进一步加强职工维权服务中心和困难职工帮扶中心工作的实施意见

第一篇：进一步加强职工维权服务中心和困难职工帮扶中心工作的实施意见

关于进一步加强职工维权服务中心和困难职工帮扶中心工作的实施意见

来源：巴彦淖尔市总工会帮扶中心 作者：佚名 点击数：645 时间：2007-10-10 【字体：小 大】

为了不断强化工会维权职能，更好的为职工群众服务和更好的发挥工会组织在帮助困难职工工作中的作用。经市总工会办公会议研究决定，要进一步加强市总工会“维权”服务中心和困难职工帮扶服务中心的工作。按照会议精神的要求，结合实际，就加强和完善两个中心的工作，提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，不断完善工会组织领导下的维权机制。以帮扶困难职工群体为宗旨，推动我市工会帮扶工作步入经常化、制度化，为困难职工提供方便、快捷的帮扶和服务。

二、组织机构

巴彦淖尔市总工会维权服务中心和帮扶服务中心挂两块牌子，设一套工作机构，在市总工会维权帮扶工作领导小组的领导下开展工作。领导小组下设办公室，设在市总工会保障部，负责日常事物工作，办公地点在市总工会俱乐部。巴彦淖尔市总工会维权帮扶工作领导小组组成人员：

组

长： 王贵平

市人大副主任，市总工会主席

副组长：戴晓红

市总工会常务副主席

白阿林

市总工会副主席

成员： 马明东

市总工会保障部部长

薛宏俊

市总工会综合部长

闫奉兆

市总工会组宣部部长

白秀英

市总工会保障部主任科员

帮扶中心办公室组成人员：

主

任：白阿林(兼)

市总工会副主席

副主任：马明东

市总工会保障部部长

副主任：白秀英

市总工会保障部主任科员

工作人员：梁保林

徐占权

维权服务中心，帮扶服务中心的组织实施工作由保障部负责，法律援助工作由综合部协助进行，宣传教育工作由组宣部协助进行。

三、职能职责

巴彦淖尔市总工会“维权”、“帮扶”中心是一个公益性的工作机构，工作职责是：通过信访接待、政策咨询、职业介绍、职业培训、法律援助、困难救助等各种形式，为困难职工提供及时、方便、快捷的帮助和服务。与有关部门配合，帮助困难职工解决在医疗、生活、子女上学、劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面遇到的困难和问题，依法维护职工合法权益。帮扶重点是下岗失业人员和因遭受意外灾害，本人或家庭成员患大（重）病等原因造成的困难职工家庭成员。并对旗县区总工会困难职工帮扶中心的工作进行协调指导。

维权(帮扶)中心开设困难救助、信访接待、职业介绍与培训、法律援助四个窗口，实行“四位一体”的一站式服务。发挥工会组织在帮扶困难职工工作中拾遗补缺、救急济难、快捷服务的功能。使维权帮扶中心成为困难职工排忧解难的窗口，社会保障机制的补充，下岗再就业的媒介，调节社会矛盾的通道。为稳定职工队伍，稳定社会发挥积极作用。

四、方法措施

(一)信访接待

1、代表市总工会依法受理职工信访问题，认真处理职工来信来访，为职工提供劳动政策、法律咨询服务。

2、做好来信来访登记、记录、检查、协调和意见反馈工作，做到来访必答。

3、严格执行信访规定，为困难职工控告，艰巨保守秘密。

4、实行市总工会正副主席，部长轮流到维权中心接访值班制度。

(二)法律援助

1、援助范围：按照国家法律履行维权职责，保障职工尤其是困难职工合法权益。

2、援助对象：享受最低生活保障的下岗职工或市总工会建档的特困职工、困难劳模、进城务工人员、工会干部及工会组织、其他确需援助人员。

3、援助形式：

（1）、法律咨询、代理参加劳动争议案件的调节仲裁、诉讼、代理非诉讼法律事务；

（2）、协调督促有关部门和所属的工会组织对职工信访、困难救助、职业介绍、法律援助的处理；

（3）、负责对办结事项进行跟踪及办理结果的落实；（4）、负责办好上级部门交办的事项和其他工作；

4、相关程序：申请人填写《法律援助申请表》，并提供打印的证明材料；“维权”中心办公室将相关材料报领导小组研究审批后，可办理以下手续：(1)符合援助条件的，领取“给予援助条件书”，同时签订法律援助协议，出具援助委托书；(2)不符合援助条件的不予援助，申请人如有异议，可申请复议一次；(3)以上手续履行完毕后，进入援助程序。

(三)困难职工救助

1、救助原则

(1)市总工会建档的特困职工，以及遭遇特殊天灾人祸造成临时生活困难的职工家庭，帮助解决基本温饱问题；

(2)困难职工子女上学(无法筹措学费等)入学难的，给予资助(不受已享受“底保”待遇限制)；

(3)对已享受“低保”待遇的人员，原则上不救助。出现特殊困难，经与所在单位协调酌情给予救助；

(4)困难职工的救助，以家庭为单位给予救助。

2、救助对象：

救助对象必须是工会会员（含企业转制失业人员）、家庭月人均收入低于城镇居民最低生活保障线的困难职工家庭，具备下列条件之一的也可申请予以救助。

（1）、遭遇意外灾害，致使基本生活难以为继；

（2）、患大病又未进入医疗保险统筹范围，在求医中遇到特殊困难的职工；

（3）子女失学、辍学、入学难的。

3、救助条件和标准：

（1）意外灾害；因意外灾害，（火灾、水灾等突发性灾害）致使生活特别困难的职工，根据受灾程度实施救助，最高限额为800元。

（2）、大病和重病：职工和家庭成员患有大病，造成家庭生活特别困难，经严格审查，确认符合条件的，也可给予救助。救助条件必须是未参加医疗保险统筹的，或虽然参加医疗统筹但属于医疗统筹外的病种所发生的费用；其救助标准为：

当年医疗费用在10000元以下的可视情况救助200-500元；

当年医疗费用在10000-20000元的，救助标准为300-600元；

当年医疗费用在20000元以上的救助标准不超过800元

（3）、助学救助：对考入全国统一招生的普通高等院校的学生，救助标准为1000-2000元；对面临失学、辍学的高中、初中、小学生，救助标准依次为400元、300元、200元。

协助落实低保政策、联系学杂费减免和申请助学贷款等。

4、申请救助所需证件：

（1）、夫妻双方的身份证及户口；

（2）、退休人员持《退休证》、下岗职工持《下岗证》、失业人员持《就业证》或《再就业优惠证》；

（3）、子女上学提交的入学通知书；

（4）、患病的困难职工，须提供本年度的医院药费单据及盖有《诊断证明专用章》的医院诊断证明；

（5）、街道办事处证明（主要内容： 夫妻双方及子女是否从事有收入的劳动； 是否享受“低保”和家庭经济状况，并盖有居委会和街道办事处公章）；

（6）、本单位证明（主要内容：企业生产经营状况包括停产、半停产、破产等。本人与企业的劳动关系状况，如在岗、下岗、待岗、内退、病休、离岗挂编、停薪留职、工资收入等情况，并盖有单位和工会公章）；

（7）、遭遇天灾的应提交事情经过及原因等材料；

（8）单亲困难职工提供离异、丧偶的相关证明及证件。

5、救助办理程序和审批手续

（1）、对符合条件的职工，经办人按照求助人提供的必要证件和证明，帮助填写《困难职工登记表》，在填写登记表之日起5--10天内，中心办公室派2人对申请人的家庭经济情况和实际生活进行了解核实，针对困难情况提出初审意见和救助标准。

（2）、救助金及救助物品的审批权限：救助金在500元以下及救助物品由中心主任审批，500元以上的由市总机关分管财务领导审批。在处理救助事务时，必须做到公开、公平、公正不徇私舞弊、不以权谋私。

（3）、被救助人领取救助金和物品，须持有经办人按照审批程序输的《救助金领取单》或《救助物品领取单》，经工作人员复核，符合手续后方可发放。

（四）、职业介绍和职业培训

1、职业介绍：

（1）、对持有《下岗证》和《再就业优惠证》的职工免费提供职业介绍。

（2）、对中心建档的特困职工及家庭成员，推荐就业岗位。

（3）、上述所有求职人员求职登记，均需提供身份证及相关证件的原件或复印件各一份、本人近期免冠一寸照片一张。

（4）、中心要严格审查用工单位的法律资格和诚信度，确保中介服务安全。

2、职业培训：

（1）、认真对待困难职工提出的岗位技能培训要求，指导困难职工参加岗位技能培训。

（2）、联合或协助政府有关部门适时举办岗位技能培训班。

五、资金筹集与管理

（一）资金来源

1、政府的专项拨款；

2、上级工会及本级工会的专项拨款；

3、社会的捐款；

4、其它收入。

（二）资金管理

1、帮扶资金设专户管理。接受政府财政、审计部门和工会内审监督。其发放和使用情况还要接受社会监督，发现违纪问题一律严肃处理。

2、帮扶物资要登记造册，严格申请审批程序。

3、各类帮扶金要按照“先收后支、收支平衡、专款专用”的原则，严格管理使用。

最急、最怨、最盼上做文章：全省困难职工帮扶中心工作纪实

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http://www.xiexiebang.com 2006年10月22日13:57 黑龙江日报

本报记者 蒋国华

“最急”上见真情，“最怨”上求突破，“最盼”上做文章。这，就是全省各级困难职工帮扶中心扶危济困、建设和谐龙江的真实写照。

今年春节前夕，中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席

王兆国收到了齐齐哈尔市困难职工关玉范的感谢信，信中深切表达了他对黑龙江省总工会和齐齐哈尔市困难职工帮扶中心给予他的家庭和孩子上大学资助的感激之情，王兆国同志在信上作了重要批示———“应表扬黑龙江省总工会和齐齐哈尔市总工会”。

“有困难找工会”。如今，我省各级工会组织的困难职工帮扶中心“面向职工，救急济难，拾遗补缺，服务维权”。从2002年11月至今，全省困难职工帮扶中心共提供政策咨询和信访接待16596件（次），对127085人实施了救助，发放救助资金及物资合计2100万元；培训下岗职工和失业人员41156人，通过职业介绍帮助43653人找到了工作岗位；对11860人实施了医疗救助，通过医疗救助卡，帮助困难职工减免医疗费196万元；通过助学活动，资助了47608个家庭困难职工的子女完成学业。

（一）“直接”和“快捷”，这是帮扶中心对生活遇到特殊困难的职工给予资金和物资帮助时的原则。对前来救助的困难职工，只要符合条件即实行“限时办结制”，规定48小时内入户核查，救助一般时限不超过72小时。2002年至2004年间，哈尔滨、齐齐哈尔和佳木斯三市都发生过困难职工住房遭受火灾事件，三地的帮扶中心都在24小时内，把救助资金和米、面等生活必需品及时送到受灾职工手中。其中在佳纺破产期间，该厂31户职工所住平房失

火，使112人无家可归，这对本来就困难的家庭更是天大的灾难，佳木斯市总工会帮扶中心的工作人员在第一时间就赶到了火灾现场，送去救助款2万元和棉被、睡袋和饺子等食品。受灾职工激动地说，“这真是雪中送炭啊”。

看病难、看病贵是困难职工无法回避的又一难题，为此，各地帮扶中心纷纷与医院、药店建立联系、签署协议，通过发放医疗救助卡等形式，使困难职工享受挂号、检查、治疗和购药等费用减免和资助。齐齐哈尔市对持有就诊优惠卡的困难职工给予“十项优惠”，最大优惠额度达40％。初查病人每人每次能够得到100元到300元的优惠，目前已发放医疗救助卡2600多张。

（二）学习改变命运。借助社会力量开展助学活动是帮扶中心帮助困难职工的一剂良方。“工会组织、多方筹资、整体运作、联动助学”，目的是资助特困职工子女上大学，保证义务教育范围内的特困职工子女不辍学。今年，省总工会还提出，除关注城市困难职工群体外，还要将家庭生活困难的农民工子女纳入资助范围。

哈尔滨市帮扶中心将今年考入全日制普通高等院校一、二、三表本科的特困职工子女作为助学重点，一次性资助学费3000元。目前，全市已有132个单位参与助学活动，筹措助学金达300多万元，900名特困职工子女得到了资助。鹤岗市今年有590名特困职工子女考入大学，为解决孩子们的就学难题，该市动员全市职工捐款82.3万元。帮扶中心还为18名大学生提供了勤工助学的公益岗位。

大庆市总工会为全市1410名特困职工建立了《特困职工子女就学档案》，并采取提供职业培训和职业介绍、协调学校工会帮助落实学杂费减免、申请助学贷款等措施，帮助困难职工子女继续完成学业。

两年的“金秋助学”活动，全省13个市（地）工会共筹集资金4754万元；发放助学贷款2301万元；共资助困难职工子女4.76万人。

（三）对前来寻求生活救助的困难职工，除了给予资金和物资的帮助外，还为他们提供就业帮助。“既解燃眉之急，又施治本之策”，这是近年来我省困难职工帮扶中心正在探索的新路子。

目前，全省已有9个市（地）工会建立了扶持困难群体就业的“小额借贷款项目”，为有能力创业的下岗失业人员提供资金支持。哈尔滨市帮扶中心除了提供职业介绍、家政服务、创业指导等帮助外，还辟出六个教室，专门为困难职工聘请老师进行技能培训，传授家政服务、按摩、修脚等知识，他们还与省商贸技术学院联合，为职工提供培训、发证、安置“一条龙”服务。牡丹江市帮扶中心坚持职业培训市场化，根据市场需求开办“定单”式培训，保证了困难职工培训后80％的上岗比例。特困职工说得实在，“来到帮扶中心找出路，离开帮扶中心见门路”。

为政府分忧，为群众解难，各地帮扶中心还纷纷开展了对困难职工的法律援助。哈尔滨

市帮扶中心与有关部门开展了系列维权行动，“帮您追讨工资行动”为职工追回拖欠工资460多万元，“帮您征缴养老金行动”为27万名职工征缴了养老金。大庆市总工会与当地三家律师事务所联合成立了法律援助中心律师志愿服务团，在28名律师志愿加入的基础上，还吸引了53名各行各业志愿者帮助困难职工维权。

第二篇：困难职工帮扶站意见

琅工字[2010]38号

关于建立街道困难职工帮扶工作站（点）的意见

各（街道）工委、工会联合会，基层工会：

为深入贯彻胡锦涛总书记视察天津市困难职工帮扶中心的重要指示精神，落实全省工会帮扶工作会议提出的工作目标，根据《安徽省总工会关于加强县级困难职工帮扶中心建设的意见》提出的工作要求，结合我区实际，现提出建立街道困难职工帮扶工作站实施意见。

一、提高认识，进一步增强建立街道困难职工帮扶工作站的重要性

基层工会在工会组织系统中起着承上启下的重要作用，直接面对众多的中小型非公企业以及大量的困难职工和跨区域流动的农民工，处于协调解决劳动关系矛盾和涉及职工切身利益问题的前沿。困难职工帮扶中心是工会组织直接服务职工群众的窗口，是维护职工合法权益，帮扶困难职工解决问题，促进职工群众共建共享社会成果的重要载体。建立街道困难职工帮扶工作站，是实现对困难职工（农民工）帮扶全覆盖、不遗漏 1

目标的重要举措，各街道工委、工会联合会要积极争取党委政府的重视和社会各方面的支持，建设好困难职工帮扶工作站，推进工会帮扶工作可持续发展，逐步形成工会帮扶工作网络，实现对困难职工和农民工提供便捷有效的维权帮扶服务，更好地发挥工会组织在协助党政推进改善民生、促进构建和谐社会中的重要作用。

二、严格标准，认真抓好街道困难职工帮扶工作站的基本建设

抓好街道困难职工帮扶工作站软件硬件基本建设是有效开展帮扶工作的前提条件。街道困难职工帮扶工作站，要坚持党委领导、政府支持、部门配合、工会主抓、社会参与相结合的原则，注重实效，创造性地开展帮扶工作。街道困难职工帮扶工作站暂为街道工委、工会联合会的内设职能机构，不增加人员编制。成立街道困难职工帮扶站要先做到“四有”：

“有工作场所”，街道困难职工帮扶工作站要有专门的办公场所和必备的办公设施，设立救助热线，对外悬挂“××市××街道困难职工帮扶工作站”标牌和全国总工会确立的帮扶中心标识。以此为工作平台，使工会帮扶显现化、社会化，提高工会帮扶工作的影响力。

“有工作人员”，街道困难职工帮扶工作站站长可以是街道工委、工会联合会负责人兼任，也可以由工委、工会联合会委员担任，同时，要配备1-2名兼职工作人员。

“有帮扶项目”，要结合实际，体现特色，开展形式多样的帮扶服务，如临时性生活救助、医疗救助、金秋助学、职业介绍、法律援助、农民工帮扶等特色项目。

“有规章制度”，街道困难职工帮扶工作站要建立困难职工

档案、值班接待、工作程序、救助程序、资金管理、监督检查等严格规范切实可行的工作制度，坚持有章可循，按章办事，做到公开、公正、公平，推进街道困难职工帮扶工作服务规范化、工作制度化、资源社会化、服务经常化。

三、加大投入，落实街道困难职工帮扶工作站工作经费和帮扶资金

街道困难职工帮扶工作站帮扶专项资金主要由区帮扶中心划拨及各街道配套，可采取行政划拨、接受捐款、企事业单位赞助、工会经费纳入预算后支持等多种方式解决。启动时，区总工会拨出专项资金，实行报账制。要按照国家财政部《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》（财建[2006]468号）以及省总工会有关文件要求，加强对帮扶工作站帮扶资金的管理和使用。帮扶资金要实行专户管理，专款专用，严格审批程序，实名制帮扶救助。要主动接受政府审计，财政部门和工会财务、经审部门的监管审计以及社会的监督，做到管理制度健全、帮扶规范明确，标准科学合理、程序规范、手续完备，确保帮扶专项资金运作安全。

四、加强领导，确保完成街道困难职工帮扶工作站目标任务

1、今年上半年，条件较好的街道困难职工帮扶工作站挂牌运行，其它街道困难职工帮扶站要在今年三季度挂牌运行，逐步形成以区级帮扶中心为骨干，街道帮扶工作站为基础的全区工会帮扶工作网络。各街道工委、工会联合会主要负责人要领导组织好帮扶工作站工作。区总工会及帮扶中心要加强对街道困难职工帮扶工作站的业务指导和监督考核检查，为帮扶工作站配备必要的办公设施，帮助支持帮扶工作站开展好帮扶各项

工作。

2、各街道困难职工帮扶工作站要按照《安徽省总工会建立完善困难职工档案制度实施办法》要求，在深入调查的基础上，建立健全所在街道困难职工家庭档案资料，困难职工档案实行网络化动态管理，做到及时调整录入有关信息，保证全覆盖、不遗漏。并于每年的11月底前将更新的困难职工档案按程序统一录入“全国工会帮扶工作管理系统”困难职工档案管理软件（网络版）并上报。

各工委、基层工会和各大中型企事业单位工会也要积极创造条件，成立困难职工帮扶工作站（点），确保对困难职工的帮扶更加快捷、高效。

琅琊区总工会

2010年5月10日

抄报：滁州市总工会，琅琊区委、区人大、区政府、区政协，区人武部，区纪委、区委组织部

抄送：区财政局

第三篇：新邵县困难职工帮扶中心工作情况汇报

新邵县困难职工帮扶中心工作情况汇报

一年来，我县困难职工帮扶中心在市总工会、县委、县政府的大力支持下，在县总工会的正确领导下，以“解困送暖、救急济难、情系困难职工、关爱弱势群体”为宗旨，通过困难救助、职业介绍、技能培训、法律援助、信访接待等多种形式为困难职工提供直接、快捷的帮助，尽最大努力为困难职工办实事、好事，以实际行动履行了中心服务职能，有效的促进了我县的经济发展和社会稳定。现将一年来工作开展情况及资金使用情况汇报如下：

一、基础设施。

为了方便帮扶中心工作和职工来访，按照市总的要求，我们专门配备了一间办公室，用于帮扶中心工作，同时还配置了打印机、传真机、资料档案柜，大大提高了帮扶中心的规范化建设。

二、机构和人员。

为切实加大对帮扶中心的领导，我县成立了由县委常委、组织部长为组长，人大副主任、政府副县长为副组长的领导小组，领导小组成员包括县财政局、教育局、组织部、人事局、劳动和社会保障局、卫生局等有关单位负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由县总工会副主席刘哲同志担任，办公室现有五名兼职工作人员，并聘请了2名兼职律师。机构、人员力量的进一步充实，保证了帮扶中心工作的开展更为便捷、高效。

三、帮扶资金。

为多方筹措助学资金，县总工会积极向县委、政府汇报帮扶中心工作开展情况及存在的难处，大力争取党政在组织、协调和资金筹集方面的支持力度。同时通过广播、报纸、召开会议等多种形式开展了宣传动员活动，在社会各界营造了良好的活动氛围。初步建立起工会自筹、社会捐助、财政拨付的科学资金筹集机制。一年以来，共筹集资金13.2万元，救助困难职工345 人次。（其中，用于生活救助类 80人次，累计3.2万元；用于医疗救助类74人次，累计3万元；用于职业介绍类101人次，累计2.2万元；用于助学救助类14人次，累计1.4万元；用于职业培训类70人次，累计2.8万元；用于法律援助类6人次，累计0.6万元。）

四、制度建设。

为了营造良好帮扶工作环境，我县帮扶中心建立五项工作机制。

1、建立就业救助机制，解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此我们采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职业培训基地，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业。二是开展活动促进 再就业。帮扶中心多次深入到下岗职工多的困难企业，开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会，共提供用工岗位500多个，292人重新走上工作岗位。

2、建立就学救助机制，解决困难职工子女上学难问题。一是整合社会资源开展助学活动。在加大工会自身经费投入的同时，积极向县委、县政府汇报，争取在助学方面给予工会必要的资金支持。同时采取灵活多样的形式，广泛吸收社会资源，积极动员党政干部、民营企业家、大中型企业及机关事业单位开展爱心捐助，努力把 “金秋助学”活动办成全社会的助学事业。二是采取多种形式开展助学帮扶。充分利用工会组织健全、密切联系职工群众、社会接触面广泛的优势，动员政府、社会、集体和个人等各方面的力量，采用单位或个人与贫困学生结对帮扶、对口资助、劳模爱心帮扶等形式进行助学帮扶，形成帮扶合力。同时联系相关企业作为勤工俭学基地，为包括往届生在内的困难学生署期勤工俭学提供帮助。三是推动国家助学政策落实。充分发挥对困难职工家庭情况明了的优势，积极向政府相关部门提供信息，利用政府助学的主渠道，帮助更多符合国家助学政策的困难职工子女享受到政策优惠。并积极与特困生所在的院校工会取得联系，帮助考入高校的困难职工子女申请助学贷款、助学金和奖学金，帮助联系勤工俭学基地或岗位、提供亲情关怀等，帮助困难职工子女顺利完成大学学业。

3、建立医疗救助机制，解决困难职工就医难问题。一是建立特困职工就医优惠医院。在县总工会的协调下，建立特困职工就医优惠医院3家，为困难职工提供医疗救助。至目前，共为488名困难职工减免医疗费15.7万元。二是协调成立了“特困职工购药定点优惠药店”。凡是持有社区及帮扶中心出示证明确为特困职工的家庭，购药可享受5%的价格优惠。三是困难救助。对于患大病的困难职工，符合要求的，给与相应的现金补贴。至目前，已救助160人，救助金额5.2万元。

4、建立帮扶救助机制，解决困难职工生活难问题。一是建立困难职工档案。帮扶中心根据特困职工的健康状况、收入情况、致困原因、自救能力等，先后为2879名职工建立了困难职工档案，加强动态管理，收到了良好的效果。二是坚持开展“双节”送温暖活动。目前一年一度的双节送温暖活动已经形成机制，坚持不懈，成为具有工会特色的帮扶活动，得到了广大职工的认可和社会各届的赞扬。2008年双节期间，我县工会共筹资12万余元，救助特困职工280人，确保了不让一名困难职工因家庭困难而发生意外。

5、建立法律救助机制，解决困难职工维权难问题。一是成立了“职工法律援助站”，依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。二是拓宽维权渠道，丰富维权内容，与县司法局联合成立了“农民工权益维护站”，依法维护参加工会组织的 农民工的合法权益。

一年来，我中心在各级领导的高度重视及社会各界的大力支持下，急为困难职工所急、想为困难职工所想、帮为困难职工所帮，切实解决了与困难职工的生产生活息息相关的实际问题，以实际行动密切了党群、干群关系，架起了党委政府与职工群众的绿色联系通道，收到了良好的社会效果。在肯定成绩的同时，我们还须看到，依然存在着一些问题。比如经济基础薄弱，缺乏持久的经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，从而制约了工会帮扶工作的进一步深化。因此，我们不仅要最大限度的争取党和政府的支持；同时要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持；还需要动员社会方方面面的力量齐抓共管，形成合力，进一步推进帮扶工作的开展。

新邵县困难职工帮扶中心

2009年5月16日

第四篇：工会建立困难职工帮扶中心工作介绍

吉文森工公司工会建立困难职工帮扶中心工作介绍

吉文森工公司是林区比较困难的森工企业，林业总人口2万人，全局共有28个基层单位，在岗职工3378人，集体企业职工2578人，离退休职工2395人。在校学生2100人。建局45年来，由于过量采伐，森林资源已尽枯竭。天保工程实施后，森工公司木材产量由原来的20万m³调减到10.2万m³。随着企业经济结构、产业结构的调整和主辅分离等改革措施的深化，加之主产业萎缩，林产工业不成规模，多种经营发展缓慢，企业一些深层次矛盾和问题逐渐显现出来，其中一个重要的方面就是困难职工生活保障和下岗职工再就业问题。目前，企业特困户862户，困难户656户，下岗职工344人、季节性下岗职工475人，职工遗属698人，企业享受城镇居民最低生活保障2952户、8508人。面对如此庞大的困难职工群体，扶贫救助，做好困难职工脱贫工作，让他们安心为企业发展作贡献，是工会一项长期战略任务。

一、对职工生活困难状况的调查分析

每年公司工会都组成调查组，对全公司职工家庭生活情况进行全面调查核实，建立起困难职工数据库，并实现特困职工、困难职工档案动态化、规模化、网络化管理。经2003年10月对职工生活状况调查分析，造成部分职工生活困难是多方面的，其中主要集中在以下几个方面：

1、产业结构矛盾突出。“天保工程”实施后，我公司木材产量大幅度调减，经济收入锐减，企业办社会负担沉重，由于没有林产工业项目，发展非林非木产业又缺少启动资金，企业职工就业面窄，造成部分职工下岗，企业应对措施不足，结构性调整难度大，影响了职工生活。

2、随着企业改革的不断深入，木材产量进一步调减和主辅分离、辅业改制的力度不断加大，还将有部分职工转岗或下岗分流，加之我公司每年有200多名初、高中毕业生需要就业，一部分大集体职工要求返岗就业，使我公司就业矛盾更加突出。

3、一部分职工思想保守，观念陈旧，素质偏低，认为当全民职工才算就业，企业开工资才算收入，砍木头才算林业工人，小农意识、小富即安思想严重，大事做不来，小事又不做，守在家里要“低保”，造成生活困难。

4、家庭人口多，人均收入低，子女虽成家立业但都难以就业，没有固定的生活来源，职工家庭读书的子女多，特别是子女有在外地读大中院校的，上学费用高；单职工家庭，单位季节性生产，而又没有发展家庭经济，只靠几个月的计件工资收入维持全年生活；下岗职工、一次性安置职工一时没有再就业或找不到活干；职工遗属大多是身体多病，医药费用高或子女就学费用高，而又没有其他经济来源；这部分特殊群体生活十分困难。

5、职工家庭经济发展缓慢。吉文地区有着丰富的柞木资源，80年代——90年代，职工依靠柞木杆种植黑木耳发家致富尝到了甜头，一些困难职工通过培植黑木耳摆脱了贫困。“天保工程”实施后，柞木资源被列入了资源采伐限额，禁伐区一律禁止砍伐柞木资源，2000年企业从保护生态、保护资源出发，控制柞木杆砍伐，而部分职工发展其他自营经济缺少经验，搞种养业又怕冒风险，使部分已脱贫的职工出现返贫。

为了保障职工基本生活，维护职工群众的切身利益，保持企业和社会的稳定，森工公司党委、森工公司积极实施扶贫攻坚计划，广开就业门路，增加职工收入，加大扶贫救助工作力度，较好地解决了职工群众生产生活问题。公司工会对困难职工承担起“第一责任人”的职责，坚持不懈地开展送温暖工程，帮扶困难职工脱贫，组建成立困难职工帮扶中心，规范建立和完善困难职工帮扶新机制，推动了扶贫救助工作向制度化、经常化、社会化方向发展。

二、统一思想，提高认识，把困难职工帮扶中心建设作为工会龙头工作来抓

在扶贫帮困工作中我们认为“企业即人，无人则止”，企业要发展壮大必须以人为本，全心全意依靠职工群众办企业，真心实意为职工群众谋利益；“凡是涉及职工群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”，以最现实、最具体、职工群众最关心的小事做起，通过小事积累，实现职工群众的利益。工会作为扶贫帮困的具体组织和实施者，只有牢牢抓住关心职工生产生活，维护职工切身利益这个重点，才能充分发挥自身优势，真正把群众利益无小事的要求落实到实处。必须始终坚持以职工群众的利益为重，以职工满意为目标，致力创建职工的“温暖之家”、“爱心之家”，建立高效的、全覆盖的企业扶贫救助机制，构造企业与职工之间的“连心桥”。办好扶贫帮困这件大事，必须要有好的载体，让职工群众看得见，摸得着，感受得到。2002年林区再就业工作会议和送温暖工程表彰会先后召开后，我们工会班子成员坐下来讨论，认识到当前工会急党政所急，办职工所需，尽工会所能，必须建立起一套扶贫救助运行管理机制，组建成立困难职工帮扶中心，把建立和加强困难职工帮扶中心建设作为工会工作的龙头，把帮扶中心做大做强，建成工会工作的窗口和工会工作的亮点，以此深化维权职责，建立帮扶困难职工的长效机制，带动工会各项重点工作迈上新的台阶。

2003年初，工会提出建立困难职工帮扶中心，形成送温暖、促进再就业、困难救助“三位一体”的龙头，把帮扶中心建成宣传党的路线方针政策、展示工会形象的窗口，调解劳动关系矛盾的渠道，依法维护困难职工合法权益阵地的设想，得到了公司党委、公司的高度重视和内蒙古林业工会的支持。帮扶中心从酝酿成立到正式成立，公司党政领导几次到工会现场办公，帮助解决实际困难，很快注入了专项 3 资金，为帮扶中心配备了4名专职人员，内蒙古林业工会和中国农林水利工会领导亲临我公司为困难职工帮扶中心揭牌，使困难职工帮扶中心在很短的时间内，规范运作。无论是帮扶的覆盖面、帮扶方式还是帮扶力度、帮扶的效果，都稳步向前推进，职工亲切地称之为“吉森公司的爱心保障线”。

三、健全机制，完善网络，做强做大困难职工帮扶中心 吉文森工公司困难职工帮扶中心成立以来，公司工会制定出台了一系列制度和具体操作规程，在组织机构、帮扶内容、基金筹集管理、帮扶职责、对象确立等到工作上都具有较为鲜明的特点：

1、在组织领导上，形成了党政齐抓共管、部门联动、工会具体组织实施的工作格局。帮扶中心在公司党委、行政领导下，隶属公司工会具体管理。最高权利机构是帮扶中心管理委员会，成员单位由公司工会、纪委、劳资、财务、信访、社保、教育、卫生、法律顾问室、再就业中心等部门和基层28个二级帮扶服务站组成，公司党委书记、总经理任顾问，公司工会主席任主任，帮扶中心成员会议定期研究决定工作目标、工作条列实施细则的修订、帮扶资金的调剂使用和特殊情况的处理等重大问题。在工会设立两间办公室，公司工会生活保障部长任办公室主任。具体帮扶工作由帮扶中心办公室组织实施，负责扶贫救助日常工作的接待、处理、情况收集调整、协调等工作；公司相关部门参与信访接待、法律援助、下岗职工劳动介绍、困难职工低保待遇等问题；二级单位帮扶服务站负责本单位职工扶贫救助事项的调查、申报和信息反馈等工作。

2、在机制上，建立健全了各项制度和有效载体，开设9项帮扶内容，变短期帮扶为长效帮扶。保证“中心”规范、高效运作，使帮扶工作取得实际成效，一是制订并严格执行《困难职工帮扶中心实施（暂行）办法》、《困难职工帮扶中心工作（暂行）条列实施细则》和《困 4 难职工帮扶中心工作流程》等一系列帮扶工作制度，不仅严格按制度进行操作，而且建立健全了各项监督机制。二是建立了帮扶中心各类档案和数据库，并进入微机化管理。三是在“中心”管理上建立了个人申请、逐级申报、分类审批、直接发放的运行机制，实行透明化管理。四是帮扶中心根据承办能力和职工需求，开设了9项帮扶内容即：生活救助、信访接待、政策咨询、职业介绍、职业培训、法律援助、中介服务、婚丧承办、贷款帮扶，并完善了工作制度和实施帮扶的具体办法。《办法》明确规定，帮扶中心的主要工作内容是：为基本生活难以维继的困难职工实施及时救助；通过信访接待、处理职工来信来访，协调基层、解决职工反映的实际问题；做好相关政策、法规的咨询和解释工作；负责为下岗失业职工和困难职工子女提供职业介绍服务；加强与经济发达地区劳务中介机构联系与合作，把企业富余人员和困难职工子女有组织地输送到经济发达地区务工；为合法权益受到侵害的困难职工、下岗职工、劳动模范无偿提供法律援助；为困难职工家庭无偿承办婚丧事；为困难职工和下岗职工提供发展家庭经济无息贷款和技术等服务；分析研究企业职工队伍中特别是困难职工中的热点和难点问题，及时向企业党政提出处理、解决问题的意见和建议。帮扶的重点是下岗失业职工和老弱、伤、病、残职工及遭受意外灾害、本人或家庭成员患大（重）病，因生活困难造成子女失学等困难职工群体。五是设立并向社会公布两部求助热线电话，让需要帮助的困难职工和下岗职工随时得到直接、快捷、方便的帮助和服务。

3、在资金筹集使用上，建立了“企业拨一点、工会出一点、职工捐一点”和各项资金调剂使用的资金管理体系。开展帮扶工作必须有稳定可靠的资金来源渠道，帮扶中心共设立三项基金：送温暖基金、助学基金、帮扶基金，各项基金累计80余万元，基金的来源渠道基本上按照企业和工会每年定期划拨、基层单位和职工个人自愿捐助；各 5 项基金的管理由公司工会财务专户储存、专款专用；各项基金按照扶助对象的具体情况、既定的标准和程序合理使用。“三项基金”调剂使用，改变了过去各项基金“单打一”的作法。对帮扶基金的调剂使用，由帮扶中心成员会议研究决定，克服了以前各项基金由各个基金领导小组单独管理、帮扶标准不一致、出现重叠的矛盾。严格执行资金管理、使用制度，从基金的收缴、管理、帮扶对象、帮扶申请、审核、帮扶标准到资金发放、信息反馈等，每个环节都作出了详细的操作规定，并在全公司范围内公开和宣传，让职工充分了解帮扶中心的工作制度和帮扶标准，让符合帮扶条件的职工及时报告家庭困难情况，让帮扶中心及时发现遇到困难急需救助的困难职工，特别规定了帮扶基金的发放要实行签字认领，保留原始依据，做到依制管理，手续完备，有据可查，让职工放心。为扶贫救助工作奠定了坚实的物质基础，形成了新的合力，加大了对困难职工的帮扶力度。

四、拓展帮扶领域，加大对困难职工帮扶力度

丰富和完善帮扶困难职工的办法和手段，充分发挥帮扶中心窗口和载体作用，努力形成解决职工生产生活问题的长效机制。

1、“输血”与“造血”并举，由短期帮扶发展为长效帮扶。帮扶中心以“扶贫救助、送暖解难、心系职工、同奔小康”，为服务宗旨，依照相关规定，一是建立下岗失业人员培训基地。将公司职工教育培训中心办成下岗失业人员再就业培训中心，为下岗失业人员再就业提高技能提供良好的学习、实习场所，先后举办养殖技术、食用菌培育、中草药种植、下岗再就业等培训班六期，培训下岗失业人员280人次。二是为下岗困难职工和下岗失业人员发展家庭经济提供无息贷款，鼓励他们自主创业。2003年3月，公司筹集20万元资金，开展了“双十万百户家庭经济”扶贫工程，为困难职工和下岗失业职工提供发展家庭经济无息贷款帮助，直接面向困难职工家庭放贷，滚动发展，并帮 6 助家庭经济户选择项目、市场信息和销售等项目服务，实行全过程跟踪服务，现已为87户困难职工家庭发展种植、养殖等非林非木项目和建设家庭生态林场提供了无息贷款，帮助他们走上自主创业的路子，28户困难职工家庭通过无息贷款帮扶，已摆脱贫困，走上富裕之路。2004年公司工会又筹集资金8万元无息贷款给困难职工发展家庭经济。三是开展职业培训、职业介绍帮扶活动，帮扶安置下岗失业职工。与私企、个体工商业主联系，寻找就业岗位；吉发木业有限公司是一家外商投资私营企业，在吉文森工公司利用闲置厂房进行卫生筷子加工，得知上深加工生产线消息后，我们找老板商谈用工事宜，一次性就接收了85名下岗职工就业，帮扶中心成立以来已帮助165名下岗失业人员寻找到工作岗位，其中“4050”人员26名。四是帮扶中心成立一年来，基本覆盖了整个困难职工群体和下岗失业人员，据统计，已为665户困难职工家庭进行了及时救助，累计动用资金35400元；接待处理来电来访185人次；为76人次进行了相关政策、法规咨询服务；将企业65名富余人员有组织地输送到上海、北京、浙江、广东、山东、呼和浩特等地务工；为198人提供了法律援助；承办了45户困难职工家庭婚丧事。

2、主动协调有关部门进行联合帮扶。帮扶中心与公司信访、劳资、社保、教育、卫生、法律顾问室、再就业中心等有关部门密切配合，实现资源共享，优势互补，携手联动，共同保障困难职工和下岗失业人员的生活。会同公司社保部门与旗劳动和社会保障局协调促进企业下岗职工再就业优惠政策。到目前，全公司已有198名下岗失业人员领到再就业优惠证。从“中心”运作以来的情况看，基本达到了把好事办好，让职工满意，让党政领导满意的效果。为企业分忧、为职工解难的困难职工帮扶中心已初步形成。

五、对建立困难职工帮扶中心的几点思考

1、工会要想在帮扶困难职工工作上有所作为，仅靠自身的力量是远远不够的，必须借助企业党政和相关部门的力量，构造一个强大的操作系统，建立健全帮扶工作机制，形成党委统一领导、部门联动、齐抓共管、分工协作的工作格局，才能更直接、更有效地开展好帮扶工作。在帮扶过程中，要采取多种形式，如通过节日走访慰问，开展“定时帮扶”；针对帮扶对象实际困难开展“随时帮扶”；针对帮扶对象及其子女就业愿望，开展“优先帮扶”；针对帮扶对象遇有重大问题和困难，集中力量开展“重点帮扶”，针对工会自身难以解决的问题，协调有关部门开展“联合帮扶”等。为增强困难职工自身“造血”功能，把送钱给物输血型，向送政策、送信息、送技术、送岗位造血型转变，引导困难职工和下岗职工走上长久的谋生致富之道。

2、能够有利地促进企业的稳定和发展。“困难职工帮扶中心”的成立及有效运作，其意义不仅仅在于解决部分困难职工的生活问题。更重要的上，它让企业职工切实体会到来自企业党政工组织的关怀和温暖，从而极大地调动职工积极参与企业生产和建设的积极性，不断增强企业的凝聚性和向心力。

3、能够在一定程度上弥补现阶段城镇职工社会保障体制的不足。现阶段，林区职工社会保障体系仍处于体制转型期，与内地发达地区的情况相比，总体上存在起步晚、发展慢、起步低的不足。就吉文森工公司情况来看，虽然按照国家政策规定，把职工养老、医疗、失业保险、最低生活保障等纳入国家社保体系之中，为企业职工解决了很多后顾之忧，但也存在因社会保障制度不完善而造成一些职工生活相对贫困等到问题。如职工患大病自付费用过高难以承受：根据自治区有关规定，死亡职工遗属男子18—55周岁，女18—50周岁不能享受按月抚恤金待遇；职工子女上学费用高而举债过日子；下岗失业人员和大集体职工缺乏生活保障等等；导致企业中部分困难职工基本生活 8 得不到保障。“中心“的建立，较好地解决了现阶段林业职工社会保障体系没有覆盖到，而困难职工家庭又迫切需要解决的一些问题，这就大大增加了职工抗御风险的能力，对社会保障起了较好补充作用。

4、能够推进送温暖工程长效机制的建设。近年来，林区送温暖工程在实施过程中，不断以完善发展，逐步迈上社会化、经常化、制度化的轨道。但是还存在许多问题，如注重形式不讲求实效，实力不足导致帮扶乏力，过年过节热热闹闹平时无人问津等问题。究其根源，主要是缺乏资金保障和有效的运行机制。“困难职工帮扶中心”的建立其过程本身就是企业在实施送温暖工程中，不断拓展工作领域，规范工作程序，创新运行机制，加大工作力度的过程。“中心”对送温暖工程资金的筹集，工作领域的拓展，工作水平的提高等多个方面，都从制度上、机制上给予了保证，从而极大地推动了送温暖工程的深入实施。

5、让扶贫救助融化于情。扶贫救助是一件稳人心、暖人心、得人心的大好事，要把它做好，除了要有坚强的物质基础之外，还必须以真挚的感情、无私的爱心打动帮扶对象的心，使有限的物质扶助从精神上得到内涵的延伸，使帮扶对象增添生活的信心和对美好前景的向往，激发起他们为企业扎实工作、拼搏奉献的动力。为此，帮扶中心在实际运作中必须努力做到：坚守一个“诚”字、把握一个“帮”字、突出一个“快”字、注重一个“情”字。

第五篇：关于进一步做好困难职工帮扶工作的意见

关于做好困难职工帮扶工作的意见

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，服务党政工作大局，履行工会维权职能，充分发挥工会协调劳动关系、调节社会利益矛盾的作用，积极协调党委政府解决困难职工群众生产生活问题，推动我省困难职工帮扶工作经常化、制度化、社会化，维护职工队伍的团结和稳定，动员广大职工为河北更快更好地发展、构建和谐河北贡献力量。

一、特困职工的认定标准

1、特困职工是指按照有关政策规定领取了最低工资或下岗基本生活费、失业保险金、养老金，具备城镇居民最低生活保障条件的享受了补差或经有关部门救济后，因下列情形之一，不经救助生活难以为继的职工（包括家庭在城镇定居两年以上、以工资收入为主要生活来源的农民工）；

本人及家庭成员患有大病、重病、慢性病（具体病种按国家基本医疗保险政策及省市相关的配套办法、规定执行），年医疗费个人自付部分超过家庭当年全部收入的；

家庭子女人数符合《计划生育法》，子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费特别困难不经救助面临辍学的；

家庭成员就业能力或就业能力和意愿但经本人努力未实现就业的零就业家庭；

经民政部门认定的“三无人员”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）中的职工；

由于天灾人祸等原因，家庭财产遭受重大损失，影响基本生活的； 家庭人均享受城镇居民最低生活保障补贴数额达到当地平均补差标准1.5倍以上，生活特别困难的（依此条件纳入特困职工的人数原则上不超过当地享受城镇居民最低生活保障总人数的5%）；

其他原因造成生活特别困难的。

二、特困职工的申报审批

2、特困职工的申报审批包括：申请、审核、公示、审批和备案。申请。当职工因上述原因出现特殊困难时，可向本单位工会（社区化管理的离退休特困职工向居住地基层工会）提出申请并填写《特困职工申请表》（见附件1）。基层工会应切实负担起“第一知情人、第一救助人、第一责任人”职责，对个人没有申请而生活确实特别困难的职工，要主动帮助其填写申请表。做到严格掌握标准，不虚报瞒报，是最需要救助的特困职工及时得到各级工会帮扶救助。

审核。基层工会在接到申请材料后，依据特困职工标准，对申请人家庭生活情况进行初步审核，一般在3个工作日内完成审核，紧急情况当日完成审核。

公示。经基层工会审核符合特困职工标准的，在本单位（或居住社区）进行公示，公示期不低于5个工作日。确认符合特困职工标准后上报县（市、区）总工会或设区市总工会审批。

审批。基层工会上报的特困职工申请表，县（市、区）总工会应在7个工作日内完成初审，上报社区市总工会、省直工会、独立管理经费的省产业工会、对口单位工会将特困职工电子档案报省总工会备案，省

总工会进行抽查核实。

对于突遇特殊困难的职工，可在基层工会救助的同时，直接向困难职工帮扶中心求救，由帮扶中心给予及时救助后再按程序补办审批手续。

三、特困职工帮扶工作的管理

3、帮扶工作实行统一领导、按工会隶属关系分级管理、上下联动、重在基层。省总工会侧重源头参与、宏观指导，为帮扶工作创造良好的政策环境。设区市总工会、省直工会、独立管理经费的省产业工会和对口单位工会帮扶中心作为帮扶体系的龙头，对本级特困职工和经县（市、区）帮扶后仍然特别困难的职工再次进行帮扶，对县（市、区）工会和基层工会的帮扶工作予以指导。县级工会帮扶中心和未建帮扶中心的县总工会，对经基层工会帮扶后仍然特别困难的职工进行帮扶，及时掌握特困职工的状况，对基层工会帮扶工作予以指导和监督。乡镇（街道）工会将帮扶工作纳入工作日程，做好特困职工的信息搜集和反馈。基层工会要充分发挥好帮扶“第一道关口”作用，为特困职工提供快捷的帮扶服务，在切实履行帮扶工作“第一责任人”职责的基础上，自身无力解决的，及时向单位党政和上级工会报告。

4、市、县（市、区）总工会和基层工会都要建立特困职工档案。档案记载每个特困职工及家庭的基本状况、困难原因及被帮扶的情况。基层工会为每一个特困职工建立《特困职工基本情况登记表》（见附件2）。设区市和县（市、区）总工会、省直工会、独立管理经费的省产业工会、对口单位工会要建立特困职工统计制度，填写《特困职工统计表》

（见附件3），实行微机化管理，与省总工会联网。

将“12351”职工维权热线纳入帮扶中心平台，对信访接待和帮扶信息每个季度进行一次统计、分析，对存在的问题及时汇总梳理，每季度初7个工作日内逐级上报。建立工会与党委政府的信息沟通联动督办机制，定期或不定期的沟通信息，反映情况，督促解决问题。

5、对特困职工实行动态管理。每年4月底，各级工会对特困职工情况进行一次全面调查审核，根据审核结果进行调整，对已经解困、生活稳定的要及时办理退出，对于符合特困职工标准的要及时纳入管理范围。

四、资金筹集和管理

6、资金的筹集。落实帮扶资金是建立帮扶工作长效机制的基础和重要保证，各级工会要结合当地情况，建立可靠的资金筹措渠道。积极争取当地财政部门将帮扶资金纳入财政预算，并随着经济社会发展情况逐年增加；县级以上地方工会、省直工会、独立管理经费的省产业工会和对口单位工会把帮扶资金列入预算，以2005送温暖资金和其他帮扶资金之和为基数，根据各级工会经费收入状况逐年增长；积极动员社会各界力量为帮扶工作捐款，组织职工群众开展多种形式的互助互济活动。

7、资金的管理。帮扶中心已批准为事业单位的，要设立帮扶资金专门帐户，不是事业单位的帮扶中心设立帮扶资金专门科目，独立核算，专款专用，不得截留、挪用。县级以上地方工会应设立由政府有关部门、工会、主要捐资单位和个人代表、特困职工代表组成的帮扶资金管理机

构，下设办公室负责日常工作。建立健全资金管理制度，制定帮扶资金管理办法，严格帮扶资金支出审批程序，确保帮扶资金用足用好。

8、加强对帮扶资金的审计监督。每年对帮扶资金进行一次内部审计，向资金管理机构汇报资金的筹集、使用、管理情况，接受政府财政、审计部门的监督。对单位管理帮扶资金的主要负责人实行离任审计制度。

五、帮扶方式和帮扶标准

9、帮扶方式。帮扶资金的使用坚持量入为出、收支平衡、略有结余和公开、公正、透明、快捷的原则，按当地城镇居民最低生活保障标准，对每个特困职工每年给予不低于一个月的生活救助。生活救助以发放实物或发放超市购物券为主。帮扶款物由帮扶中心直接发放到特困职工。未建立困难职工帮扶中心的由县（市、区）总工会负责发放。对特困职工的帮扶情况记入特困职工档案并定期会总上报。

10、帮扶标准。对本人及在城镇生活的家庭成员患有大病、重病、慢性病，年医疗费个人自付金额（扣除基本医疗保险和大病统筹报销、商业保险赔付和其他各类救助后的余额）超过家庭当年全部收入，且医疗费用符合职工基本医疗保险用药和诊疗目录的，根据个人自付医疗非数额分段计算，给予一次性救助：

年自付额5000元以上不足2万元的，救助总额的10%； 年自付额2万元以上不足5万元的，救助总额的8%； 年自付额5万元以上不足10万元的，救助总额的6%； 年自付额10万元以上的，给予不低于8000元的定额救助。

医疗救助方式包括协调医疗机构（单位）减免、工会直接给予补助等。

对当年考入大专院校的特困职工子女，按照省总工会“金秋助学”的有关规定，一次性补助本科生不低于2000元∕人、专科生1500元∕人。有条件的市可提高补助标准。单亲特困女职工在上述标准基础上增加补助500元。

积极协助有劳动能力的特困职工及子女实现就业再就业。不具备就业计划的零就业家庭，要协助民政部门将其纳入城镇“低保”范围。工会帮扶机构按当地城镇“低保”标准每年再给予特困职工本人不低于一个月的生活救助。

对自然灾害等原因家庭财产遭受重大损失，影响基本生活的，按每人不低于600元标准，一次性提供可维持基本生活的衣被、粮油、炊具、燃料等基本生活用品。

对困难劳模的帮扶，按照劳模分级管理的原则和劳动模范生活困难救济办法进行帮扶后，生活仍然特别困难的，纳入特困职工的帮扶范围。

其他原因造成的生活特别困难的，针对具体原因，由各单位根据实际情况采取相应措施进行帮扶。

11、继续做好重大节日期间工会干部“进万家门、知万家情、解万家难、暖万人心”的送温暖活动，在各级工会联系扶持特困职工基础上，发动党政干部、企事业单位等社会力量进行“一帮一”帮扶特困职工活动，给予特困职工生活救助。

12、大力加强职业技能培训，突出做好特困职工再就业援助。对有

就业能力的特困职工，工会优先免费进行援助，优先建议政府解决公益岗位，工会再就业基地优先安置，通过送政策、送信息、送岗位等多种形式，增强特困职工的“造血”功能，使他们从根本上摆脱困境。

13、对于特困职工之外的困难职工，各设区市总工会根据本地实际确定认定标准、认定程序、帮扶方式和帮扶标准，基本情况向省总工会备案。