农业系统会议讲话

第一篇：农业系统会议讲话

缙云农业农村信息

第四期

缙云县农业局

编

二○○九年三月六日 缙云县农村工作办公室

陈庆源副县长在全县农业系统工作会议上的讲话

（2009年3月6日）

同志们：

按照惯例，我们每年年初都要召开一次农业系统的工作会议，安排全年农业工作。今天的会议也不例外，就是要在全县各项工作开局起步之际，按照县委、县政府的总体部署，全面安排我县2009年农业农村工作，进一步统一思想，明确责任，强化措施，抓好落实。刚才，章一力局长作了工作报告，成绩总结客观全面，问题分析切中要害，工作安排措施到位，符合我县三农工作的实际，我完全同意。下面，结合我自己这几年从事三农工作的体会，再讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好三农工作的紧迫感和责任感。

2008年，在遭遇严重雨雪冰冻灾害，宏观经济形势复杂多变的情况下，全县农业系统干部职工在县委、县政府的领导下，在上级部门的支持指导和各乡镇、各部门的积极配合下，以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，各项工作做的都非常扎实有效。认真贯彻粮食生产各项扶持补贴政策，切实调动农民种粮积极性。扎实开展标准农田和地力调查，做好粮食生产统计摸底工作。大力实施农业主导产业提升工程，修订了产业发展规划，开展农业特色优势产业强乡、强镇、强村创建，培育扶持农业龙头企业，积极构建新型农技推广体系，进一步营造了茶叶、畜牧等主导产业发展的良好氛围。全力推进“低收入农户奔小康工程”实施，农民增收六大目标任务全面完成。及时研究出台了新一轮村庄整治实施意见，按照“三清、四改、五有”的标准，认真组织开展农村环境整治。应该说，过去的一年，全县三农工作成绩是显著的，效果是明显的。虽然由于历史遗留的计划生育问题，去年农业局没有拿到全县先进。但是，从年终评比的分数来看，县委县政府对县农业局的工作也是充分肯定的。在此，我代表县政府，对大家表示衷心的感谢！

当然，在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到当前我县农业农村工作面临的挑战和存在的问题：主导产业发展水平较低，优势不明显，带动作用没有充分发挥；农村投入不足问题依然突出，基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害能力还不强；随着用工企业裁员、农民工返乡，保持农民持续增收的难度进一步加大； 2 等等这些问题都需要我们高度重视，在以后的工作中认真研究，加以解决。

二、明确目标，突出重点，充分发挥农业局（农办）在社会主义新农村建设中的作用。

近年来，农业（农办）的工作份量越来越重，工作职能越来越多。这一点从刚刚召开的省市农村工作会议体现的非常充分。2月10日—11日，全省农村工作会议在杭州召开，会上，省委副书记夏宝龙作主报告。他指出，今年“三农”工作的主要任务是按照“保供给、促增收、强基础、重民生”的工作方针，千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，大力推进农村民生建设、基础设施建设和城乡一体化体制机制建设，努力在新农村建设上取得“七个新进展”：一是要以完善农业和粮食生产扶持政策为抓手，在确保农产品有效供给上取得新进展；二是以完善农村基本经营制度为抓手，在促进农业发展方式转变上取得新进展；三是以促进农民创业就业为抓手，着力在拓展农民增收门路上取得新进展；四是以深入实施“千村示范万村整治工程”为抓手，着力在推进农村基础设施建设上取得新进展；五是以完善农村公共服务供给机制为抓手，着力在改善农村民生上取得新进展；六是以统筹城乡综合配套改革为抓手，着力在形成城乡一体化的体制机制上取得新进展；七是以加强农村民主法制建设为抓手，着力在促进农村和谐稳定上取得新进展。

茅临生副省长在会上具体强调了今年重点要抓好的八项工作：一是要高度重视粮食工作，确保主要农产品供给安全；二是要集中力量抓好农产品品质提升工程，努力提高农业经济效益； 3 三是要全面落实农技推广责任制度，增强农业转型升级的科技支撑力；四是要加快建设农产品质量安全监管体系，努力满足群众绿色消费需求；五是要扎实抓好基础设施建设，进一步改善农业生产和农村生活条件；六是要全力抓好低收入农户增收，千方百计增加农民收入；七是要积极推进农村经营制度改革，增强农村发展活力；八是要切实履行公共管理服务职责，不断提高“三农”工作水平。

在2月23日召开的全市农村工作会议上，市委、市政府与各县签订了2009年农民增收六大目标和农村危旧房改造工作责任状。我把有关内容和大家通报一下：

1.农民异地转移。实现异地搬迁2120人。其中实现整村搬迁达到总数的50%以上。

2.农民转移就业。实现农民转移就业9400人。帮助解决农民就业岗位2820个，其中异地转移农民占60%以上。

3.集体林权制度改革。实现林权抵押贷款余额4500万元，其中林农小额循环贷款余额2000万元。

4.农村社会保障。实现被征地农民基本生活保障“先保后征”，农村低保对象每人每月补差不低于100元，新型农村合作医疗人均筹资标准达到140元以上。

5.低收入农户增收。以2008年初低收入农户状况调查数据为基数，除农村低保人口外，年人均纯收入2500元一下的人口中20%以上人均纯收入超过2500元。

6.农民收入增幅。全县农民人均纯收入增幅高于全国或全省水平。

同时实施农村危旧房改造11260户（批建完成新房比例达到50%），其中农村低保标准120%以下困难家庭危旧房改造4418户，实施旧村改造37个行政村。

省领导讲话中提到的这些重大工作，以及市委、市政府下达的“六大目标”就是我们今年的工作重点。对这些具体工作，在今年的全县农村工作会议上县委、县政府已经作了全面的部署。要完成以上这些重点工作和目标任务非常艰巨。虽然这些工作不是全部由我们农业局（农办）实施，但是都与我们有关，而且县农办还是完成这六大目标的牵头单位。所以，随着农村改革和建设步伐的加快，农业（农办）的职能不断强化和扩大，特别是在协调、服务和改革方面，综合性越来越强，工作量越来越大，责任也越来越重。大家一定要认清我们农业局（农办）在社会主义新农村建设中的地位和作用，积极主动，奋发有为，以优异的成绩，向县委、县政府交上一份满意的答卷。

三、求真务实，练好内功，全面推进农业农村各项事业进步。三农工作千头万绪，非常复杂，每项工作抓起来、抓出成效都不容易。要做好三农工作，一是必须有求真务实的工作作风。在实际工作中，三农工作的成绩有时往往是“潜绩”而不是“显绩”，我们要牢固树立正确的政绩观，持之以恒、始终如一，真心实意地为农民群众谋利益。要紧紧围绕农民持续增收这个核心目标，着力从农村改革、产业提升、项目建设、扶贫帮困和农村环境改善等方面全力攻坚克难，努力实现三农工作跨越发展。三农问题也往往具有很强的综合性、复杂性、动态性，必须沉下心去，静下心来，做实功夫，坚持讲实话、出实招、办实事，不折不扣地按照县委、县政府的总体部署和今天会议的工作安排，全 5 力以赴抓好各项措施的落实，确保全面完成全年各项工作任务。二是必须练好服务三农的“内功”。系统上下要深入学习党的十七届三中全会和中央、省、市、县农业农村工作会议精神，深刻领会各级“一号文件”精神，全面把握农业工作的发展趋势和发展要求。同时，要加强自身业务知识学习，不断提高业务技能，努力提升工作水平和服务质量，更有效地推进农业工作发展。要努力确保各项工作符合市场的要求、农民的要求、社会的要求和政府的要求，更好地为农民生产经营进行指导和帮助。三是要全面落实责任。对今年的重点工作，农业局（农办）要逐项进行分解，落实到乡镇，落实到股站，落实到个人，做到人人有压力，人人有动力。各乡镇农技站也要切实负起责任，在业务工作上投入更多的时间。要按照新型农技推广体系的要求，全面落实农技推广责任。切实按照“组织体系健全，职责任务明确，运作方式有效，绩效评价科学，奖惩办法合理，保障措施有力”的要求，真正发挥首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员、社会化农技推广人员的作用，加快农业科技推广，促进主导产业发展和“一乡一品”、“一村一品”块状农业格局的形成。

同志们，今年的工作目标已经确定，工作要求已经明确，希望大家认清形势，坚定信心，把握重点，真抓实干，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务，为全县社会主义新农村建设作出新的贡献！

谢谢大家！

缙云县农业局（农办）办公室 签发：施松青 http://www.xiexiebang.com

第二篇：农业保险会议讲话

提高认识 规范管理

进一步提升全市农业保险发展水平

（2014年5月 日）

同志们：

今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署2014年工作，进一步协统一思想认识，凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。

下面我讲三点意见。

一、2013年农业保险工作回顾

2013年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积 万亩，比上年增加 万亩，投保率达到 %，投保农户达到 万户，大田作物保险保费总额达到 万元，比上年增加 万元。与以往相比，2013年全市农业保险有以下主要特点：

——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有

效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。

——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合，有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。

——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前，全市已经形成了农民积极主动参与，各部门协同推进的良好氛围。

在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。

一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立，相关制度也基本配套，但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排

和部署是根据我市农业保险发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。

分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因：一是不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。

二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平

（一）农业保险成为社会关注的重要惠农政策之一 我市于 年在全省范围内率先开展了农业保险试点，随着工作开展得逐年深入，全市逐步构建了多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系，在灾后损失补偿、恢复农业生产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了社会的认可，形成了积极参保的氛围。可以说，农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显，逐渐形成了社会关注农业保险的，对我们制定政策，落实各

项工作措施有积极的促进作用，另一方面因农业保险仍处于起步阶段，配套措施不够完善，各方的认识和看法不同的等原因，使农业保险的发展问题从热点变为焦点，成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作，进一步规范工作措施，使每一项工作经得起社会的监督。

（二）农业保险发展当中不规范问题不容乐观 虽然我市农业保险有着良好的工作基础，但必须清醒的看到，在一些地方还不同程度地存在着问题，农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来，特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中，发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题，有些问题还比较突出。在农业保险经营上，普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜赔拒赔问题；在协办业务开展环节上，存在部分协办人员不按合同约定和有关规定开展业务，违规谋取不正当利益问题。这些问题的存在，严重影响了农业保险的进一步发展，影响了财政资金的安全，侵犯了农民的合法权益，同时还造成了社会各界对农业保险制度、政策设计的不理解和不认同，如果不及时、坚决地予以纠正，必然影响整个农业保险事业的发展。

（三）农业保险规范化建设刻不容缓

党的“十八大”以来，经济社会发展给“三农”工作带来了新机遇，农业保险也工作面临着新的形势和新的考验，我们要认清形势、经受考验。2014年是农业保险联席会议确定的农业保险规范年。我们要按照《农业保险条例》和有关政策的规定，强化执行能力，进一步规范农业保险工作，推动全市农业保险顺利发展。重点要在四个方面进行规范：

一是规范农业保险机构的选择确定。2014年，按照公开、公平、公正的原则，我市确定了人保、、4家公司在我市开展业务。为确保全市农业保险工作的可持续发展，保险机构和承保区域在一定时期内要保持相对稳定。同时，我们要建立农业保险机构考核评价机制，对服务能力不足、理赔不及时、管理不规范的，要取消下在本地区的承保资格。近几年，随着农业保险工作的开展，农业保险机构参与农业保险的积极性也越来越高，但也出现了不按确定区域开展业务的现象，今年各农业保险机构必须按确定的区域开办农业保险业务，否则，取消当年市级以上财政补贴。

二是规范农业保险承保工作。各地、各保险机构务必采取有效措施，引导农户自主自愿参与投保，禁止以各种方式欺瞒、误导或强迫农户投保，严禁抵扣补贴、抵扣赔款。要确保投保农户对投保情况知情，农业保险单要由保险机构负责人和投保农户签字确认。在农业保险违规经营中，投保数

据的真实与否至关重要，因此，要确保农户投保数据信息真实，严禁虚构、虚增保险标的等虚假承保行为。要严格执行公示、见费出单和单证发放到户制度。严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性竞争。

三是规范农业保险理赔工作。理赔是农业保险重要作用的真实体现，理赔是否及时、是否规范关系到受灾农民的切身利益。各级有关部门要切实履行职责，督促保险机构准确及时理赔。农业保险机构要从接报案管理、现场查勘、确定理赔标准、保证结案时限、严格赔款支付等方面建章立制，要确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。要着力提高理赔工作透明度，理赔明细单除要在村委会、合作社等场所公示之外，还应通过宣传车逐村进行宣传，并随机发放10份以上该村理赔明细单。要严格执行理赔款转账方式支付规定，要将理赔款按投保人明细直接打到受灾农户粮食直补存折（卡）中，严禁以现金方式发放。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿受灾农户的保险金。同时，还要建立健全农业保险理赔投诉处理机制，确保投保人的投诉得到及时解决；要建立健全农业保险理赔回访制度，对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访。

四是规范农业保险协办业务。基层的农技、农经部门和村委会，按照《农业保险条例》规定，可以受农业保险机构应的委托，协助办理农业保险业务。农业保险机构根据协办工作量，可以约定支付为超过全年保费收入的5%的协办经

费，其中80%以上的协办费用于乡镇、村的保险业务支出。在协办过程中，协办机构必须按照有关规定和合同约定的义务，依法例规开展农业保险协办业务。从已查处的农业保险案件中看，协办人员在投保、理赔等环节问题不少，对协办机构违规开展业务的，要依据相关规定追究有关领导和责任人的责任。

努力实现农业保险再上新台阶 2014年，全省农业保险政策总体保持稳定，包括财政补贴政策、补贴品种、资金拨付等均按上年规定执行。做好今年工作的关键要在落实上下功夫，努力实现农业保险再上新台阶。

（一）进一步提高认识，增强做好农业保险工作的责任感、紧迫感

农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是处理好 “快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力；另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险现有的发展方式，要转变农业保险发展方式，在量的跨越基础上实现质的转变，不但要“扩面”还要“提质”，走内涵式发展道路。即进一步加强和规范农业保险有关工作，完善承保、理赔等

关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险健康发展。要进一步完善工作举措，创新工作方式，推进政策性农业保险工作有序开展。要克服消极思想，克服畏难情绪，进一步强化大局观念。要强化政府的引导作用，更要突出市场主体的主导作用。

（二）明确职责，进一步强化农业保险协调推进机制 各地、各部门要统一认识，统一行动，按照工作分工，密切配合，协同推进，确保各项工作落到实处，合力推进农业保险。农业部门要切实做好各级政策性农业保险的总体协调工作，做好包括制定政策措施、数据统计、农技服务、防灾减灾等工作；要协助农业保险机构做好政策宣传、业务开展、查勘定损及矛盾协调处理等。财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。保监部门要做好农业保险机构经营的监管、查处等工作。农业保险机构作为农业保险经营主体，要做好基层服务网络建设、承保展业、查勘定损理赔等业务工作，进一步提升农业保险服务水平。

（三）采取措施，加大农业保险政策宣传力度 各地要进一步加大农业保险的宣传力度，省市各部门都要制定具体实施方案，通过新闻媒体、网络平台等媒体，着重宣传《农业保险条例》、农业保险政策、农业保险业务内容、承保理赔规程及实施政策性农业保险重要意义等。要采取标语宣传、街头集中宣传、开展咨询活动、印发宣传资料等形式对农业保险业务内容、投保理赔规程等进行广泛的社

会宣传。要组织基层技术人员进村入户，面对面向农民宣传。今后每年3月第一周为全市农业保险宣传周，各地都要开展各种行之有效的宣传活动，确保宣传活动既轰轰烈烈，又扎实有效。

（四）严肃纪律，加大监督管理力度

各地、各有关职能部门都要加强对农业保险机构的检查指导，督促农业保险机构严格落实《农业保险条例》及有关政策规定，依法合规经营。要加大对农业保险机构违规经营的查处，对农业保险机构违反《农业保险条例》和有关政策规定虚假投保、虚增保险标的、不按划定区域开展政策性农业保险业务以及其他违规经营骗取财政补贴资金、侵占农民利益的，要停拨、追缴财政补贴资金，情节严重的，取消该机构在当地或全省开展政策性农业保险资格。对违反规定的农业保险机构直接负责人要给予相应处分。

同志们，2014年是党的群众路线实践教育活动深入开展的一年，全市春播已经全面开始，我们要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。

第三篇：农业农村会议讲话

同志们：

全县XX年综合目标管理考核总结表彰大会刚刚结束，县委、政府紧接着召开全县XX年农业农村工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的xx届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件及自治区农村工作会议和县委十一届六次全体(扩大)会议精神，总结XX年全县农业农村工作，分析当前农业农村发展面临的形势，研究促进农业稳定发展、农民持续增收的意见，全面部署XX年全县农业农村工作。县委、政府对这次会议非常重视，县委常委会专门听取汇报，提出了明确要求。相关部门春节前就着手筹办会议，做了大量准备工作。刚才，会议表彰奖励了XX年全县农业农村经济发展中涌现出的先进集体和先进个人，签订了《XX农业农村工作目标管理责任书》，县农业科技局等6个单位作了很好的表态发言，希望认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好“三农”工作的信心和勇气

XX年，是全县各项事业蓬勃发展的一年，也是我县农业农村工作很不寻常的一年。一年来，面对持续干旱、农资涨价、金融危机等不利影响，全县上下认真贯彻落实党的xx届三中全会精神及区、市党委、政府和县委关于“三农”工作的一系列决策部署，攻坚克难，狠抓落实，农业农村发展取得了令人鼓舞的好成绩。全年完成农业总产值11.06亿元，增长12%;农业增加值5.2亿元，增长6.6%;农民人均纯收入2600元，增长17.5%。

一是农业结构调整步伐加快。坚持稳定粮食生产，全年粮食播种面积134.8万亩，总产达到21万吨。以旱作节水农业、设施农业、畜牧养殖和劳务产业为重点，大力调整优化农业结构。完成春秋覆膜10万亩;克服资金短缺、水源不足等诸多困难，初步建成了以石狮庙儿岭、麻疙瘩和王团南北村为主的设施农业基地，全年新增日光温室3500亩、大中拱棚3100亩，设施农业总面积达到1.5万亩;采劝建园区，扩规模，育品牌”的办法，大力培植以肉牛、滩羊和清真鸡为主的畜禽养殖业，建成八方全民创业等5个养殖园区，全县新建棚圈12万平方米、“三贮一化”池9.13万立方米，牛、羊饲养量分别达到17.5万头和120万只;妥善处理“定边事件”，规范劳务产业发展，全年劳务输出7.57万人，实现劳务收入3.58亿元。

二是农村生产生活条件明显好转。以生态移民、农田水利、能源建设、道路建设为抓手，下大力气推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。在国补资金未及时到位、建材价格大幅上涨的情况下，奋力推进自治区批复的8个移民项目区建设，建成生态移民房8715套，实现搬迁定居2710户12922人。发动干部群众集中投工投劳，全面开展秋季农田水利基本建设大会战，取得历史性突破。共完成畦田建设14.8万亩，兴修“三田”4.1万亩，清淤维修渠道440公里，整修农路955公里、林带561.4公里，整治高速公路两侧荒地5000亩，荣获吴忠市综合评比第三名、自治区“黄河杯”竞赛二等奖。新建沼气池2517座，示范推广太阳灶5000台。全县公路通车里程达到1615.5公里。

三是农村社会事业协调发展。在发展农村经济的同时，重视做好农村教育、文化、卫生、计生、信息化等工作。“两基”工作通过国家验收。扶持建立农村文化示范室(点)23个，组建农民艺术团队6个。改扩建王团等8所乡镇卫生院，建设标准化村级卫生室189所、社区卫生服务站3所，农村新型合作医疗参合率达到88.18%，报销费用超过1000万元。全县人口自然增长率12.32‰。为71个盲点村安装卫星地面接收设施2334套，投资3000多万元建成农村信息化服务站131个，农村信息化工程走在全区前列。

四是民生得到进一步改善。在自身财力严重不足的情况下，千方百计为群众办实事、解难

第四篇：农业系统

一、农业系统

农业机械化安全监理站农业机械化技术堆广站 农广校文山县分校种子管理站 植保植检站经济作物工作站 渔业工作站农村经营管理站 农业技术推广中心

土壤肥料工作站

二、畜牧兽医系统

畜牧兽医局

动物卫生监督所15

三、水务系统

幕底河水库管理局

头坛水库管理站

平坝镇水务站

四、建设系统

旅游局

房地产管理局

西华公园管理处

建筑工程交易中心

白沙坡温泉

五、城市公用事业系统

城市公用事业管理局

农业环境保护监测站 15个乡(镇)站所 动物疫病预防控制中心个乡(镇)站所 水利电力勘测队 开化镇水务站盘龙公园 建筑工程造价办 工程质量监督站 东山公园管理处 城建管理监察大队 1

环卫局

六、环保系统

环境保护局环境监察大队

环境监测站

七、卫生系统

妇幼保健院

卫生防疫站

精神病康复医院

卫生监督所

开化镇公共卫生管理站

马坛镇卫生院

德厚镇卫生院

薄竹镇卫生院

新街卫生院

柳井乡卫生院

坝心乡卫生院

东山乡卫生院

八、林业系统

森林病虫害防治站

农村能源工作站

15个乡(镇)站所

九、计生系统

皮肤病防治站 县人民医院 新型农村合作医疗管理办公室 古木镇卫生院平坝镇卫生院 追栗街镇卫生院 小街镇卫生院 喜古乡卫生院 红甸乡卫生院 秉烈乡卫生院 红旗林场 种苗站

县计划生育服务站

十、文化系统

民族歌舞团文化馆

图书馆电影公司

文化市场管理稽查队文物管理所

十一、民政系统

烈士陵园管理所军队干休所

军供站公墓管理所

儿童福利院

十二、教育系统

县一小县二小县三小县四小城北小学县第一初级中学县第一高级中学县二中县三中县四中职业高级中学

开化镇中心学校德厚镇中心学校追栗街中心学校新街乡中心学校小街镇中心学校古木镇中心学校红甸乡中心学校乐诗冲乡中心学校坝心乡中心学校柳井乡中心学校喜古乡中心学校马坛镇中心学校秉烈乡中心学校薄竹镇中心学校平坝镇中心学校东山乡中心学校

十二、乡镇

古木镇计划生育服务所小街镇计划生育服务所薄竹镇计划生育服务所坝心乡计划生育服务所

德厚镇计划生育服务所柳井乡计划生育服务所开化镇文化文播电视站东山乡文化文播电视站坝心乡文化文播电视站德厚镇文化广播电视站

十三、其它

党校体育事业局广播电视局

城乡规划局招商局扶贫开发局

经济信息局工商业联合会档案局

人民政府接待处党史研究室、地方志办公室三七特产局

国家级自然保护区老君山分局林浆纸一体化项目建设事务办公室

人民政府烤烟办公室驻昆办机关事务管理局人防办城乡测绘管理站业余少体校

人才交流中心地方公路管理段

土地收购储备交易中心

第五篇：政府系统廉政会议讲话

0 2020 政府系统 廉政会议讲话

在市委的坚强领导下，全市政府系统深入贯彻全面从严治党部署要求，以深化改革推动廉政建设，以严明纪律推动作风转变，以健全制度推动高效运转，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：

通过省市巡视发现，有些政府部门贯彻全面从严治党要求不力，缺少敬畏心理和原则性，屡改屡犯，甚至丧失底线；特别是省委第七巡视组在我市巡视期间，通过暗访发现各政务服务大厅存在工作纪律散漫等共性问题，没有实现“只进一扇门” “一网通办” “最多跑一次”，个别窗口单位存在空岗、迟到、聊天、态度恶劣等现象，营商环境亟待优化；有的干部不在状态，责任心不强，缺少精气神，重表态轻行动不务实，“四风”变种问题突出，“旧、怕、平、懒”等问题不同程度存在，致使有些工作空转；个别行业领域滋生腐败的土壤尚未根除，违纪违法和腐败问题频发多发；有的干部眼界不宽，缺少突破创新，依然用陈旧观念应对新情况、新问题，抓不住机遇，也用不好机遇；一些干部不担当不作为不尽责，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，遇到矛盾问题上推下卸，有的甚至弄虚作假。

这些问题涉及多个层面、多个部门、多个领域，既有客观原因也有主观原因，既有偶发因素也有必然因素，既有外在表征也有内在根

源，归根结底还是各级各有关部门领导干部理想信念不牢，政治定力不足，抓“一岗双责”不到位，抓制度执行不严格，抓廉政教育不深入，抓问题整治不彻底，没有把稳政治方向之舵。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，我们必须把思想和行动统一到中央、省委、市委关于廉政建设的部署要求上来，采取坚决有力的措施，持之以恒、常抓不懈，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的重大政治责任。

第一，坚持依法行政，把政治建设摆在首位挺在前面。宪法和法律是根本的活动准则，各级政府和行政机关必须提高政治站位，在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依照“职权法定”“职责法定”要求，坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”，依宪依法行使好权力、履行好职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。

一要增强思想政治的向心力。加强党风廉政建设，讲政治是第一位的要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央对标看齐，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中，进一步增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉。

要结合实际开展好“X、X”主题教育，作为重大政治任务抓实抓

细抓好，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，一心向党守初心、一心为民践宗旨、一心干事担使命，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，努力开创跨越发展新局面。

二要增强监督管理的约束力。反腐败没有盲区、没有死角，党风廉政建设不能有真空地带。要加强对政府系统组成部门的监管，把反腐败的触角延伸到政府部门的每个角落。中省直单位“三权”在上，具有垂直性、独立性、封闭性，但发展是共同的职责，反腐是共同的政治任务，优化营商环境是共同的方向，中省直部门身在地方就要心在地方、融入地方、服务地方，不能脱离同级党委政府的管理框架，不能关起门来“自弹自唱”，不能脱离党纪法规的监管，不能游离于党委政府管理之外。加强管理是地方政府的职责，主动融入是中省直部门的自觉，要加强对中省直部门的协调、服务和管理，确保步调一致、形成合力，共同为 X 发展作贡献。今后，市政府组织召开的会议，中省直部门如有特殊原因不能参加，必须严格执行请假制度，对于长期散漫懈怠，不围绕中心工作、不服务大局、不融入地方的部门负责同志，我们将向上级主管单位提出调整建议。

三要增强班子队伍的凝聚力。落实党风廉政建设主体责任，关键是管好班子、带好队伍。要认真贯彻执行民主集中制，加强对一把手的监督，既要讲民主，也要重集中，坚持“四个服从”，避免“一把

手”独断专行、班子成员各自为政等问题，保证领导干部位高不擅权、权重不谋私。要严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，经常性开展谈心谈话，及时了解干部的思想动态，无论是在日常工作中，还是在“八小时之外”，常打“预防针”、常敲“警示钟”，避免关键时刻“动手术”。对待党外干部，我们也要按照党内干部标准严格要求。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部的精气神引导到改革发展、干事创业上来。

第二，坚持从严治政，严防严惩重点领域不正之风和腐败问题。面对新形势新任务新要求，全市政府系统要按照中央和省、市委部署，做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以新的成效促进经济健康发展、社会和谐稳定。

一要强化重点领域监管。从近年来发生的腐败案件看，我们在制度上还存在漏洞、规范权力运行还存在真空，需要持续加强监管，扎牢制度“笼子”，从源头上预防和减少腐败问题发生。要加强公共资金监管，今年国家实施大规模减税降费政策，规模将达到 X 万亿，我省也将达到 X 亿，非税收入减少，财政收入必然降低，各地各部门要牢固树立勤俭节约、精打细算过紧日子思想，加强预算管理和约束，大力压减一切不必要的行政开支，办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国出境等都要倡俭朴、戒奢华，确保一般性支出压减

X%以上、“三公”经费再压减 X%左右。

要用好公共资金，确保各项资金及时拨付到位，防止资金沉淀闲置，被上级收回调剂，也避免年底突击花钱，引发廉政风险。要加强公共资源监管，完善并严格执行招投标制度，实施全过程监管，严查违法违规行为，决不允许出现“假李鬼”顶替“真李逵”情况；抓紧完善市级公共资源交易服务平台，制定出台公共资源交易管理办法和交易目录，将依法必须招标的工程建设项目、土地使用权和矿业权交易、国有产权交易、政府采购等公共资源交易活动，全部纳入统一的公共资源交易平台，确保“阳光交易”。

要加强工程项目监管，充分发挥审计监督作用，特别是要加强对矿产资源开发、房地产开发、交通项目建设等重点行业领域监管，既要保证工程项目建设质量，也决不能出现任何腐败问题，切实维护人民群众利益和党委政府形象。

二要大力优化营商环境。优化营商环境是时代所趋、发展所需、群众所盼，是一场关乎全局、影响深远的攻坚战、持久战。各地各部门要认真贯彻落实省市出台的有关文件，坚持目标导向、问题导向和需求导向，聚焦解决“痛点”“难点”“堵点”问题，全力打造具有 X特色的营商环境品牌。

各单位主要负责同志要结合正在开展的“现场办公服务月”活动，深入窗口了解情况、解决问题、优化流程，决不能拍照就走、止于作

秀、流于形式。在位就要干事，要讲职业道德，对得起良心，干一天是一天，干一天热爱一天，干一天尽职尽责一天。对“现场办公服务月”活动情况，请市纪委监委和组织部门及时介入、跟踪落实，提出处理意见。要深入推进“放管服”改革，坚持“以放为原则、以不放为特例”，再砍掉一批行政审批事项，再砍掉一些无谓证明和繁文缛节，相关联的审批事项要全链条整体下放。

要认真借鉴外地成功经验，实行投资项目“承诺制、零审批”和“一表一窗”联审会审，真正为市场松绑、让企业满意。要深入推进“办事不求人”，深入贯彻落实省《“办事不求人”工作指导意见》，结合本地本部门工作实际，研究制定有针对性的实施方案和具体措施，找准群众和市场主体最急最忧最怨最盼最愁的问题，从具体事情抓起，从小切口入手，在办证办照、社保医保、上学看病等重点难点方面，坚韧不拔、持之以恒抓下去，努力使“办事不求人”成为习惯、成为招牌、成为名片。

要深入推进政务服务便利化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”改革，加快一体化在线政务服务平台、数据共享交换平台、电子政务云和政务大数据中心建设，尽快完成省市、市县平台对接，实现各部门数据信息共享，彻底打破“信息壁垒”“信息孤岛”，实现“一网通办”，确保年底前市县两级政务服务事项网上可办率不低于 X%，X 个高频事项实现“最多跑一次”。

三要整治群众身边腐败问题。腐败问题不分大小，那些吃一点、拿一点、卡一点、要一点的“微腐败”，群众的痛感尤为强烈，要坚持“打虎”和“拍蝇”相结合，严肃查处不正之风和腐败问题，推动反腐败工作走向深入。要持续整治民生领域腐败，尤其是征地拆迁、社会保障、教育医疗、保障性住房等领域，发生的非法强征、盘剥克扣、政策不均、吃拿卡要以及暗箱操作等问题，既是民愤集中、群众关注的重点，也是腐败极易发生的领域，各地各相关部门要卯足力气、下足功夫，严惩微腐败，破除中梗阻，让广大群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

要持续整治扶贫领域腐败，紧紧抓住资金流向和项目管理这条主线，严查扶贫资金和其他涉农资金使用中存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、中饱私囊、优待亲友，以及在上级扶贫政策落实中，存在的打折扣、搞变通、做选择等突出问题，把整治扶贫领域腐败与整治脱贫工作作风结合起来，为全面打赢脱贫攻坚这场硬仗提供坚强保证。

要坚决铲除涉黑涉恶腐败，坚持把“扫黑除恶”专项斗争与整治群众身边的腐败结合起来，对党员干部参与黑恶势力问题的，纵容包庇黑恶势力或充当保护伞的，在“扫黑除恶”专项斗争期间不收敛不收手的，滥用职权、玩忽职守甚至贪赃枉法的，要挖隐藏、打幕后、除温床，对举报和发现的线索必须一查到底、铁面执纪、决不姑息，坚决打破“关系网”、拔掉“保护伞”。

第三，坚持勤勉理政，始终保持干事创业的精神状态和奋斗姿态。李克强总理曾多次强调：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”。当前，国家大力支持沿边地区发展，全市一批重大跨境基础设施即将竣工，如果我们再整天瞎混日子、当太平官，不但抓不住机遇、用不好机遇，更会耽误 X 的发展，这就是对责任的亵渎，损害的是党和政府的形象，辜负的是人民群众的期待。

一要有硬本领。本领是干事的基础、成事的保证，特别是随着国际国内形势发生深刻变化、科技日新月异，如果我们再沿用老打法、旧思路来应对新情况、新问题，势必会严重影响工作的进度和质量。要通过学习提升本领，坚持干什么、学什么，缺什么、补什么，围绕全市重点工作，完善政府系统学习计划，聘请专家学者组织专题授课，通过以考促学定期检查学习成果，引导各级干部成为本行业的行家里手，做到凭专业说话，按程序办事。要通过“走出去”提升本领，借助与珠海对口合作和招商引资工作，有计划地组织各级干部到国内发达地区、高校和科研院所参观考察，学习借鉴创新经验、先进做法，结合 X 实际进行研究、探索和创新，真正做到为我所用。

要通过“走下去”提升本领，把基层一线当课堂，主动拜广大基层干部和群众为师，通过调查研究，切实把在书本上、课堂上学到的理论知识运用于实际工作当中，在实践中汲取经验教训、增长才干知识、练就过硬本领，确保在关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬

仗，为承担更艰巨的任务做好准备。

二要有高境界。境界反映一个干部的精神状态和工作作风，境界不同，干劲就不一样。资历能力固然重要，但更关键的是在状态。要有淡泊名利、甘于奉献的境界，各级领导干部要率先垂范，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉把个人的成长与党的事业和 X发展紧紧连在一起，不计个人得失，甘于任劳任怨，经得起各种诱惑和考验，用人格力量引领本地本部门始终保持想干事、真干事、干成事的精神状态，以勤勉敬业、夙夜在公的干劲抓工作。

要有“功成不必在我、功成必须有我”的境界，阶段性的目标要清晰，长远性的目标要明确，既要重显绩，也要重潜绩，不要刷“存在感”，俯下身子、踏踏实实干好工作，多做打基础、利长远的事，特别是对北黑铁路改造升级、重大开放政策争取等重点工作，要持续发力、久久为功，一抓到底、干出成效。要有跨越赶超、勇争一流的境界，善于“跳出 X 看 X”，把 X 放在全省、全国的大局中来考量，主动对标对表省内外发达地市，敢于进位争先。

特别要增强“高目标、高标准、高成效”意识，要拿出“比、学、赶、超”的精神状态，在争取重大政策、产业项目、招商引资、重大基础设施建设等事关 X 全局的大事要事上，比谁跑得快、比谁抓得早、比谁干得好，以停不得、等不得、慢不得的劲头干工作，以一流的工作质量和效率，创造一流的工作业绩。

三要有真担当。敢于担当是干部的必备素质，但这种素质绝不是抽象的，不能只停留在发言中、口头上、文件里，而应该是具体的，体现在每项工作、每件事情上。要在解放思想上体现担当，结合解放思想推动高质量发展大讨论活动，持续向“旧、怕、平、懒”宣战，在打造中等以上规模城市、全域创建农业绿色发展示范区、对俄合作、县域经济等方面，大胆探索、大胆决策、大胆实践，切实做到只向成功找办法、不为困难找理由，以思想的大解放促进发展的大跨越。

要在防范化解重大风险中体现担当，牢固树立底线思维、忧患意识，盯住重点领域，反复开展排查，以坚决有效的措施及时化解，决不能把问题和风险推给上面、留给后面，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要在推进重点工作中体现担当，年初以来，党中央国务院相继部署开展了河湖“清四乱”、水污染防治和违建别墅问题清查整治等专项行动，时间紧、任务重、标准高，还有很多难啃的“硬骨头”。各地各相关部门要切实主动扛起责任，严格按照时间节点和任务要求，以抓铁留痕的韧劲、更加有效的措施，分类施策、周密部署、精准整治，确保圆满完成各项工作任务。

第四，坚持廉洁从政，打造清廉高效的人民满意政府。廉政建设既是重大政治任务，也是复杂系统工程，必须持之以恒、常抓不懈。各地各部门要主动扛起全面从严治党主体责任，以永远在路上的坚韧与执着，坚决把廉政建设各项举措落实到位，不断提升政府系统廉政

工作水平。

一要严格落实“一岗双责”。严管就是厚爱，厚爱必须严管。干部一旦出现问题，影响的是地方的政治生态，影响的是党和政府在群众中的威信，影响的是我们干事创业的精力。各级党委（党组）要“不松手”，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与经济工作、业务工作同部署、同安排、同考核，做到两手抓、两手硬，双促进、双落实。

主要负责同志要“不甩手”，对本地区、本部门党风廉政建设负全责、负首责、负总责，既要以身作则、管好自己，又要坚持原则、真抓敢管，该提醒的及时提醒，该处理的果断处理。其他班子成员要“不放手”，对承担的党风廉政建设责任“签字背书”，认真抓好本战线、本部门党风廉政建设，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就跟进到哪里。政府系统党员干部要严格廉洁自律，算清政治账、利益账、良心账，自设“高压线”，自筑“防火墙”，净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，维护清正廉洁的良好形象。

二要主动接受社会各界监督。监督是反腐败的第一道防线。要自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时向人大及其常委会报告工作，高度负责地办好人大代表建议和政协委员提案，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，提高公共决策制定的透明度和公众参

与度。要自觉接受纪检监察监督，积极配合纪检监察机关工作，培养在监督下履职的习惯、意识和自觉，做到心存敬畏、行有所止。要自觉接受社会各界监督，畅通政务公开渠道，通过政府门户网站、各类媒体公开发布和解读政府重要工作举措，在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，赢得广大群众的信任与支持。

三要认真执行请示报告制度。请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，与党风廉政建设息息相关。目前看，政府系统执行情况不容乐观，比如，有的同志外出参加活动，走的时候不请示，回来之后不汇报，不知道在忙些什么；有的同志经常性缺席会议，既不请假，也不报告，游离于组织之外，这些问题今后必须坚决杜绝。重大事项要及时请示报告，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，凡是涉及重大问题、重大事项必须按规定请示报告，如实反映情况、分析问题、提出建议，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程，决不允许弄虚作假、欺上瞒下。重要活动要及时请示报告，领导干部赴外地参加学习、考察招商，事先必须向市委市政府请示，事后要详细汇报情况，学习了哪些先进经验，取得了哪些招商成果，提出了哪些建设性意见，都要说清楚、讲明白。请假休假要及时请示报告，凡是市政府召开的各类会议，没有极特殊情况不允许请假，如果确实来不了，必须由常务副市长审批，同意后再向我报告，各地、各部门和中省直部门都要严格执行。