专家：教育管理简政放权,向顺德学习

第一篇：专家：教育管理简政放权,向顺德学习

专家：教育管理简政放权，向顺德学习

顺德城市网 2013-05-22 12:06:57 分享

纠错 打印 字体：[ 大 | 中 | 小 ]

教育改革为学生带来更健康的成长环境（资料图）

顺德城市网消息（见习记者湛承姝）学生如何培养，学校如何管理？现已成为各地区教育改革中的一个重要课题。昨日（5月20日）下午在顺德职业技术学院举行的现代学校制度建设论坛上，五名教育学专家和来自全区各校的校长们，一起探索现代学校制度建设之路，包括建立良好的学校理事会、家长委员会以及简政放权等措施。

校理事会，应跟钱、权说NO！

三年前，顺德成为首个全国教育综合改革实验区，在现代学校制度建立等方面率先展开探索。也是从那时候开始，顺德很多试点学校引入了社会力量参与学校管理，建立学校理事会。

针对学校理事会的成员构成，中国教育学会实验区指导办公室主任诸平提醒，“很多学校理事会成员集中在有钱有权的或者优等生的家长当中。一些理事会成员担心自己的孩子受到不好影响，不让学校招收异地务工人员的子女。”诸平因此认为，这样产生的理事会程序不清晰，代表性不强，不能为学校的制度完善和长远发展带来积极作用。

“学校的任何动向都应考虑到，不是为了方便自己做事，而要为了孩子的成长、发展。”四川省成都市青羊区教育局副局长徐江涌觉得，校理事会不能捂住自己的权利袋子，更需要真心为孩子成长着想。

学校改革，家长意见不能忽视

家长作为孩子的监护人，最关心孩子的教育工作。因此，诸平认为，学校改革不能忽视家长的意见，家长委员会的建立需要得到学校更广泛的重视。

“国外一些家长在孩子入校后，辞去原来的工作，成为家长委员会常驻在校内，参与学校活动和管理。”分享了自己的一些所见所闻，诸平希望国内的学校能从国外学校和家长的做法中有所收获。

简政放权，管理权限需界定好

针对多位校长提出的关于政府与学校角色的分配问题，专家表示，保障学校自主办学，政府必须减少对学校的干预。

而在顺德，记者了解到，为了清理政府管理事项，顺德取消了34项教育行政审批事项，下放中小学学生转学、休学、复学等学籍管理权，职业技校可根据市场需求自定专业，把中小学校服管理权还给市场„„一系列的放权措施增大了学校权利，也增加了家长和学生的便利度。

“顺德的很多创新和想法为全国教育改革提供了很好的借鉴。”俆江涌对顺德的这些教育改革给予了肯定评价。徐江涌说，虽然青羊区教育改革早，但论走得更远，力度更大，顺德做得更好。“就比如管理权下放一块顺德力度就比较大。”

第二篇：简政放权 转变职能 创新管理

简政放权 转变职能 创新管理(转

楼主：烟消云散3023 时间：2013-05-14

国务院13日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。李克强总理在会上强调，转变政府职能就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。

新一届政府成立一个多月内，两次召开国务院常务会议，取消和下放了133项行政审批事项。本次会议就是在这一背景下召开的，李克强在会上强调，“通过简政放权，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。”

李克强表示，这次国务院机构职能转变不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理。在放权的同时必须加强市场监管，营造公平的市场竞争环境。针对最近出现的掺假羊肉、毒生姜事件，李克强强调，当前，一定要把监管的重点放在人民群众反映强烈，对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来。他说，“譬如说，食品安全，最近掺假羊肉、毒生姜事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧，这些事情虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大，一定要高度重视，严格监管，严厉打击，重拳方有效，重典才治乱。”

李克强说，食品安全问题涉及到千家万户，关系到人民群众身体健康和生命安全。从中央到地方政府都要加强监管。他特别强调，要把行政监管和刑事司法结合起来，打击犯罪分子，“最近已经出台了司法解释，有关部门要运用好司法解释，行政监管和刑事司法要衔接好。让犯罪分子付出付不起的代价。”

李克强表示，要创新公共服务提供方式，把政府工作重点放在“保基本”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用。政府要管住管好该管的事。放和管两者齐头并进，“这次转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批，更多地转为事中、事后监管，实行宽进严管，加强事中、事后监管，发现问题就必须叫停、处罚。”

李克强指出，必要的行政审批也必须规范，切实防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。

第三篇：简政放权更须加强风险管理

简政放权更须加强风险管理

党的十八届三中全会提出，要切实转变政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。优化服务和强化征管是税收工作的两大核心内容。取消审批项目、减少审批环节、缩短审批时间，是税务机关简政放权的直接体现和服务纳税人的有效举措。随之而来的则是税务机关的执法风险和执法责任更大了，执法要求更高了。按照国家税务总局对企业所得税管理提出的“该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好”要求，宁波市国税局在简化涉税流程、提速审核审批，方便纳税人的同时，牢固树立风险管理理念，提高监管的针对性和有效性，进一步加强和深化税收征管改革，努力建立以税收风险管理为导向的现代税收征管体系，并在企业所得税管理方面探索出了一条“事前服务、事中控制、事后监管”三位一体的闭环管理体系，在不断提高纳税满意度和遵从度的同时，有效防范和控制了税收管理风险，实现了税务机关治理能力的持续提升。

第四篇：教育局长向教育专家迈进的“修炼”

教育局长向教育专家迈进的“修炼”

中图分类号：G463 文献标识码：C 文章编号：1673―9949（2016）05―0017―02

“一个好校长就是一所好学校”已经广为社会认可，它充分体现了校长的专业素养对学校发展的重要性。但对“一位好教育局长便是一方好教育”的观点，社会的认识还显得不到位。相对于校长来讲，教育局长是地方教育系统的直接管理者，无论是从管理的范围，还是从影响的面来讲，教育局长的重要性都要远远超过校长。

教育局长作为地方教育的最高行政长官，其承担的角色也是多重的。首先是执行者角色，承担着对国家宏观教育方针、政策、法律法规的贯彻执行任务；其次是管理者角色，承担着地方教育的管理职责；最后是领导者角色，承担着本区域内教育事业的改革与发展重任。教育局长的领导力如何，直接影响着一个地方教育的发展。在当前“以县统筹管理为主”的教育体制下，教育局长如何通过提升自身的领导力，扮演好上述三个角色，推动地方教育又好又快地发展，是迫切需要思考和解决的问题。

根据有关学者研究，所谓领导力是包括组织力、动员力、调控力、执行力、判断力（洞察力）、形象力、感召力等诸要素在内的动态系统，它是以实现领导效能最大化为目标的领导行为的能力和效力。基于以上认识，教育局长作为地方教育直接负责的最高领导者，可以通过以下途径的“修炼”，实现领导力的提升。

提升政治领导力

执行者的角色要求教育局长必须熟悉党和国家的教育方针政策，并能在工作中贯彻好执行好，也就是说，教育局长要具备政治领导力。教育局长作为国家公务员，必须树立政治意识，增强政治领导力。一位教育局长如果不讲政治，不具备政治领导力，就容易犯方向性错误。因此，政治领导力是教育局长作为国家公务员实行国家教育行政管理的首要能力。

拥有政治家的追求是教育局长提升政治领导力的要求之一。对于教育局长来说，尽管不能都成为政治家，但是政治家的理念和情怀却是不可缺少的。教育局长需要准确把握国家教育发展宏观方向，落实国家人才培养要求，明晰国家教育发展形势。为此，教育局长一方面需要主动学习国家的教育政策、方针和各种法律法规，做到明方向、把大局，另一方面也需要自觉树立在法制框架下履职的意识，即依法治教意识。在全面推进依法治国的今天，教育局长执行国家教育政策，要清晰地知道该怎样作为才是符合法律规定的：在哪些领域作为才是政策允许的。相对于有从政经历的教育局长，没有从政背景的教育局长更加迫切需要提升政治领导力。此外，对于教育局而言，提升政治领导力还体现在对下属的要求上。教育局长不光自己要讲政治，还要带动区域内其他教育工作者讲政治，既要自己践行政治要求，也要带动其他教育工作者紧跟执行。

夯实行政领导力

行政领导力是教育局长把握地方教育发展趋势，对地方教育事业进行行政管理的能力。教育局长肩负着辖区内教育事业的改革与发展重任，是辖区教育改革发展的设计师和指挥官。教育事业是一个高度开放的事业，它的发展与其他行业密切相关，需要各方面大力支持。在行政管理过程中。教育局长要做好学校设置、教育布局、课程改革、学校安全、教育经费筹措、人事安排、资源配置、义务教育普及提高、素质教育推进等各项工作。

当前，由于国情所致，地方政府对教育的投入还不能完全满足教育发展的需求，在此情况下，多方争取筹措教育资金，加大教育投入是教育局长行政能力的体现；由于编制所限，师资配置不能全部到位，教育局长同编办等各种部门协调，增加教师编制，让地方教育引入更多人才得以实现是教育局长行政领导力的体现：结合地方发展实际，谋划好地方学校布局规划，并争取多方资源，筹建到位，是教育局长行政领导力的体现；多措并举，将校长思想统一于教育局各项决策的落实上，形成当地教育发展的合力，也是教育局长行政领导力的体现。教育局长的行政领导力体现还有很多，在此不一一列举。

提升行政领导力，需要教育局长拥有较高的行政素质。即一方面能够提出合理的区域教育发展目标，通过适当的方式，赢得各界充分认可，为当地教育事业发展奠定坚实的思想基础，另一方面也需要教育局长多方协调，统筹资源，为教育目标的达成提供足够的政策和物质保障。要实现上述目标，教育局长必须不断提升自身的沟通、协调、统筹、规划、组织等能力，只有这样，才能够肩负起促进地方教育发展的责任。

培养教育领导力

教育领导力是指教育局长能够充分理解教育的内涵，准确把握教育发展规律，并不断满足教育发展的需要，提升当地教育水平的能力。同其他岗位不同，教育涉及的学生、教师包括教育自身的发展都有其规律，教育局长在领导当地教育发展时必须了解和顺应这些规律，否则就会影响甚至制约教育的发展。从这一点来讲，相对于其他岗位而言，教育局长更需要具备一定的专业领导力。

教育局长可以从以下几个方面提升教育领导力。一是提升前瞻力。教育是育人的事业，它不能脱离人和社会发展的需求。教育局长要能够结合社会发展变化，提前预测未来一段时期人才培养要求，做好人才培养长远规划。二是提升引领力。教育事业的科学发展对从事教育事业的人都提出了较高的专业素养要求。作为一个区域教育事业的掌舵者，教育局长需要具备丰富的教育知识和专业的教育素养，唯有如此，才能提升自身在教育工作者心目中的地位，才能增强他们的主动追随感。三是提升人文力。人是教育的核心要素。教育的发展需要真正落实学生的主体地位和教师的主导作用，也需要真正发挥区域内校长的主动性，这一切都离不开教育局长的人文关怀。提升人文力。要求教育局长真正树立以人为本思想，尊重学生、尊重教师、尊重校长，赢得教育工作者的认同感，激发他们为教育发展主动作为的精神，进而增强教育发展的动力。四是提升思想力。教育局长肩负着一个地方教育事业发展的重任，应该有着自己的教育追求和教育思想，这既是更好引领当地教育事业发展的需求，也是实现人生价值的需求。

当前，面对教育发展新形势、新常态、新挑战和新要求，教育局长通过“锤炼”政治领导力，夯实行政领导力，提升教育领导力，方能从容把握地方教育发展大局，提出合理发展目标，凝聚各方资源，形成教育发展合力，更好地引领地方教育事业科学发展。

[责任编辑：刘斌]

第五篇：向幼儿园学习管理

温州市幼儿园竞选责任上岗 人人都有机会当班干部

开学一个多月了，各小学班干部开始竞选。记者走访调查了我市籀园小学、第一私立实验学校、建设小学、瓦市小学、南浦小学、墨池小学等学校发现，现在的学校越来越民主，而一些老师表示，如果学生选举的班干部跟自己心中有偏差，会尊重学生选择;班级管理越来越有新意，很多班级不再设班干部，而是设具体岗位;一些高年级优秀学生对当班干部不再有热情。

老师“造”岗位 人人参与“10 个值日班长，电教管理员，小小领唱，班级40来个孩子，设置了30多个岗位，而且没当上的学生如果发现新的岗位还可以自荐。我们鼓励每个孩子大胆走到台前，让自己有机会当上“干部”。”籀园小学的林日红老师表示，“今天中午就有个之前内向的孩子申请当班级电灯管理员，我们特地为他准备一场上台演讲仪式。”

在我市，很多小学的低年级段将班级工作细化，设置各个岗位，让学生人人有事做。

“孩子班级全班都是班干部，每人填表格，除了没填的没法子。卫生员，周一至周五每人一天。检查指甲的一名、推椅子的一名、擦黑板的一名，加上换卡员、语管员、扶孩子上医务室的，领读员每天一名……这里就可以消化几十名班干部。”蔡女士的儿子在建设小学大南校区就读一年级，她笑着说，老师真能“造”岗位。建设小学校长陈钱林表示，学校尝试的是班干部轮换制，不同的班级有不同的班干部轮

换形式。一般选班长，都是学生自荐与教师推荐相结合，视情况而定。学校所有学生都有当班干部的机会，大家都轮流的。

温州第一私立实验学校的周莉苏担任四年级一个班的班主任，她说，自己班不刻意固定班长，用轮流当的方式，然后班干部弱化，将班级工作细化，每个工作聘用学生做。人人有事做，事事有人做，这样大家是平等的。班干部的话，还会让部分学生有官本位的感觉。

“在班干部选举上，同学跟老师的要求基本还是比较一致。如果有差距我觉得还是要尊重学生，因为孩子的潜力是无穷的，给他一个机会，说不定他就能给你个大大的惊喜。”墨池小学李茜茜老师表示，在他们学校，班干部都是由孩子自己自下而上推荐的，经过竞选演说的形式，民主选举而成。在班干部设置上，应该说由低到高，还是比较规范的。除了常规岗位，有些班级会同时多设置一些小岗位，让每个孩子都有为他人服务的机会。比如说设有负责电灯使用的小岗位，在同学们离开教室的时候关灯，进入教室的时候打开，以节约用电;又如专门负责黑板的小岗位，在每节课之间及时做好清理，以便下一节课的老师可以用上一块干净的黑板等。不要小看这些个小岗位，挨个轮岗可以给每个小朋友一个施展才华的舞台，锻炼他们各方面的能力以及为众人服务的意识。

家长有情结 热情助推

很多家长小时候都有过对两道杠三道杠的向往。但因为班干部名额有限，因此很多人都在童年里留下了遗憾，很希望孩子能当上班干部，锻炼下自己。

“您好，班级将进行班干部的竞选。如果您愿意让孩子为班集体服务和锻炼自身能力，可帮助孩子共同准备竞选相关工作……”庄先生儿子二年级，自己也是一位老师，他说当他得知儿子班级要竞选班委时，他第一反应就是让儿子向老师报名。为了儿子成功竞选，还特地准备了演讲稿。为了让内向的儿子上台，他还一句一句示范给儿子，可惜儿子到了竞选当天并没有上台。他说自己当时特别失落，不过在庄先生的努力下，今年他儿子成功当上了班级10名值日班长中的一名。庄先生表示，自己要孩子去竞选，其实最主要是希望孩子得到锻炼，并没有其他想法。事实也证明，孩子在当上值日班长后，状态发生了很大的变化，他对自己的要求完全不一样了。

“家长有时候比孩子还积极，去年班委竞选，我就接到不少家长的电话。虽然没有明说，但字里行间意思还是清晰的，都是询问自己孩子的情况。”籀园小学的李娜老师说，自己班优秀学生特别多，优秀家长也多，很多家长当年自己都是班长、学生会主席，他们当然也希望孩子能积极对待。

“自己并不想上台竞选班长的，以前一直是班干部，今年就想当当语文课代表，觉得很好。”瓦市小学的周同学告诉记者，但妈妈强烈要求他当班长，说除了班长其他都不用考虑。而且妈妈觉得不当班长没机会进大队部。周同学悄悄告诉记者，其实她觉得当班长很烦，事情也多。要管那么多同学很难的。她说，当班干部要帮老师管理班级纪律，有时要说下违反纪律的同学，“也容易得罪人了，说同学的时候不能当面说，而且事后还要主动示好的”。

“我妈妈自己算是女强人，她从小当班长过来的。当我说不想竞选时，她觉得很不可思议，说怎么能放过这个机会呢。”男生张扬也是在父母的强烈劝说下走上讲台的，他说：“妈妈说了，有没有当过班干部很重要，班长是一种能力的体现，也是一种锻炼。当得上当不上是一回事，如果自己都不去争取，就太消极了。”写演讲稿的时候，妈妈不停地百度，出了不少点子，最后洋洋洒洒写了一大张纸。班长有压力 高段挺多不愿当

“其实到了高段，学生似乎对班干部也不怎么在乎了，我们班班委是在我大力鼓动下才有学生上台演讲的。”南浦小学郑俊博老师去年带五年级，他说，班里几个从低年级就开始担任大队干部的学生，对班干部兴致并不高。甚至连大队干部都不是很想当了，因为大队部事情比较多。郑俊博觉得，可能是因为孩子低年级时受家长影响比较大，觉得做班干部很光荣。而随着年龄的增长，自我意识渐渐形成，对班干部的理解也更深刻，明白班干部在享受荣誉的同时，也要承担责任和压力。所以有些同学开始不想当班干部了。

“到了高年级，好像当班长的热情有所下降。”籀园小学的林书米同学从1到5年级都是班长，她说到了高年级会觉得没以前那么有意思了。“同学有时候做得不对，是不能当面批评的，还要做到看似不经意的，说话语气一定要好。批评完后，还要加一些亲切的话语消除同学的不满。”hbgb.langya.cn/ygjy/9062.html

“班长事情很多，觉得有点累，也影响学习。” 一名老资格的班干部私下告诉记者，身为班干部，什么事情都要走在前面，给大家“带头”。

成绩好是应该的。“所以觉得负担特别重，很有压力。再说六年级了，感觉学习挺累的。”

“班长挺难当的，我有次批评了一个同学。后来她的游戏就让我当坏人，不能当好人。还有一次一个被我批评过的同学糖都不分给我了。”籀园小学二(3)班夏犹清说，她觉得当班长挺有压力的，“班长要做得好吧，不是那么容易的”