省农办、审计厅印发《广东省农村合作经济审计办法》

第一篇：省农办、审计厅印发《广东省农村合作经济审计办法》

【发布单位】81903 【发布文号】

【发布日期】1998-01-10 【生效日期】1998-01-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

省农办、审计厅印发

《广东省农村合作经济审计办法》

省农办、审计厅于1月10日发出《关于印发＜广东省农村合作经济审计办法＞的通知》（粤府农［1998］001号），要求各地认真组织实施《广东省农村合作经济审计办法》。

广东省农村合作经济审计办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强对农村集体经济的审计监督，维护农村社区合作经济组织和社员的合法权益，巩固和发展农村集体经济，根据广东省人民政府《转发国务院 关于加强农村集体资产管理工作的通知》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于乡镇（含街道办事处，下同）、管理区、村及村以下农村社区合作经济组织的集体经济的审计监督。

第三条 第三条 各级人民政府农村合作经济管理部门主管本行政区域内的农村集体经济审计工作。

农村集体经济的审计工作接受国家审计机关和上级主管部门的指导与监督。

审计机关必要时，可以直接对农村社区合作经济组织进行审计或审计调查。

第四条 第四条 农村审计机构及审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。

第五条 第五条 农村审计机构和审计人员办理审计事项，必须客观公正，坚持原则，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

第二章 农村审计机构和审计人员

第六条 第六条 县级及其以上的农村合作经济管理部门应当分别内设农村审计股、科、处，具体负责农村集体经济审计的业务工作；尚不具备条件内设专门机构的，可暂由农村合作经济会计辅导站或农村财务管理机构负责。

第七条 第七条 农村审计机构应当配备与审计相适应的一定数量的专职或者兼职的审计人员。审计人员可以实行聘任制。

审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，经考核合格，持证上岗。

审计人员的培训、考核、发证，由省农办会同省审计厅负责组织实施。

第八条 第八条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者被审计事项有利害关系的，应当回避。

第九条 第九条 农村审计队伍应当保持相对稳定。农村审计机构主要负责人的任免，应事先征得上一级业务主管部门的同意。

第十条 第十条 农村集体经济审计的业务经费，由同级人民政府统筹解决。

第三章 审计范围与审计事项

第十一条 第十一条 农村审计机构对本辖区范围内的下列单位进行审计监督：

（一）乡镇及其以下的农村社区合作经济组织；

（二）农村合作基金会及其联合会；

（三）占有或使用农村社区合作经济组织资产的其他单位或企业；

（四）收取、管理、使用乡（镇）统筹费、村提留款的单位；

（五）向社员或农村集体经济组织集资、摊派、罚款等单位；

（六）乡镇以上人民政府、有关部门或乡镇以下集体经济组织委托审计监督的其他单位。

第十二条 第十二条 农村审计机构对本辖区农村社区合作经济组织在本社区外兴办、控股及占主导地位的参股企业和单位进行审计或专项审计调查。

第十三条 第十三条 农村审计机构对第十一、第十二条所列单位的下列事项进行审计监督：

（一）财务管理及内部控制制度、章程执行情况；

（二）财务收支计划及年度预算、决算执行情况；

（三）财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性情况；

（四）资产、负债、所有者权益的变动情况；

（五）发包收入、租金收入、直接经营收入、其他收入情况；

（六）借入、借出资金、对外投资及收益情况；

（七）经营支出、管理费支出及其他支出情况；

（八）收益分配情况；

（九）基建项目的预（结）算、决算及效益情况；

（十）土地征用补偿费的收支情况；

（十一）政府所拨资金、物资的管理、使用情况；

（十二）境内外团体、个人捐赠的资金、物资的管理和使用情况；

（十三）各种借入资金、物资的管理、使用情况；

（十四）村提留、乡（镇）统筹、义务工、积累工、以资代劳资金的收取、使用和管理情况；

（十五）向社员、农村集体经济组织摊派、集资、罚没等的收入、管理、使用情况；

（十六）资产流失情况及其责任；

（十七）主要负责人任期目标及其离任经济责任；

（十八）社员群众迫切关心、反映强烈的经济事项；

（十九）乡镇以上人民政府、有关部门或乡镇以下农村社区合作经济组织交办或委托的审计事项。

第十四条 第十四条 农村审计机构的主管部门可以委托社会审计机构对农村社区合作经济组织的集体经济进行审计。

农村社区合作经济组织可以委托农村审计机构或社会审计机构对其所属企业进行审计。

社会审计机构接受委托审计农村集体经济的收费标准，由省物价局会省人民政府农业办公室另行规定。

第四章 审计职权

第十五条 第十五条 农村审计机构在审计过程中有下列职权：

（一）要求被审计单位提供财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，经济合同以及其他与财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；

（二）检查被审计单位的会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务收支有关的文件资料，参加与财务收支有关的会议，被审计单位不得拒绝、阻挠；

（三）就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，被调查的单位和个人应当如实提供有关资料和证明材料；

（四）有权制止正在进行损害集体经济利益、违反财经纪律的行为；

（五）对转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿等有关资料的，有权予以制止。

第十六条 第十六条 上级农村审计机构有权对下级农村审计机构管辖范围的农村集体经济直接进行审计监督。

第十七条 第十七条 上级农村审计机构发现下级农村审计机构对被审计单位作出的审计决定不适当时，有权纠正或撤销。

第五章 审计程序

第十八条 第十八条 农村审计机构应当编制年度审计计划，报其主管领导批准后执行。

农村审计机构应当根据审计事项组成不少于二人的审计组，于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。属于委托审计的，应当在通知书上写明委托单位。

第十九条 第十九条 审计组根据审计项目的工作方案，审查会计报表、凭证、帐簿、查阅有关文件、合同、资料，检查现金、实物，向有关单位和个人进行调查并取得证明材料。证明人提供的书面材料应当由其本人签名或者盖章。

审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示有关证明文件。

审计组在审计过程中，应当听取社员或者职工的意见。

第二十条 第二十条 审计组完成审计事项后，应当向农村审计机构提出审计报告。审计报告在报送前，应当征求被审计单位的意见，被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见送交审计组或者农村审计机构。

第二十一条 第二十一条 农村审计机构审定审计报告后，对没有违反有关规定或违反有关规定情节轻微的，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反有关规定，需要给予处理的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关或委托单位提出处理意见。

农村审计机构应当在收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书或审计决定送达被审计单位和有关单位。

审计决定送达之日起生效。被审计单位及其关联单位必须执行。

农村审计机构应当检查审计意见和审计决定的执行情况。

审计意见书和审计决定应当报上级农村审计机构备案。

第二十二条 第二十二条 被审计单位对农村审计机构作出的审计决定不服的，可以在收到审计决定之日起十五日内，向上一级农村审计机构申请复议。上一级农村审计机构应当在收到复议申请之日起三十日内，作出复议决定。

复议期间，原审计决定照常执行。

第二十三条 第二十三条 对同一审计对象进行审计，上一级审计机构与下一级审计机构的审计意见不一致时，以上一级审计机构的审计意见为准。

第二十四条 第二十四条 农村审计机构对办理的审计事项应当建立审计档案。

第六章 审计惩处

第二十五条 第二十五条 被审计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由农村审计机构责令限期改正；逾期未改的，由农村审计机构依照有关规定进行经济处罚，并建议其上级主管部门或者有关部门对其直接责任人给予党纪、政纪处分；对构成犯罪的直接责任人及其他有关人员，应移交司法机关依法追究法律责任：

（一）拒绝、拖延提供财务预、决算、计划、合同、帐簿、凭证、会计报表等文件资料和证明材料的；

（二）转移、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿及有关资料的；

（三）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（四）拒绝、阻挠审计人员依法行使审计职权、破坏审计监督和检查的；

（五）拒不执行审计决定的。

第二十六条 第二十六条 被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，由农村审计机构通报人民政府和有关部门予以制止，或者申请人民法院采取保全措施；同时责令其退还财产、赔偿损失。对其直接责任人及其他有关人员需要给予党纪政纪处分的，由农村审计机构提出处分建议报送有关部门决定和实施。对构成犯罪的直接责任人及其他有关人员，应交由司法机关依法追究法律责任。

第二十七条 第二十七条 被审计单位违反财务会计管理规定的，由农村审计机构责令改正；情节严重的，由农村审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人及有关人员给予党纪政纪处分。

第二十八条 第二十八条 被审单位责任人主观武断、玩忽职守造成农村集体资产损失，或者侵占、贪污、挪用、私分集体资产的，由农村审计机构建议其主管部门或者有关部门责令其赔偿损失或者退还财产，并根据有关规定向有关部门提出给予党纪政纪处分的建议；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

第二十九条 第二十九条 农村审计机构发现被审计单位有侵占国有资产行为的，有责任向有关主管部门通报，并可接受其委托审计。

第三十条 第三十条 打击报复审计人员、构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予党纪政纪处分。

第三十一条 第三十一条 审计人员滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予党纪政纪处分；上级农村审计机构有权视其情节轻重，停止其审计工作半年至一年，直到吊销其审计上岗证。

第七章 附则

第三十二条 第三十二条 各市、县（市、区）人民政府或农村合作经济管理部门，可根据当地实际情况制订实施细则。

第三十三条 第三十三条 乡（镇）及以下合作经济组织的内审机构，由县级人民政府或农村合作经济管理部门自行规定。

第三十四条 第三十四条 农村社区合作经济组织中的国有资产审计监督，按国家有关规定办理。

第三十五条 第三十五条 乡镇企业内部审计工作，按照1990年农业部第17号令《乡镇企业系统内部审计暂行规定》执行。

第三十六条 第三十六条 本办法由省人民政府农业办公室负责解释。

第三十七条 第三十七条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广东省农村集体经济审计条例

广东省农村集体经济审计条例

(1999)广东省第九届人民代表大会常务委员会公告（第５０号）

颁布日期1999.5.21 实施日期1999.5.21

第一章 总则

第一条 为加强对农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，巩固和发展农村集体经济，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内农村集体经济的审计监督。

第三条 县级以上人民政府农村集体经济行政管理部门（以下简称农村经济管理部门）和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村集体经济审计工作和本条例的组织实施。

农村集体经济审计（以下简称农村审计）工作接受国家审计机关的指导与监督。

第四条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府依照本条例规定的职权和程序对农村集体经济进行审计监督；并依照有关法律、法规和有关财务收支的规定进行审计评价、处理和处罚。

第五条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当配备与审计业务相适应的审计人员。

农村审计人员实行分级培训和考核制度，并持证上岗，上岗证由省农村集体经济行政管理部门统一颁发。

第六条 农村审计工作所需的经费，列入本级财政预算。

第七条 办理审计事项的农村审计人员与被审计单位或审计事项有利害关系的，应当回避。

第八条 农村审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。

农村经济管理部门和乡（镇）人民政府及其审计人员办理审计事项，必须客观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。

对在农村审计工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。第二章 审计范围与事项

第九条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府对下列单位财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督：

（一）农村集体经济组织或村民委员会；

（二）农村集体经济组织或村民委员会所有的企业、事业单位；

（三）使用村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民负担费用（劳务）的单位。

第十条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府对下列事项进行审计监督：

（一）财务管理制度执行情况；

（二）财务预算执行情况；

（三）财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性；

（四）资产、负债、损益、分配情况；

（五）土地征用补偿费收支和建设项目预算、决算情况；

（六）政府所拨资金、物资管理和使用情况；

（七）接受捐赠资金、物资的管理和使用情况；

（八）村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民负担费用（劳务）的管理和使用情况；

（九）主要负责人任期经济责任；

（十）其他需要审计事项。第三章 审计职责与职权

第十一条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当组织、指导农村集体经济组织或村民委员会进行审计、主要负责人任期经济责任审计以及其他专项审计。

第十二条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当根据下列情况确定审计任务和编制审计工作计划：

（一）因集体经济管理问题引起群众不满，需要审计的；

（二）需要进行重点审计调查的。

第十三条 县级农村经济管理部门负责乡（镇）一级农村集体经济的审计；乡（镇）人民政府负责村级集体经济的审计；上级农村经济管理部门对下级农村经济管理部门或乡（镇）人民政府审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。

第十四条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府在审计过程中有下列职权：

（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财 务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；

（二）就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，收集有关的证明材料。被调查的单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料；

（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务有关资料的，可以采取取证措施；必要时，可暂时封存被审计单位与违反财务收支有关的帐册资料。

第十五条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府发现被审计单位违反有关财务收支行为的，有权予以制止。对审计发现的问题，有权提出处理、处罚意见。第四章 审计程序

第十六条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当根据审计事项组成不少于二人的审计组，于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。

审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示有关证件。

第十七条 审计组应当对审计结果提出审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位收到审计报告之日起十日内，应将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

第十八条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府审定审计报告，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书。对违反规定的财务收支行为，情节轻微的，应当予以指明并责令自行纠正；对应依法给予处 理、处罚的，应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定；对应由村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会处理的，应当作出审计建议书，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理意见。

农村经济管理部门或乡（镇）人民政府应当在收到审计组的审计报告之日起三十日内，将审计意见书或审计决定送达被审计单位。

审计意见书或审计决定送达之日起生效。

农村经济管理部门或乡（镇）人民政府应当检查审计意见书或审计决定的执行情况。审计意见书或审计决定应当报上一级农村经济管理部门备案。

第十九条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府办理的审计事项应当建立审计档案。第五章 法律责任

第二十条 被审计单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与其审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，农村经济管理部门或乡（镇）人民政府责令改正，通报批评或给予警告；拒不改正的，按下列规定追究责任：

（一）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议；

（二）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府发现被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，应予制止，或者申请人民法院采取财产保全措施，同时责令其退还资产并赔偿损失；对直接责任人及其他有关人员，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府对被审计单位违反规定的财务收支行为，责令改正，给予警告；对有违法所得的，没收违法所得；对直接责任人和其他有关人员，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议。

第二十三条 对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，农村经济管理部门或乡（镇）人民政府责令其退还财产并赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府提出的处理建议，有关单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知农村经济管理部门或乡（镇）人民政府。

第二十五条 农村审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；其违法取得的财物，依法予以追缴、没收。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第二十六条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：广东省农村集体经济审计条例

广东省农村集体经济审计条例

【颁布单位】 广东省第九届人大

【颁布日期】 19990521

【实施日期】 19990521

【章名】 第一章 总则

第一条 为加强对农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织

及其成 员的合法权益，巩固和发展农村集体经济，根据国家有关法律、法

规，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内农村集体经济的审计监督。

第三条 县级以上人民政府农村集体经济行政管理部门（以下简称农

村经济 管理部门）和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村集体经济

审计工作和本条例的组织实施。

农村集体经济审计（以下简称农村审计）工作接受国家审计机关的指 导与监督。

第四条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府依照本条例规定的职

权和程序对农村集体经济进行审计监督；并依照有关法律、法规和有关财

务收支的规定进行审计评价、处理和处罚。

第五条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当配备与审计业务 相适应的审计人员。

农村审计人员实行分级培训和考核制度，并持证上岗，上岗证由省农

村集体经济行政管理部门统一颁发。

第六条 农村审计工作所需的经费，列入本级财政预算。

第七条 办理审计事项的农村审计人员与被审计单位或审计事项有利

害关系的，应当回避。

第八条 农村审计人员依法行使职权，受法律保护，任 何人不得打击 报复。

农村经济管理部门和乡（镇）人民政府及其审计人员办理审计事项，必须客 观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。

对在农村审计工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给 予表彰和奖励。

【章名】 第二章 审计范围与事项

第九条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府对下列单位财务收支 的真实、合法和效益，依法进行审计监督：

（一）农村集体经济组织或村民委员会；

（二）农村集体经济组织或村民委员会所有的企业、事业单位；

（三）使用村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民负

担费用（劳务）的单位。

第十条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府对下列事项进行审计 监督：

（一）财务管理制度执行情况；

（二）财务预算执行情况；

（三）财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性；

（四）资产、负债、损益、分配情况；

（五）土地征用补偿费收支和建设项目预算、决算情况；

（六）政府所拨资金、物资管理和使用情况；

（七）接受捐赠资金、物资的管理和使用情况；

（八）村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民负担费

用（劳 务）的管理和使用情况；

（九）主要负责人任期经济责任；

（十）其他需要审计事项。

【章名】 第三章 审计职责与职权

第十一条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当组织、指导农

村集体 经济组织或村民委员会进行审计、主要负责人任期经济责任审 计以及其他专项审计。

第十二条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当根据下列情况

确定审 计任务和编制审计工作计划：

（一）因集体经济管理问题引起群众不满，需要审计的；

（二）需要进行重点审计调查的。

第十三条 县级农村经济管理部门负责乡（镇）一级农村集体经济的

审计； 乡（镇）人民政府负责村级集体经济的审计；上级农村经济管理部

门对下级农村经济管理部门或乡（镇）人民政府审计管辖范围内的重大审

计事项，可以直接进行审计。

第十四条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府在审 计过程中有下 列职权 ：

（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财务报

告、经 济合同以及其他与财务收支有关的资料。被审计单位不得拒绝、拖 延、谎报；

（二）就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，收集有关 的证明材料。被调查的单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料；

（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐

簿以及 其他与财务有关资料的，可以采取取证措施；必要时，可暂时封存

被审计单位与违反财务收支有关的帐册资料。

第十五条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府发现被审计单位违

反有关 财务收支行为的，有权予以制止。对审计发现的问题，有权提出处 理、处罚意见。

【章名】 第四章 审计程序

第十六条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当根据审计事项

组成不 少于二人的审计组，于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知 书。

审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示有关证件。

第十七条 审计组应当对审计结果提出审计报告，并征求被审计单位 的意见。被审计单位收到审计报告之日起十日内，应将书面意见送交审计

组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

第十八条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府审定审计报告，应

当对审 计事项作出评价，出具审计意见书。对违反规定的财务收支行为，情节轻微的，应当予以指明并责令自行纠正；对应依法给予处理、处罚的，应当在法定职权范 围内作出处理、处罚的审计决定；对应由村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会处理 的，应当作出审计建议书，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村

民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理意见。

农村经济管理部门或乡（镇）人民政府应当在收到审计组的审计报告

之日起三十日内，将审计意见书或审计决定送达被审计单位。

审计意见书或审计决定送达之日起生效。

农村经济管理部门或乡（镇）人民政府应当检查审计意见书或审计决

定的执 行情况。审计意见书或审计决定应当报上一级农村经济管理部门备 案。

第十九条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府办理的审计事项应 当建立 审计档案。

【章名】 第五章 法律责任

第二十条 被审计单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与其审计

事项有 关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，农村经济管理部门或乡（镇）

人民政府责令改正，通报批评或给予警告；拒不改正的，按下列规定追究 责任：

（一）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员向

村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代

表大会提出处理的建议；

（二）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府发现被审计单位

转移、隐匿违法取得的资产的，应予制止，或者申请人民法院采取财产保

全措施，同时责令其退还资产并赔偿损失；对直接责任人及其他有关人员，向村、乡（镇）集 体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人

民代表大会提出处理的建议。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府对被审计单位违

反规定 的财务收支行为，责令改正，给予警告；对有违法所得的，没收违

法所得；对直接责任人和其他有关人员，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表 会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议。

第二十三条 对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，农村经济管

理部门 或乡（镇）人民政府责令其退还财产并赔偿损失。构成犯罪的，依 法追究刑事责 任。

第二十四条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府提出的处理建议，有关 单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知农 10 村经济管理部门 或乡（镇）人民政府。

第二十五条 农村审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法

给予行 政处分；其违法取得的财物，依法予以追缴、没收。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【章名】 第六章 附则

第二十六条 本条例自公布之日起施行。

第四篇：辽宁省农村集体经济审计办法

辽宁省农村集体经济审计办法

第一章 总则

第一条 为了维护农村集体经济组织和农民的合法权益，把农民负担和农村集体经济监督工作纳入制度化、法制化管理，保障农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》以及国务院有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 农村集体经济组织的财务收支和有关经济活动，依照本办法规定接受审计监督。

乡（含镇，下同）村集体所有制企业内部审计，按照国家有关规定执行。

第三条 县（含县级市、区，下同）以上人民政府农业行政主管部门和乡人民政府，主管本行政区域内的农村集体经济审计（简称农村审计，下同）工作。

乡以上农村集体经济经营管理机构为农村审计机构（简称审计机构，下同），负

责对本办法第二条第一款所规定的财务收支和有关经济活动的真实、合法、效益进行审计监督。

第四条 审计机构和农村审计人员（简称审计人员，下同）办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。第二章 审计机构和审计人员

第五条 县以上审计机构受本级农业行政主管部门和上级审计机构的领导，乡审计机构受乡人民政府和上级审计机构的领导；审计业务以上级审计机构领导为主。

审计机构开展农村审计工作，受县以上人民政府审计机关指导。

第六条 审计人员必须符合任职条件，并取得农村审计证，方可履行审计职责。

审计人员的任职条件，由省农业行政主管部门规定。

第七条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。

第八条 审计人员依据本办法执行职务，有关单位和个人应当配合，并提供必要的工作条件。

第三章 审计机构职责和权限

第九条 审计机构对下列单位实施审计：

（一）农村集体经济组织；

（二）农民合作基金会；

（三）提取或者使用农民承担费用和劳务的其他单位。

第十条 审计机构对第九条所列单位的下列事项进行审计：

（一）村提留、乡统筹费的提取、使用；

（二）义务工、劳动积累工的提取、使用；

（三）承包金、租金、土地补偿费的管理、使用；

（四）农民合作基金会资金的吸收、投放、回收、收益、分配；

（五）农民集资款的收取、使用；

（六）社会捐赠、国家无偿拨给农村集体经济组织的资金、物资的使用；

（七）农村集体经济组织资源性资产的经营；

（八）农村集体经济组织其他资金和财产的管理、使用。

审计机构可以对农村集体经济组织负责人离任进行审计。

第十一条 审计机构开展农村审计工作享有下列职权：

（一）审查凭证、帐簿、决算和会计报表，查阅有关文件、资料；

（二）列席有关会议；

（三）对审计中的有关事项进行调查，并索取证明材料；

（四）对被审计单位正在进行的违反国家规定的财务收支行为予以制止；

（五）对被审计事项作出评价，提出改进建议；

（六）根据需要，公布审计结果。

第四章 审计程序

第十二条 审计机构应当根据本地实际情况，确定审计工作重点，编制审计工作计划，报送上一级审计机构备案。

第十三条 审计机构开展农村审计工作，应当成立审计小组，编制审计方案，并提前3日将审计通知书送达被审计单位。

审计小组由两名以上（含本数，下同）审计人员组成。

第十四条 审计人员实施审计应当出示农村审计证；未出示农村审计证的，被审计单位有权拒绝。

审计小组根据审计方案实施审计。调查取证时，应当有两名以上审计人员在场。书面证明材料由提供者签名或者盖章。

第十五条 审计终结后，审计小组向审计机构提出的书面审计报告，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内，将其书面意见交审计小组或者审计机构。

第十六条 审计机构审定审计报告后，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；需要给予处罚或者处理的，由乡人民政府或者农业行政主管部门作出审计决定，或者向有关主管部门提出处理意见。

第十七条 审计机构应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书或者审计决定书送达被审计单位和有关单位。

审计决定书自送达之日起生效。

第十八条 对重大审计事项作出的审计决定，应当连同审计报告一并报上一级农业行政主管部门备案。

第十九条 审计决定书送达后，审计机构应当及时检查被审计单位的执行情况。

第二十条 审计机构应当建立审计档案管理制度，审计文书于审计终结后存档备查。

第五章 罚则

第二十一条 违反有关法规、规章和本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门按照国家有关规定处理：

（一）对村提留和乡统筹费未按照规定程序预决算和未按照财务制度进行管理以及拒不接受审计的；

（二）提取、使用村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工超项目、超范围的；

（三）非法向农民集资、摊派的；

（四）对乡统筹费实行县以上统筹或者向农村集体经济组织另收专项统筹的；

（五）将乡统筹纳入乡财政资金管理的；

（六）义务工、劳动积累工未经批准超过法定标准，强行以资代劳或者超标准收取以资代劳金的；

（七）以多报人均纯收入等弄虚作假手段增加农民负担的；

（八）其他增加农民负担的行为。

第二十二条 违反农民合作基金会有关规定，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正，造成经济损失的，予以赔偿；对责任人员给予警告，情节严重的，处以500至1000元的罚款，对国家公职人员，建议其所在单位或者监察机关给予行政处分：

（一）无偿占用农民合作基金会资金的；

（二）非法干预资金投放或者强令担保，造成损失的；

（三）违反规定的审批程序投放资金造成损失的；

（四）不按照章程规定或者协议约定给农民分红的。

第二十三条 侵犯集体和农民利益，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正，对责任人员给予警告，情节严重的，处以被侵害资产总额10％至20％的罚款。

（一）挪用、侵占公款公物的；

（二）截留或者挪用捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金、物资的；

（三）挥霍浪费农村集体经济组织或者农民资金的。

第二十四条 农业行政主管部门可以委托审计机构实施处罚。

第二十五条 阻碍审计人员审计，报复、陷害审计人员，构成治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者农业行政主管部门给予行政处分，缴销其农村审

计证；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十七条 审计文书和农村审计证由省农业行政主管部门统一印制。

第五篇：甘肃省农村集体经济审计办法

甘肃省农村集体经济审计办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农村集体经济审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国审计法》和《甘肃省农村集体资产管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内对农村集体经济组织财务收支及其经济活动的审计监督。

第三条 县级以上人民政府农业行政部门和乡镇人民政府主管本行政区域内农村集体经济审计工作，审计业务接受国家审计机关的指导。各级农村集体财务与资产监督管理机构(以下简称农村审计机构)负责具体工作。

农村审计机构履行审计职责时，必要时财政、监察、公安等部门和有关金融机构应当予以协助。

第四条 农村审计机构对农村集体经济组织(包括行使其职能的村民委员会)及其所属单位、农村专业合作社有关财务收支情况及其经济活动，依法进行审计。

村集体经济组织与乡镇农村审计机构有会计委托代理关系的，应当由县市区农村审计机构审计。

第五条 农村审计机构的审计人员，应当参加专业培训并经省农业行政主管部门考核，取得合格证后，实行持证上岗。

农村审计人员在办理审计事项时，必须客观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。

第六条 农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情形之一的，应当回避：

(一)与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的；

(二)与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；

(三)曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；

(四)负责被审计单位会计代理业务的；

(五)与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。

第二章 审计范围与权限

第七条 县市区农村审计机构应当根据下列事项编制审计工作计划：

(一)同级人民政府和上级主管部门交办的审计事项；

(二)农村集体经济组织提请审计的事项；

(三)农村集体经济组织成员反映需要审计的事项。

第八条 农村集体经济组织下列事项应当接受审计监督：

(一)财务管理制度、预算的执行情况和其他财务收支情况；

(二)财务会计凭证、账簿、报表的完整性、真实性、合法性和规范性

(三)资产的处置和债权债务的管理情况；

(四)承包金、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；

(五)“一事一议”筹资筹劳的管理使用情况；

(六)政府拨付及社会捐赠资金、物资的管理使用情况；

(七)主要负责人任期及离任经济责任的履行情况。

第九条 农村审计机构办理审计事项，行使下列职权：

(一)检查被审计单位的会计凭证、会计账册、账目、报表、财务会计报告、经济合同、财务收支计划和资产以及其它与财务收支有关的资料；

(二)经县市区农村审计机构负责人批准，查询被审计单位在金融机构的账户和有证据证明的被审计单位以个人名义存储在金融机构的存款；

(三)向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，收集证明材料；

(四)发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、会计凭证、会计账簿以及其他财务资料的，经农业行政主管部门负责人批准，可暂时封存有关资料；

(五)对被审计单位违反财经法纪、损害农村集体经济组织利益的行为，有权制止并责令其改正，拒不改正的，建议有关部门暂停拨付有关款项，对有关责任人员给予处罚；

(六)根据需要，通报或公布审计结果；

(七)检查被审计单位执行审计决定和意见的情况。

第十条 农村审计机构应当健全审计制度，建立审计档案，妥善保管审计资料。

第十一条 审计文书的格式由省农业行政主管部门统一制定。

第三章 审计程序

第十二条 农村审计机构进行审计时，应组成不少于两人的审计组，提出审计方案，经农村审计机构负责人批准后实施。

第十三条 农村审计机构应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

审计通知书应明确审计依据、审计内容、实施审计时间、审计人员组成及对被审计单位的要求等有关事项。

被审计单位收到审计通知书后，应做好接受审计的准备，并提供必要的工作条件。

第十四条 审计组根据审计方案要求，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料。证明材料应由提供者签名或盖章。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应当注明原因。

在调查时，审计人员应当出示有关证明和证件。

第十五条 审计终结后，审计组应当及时完成审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告有异议的，应在收到审计报告之日起10日内，将书面意见送交审计组。对被审计单位提出的意见，审计组应当作出说明或者复查。逾期未提出书面意见的，视同无异议。审计组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村审计机构。

第十六条 农村审计机构应在收到审计组的审计报告之日起30日内，对审计组的审计报告和被审计单位的意见一并进行审议后，作出审计结论，提出审计机构的审计报告。对应当由县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计意见；应当由有关主管部门或组织处理、处罚的，向其提出处理、处罚的审计建议。

第十七条 县市区农业行政主管部门或乡镇人民政府应当根据农村审计机构提出的审计意见，依法作出审计决定，并将结果书面通知农村审计机构。

第十八条 审计决定自送达之日起生效。被审计单位应当执行县级农业行政主管部门或乡镇人民政府和农村审计机构在法定职权范围内作出的审计决定和提出的要求改进、纠正的意见、建议。

审计决定应当报上级农村审计机构备案。上级审计机构认为审计决定违反国家有关规定的，可以提请同级主管部门责令作出审计决定的部门予以变更或者撤消。

第十九条 农村审计机构提出的审计建议，被审计单位、有关主管部门或组织应当依法作出处理决定，并将结果书面通知农村审计机构。

第二十条 被审计单位和个人对审计结论有异议的，可以在收到审计机构的审计报告之日起15日内，向作出审计报告的上一级农村审计机构申请复审。复审机构应当在收到复审申请之日起30日内作出复审结论和决定。

被审计单位和个人对审计决定或复审报告不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四章 法律责任

第二十一条 被审计单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县市区农业行政主管部门给予警告，并责令其 限期改正；拒不改正的，对单位主要负责人及有关责任人员处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的；

(二)拒绝、阻碍审计人员依法行使职权的；

(三)转移、隐匿集体资产的；

(四)篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料，或者提供虚假资料的。

第二十二条 被审计单位违反国家规定，有私存私放公款、白条抵库、收入不入账、违规发放补助、奖金、报销费用等的财务收支行为的，由县市区农业行政主管部门责令其改正；拒不改正的，给予警告，并对单位主要负责人和直接责任人处以500元以下的罚款。

第二十三条 对被审计单位依法应当上缴、退赔的款项，农村审计机构应当向有关主管部门提出建议，有关主管部门应当依照有关法律行政法规的规定予以扣缴、追缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知农村审计机构。

审计中追回的集体资产，应当退还给农村集体经济组织。

第二十四条 农村审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十五条 本办法自2008年9月1日起实施