用地规模，遏制建设用地的过快膨胀和低效使用，适度提高基础设施建设用地比例，优先安排保障性住房、医疗卫生用地，合理安排重大基础设施项目用地，支持战略性新型产业和高技术、高附加值、低排放的新产业项目用地，推进产业集群发展，充分发挥土地利用的集聚效益，提升节约集约化水平。其次是着力盘活了存量建设用地，通过实施城乡增减挂钩工作，不断缩小农村集体建设用地比例，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重，为经济发展提供建设用地新空间，促进土地高效利用。三是对废弃工矿等布局分散零乱、闲置低效使用的建设用地进行复垦利用，增加优质耕地，优化全县土地利用结构和城乡建设用地布局，节约使用土地资源。

总结

根据上述我国现阶段发展来看，土地资源管理中存在着很多问题，这些问题会影响我国城市建设和经济发展的进程。因此，土地管理人员应该进一步加强管理，提高自身管理水平。

参考文献

[1] 黄单明；胡岐山；刘娜；浅谈我国土地资源结构布局与发展建议[J].大连科技大学学报（科技学院）.2017（03）.[2] 张翰洁；刘欢；阴金伟；浅谈土地资源建设和方案确定[J].中国国土资源经济.2016（03-80）.[3] 王善琪；杨黄慧；刘杰；浅谈国土资源部关于印发国土资源发展规划（2016―2017年）[J]2017（05-79）.[4] 曹少杰；黄珊；刘铮；浅析土地资源管理存在的问题以及解决方法[J].河南科技学院.；2017（03-80）.

第二篇：反腐倡廉建设面临的新问题及其对策

反腐倡廉建设面临的新问题及其对策

中央纪委十七届三次全会指出：“要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。”这是我们党在把握我国经济社会发展的阶段性特征，深刻分析当前反腐倡廉建设形势基础上做出的科学判断。对于目前的形势，我们应该保持清醒的头脑，既要看到反腐倡廉各项工作取得明显成效，又要看到腐败问题仍然较为严重；既不能用成绩掩盖问题，也不能因为问题而全盘否定成绩。

一、反腐倡廉建设成效明显，总体形势良好

党的十六届四中全会提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。，中央下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在《实施纲要》的指导下，反腐倡廉建设工作持续推进，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成绩。

一是通过查办大案要案、深挖腐败分子、加强制度建设、强化对领导干部的监督、纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重要进展。

二是随着市场经济的不断完善，民主法制建设深入推进，惩防腐败体系建设不断加强，查处腐败力度不断加大，反腐败威慑力进一步提高，各种腐败行为在较大程度上得到遏制。

三是反腐倡廉工作得到了人民群众的认可，群众对反腐败工作的满意度持续提升。

通过反腐倡廉建设的深入开展，进一步维护了社会稳定，为改革开放和经济建设创造了良好的政治环境，保证了党的基本路线、方针、政策的贯彻执行，有力地推动了中国特社会主义事业的健康、快速、持续发展，总体形势愈加有利。

二、新形势下反腐倡廉建设面临的新情况和新问题

当前，虽然反腐倡廉建设的总体形势是好的，但我们还必须要清醒地看到，在国家发展的关键阶段，我们面临着更为严峻的挑战，消极腐败现象滋生的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻。

（一）国际形势的发展变化对我们反腐倡廉建设工作产生严重影响

一些西方敌对势力大肆宣扬“中国腐败论”，无端夸大我国的腐败问题，并鼓吹我国的腐败问题源于根本性制度腐败。同时西方社会的极端个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想对我们的少数党员干部的世界观、人生观、价值观产生了严重影响。另外，电子信息网络技术的发展，也为少数腐败分子提供了跨地区、跨省分乃至跨国作案的便利条件。这些新问题，在一定程度上增大了我们反腐倡廉建设工作的难度，我们必须认真研究，采取有力措施加以应对。

（二）国内情况的发展变化对我们反腐倡廉建设工作构成新的挑战

一是市场经济体制的进一步发展，使得各类经济腐败案件呈现高发、易发、多发的态势，商业贿赂成了一些行业的“潜规则”，从而具有一定得普遍性。就我县来说，至今，商业贿(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）赂案件占到纪委查处的全部案件的47.3%，特别是在公共投资、基本建设、房地产、土地转让出租、矿产开发等方面尤其明显。

二是所有制改革和产权交易过程中的管理不善，导致国有资产被侵吞的问题比较突出。一些不法分子为了牟取暴利，不择手段拉拢和腐蚀党的干部，产生权钱交易、权色交易等腐败行为。个别党员干部甚至成为了不法分子侵吞国有资产、偷税逃税的保护伞。

三是随着分配制度改革的深化，一些国有企业的领导和党员干部由攀比心理引起的自定薪酬、铺张浪费、奢侈腐败等各种违法违纪行为，严重扰乱了分配制度和社会秩序，导致了严重的腐败现象。

四是伴随政府机构改革的不断深化，领导干部失职、渎职的问题呈现出复杂化和严重化的趋势。少数领导干部在政府机构改革和干部人事调动期间，行政不作为、乱作为现象较为严重，同时巧立各种名目，突击花钱，奢侈浪费。这类事件由于往往借改革、改组之名行事，具有很大的迷惑性。

三、进一步加强反腐倡廉建设的对策

新形势下搞好反腐倡廉建设，要立足当前，着眼长远，从全局的角度和战略的高度出发，着力加快改革步伐，积极推进民主政治建设，不断完善法制建设，真正实现依法治国。同时着力加强党的建设，提高党员干部综合素质，特别是政治理论素质，全面构建“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的长效机制。

（一）立足加

强教育，构筑“不想腐败”思想道德防线

腐败现象之所以不断滋生蔓延，其根源之一在于少数党员干部的思想道德防线没有筑牢。要解决这个问题，就必须加强宣传教育，使广大党员干部真正做到“自重、自省、自警、自励”，从内在思想上构筑起“不想腐败”的思想道德防线。

一是在教育对象上，一方面要抓好对全党全社会的教育，另一

方面又要抓好对重点岗位、重点部门、重点对象的教育。对全党全社会的教育，要以廉政文化建设为抓手，形成反腐倡廉教育的整体合力，在全社会营造“腐败可耻、廉政光荣”的舆论和文化氛围；对重点对象的教育，要针对实际情况，因人而异、因地制宜地进行。要着力加强任前廉政教育、任中廉政谈话、任后廉政评价。

二是在教育内容上，要把思想道德教育和党纪国法教育结合起来，把廉政警示教育和正面典型教育结合起来，把廉政文化教育和勤政思想教育结合起来，全面加强马克思主义世界观、人生观、价值观教育，使党员干部牢固树立共产主义理想信念。同时着力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，在党员干部中大力弘扬党的优良传统，真正促使党员干部永葆先进性，成为与时俱进、开拓创新的先锋和表率。在当前，我们尤其要抓好科学发展观的教育和学习。

三是在教育方法上，要推陈出新，灵活多变，同时要形成制度。要运用党委（党支部）中心组学习、廉政培训、集中教育、廉政谈话和专题民主生活会等等行之有效的教育方式，深入推进廉政教育。

（二）健全监督机制，构筑“不能腐败”监督管理防线

贪污腐败现象之所以滋生，其另一个根源在于公共权力的异化。我们反腐败的关键，就是要通过健全制度，来防止和减少这种权利异化。通过制度来限制权力、制约权力、净化全力，实现权力运行过程的规范、公开，从而构筑起“不能腐败”的监督管理防线。

一是加强民主制度建设。民主是腐败的天敌，推进民主是治理腐败的必由之路。要通过加强民主建设，特别是健全党内民主各项制度，建立起用制度管人、用制度管事、用制度管权的长效机制，全面加强对权力的监督管理。民主集中制是我党的根本组织制度，是被实践证明了的实现民主的有效途径。要贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》，使广大党员充分享有知情权、参与权、选择权和监督权；要进一步完善会议决策制度，健全党内议事和决策程序。

二是建立健全反腐倡廉基本制度。要完善对权力的制约和监督制度，完善反腐倡廉相关法律法规，用制度和法律规范国家工作人员的行政行为。要完善对腐败行为的惩处制度，完善整个反腐败工作的领导体制和工作机制。要重点加强干部人事制度、行政审批制度、工程建设项目招投标制度、政务公开制度以及财政、金融和司法体制改革和建设，建立健全重大事项社会公示制度和听证制度，建立健全产权交易制度和政府采购制度等等。

三是狠抓各项制度的落实。任何制度的关键在于落实，不能落实的制度再好也是一纸空文。为此，我们必须加强党的纪律检查机关的建设，充实人员、加强培训、加大投入，保证反腐倡廉建设各项工作的顺利开展。还要从态度上明确支持他们，为他们撑腰作主，让他们真正能够成为一支敢打硬仗、能打恶仗、会打胜仗的反腐败铁军。同时，要切实增强法纪观念、制度观念，增强遵章守纪的自觉性，增强党性修养，营造有章必循、有法必依的浓厚氛围。要加强对制度执行情况的监督检查，建立科学的考评机制。

（三）严格执纪执法，构筑“不敢腐败”惩处震慑防线

治理腐败必须要严格执纪执法，充分运用法律的震慑作用，要彻底消除侥幸心理，真正构筑起“不敢腐败”的惩处震慑防线。

一是要进一步加快立法工作步伐。廉政建设要依靠法制建设。健全和完善法制建设，既能够指明反腐败斗争的方向，也能够为反腐败斗争提供强有力的武器和方法。尽管从十一届三中全会以来，党和国家非常重视廉政立法工作，先后制定完善了《行政诉讼法》、《公务员法》、《行政监察法》、《刑法》等等一系列法律法规以及《关于严惩严重破坏经济犯罪的决定》、《关于惩治贪污、腐败的补充规定》等等相应的规章制度，为反腐倡廉建设工作提供了坚强的法律保障，对推动反腐败斗争的进一步深化起到了重要作用，但是，从总体上看，我国的廉政法律体系仍然不够完善，法制建设进程仍然略显滞后，还不能完全适应反腐败斗争的需要。因此，我们应该进一步加快廉政立法工作的步伐，在完善市场经济立法的同时，着力研究、制定和完善行政执法机构和党的纪律检查机关的组织法、公务员财产申报法、预防腐败法、政务公开法、行政程序法、人民民主监督法、公民举报法、腐败惩戒法等等相关法律法规，并以法律形式进一步加大对腐败行为的惩处力度。

二是要进一步加大执法力度。立法固然重要，但是执法更加重要。要通过加大查办违法违纪案件力度，严惩腐败分子，充分发挥案件查办的“惩治一个、教育一批、震慑一片”的作用。要坚持法律面前人人平等的原则，坚持惩处腐败依法从严从重从快的方针。要坚决纠正执法不严、以罚代刑、以党纪政纪处分代刑的错误方法，进一步完善案件依法移送制度。只有这样，才能够真正发挥法律的震慑作用，反腐败斗争才能够取得更大的成绩，党风、政风才能够真正的到净化，“不敢腐败”的惩处震慑防线也才能够真正建立。

第三篇：人力资源管理面临的问题以及如何解决

谈中国人力资源管理面临的问题以及如何解决

在当今社会形势下，中国的人力资源管理面临着许多问题，导致许多企业的管理不尽如人意，在现在社会中，我国并不缺乏人力资源管理方面的人才，但为什么还有种种问题呢？我们可以从人力资源管理的几大职能入手，来研究一下问题的根源及其解决办法。

人力资源管理有八大职能，它们分别是：人力资源规划、职位分析与胜任素质模型、员工招聘、绩效管理、薪酬管理、培训与开发、职业生涯规划与管理、员工关系管理。

一、职位分析与胜任素质模型

我们都知道，人力资源是对人进行管理，在组织内部这种管理并不是抽象的，它总是以组织所承担或所从事的活动为基础来进行的，而一个组织所进行的活动最终都要落实到具体的职位上，表现为职位所对应的工作。

问题

在企业内部，许多管理者并不理解组织的期望，许多信息传递不到位，导致许多员工也不理解组织期望。任职者按照这种方式展开工作，即使每天都很忙，但实际上许多都是无用功。在传统的工作岗位上，是比较单一的职位管理，各个职位比较独立，缺少联系与沟通。但在现在经济时代，组织不断变革，职位是动态的，没有正确处理是 是因岗设人，还是因人设岗。许多企业的人员与岗位是不匹配的。容易发生职责交叉和职位空缺现象。

如何解决

对企业进行职位分析和建立胜任素质模型

职位分析的步骤：

准备阶段→调查阶段→分析阶段→完成阶段

1、准备阶段：确定职位分析的目的和用途、成立职位分析小组、对职位分析人员进行培训、做好其他必要准备。

2、调查阶段：制定职位分析的时间计划进度表、根据职位分析的目的来选择搜集工作内容及相关信息的方法、搜集工作的背景资料、搜集职位的相关信息。

3、分析阶段：整理资料、审查资料、分析资料。

4、完成阶段：编写职位说明书、对职位分析过程进行总结、将职位分析的结果运用到企业中去。

方法：

1、定性的方法：访谈法、非定量问卷调查法、观察法、关键事件技术、工作日志法、工作实践法。

2、定量的方法：职位分析问卷法、管理职位描述问卷、通用标准问卷、O*NET系统、职能职位分析法弗莱希曼职位分析系统法、职位分析计划表。

胜任素质模型的建立：

1、确定绩效标准

2、确定校标样本

3、获取样本数据

4、数据处理分析

5、建立初步的胜任素质模型

6、验证胜任素质模型

二、人力资源规划

中国有句古话说的好“凡是预则立，不预则废”，意思就是说，在做任何事情的时候，如果想要取得成功就必须提前做好计划，否则往往会失败。人力资源也是如此。

问题

在我国许多企业的人力资源总体规划不完善，没有制定好的发展战略及经营规划。存在人才浪费和低效的现象，企业正常运转所需要的人员数量不稳定，不能及时的作出由于环境因素的变化的相应调整，如改变经营计划、变革组织结构等。还有些企业为了追求利润最大化，造成了企业人力资源的浪费。以及人力资源规划与其他职能的关系不协调

如何解决

对企业做好人力资源规划，过程如下

收集信息→需求预测→供给预测→计划实施→控制反馈

1、信息的收集包括外部环境信息（政治、经济、文化、法律、相关政策等），内部环境信息（经营战略、发展规划、管理风格、管理体系等）。

2、预测阶段是人力资源规划中最重要的一部分，也是难度最大的一部分。人力资源需求预测可以采用主观判断法、德尔菲法、趋势预测法、回归预测法。人力资源供给预测可采用技能清单、人员替换、人力资源“水池”模型、马尔科夫模型。

3、在供给和需求预测出来以后，根据两者之间的比较结果，通过人力资源的总体规划和业务规划，制定并实施平衡供需的措施，使企业对人力资源的需求得到满足。

4、由于预测不可能做到完全准确，所以人力资源规划也不是一成不变的，所以要对它进行评估。

三、四、员工招聘

人力资源管理的一项重要功能就是从企业外部获取与优秀人才，在当今竞争激烈的社会形势下，能否吸引并选拔出优秀的人才是企业生存与发展的关键，人力资源管理的吸纳功能也因此闲的越发重要，而这项工作正是通过招聘录用而实现的。

问题

企业缺乏较明确的发展战略，缺乏主动招聘人才的心态。在人员选聘方面没有明确的计划，在缺少合格人员时，才考虑招聘，在人员素质不符合企业发

展需要时，才考虑培训。由于缺少规划导致人力资源管理上存在较大的随意性，使得人员流动性较大，不利于企业发展。

企业本身形象的影响，影响招聘活动的进行。招聘资金匮乏，导致招聘不能顺利的进行。

如何解决

重视人员招聘，提前做好招聘准备。制定相应的职位空缺计划，招聘时要坚持五项原则，因事择人原则、能级对应原则、德才兼备原则、用人所长原则、坚持“宁缺毋滥”原则。达到6R的基本目标，恰当的时间，恰当的范围，恰当的来源，恰当的信息，恰当的成本，恰当的人选。

步骤：确定招聘需求→制定招聘计划→招募→甄选→录用→效果评估

五、绩效管理

在大多数人的眼中，绩效管理就是进行奖金的分配，但这不是唯一的作用，绩效管理是整个人力资源系统的核心，绩效考核的结果可以在人力资源管理的其他各项职能中得到运用。

问题

在企业中，员工对绩效考核的了解不够，重视力不够。企业对于绩效管理计划制定的不合理，团队与个人绩效管理脱节，领导忽视与员工的沟通，考核部门采取态度强硬，组织的执行力不够，没有明确的考核标准，绩效考核结果与奖惩不对等。

如何解决

通过上级和员工的共同讨论，制定详尽严谨的绩效考核计划，确定员工的绩效考核目标与绩效考核的周期。设定绩效指标，然后确定绩效指标达成的标准。在制定绩效考核周期时，要注意职位的性质，指标的性质，以及标准的性质。管理者和员工沟通达成一致的绩效目标之后，还需要不断的对员工的工作表现和工作行为进行监督管理，监控过程中的绩效。在整个绩效考核周期内，管理者要采用恰当的领导风格，积极指导属下工作，与下属进行持续的绩效沟通，预防或解决实现绩效时可能发生的各种问题。

五、薪酬管理

薪酬在企业中有着不可忽视的作用，它对充分调动员工的积极性起着关键的作用，合理的薪酬管理就可以起到吸引、留住、充分激励员工的作用，否则就产生消极影响。

问题

部分企业薪酬的制定与员工劳动力的付出不相符；在不同企业中，类似职位或者员工的薪酬差距过大，在同一企业中，不同职位或者员工的薪酬与各自对企业的贡献不成正比，相同或类似职位上的员工薪酬与其能力与贡献不成正比。薪酬发放不及时，薪酬的制定缺乏动态性。没有给予员工好的福利政策。导致员工对薪酬不满意，集体跳槽。

如何解决

对于薪酬制度的设计，除了要关注职位、绩效、素质和价值观、市场等几个基本要素外，还需要采取一些有效的策略以提高薪酬制度对劳动者和用人单位双方的激励。企业要有明确的薪酬战略，并且薪酬战略与公司的经营战略、企业文化保持高度的一致；薪酬政策透明化，让员工了解企业的薪酬政策，有利于提升企业对员工的吸引力，坚持合法性原则、公平性原则、及时性原则、经济性原则、动态性原则。

六、培训与开发

作为人资源管理的一项重要基本职能活动，培训与开发是人力资源实现增值的一条重要途径。

问题

培训与开发的对象不确定，内容与员工的工作不相关，培训与开发的内容不全面，只重视“硬内容”的培训，如业务内容、工作技术。忽视了“软内容”，如工作态度，企业文化等，没有依据被培训人员的标准制定培训内容，没有分析人员的差异化。在培训过程中，没有给予员工鼓励，知识员工的积极性和主动性减弱，只注重培训的形式，忽视培训的内容。

如何解决

企业不仅要重点关注眼前的问题，更要关注长远的目标，从未来的角度出发进行培训与开发。贯彻目标原则，在培训与开发前设置明确的目标，培训的内容必须与员工工作相关，这样才有利于改善员工的工作业绩，要根据员工的实际水平和所处的职位确定不同的培训内容。进行个性化的培训。为了保证培训与开发的效果，在培训过程中要坚持激励原则，不断地给予员工鼓励，增加与员工的学习热情，在培训结束后进行考核，增加员工的学习压力。对于考核成绩好的给予奖励，对于考核成绩差的，给予惩罚。培训与开发要讲究实效某培训内容要结合实际，要有助于绩效的改善，要将培训和工作结合起来，学以致用。结合员工的年龄、知识、能力、思想教育等实际情况进行有明确目的的培训。

七、职业生涯规划与管理

问题

没有根据自己切身的实际情况制定合理的职业生涯规划，没有对自己进行独到的分析，不具有差异性，没有明确的目标，不具有阶段性，自己设定的行动方案不清晰，不具有挑战性，不具有可行性。阶段目标与行动方案相矛盾。

如何解决

遵循以下步骤：

自我评估和职业定位——职业生涯机会评估——职业目标的设定——职业选择——职业生涯策略的制定——职业生涯规划的调整

不管是长期规划还是短期规划，都应该对员工有一定的指导性，规划的要有清晰性，每项行动方案都要有时间规划，职业生涯规划要有一定的挑战性，但也要有限度，是能让员工经过努力实现的目标计划，规划要有事实依据，要有实现的可能性。在每个人的生命历程中，要保持一定的连贯性，不能前后矛盾。

八、员工关系管理

问题

员工对工作环境不满意，工作安全的不到保障，员工与企业的关系处于紧张、敌对的状态，不能舒心的投入到工作中去，员工工作压力大，对身体和心理都造成了损害，时常担心裁员和被开除，经常抱怨加班加点的工作，员工与上级的关系不和谐，员工不信任领导，领导不信任员工。员工的离职率不断升高，物质回报达不到个人要求，如何解决

企业要重视内部员工关系的改善，营造良好的工作环境，制定合理的公司规章制度，并有效地运用。设立激励制度，给予员工鼓励。最大程度的满足员工的需求。为员工提供充足的辅导和员工援助计划，保障员工的工作安全，领导者应与员工建立良好的合作伙伴关心，应加大对员工的信任，关心员工的生活，当员工在生活或者工作上遇到困难时，要积极地给予帮助，时常与员工进行沟通，听取员工提出的意见，对待每一位员工要公平。

第四篇：双拥工作面临的新问题与新对策

双拥工作面临的新问题与新对策.txt我这辈子只有两件事不会：这也不会，那也不会。人家有的是背景，而我有的是背影。肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白马啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丢了不敢来见我了。双拥工作面临的新问题与新对策

作者：山东省双„文章来源：中国双拥网点击数：1107更新时间：2007-10-19

一、双拥工作面临的新问题

改革开放的不断深化发展、市场经济体制的逐步建立完善，给我省双拥工作带来了很好的发展机遇，也带来了一些新问题、新矛盾，概括起来主要有以下几点：

（一）面对国际新军事变革和国内改革发展的新形势，需要进一步强化双拥观念，树立新型国家安全观。在当今世界，以军事实力为后盾谋取战略和经济利益的倾向日益突出。世界主要国家大幅增加军费开支，新军事革命向纵深发展，新军事战略调整纷纷出台，高新技术武器的研发装备进入了新阶段。在国内，随着改革开放的深化，经济飞速发展，社会蒸蒸日上，人民生活水平不断提高。全社会的开放意识、竞争意识、效益意识、发展意识、创新意识不断强化，但国家安全意识、居安思危意识、责任奉献意识也容易淡化。比如，有的对经济建设高度重视，而对涉及国防建设的问题认识不足；有的只看重局部利益、自身利益，而没有从保障国家安全和发展的角度看待双拥工作；有的只看到双拥工作任务重、付出多、受益少，而没有看到双拥工作对稳定发展、提高综合国力的巨大作用；有的视经济指标为政绩，而把双拥工作看作是额外负担。这些问题归结到一点，就是双拥观念与时代脱节，新型的国家安全观没有得到有效确立，没有看到坚强的军政军民团结，是国家安宁、社会稳定、经济发展的根本保障。

（二）面对法制化社会的建立和市场经济的客观要求，需要进一步健全法规，完善政策。市场经济就是法制经济。随着法律制度的日益健全，我国逐步走上了法制化社会的轨道。双拥工作必须抓住这个机遇，建立健全与之相配套的政策法规，这是做好新形势下双拥工作的迫切需要，也是双拥工作深入发展的基本保证。但从目前看，双拥政策法规仍存在着不健全、不配套、不完善，甚至有法不依、执法不严的问题。比如，在市场经济条件下，双拥工作在对象、内容、方式上都遇到了未曾有过的复杂情况，单靠行政的和感情的手段，无济于事，必须走依法做好双拥工作的路子；已有的双拥法规与其它法规相错位、不对接，致使安置、优待等工作落实不力，难题越来越多；国防建设的立法滞后于国家的法制建设，使国防建设和经济建设不同步、不适应。这就要求把双拥政策法规建设纳入整个法制建设的总体规划，不断加大双拥政策法规的建设力度，推进双拥工作的规范化、法制化。

（三）面对社会结构的调整和政府职能的转变，需要进一步提高效能，创新机制。在改革开放和发展市场经济的条件下，我国传统社会结构发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益、社会生活样式、社会组织形式、就业岗位和就业方式等多样化的趋势日益明显。同时，政府逐步从微观管理转向宏观调控，从统包统揽转向协调、监督和服务，从配置政治资源转向发育社会。这就理所当然地要求双拥工作适应新形势，确立新的运行机制。但从目前的情况看，双拥工作市场化程度不够，行政干预和指令仍然起着十分重要的作用；社会化程度不高，一些部门、行业和群众参与双拥工作积极性仍没有调动起来；激励措施不到位，从事双拥工作的同志主观能动性不能充分激发；约束措施不力，一些单位对履行国防义务、承担国防责任的认识不清。这些问题说明，双拥工作必须顺应社会结构和政府职能的转变，努力探索和构建新的运行机制，进一步提高效能，不断推动双拥工作深入发展。

（四）面对跨越式发展的新形势，需要进一步理顺经济建设与国防建设的关系，坚持军地统筹兼顾、协调发展。在当前我国经济快速发展和军队现代化建设进一步加快的新形势下，如何坚持经济建设和国防建设协调发展的方针，是全社会面临的重大课题，也是双拥工作必须牢牢把握的基本原则。必须看到，不从国家发展的全局上摆正国防建设的位置，超越国家财力的可承受程度去搞国防建设，势必对国家的经济建设和长治久安带来负面影响，甚至会将国家拖垮；而如果没有强大的国防，就难以维护国家安全统一和保障全面建设小康社会。但从实际情况看，在有些地方，没有做到一手抓经济，一手抓国防，对经济建设高度重视，大投入、大发展，而没有充分的考虑到国防和军队的需求，关心不多、支持不大；有些驻军没有充分考虑经济建设的需要，最大限度地提高国防资源的利用率，服务大局的意识不强，支持地方建设积极性主动性不高。这就要求双拥工作要以推进国防建设与经济建设协调发展为使命，理顺关系，明确责任，同步推进。

二、双拥工作的新对策

在新形势下推进双拥工作向新的更高层次发展，需要不断研究新情况，努力解决新问题，做好以下几个方面的工作。

（一）广泛开展宣传教育，在思想认识上要有新提高。提高认识，营造浓厚双拥氛围，强化双拥观念，宣传是基础，教育是根本。要坚持教育内容的时代性。针对市场经济条件下，人们受物质利益的影响，容易淡化忧患意识，弱化国防和双拥观念的实际，必须进一步加强以爱国主义为主旋律的国防和双拥宣传教育，激励广大群众的爱国之情，报国之志。要着眼增强民族精神，搞好爱国传统教育；着眼增强民族忧患意识，搞好国家安全教育；着眼培养报效祖国的献身精神，搞好革命英雄主义教育；着眼发展地方生产力和提高部队战斗力，搞好双拥共建教育，切实通过多种形式的国防教育和双拥教育，真正使国家利益高于一切的思想根植于全民的头脑之中。要坚持教育内容的广泛性。针对社会阶层的多样化，要抓好不同对象的教育。对领导干部的教育，要纳入党委中心组学习内容，纳入党校培训计划，纳入目标责任制，纳入政绩考核范围，真正使他们既受到教育，又自觉抓好教育；对广大青少年的教育，要采取增加教育课程、开办少年军校、举办国防夏令营等多种形式，使他们学习国防知识，接受爱国主义教育，打牢爱国拥军的思想基础；对广大群众的教育，要与普法教育、全民教育、时事政治教育、社会主义思想教育等有机结合，不断强化他们的国防意识和双拥意识；对广大官兵的教育，要坚持进机关、进课堂、进连队，深入进行“军队打胜仗，人民是靠山”的教育，切实端正对人民的根本态度，增强拥政爱民的自觉性。要坚持教育方法的多样性。既要坚持传统的基地教育、知识竞赛、灌输式教育等宣传教育形式，更要适应信息化社会发展的趋势，开展远程教育、网上教育、媒体教育，做到报纸有文章，广播有声音，电视有图像，网络有内容。

（二）适应社会需要，在政策法规建设上要有新进展。双拥政策法规建设难度大、要求高，必须加大立法、完善、配套、落实的力度，只有这样才能推进双拥工作健康持久发展。一是没有立的要立。全国要尽快出台《双拥法》，用一部综合性的法规规范双拥工作的地位、作用，责任、义务，目标、内容，方法、手段等。各地也要制定与之相配套的法规。二是对不完善的要完善。要针对新形势下双拥工作的重点、热点和难点问题，对已颁布实施的优抚、安置、国防、支持部队建设、拥政爱民等方面的政策法规，进行修订、补充、完善、提高。在转业干部、退役士兵、随军家属的安置工作中，要将已经探索成功的一些好的经验，升华为法规，推进安置工作的创新发展。优抚政策法规要适应最低生活保障、医疗制度改革、税费改革的新形势，尽快完善充实起来。在拥军政策法规上，要进一步明确责任、措施、目标、任务，建立对责任和义务不作为的约束机制。三是要加大落实力度。对已经颁布和实施的双拥政策

法规，要通过监管、监督、督查、巡视等多种形式，对落实难度大的政策法规重点抓，对执行中容易出现反复的政策法规经常抓，对新出台的政策法规集中抓，确保双拥工作落到实处。

（三）加大探索力度，在运行机制建立上要有新突破。双拥工作只有适应深化改革的新形势，努力探索和构建新的运行机制，才能保证各项任务的落实和整体水平的提高。要强化组织领导机制。党政军主要领导要把双拥工作作为“一把手”工程，从全局的高度，认识、重视双拥工作，对涉及双拥工作中的重大事件、重要问题亲自出面协调处理；分管领导要尽职尽责，靠上抓落实、做工作；职能部门要各司其职、各尽所能，切实形成强有力的组织领导体系。要建立健全各级双拥工作机构，切实形成上下一条线、左右连成片的双拥工作组织网络体系。要强化社会化运行机制。在坚持政府主导的同时，积极拓宽社会化的路子，充分发挥各职能部门、企事业单位的积极性，推进双拥工作的落实。要强化激励机制。要制定双拥工作的长期目标和近期目标，以目标激励；制定严格的考核总结制度，以成就激励；开展比学赶帮 超活动，以竞争激励；组织评比表彰先进，以荣誉激励，最大限度地调动广大军民参加双拥工作的主观能动性。要强化保障机制。双拥工作的长期性，决定了各级双拥办不是可有可无的机构，也不是旨在完成某项突击任务的临时机构，必须在编制上固定、人员上加强；双拥工作的艰巨性，决定了要在财力、物力上大力投入，既需要政府的财力支持，又需要发挥部门、行业、企业优势，不断增强双拥工作的实力。

（四）不断拓展领域，在促进军地共同发展上要有新成效。随着形势的发展，双拥工作既要坚持已被实践证明了的行之有效的传统做法，又要积极拓展领域，加大办实事的力度，促进军地建设新发展。要适应兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，通过报告会、座谈会、研讨会、知识竞赛等多种形式，组织军民同学“三个代表”重要思想，深化“三个代表”重要思想对双拥工作指导地位的认识，进一步增强做好双拥工作的责任感；要适应非公有制经济组织迅速发展的新形势，依托党建工作和企业文化建设，组织发动他们参加爱国拥军活动，使之成为双拥工作的重要领域和生力军；要适应城市管理模式变化的新情况，充分利用和依托社区开展双拥共建活动，推进双拥工作进社区；要适应新城区、高新区、旅游风景区开发建设的新需要，在保证军事设施安全的前提下，驻军要自觉服从大局、服务中心，为经济建设作出新贡献；要适应全面建设小康社会的新目标，组织驻军和人武部门广泛开展帮扶活动，扶持人民群众奔小康。我省今年组织开展的“千家企业拥军行动”和“万户奔小康帮扶行动”，就是拓展双拥工作领域新举措。

第五篇：新形势下企业工会工作面临的新问题与对策探讨

新形势下企业工会工作面临的新问题与对策探讨

近年来，随着国有企业改革力度的加大，改革步伐的加快，企业内部产业结构，组织结构和队伍结构的大幅度调整，企业的经济成份，组织形式，就业方式，利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化，劳动关系的复杂化，就业方式的多样化，这给企业工会工作带来了新的困难与挑战。针对企业组织结构，劳动关系，协调对象，工作机制等日益扩大化，复杂化的问题，企业工会组织应当积极探索符合新时期企业特点的工作模式，尽快完善机构调整，维护企业和社会的发展与稳定。

一、当前企业工会工作面临的新问题

第一，企业职工群体的多样化，对工会的期望增大。

当前，随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍也逐步出现越来越明显的分化，出现了不同利益的职工群体。这些不同的职工群体都是靠具体劳动来获取报酬，但由于文化背景和文化层次不同，所处的地位不同，他们对劳动付出和劳动报酬的要求各不相同；自身需求不同，对工会工作的期望也不尽相同，因此工会工作的难度也越来越大。所以，工会工作必须根据不同对象多层次、多形式、多内涵地组织开展。

第二，企业用工制度的多元化，对协调劳动关系的要求增多。

随着国有企业内部不断重组改制，职工减员分流，所有制结构呈多元化发展，企业劳动，人事，分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂，多变的趋势。从近几年大幅度人员结构调整的具体实践来看，职工劳动关系的变化主要表现在：一是劳动合同多样化，无固定期限合同，有期限合同，劳务工用工合同同时并存。二是企业内部减员、分流、提前退休职工增多，由此带来企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变；由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。在企业实行减员增效，协商解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突不可避免。

二、对新形势下做好工会工作的探讨

第一，加强工会自身建设，完善两级工会工作职能。

应当健全公司，车间、部门 两级工会委员会班子，对重点分工会组织进行排摸与调研，对业务不精、组织能力欠缺的工会组织进行重组或改建，充实力量。企业在进行行政结构调整的同时，应对各行政部门的工会及时进行调整和配置，并及时进行两级工会班子换届选举。通过精心考虑，合理安排，才能实现工会组织横向到边、纵向到底的网络构架。

积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的人才，充实到工会干部队伍中来，为新时期工会工作提供良好的人才保证。企业工会承担着承上启下，融合各年龄段职工的任务。工会干部本身的能力素质相当重要，既不能固步自封，也不能轻率鲁莽。

坚持上级工会与同级党组织双重领导、各有侧重、便于作用发挥的原则，以形成任务明确、各司其责、自主高效、协调运转的组织领导体系。在近年来企业工会的改选中，强调了在车间由党支部书记兼任工会主席的形式，这种做法更有利于突出工会的维护职能。

第二，做好工作对象的分类分析，针对不同群体做好维权工作。

维护职工合法权益是工会的基本职责，这已成为共识，要履行好这一基本职责必须针对不同对象有的放矢地开展工作。

工会要认真调查，了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态，收入来源，生活情况以及迫切需求； 既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况，有针对性地开展工作。

企业工会主要应从两个部分入手：第一是以企业困难职工信息库为基础，及时更新困难职工资料，每半年对困难职工进行一次筛查；对大病职工身体状况进行跟踪。第二是以分工会主席手中掌握的信息资料为基础，要求分工会以实事求是的态度，对不属于特困标准，但又有实际困难的职工进行排摸，做到心中有数。

工会要按照经济上兼顾公平，注重效率，政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系；帮助企业化解内部矛盾，理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。企业工会在为职工群众说话办事的过程中，要紧紧抓住企业发展这个关键，坚持“以人为本”不断完善基层民主管理，保证职工依法行使民主权利；推进和完善以司务公开，工资集体协商和集体合同，职代会制度为主要内容的企业内部劳动关系协调机制建设，维护职工共建共享企业发展成果。

工会要公正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、，困难职工、弱势群体、特殊群体作为维护的重点。

总而言之，企业工会作为企业职工合法利益的维护者，在企业工作中发挥着十分重要的作用。企业工会在今后的工作中，需要不断提高自身素质，加强对党的思想理论学习，不断提高职工对工会的认识，为企业职工的工作和生活提高良好的环境。

（作者单位：莱钢集团鲁南矿业有限公司）