广东省委关于从严治党五年行动计划》解读[精选5篇]

第一篇：广东省委关于从严治党五年行动计划》解读

《广东省委关于从严治党五年行动计划》解读

2012年10月31日

南方日报

■亮点

◎在民主生活会的质量测评中，认为质量“不满意”的比率达到三分之一以上的，要责令重开。

◎从2013年起推行下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述职述德述廉并接受评议制度。

◎党员领导干部要如实报告个人的收入、房产、投资、婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外、计划生育等情况。对个人应报告的重要事项隐瞒不报告或作虚假报告的，一经发现、查实，一律先停职再作调查。

◎重新核定党政机关公务用车编制，积极推进公务用车制度改革和领导干部职务消费制度改革。

“对党政正职实行任中审计、‘逢离必审’，2013年试行审计结果公开并逐步推广”、“探索实行党员领导干部家庭财产申报并在一定范围公示制度，2014年前完成试点并逐步推开”，这是近日出台的《广东省从严治党五年行动计划》(以下简称《行动计划》)提出的众多创新措施之一。

《行动计划》还提出，机关、企事业单位和社区的党支部从下一次换届选举开始实行“双直选”制度，即由党员直接选举委员和书记、副书记。从2013年开始，“三公”经费“零增长”，将延伸至市、县(市、区)党政机关和事业单位。

党员满意率5年后达90%以上

《行动计划》提出，我省将通过3至5年的努力，推动党的先进性和纯洁性建设取得实质性进展，党要管党、从严治党工作走在全国前列，各级党委的领导核心、基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用充分发挥，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保证。

《行动计划》中提出主要目标包括：到2017年，完成对党员干部的全员培训和对领导干部的系统培训。2013年上半年前，各级党组织普遍建立落实民主集中制的制度规范，到2017年党员对基层党组织各项事务的满意率达90%以上。

同时，到2015年基本形成科学规范、约束严格、权责统一、系统配套的干部监督管理机制，制度在管人管事管权中的根本性作用进一步彰显。到2017年形成比较科学的干部人事制度体系。

到2017年，党员队伍结构、规模更合理，党员占人口比例5%左右；党的组织和工作实现对社会经济各领域、各行业的全覆盖，“好”、“较好”的基层党组织不少于96%。到2017年，具有广东特色开放、动态、创新的惩防腐败体系基本完善。

今后5年，上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员都为群众服务的格局不断发展，影响党群干群关系的矛盾和群体性事件逐年明显减少。

重点开展“四查四纠治”活动

《行动计划》提出，原则上每两年集中开展一次党性分析活动，当前要重点开展“四查四纠治”：查党性原则强不强，纠治好人主义；查宗旨意识牢不牢，纠治官僚主义；查工作作风实不实，纠治形式主义；查精神状态好不好，纠治懒散主义。

进一步办好“广东学习论坛”，完善中心组学习制度，每年集中学习时间不少于8天。进一步办好党校、行政学院和现代远程教育，到2017年完成新一轮大规模培训干部工作，到2013年全面落实党员教育培训规划纲要。广泛推行干部培训自主选学，到2014年自主选学的内容不少于1/3。引入培训竞争机制，从2013年起每年将部分干部培训项目向社会公开招标。

民主生活会不满意率超1/3要重开

“谈心谈话没有做到应谈全谈、没有触及思想、没有解决实际问题的，不急于召开民主生活会。”《行动计划》在确定坚持开好一年一次的领导班子专题民主生活会的同时作了如是规定。还提出，在民主生活会的质量测评中，认为质量“不满意”的比率达到1/3以上的，要责令重开。上级党委(党组)领导成员要参加下一级领导班子专题民主生活会。

根据《行动计划》的部署，2013年上半年前，各级党组织利用1至2个月集中开展一次制度清理和建设工作，其中市、县(市、区)、镇(乡、街道)党委的制度清理和建设工作要在2012年底基本完成。推行领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制。市、县(市、区)党委于2013年前编制完成重大事项决策目录，科学划分党代会、全委会、常委会的决策事项。另外，从2013年起，试行党内事务公开日、党委部门开放日制度，推行基层党员议事日制度。完善党内基层选举，实行候选人选前公示。

“裸官”不得提任部门正职

全面落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批、工程建设的规定。有计划地实施市、县(市、区)党政正职和“五长”等领导干部的交流，推进党政机关和企事业单位内部管理人、财、物等岗位干部的定期轮岗。从2013年起推行下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述职述德述廉并接受评议制度。

“曾受到撤销党内职务或行政撤职及以上处分的干部、配偶子女均已移居国(境)外的干部，不得提任市、县(市、区)、镇(乡、街道)党政正职，省、市、县(市、区)党政工作部门和国有企业、事业单位正职，重要和敏感部门领导班子成员。”《行动计划》对担任领导职务的干部任职条件作了诸多限制。

《行动计划》中规定，曾受到留党察看处分的干部一般不得提任领导职务，曾受到开除党籍处分的干部一般不再提拔任用。实行国有企业领导人员职位禁入制度，因犯罪受到刑事处罚的人员、对企业破产负有重要责任的人员、因违法违规给企业造成重大损失的人员，禁止担任国有企业领导职务。

尤其是，对不符合我省再生育政策规定，赴国(境)外再生育子女的干部，一律不能提拔使用；或者以第一胎子女健康原因而生育第二胎子女，经检查第一胎子女健康的干部，不能提任市、县(市、区)、镇(乡、街道)党政正职。严格执行党政领导干部任职回避制度。

隐瞒或虚报重要事项先停职再调查

《行动计划》提出，党员领导干部要如实报告个人的收入、房产、投资、婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外、计划生育等情况。对个人应报告的重要事项隐瞒不报告或作虚假报告的，一经发现、查实，一律先停职再作调查。从2013年起推行考察对象廉政报告制度，考察对象在接受组织考察时要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况，并以适当方式在谈话对象中公开，报告内容失实或经核查存在影响任用问题的，取消任用资格。探索实行党员领导干部家庭财产申报并在一定范围公示制度，2014年前完成试点，在此基础上逐步推开。

另外，合理界定干部不适宜担任现职的情形，规范调整的程序，推进干部能下、能出。对不具备担任正职领导素质的，改任副职或安排适当岗位；对不具备担任领导职务素质的，改任非领导职务。2013年制定实施调整不适宜担任现职干部办法，并进行试点，逐步做到常态化、制度化。

2015年竞争性选拔不少于50%

《行动计划》规定，广东将严格执行《干部任用条例》和有关法规，讨论干部任免一律做到“六个不上会”，即未经民主推荐的不上会；临时动议的不上会；擅自超职数配备的不上会；未审查计划生育情况的不上会；未征求纪检监察机关意见的不上会；考察反映的问题未核清的不上会。

《行动计划》提出，市、县(市、区)党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，上级组织部门应对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。对评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足2/3，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足2/3的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。

到2017年，广东要基本形成广纳群贤、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度。进一步推进竞争性选拔，到2015年，新提拔的委任制干部中，通过竞争性选拔的不少于50%。

2015年30%的社区建立“大党委制”

引导、鼓励人才流向基层，到2017年全面做到“一村一大学生”、“一居一大学生”。推进社区“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化)建设，到2015年，形成一支以35-45岁为主体的社区党务工作者队伍，30%的社区建立驻区单位党组织参与的“大党委制”。扩大党的组织和工作覆盖面，到2017年，85%以上的“两新”组织有党员，有党员的“两新”组织100%实现党的组织覆盖，所有“两新”组织实现党的工作覆盖。

按照“好、较好、一般、较差”四个等级，对基层党组织实行一年一评级，动态管理。根据分类定级情况找差距、定措施，推动基层党组织的晋位升级。每年评定为“较差”的基层党组织，在次年应100%实现晋位升级。评为“好”的基层党组织的比例逐年提升，到2017年提高到70%以上；评为“一般”、“较差”的基层党组织比例逐年减少，到2017年下降到4%以下。

市县区“三公”经费零增长

根据《行动计划》，我省将严格执行省直党政机关、事业单位“三公”经费“零增长”，并于2013年起延伸至市、县(市、区)党政机关和事业单位。严格执行禁止公款“大吃大喝”的六条禁令，党政机关全面实行内部定点接待制度，切实解决公务接待超标准、超范围等问题。严格执行因公出国(境)经费先审制度，压缩出访团组、人员数量和在国(境)外停留时间。重新核定党政机关公务用车编制，积极推进公务用车制度改革和领导干部职务消费制度改革。到2015年各地各单位的会议、文件应减少30%以上。

同时，市、县(市、区)和省直部门领导班子成员每人至少建立一个基层联系点，每年至少两次到联系点走访群众。省直机关在2013年底前普遍建立“基层民意网络直通车”，使基层民意可以快捷直达上级机关。

对于缺乏两年以上基层工作经历的市、县(市、区)党政领导班子成员和省直党政工作部门领导班子成员，《行动计划》要求其在2017年前应全部安排驻村驻企“补课”，时间不少于3个月。

《行动计划》还提出，今后省直机关录用工作人员，除部分特殊职位外，应从具有2年以上基层工作经历的人员中考录或从基层公务员中选调，到2015年，省直部门领导班子成员中具有基层工作经历的应达2/3以上。

实行离职后从业、近亲属从业限制

《行动计划》提出要健全腐败揭露机制，落实保护举报人、证人的办法，鼓励和奖励实名举报，力争3年内实名举报初核率达到100%。2012年底制定防止利益冲突有关制度和规范权力运行、防止权力寻租的意见，实行领导干部离职后从业、近亲属从业限制，加强对行政审批、干部任用、工程招投标、政府采购、行政执法与司法等权力运行的规范约束。

到2012年底，全面建立健全省、市两级预防腐败机构，建成预防腐败信息系统。从2012年起，用两年时间建成权力配置法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的廉政风险防控体系。

第二篇：五年行动计划

育英实验学校提高教育教学质量五年行动计划

为认真落实《禹州市全面提高中小学教育教学质量五年行动计划》精神，继续巩固教育成果，进一步遵循教育规律，深入实施素质教育，严格教学常规管理，切实规范学校管理和教师教学行为，大幅提升教育教学质量，特制订育英实验学校五年行动计划。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以提高教育教学质量为目标，遵循教育规律和人才成长规律，全面推进基础教育课程改革。坚持以发展为主线，以育人为根本，以提升教学质量为核心，解放思想、凝心聚力、励精图治、开拓创新、迎难而上，进一步提高办学水平和育人质量，努力开创素质教育的新局面，促进育英实验学校教育教学工作持续、健康、协调、快速发展，全面提升教学质量和办学效益，为构建和谐社会贡献力量。

二、行动计划

第一部分：教学质量现状分析

(一)现状分析

学校位于朱阁镇小冀庄村，占地14000多平方米建筑面积6300多平方米，绿化面积3000多平方米，布局合理，环境怡人，现有20个教学班，在岗教职工60名。拥有先进的教学设施设备，具有极为深厚的文化底蕴。在教育现代化创建中，学校投入了较大的人力和物力，加强了学校的信息网络建设和教育装备的改造和投入，使学校的教育装备和信息化建设又上到一个新的台阶。由于地处农村，部分功能教室目前尚在建设之中。

（二）优势分析

1.师资力量强。学校广大教师具有奋发向上的进取精神和爱岗敬业的奉献精神。全部为高等院校毕业的教师，有半数以上教师取得本科学历，4位老师获得市骨干教师称号。

2.研究氛围浓。所有教师均能自费购买教育教学方面的书籍，并主动学习；教师们积极主动参加学校读书活动，并积极撰写读书笔记及心得体会；各位教师结合课堂教学实际，积极探索教师课堂教学行为的变革的方法和策略，努力提升教师教学业务，促进教师的专业化发展。

3.教育装备优。在教育现代化创建中，每班都使用电子白板教学，每位老师人手一本笔记本电脑，制作课件，搜集与教学业务有关的资料，大大推进了学校教育的现代化和信息化。

4.社会声誉好。学校由于师资力量强，教育质量高，学生来校后得到良好的教育培养，德、智、体、美、劳全面发展，办学成绩显著，学校多次获得上级部门表彰，得到家长和社会人士的一致好评。

（三）问题及原因分析

1.在学生发展方面，由于长期来受传统教育的影响，相当一部分的教师忽视学生的独立性和自主性，对学生看管式教育过度，忽视学生自主教育管理，不利于培养学生的组织活动能力，不利于学生自我管理和教育，影响学生的全面发展。

2.在推进素质教育，减轻学生过重课业负担方面，学校做了许多工作，提高了教师在这方面的认识，并把突破口放在课堂教学，在探究高效课堂教学方面进行了相关的研究，但还有相当多的教师课堂教学缺乏高效的方法和策略，使得占用学生课外时间的情况仍有发生，因此课堂教学效益不高仍然是学校要重点解决的问题。

第二部分：基本理念

学校发展的核心是为孩子的终生发展奠基，因此教育工作必须以人的发展为本。

奠学生成才之基：学校各项工作，坚持以学生发展为本，面向全体学生，关注学生的全面发展，促进学生在六年的小学生活中身心健康成长。要注重培养学生的可持续发展和终身学习的能力，为学生成长奠定坚实的基础。

铺教师成长之路：学校为促进教师的专业发展创设平台，重视教师的校本培训，不断完善考评激励机制，倡导教师在实践中学习，不断进行教学反思，努力为教师的成长创造良好的群体研究氛围和自主发展的空间。

第三部分：质量指标

（一）五年的整体目标

继续巩固教育现代化创建成果，落实《禹州市全面提高中小学教育教学质量五年行动计划》，进一步明确学校教学常规管理和教师工作的各项要求，在突出教学质量中心地位的同时，全面实施课程改革，不断提高教学质量，促进学生全面发展、教师专业发展、学校内涵发展。

（二）分达成指标（2015年8月—2020年7月）

1.入学率、巩固率指标。

小学阶段的入学率和巩固率均保持在100%。

2.基础知识和能力的教学质量抽测合格率和优秀率指标。

小学阶段抽测2015-2016学语文学科平均及格率为87%以上，优秀率为22%以上，数学学科及格率为92%以上，优秀率为27%以上，2016-2017学语文学科及格率为89%以上，优秀率为24%以上，数学学科及格率为94%以上，优秀率为29%以上，2017-2018学语文学科及格率为91%以上、优秀率为26%以上，数学学科及格率为96%以上，优秀率为31%以上；2018-2019学语文学科及格率为93%以上、优秀率为28%以上，数学学科及格率为98%以上，优秀率为33%以上；2019-2020学语文学科及格率为95%以上，优秀率为30%以上，数学学科及格率为100%，优秀率为35%以上。

3.升学质量指标。

六年级毕业质量检测合格率、优秀率2015-2016学分别为90%、30%以上；2016-2017学分别为92%、32%以上；2017-2018学分别为94%、34%以上；2018-2019学分别为96%、36%以上；2019-2020学分别为98%，38%以上。

第四部分：行动方案

（一）加强学习，更新观念

通过学习使全体教职员工端正教育思想，转变教育观念，牢固树立科学发展观，牢固树立正确的教育观、学生观、质量观和人才观，以发展为主旨，以学生为主体，以素质教育为主线，以课程改革和学校特色为抓手，促进每一个学生的个性发展，为每一个学生的终身发展打好基础。

（二）全面深入实施高质量的素质教育

全面推进素质教育是学校教育工作的重点，也是教育发展的主旋律。我们要按照“一专多能”的目标教育培养学生，使他们成为德、智、体、美等方面全面发展，具有创造、创新意识的社会有用人才。

1.坚持德育为首

一是抓好队伍建设，打造一支思想素质硬、教育水平高、具有爱心的德育工作队伍和班主任队伍；二是加强过程管理，做大做强少先队活动，形成学校、班级、学生“三位一体”的管理格局；三是按照“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的原则，开展丰富多彩的德育活动，让学生在活动中体验，在体验中感悟，在感悟中提高；四是加强阵地建设，不断拓展和优化育人环境，形成学校、家庭、社会齐抓共管的良好氛围，并开展具有教育性、时代性、趣味性的活动，形成德育特色。

2.坚持以教学为中心

素质教育的核心是培养学生的创新精神和实践能力。引领教师转变观念，确立学生的主体地位，尊重学生的差异，开发学生的潜能，培养学生的问题意识和探索精神；严格执行课程计划，开足上好每一门学科；进一步强化质量意识，提高课堂教学水平，在重视“双基”教学的同时更要关注过程和方法、情感态度和价值观，鼓励动手实践、自主探究、合作交流。

3.坚持“写字立品、故事润人”为特色

在学校增设文化长廊，布置师生书法作品、美术作品展示橱窗，加大各班级的写字教育氛围，优化课程设置，设置“诵读”、“舞蹈”、“写字”“心理健康”等校本课程，进一步发挥其特色学校创建主阵地作用。围绕特色建设项目，研究关于“写字教学”和“故事教育”的相关课题，并积极开展有效的实践研究；制定适合各级段学生的“写字”、“故事”教育教学内容和评价标准，编印“写字”和“故事”的校本教材；制定师资成长标准，加强写字与故事教师的培训力度，举办培训与过关测试，举办写字与故事校本教研活动，培养出一批“1+1”型教师，力争让教师们在教好一门学科的同时，还能胜任一门（写字/故事）校本课程教学；全体参与，抓好普及，抓出成效，初步形成特色的教育教学文化。

4.坚持科研兴校，内涵发展

鼓励教师积极参与学校课题研究工作，通过课题研究探索和总结内在规律，全面提高教师“教、学、研”一体化的科研能力。教导处紧密配合，带领教师静下心来认真学习先进的教育理论、教科研知识和方法，提高教科研能力。

（三）强化教师队伍建设

要努力建设一支结构合理、教有专长、德才兼备的高素质教师队伍。

1.抓师德铸造工程

一是加强学习，在与时代中的大师、讲坛上的大师、书本中的大师、身边的大师对话中感受师德；二是加强实践，与学生对话，在与学生的互动中体验师德；三是加强交流，与管理者对话，在和谐的“人文”管理中成就师德。

2.抓教师帮扶工作

一方面通过教师结对子，互相促进，共同提高。另一方面通过业务进修和培训学习，不断吸纳、不断积淀；通过教师读书活动，拓展知识面，提高内涵。

（四）加强法制建设，坚持依法治教

1.狠抓教学常规管理，规范教师教学行为

结合新课改要求，遵循中小学教学规律，严格执行《小学教学常规管理基本要求》。重视和加强对每一位教师的备课、上课、作业布置与批改、辅导、活动、成绩考查与评价、教学研究等八个教学基本环节的规范要求、检查监督和反馈。所有教师的工作行为都要严格按照《小学教学常规管理基本要求》执行，促使教学工作制度化、规范化和科学化，保证国家教育方针和课程设置在教学活动中得到全面贯彻落实，促进我校教育教学质量的全面提升。

2.完善各项检查制度，优化教学过程管理

（1）学校每节课都安排人员查课，及时处理课堂教学中的偶发事件，每周公布任课老师的上课情况。

（2）健全集体备课制度。同年级2人以上的学科必须每天进行沟通交流，共同探讨课程，两人用同一个课件，上同一节课。

（3）建立学校教学质量考试反馈制度。每月开展一次学生学习质量月考。要重视月考的质量分析，跟踪召开师生座谈会和开展学生问卷调查，并将质量分析和学生反映情况反馈给教师，指导和帮助教师不断改进教学。对于在月考中不达标的学科要进行质量跟踪，找教学经验丰富，教学成绩突出的老师进行帮扶指导，对于教学效果不明显的老师，学期底予以辞退。

（4）教师要根据学生情况，在进一步规范课堂训练，提高作业布置、批改、订正质量，在切实减轻学生不必要的作业负担的基础上，进行单元质量检测。教师要根据单元教学要求，在每单元学习结束后组织单元检测，并对检测结果认真分析，成绩通知家长，指导学生将每次检测订正后的试卷搜集存入学生成长档案袋中。

（5）注重教师教学常规工作检查。检查结果及时记录。检查后要进行总结分析，及时向教师反馈常规检查中发现的问题，提出整改措施。对检查中存在突出问题的教师，校长要亲自进行谈话，督促其改进；并组织有关人员跟踪指导。对工作中成绩突出的教师要进行表扬，并总结推广优秀教师的做法。教师常规检查的结果作为教师评优评先考核的依据。

3.全力打造高效课堂，努力提高课堂效率

（1）严格执行教学规范。提高课堂教学效益，打造高效课堂，必须严格执行教学规范，重点抓课前准备，课堂教学过程和课后教学反思。

（2）开展高效课堂教学研究。学校要利用校本教研、校本培训、教研活动等多种途径，围绕课堂教学进行专题研究。

（3）及时纠正课堂教学中的问题。教学中低效、无效的教学行为常会发生，采取以下一些措施：一是教师本人要经常进行教学反思，对低效、无效的教学行为进行反思。二是同级老师之间要互帮互助，相互听课，在听课过程中及时指出课堂教学中存在的问题。四时每学期期中后进行的评教活动，将学生对教师教学中的问题反馈给教师本人，便于教师在以后的工作中得心应手。

（4）开展活动促进课堂教学高效。如：每学期开学学校都要对老师们进行开学前的培训，每学期教师都要进行三课活动（公开课、示范课、优质课），定期请教育专家、省优秀教师或市教研室领导来校进行讲课、听课、指导，同时带领老师们走出去听课学习交流。

第五部分：落实责任

校长是承担学校教学质量逐年提升重任的第一责任人。学校围绕《五年行动计划》确定的主要指标、任务、重大项目等，研究制定学校层面的具体实施方案或行动计划，采取有力措施，分阶段、分步骤组织实施，注重工作过程和细节，确保工作质量。

第三篇：中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定

中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定

中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定（2016年11月21日中国共产党广东省第十一届委员会第八次全体会议通过）

2016-11-30 我有话说（1人参与）

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字号增大 为贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入推进我省全面从严治党，现作出如下决定。

一、坚定不移把全面从严治党引向深入 1.始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。全会明确总书记为党中央的核心、全党的核心，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。全省各级党组织、全体党员要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，用全会精神进一步统一思想，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护总书记领导核心地位，自觉服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入推进全面从严治党，全力做好我省改革发展稳定各项工作。2.坚定不移深入推进全面从严治党。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的一系列重大战略部署，坚持思想建党和制度治党紧密结合，扎实推进全面从严治党各项工作，党的建设取得新进步。当前，我省正处于率先全面建成小康社会、开启率先基本实现社会主义现代化新征程的关键时期，深入推进全面从严治党意义深远、任务艰巨、至关重要。全省各级党组织、全体党员必须深刻认识全面从严治党的极端重要性和紧迫性，深刻认识全面从严治党是党委（党组）和党的工作部门的最大政治责任，是我省改革发展稳定的根本保证，思想上要高度统一，政治上要清醒坚定，行动上要坚决有力，坚定不移把全面从严治党引向深入，推动我省各项事业沿着正确方向不断前进。3.准确把握新形势下全面从严治党的总体要求。深入推进全面从严治党，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，严格遵守党章党规党纪，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当，为实现我省“三个定位、两个率先”目标提供坚强有力的政治保证。

二、加强思想政治建设 4.用总书记系列重要讲话精神统一思想和行动。深入学习总书记系列重要讲话精神，深刻理解系列重要讲话的思想精髓和核心要义，用系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。全体党员特别是领导干部要带头坚定马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。弘扬理论联系实际学风，坚持用马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。坚持和创新党内学习制度，充分发挥党委（党组）中心组示范带动作用和党校、行政学院主渠道、主阵地作用，充分利用网络在线学习的平台，认真开展党内学习教育。面向基层广泛开展宣传教育，凝聚共识，夯实全省团结奋斗的共同思想基础。5.加强党性教育和党性修养。坚持把党性教育、党性修养贯穿党员干部成长全过程，突出解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题，引导全体党员自觉学习和遵守党章党规，做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格党员。坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。坚决捍卫党的基本路线，反对和抵制一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行。坚持党性教育经常化，巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果，形成长效机制，引导全体党员进一步增强党的意识、党员意识、宗旨意识。深入开展党的优良传统教育和先进典型学习教育。注重在急难险重考验中锤炼党性，强化担当精神。6.扎实做好意识形态工作。坚持用总书记系列重要讲话精神指导新形势下意识形态工作，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。坚持党管意识形态原则，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，把落实情况作为领导班子、干部考核和党委巡视巡察的重要内容，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，加强党员领导干部意识形态形势教育，面对意识形态领域各种错误思想敢于亮剑、敢于斗争。切实抓好新闻媒体、网络媒体、高校、社科机构、讲座论坛等意识形态阵地建设和管理，牢牢把握正确的政治方向。完善意识形态工作格局和工作机制，切实维护意识形态安全。7.加强道德建设和法治教育。全体党员特别是领导干部要发挥表率作用，带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义等错误价值取向，以实际行动感召群众、带领群众。带头弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，培养高尚道德情操和健康生活情趣，做到明大德、守公德、严私德。注重廉洁齐家，树立良好家风，教育管理好亲属和身边工作人员。带头尊法学法守法用法，认真学习中国特色社会主义法治理论，熟悉掌握与工作相关的法律法规，增强法治意识，自觉依法办事，运用法治思维和法治方式推动工作。

三、加强和规范党内政治生活 8.严守政治纪律和政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。各级党组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。严明党的组织纪律，坚决服从组织决定，严格执行重大问题请示报告制度。规范和纯洁党内同志交往，党内不准搞人身依附关系。全体党员干部要对党忠诚老实、光明磊落，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决反对搞两面派、做“两面人”。坚持把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容，作为领导干部党纪政纪法纪教育培训班的必训内容，作为新提任领导干部集体廉政教育的必谈内容，作为领导班子和领导干部考察考核的必核内容，推动领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩。9.严格党的组织生活制度。各级党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持党员领导干部讲党课制度。创新方式方法，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，增强党的组织生活活力，使党的组织生活真正成为对党员进行教育管理监督的重要形式。上级党组织要加强对下级党组织领导班子民主生活会的指导、点评和监督，着力提高民主生活会质量。用好批评和自我批评这个武器，坚持真理、修正错误，反对好人主义和无原则纷争。党员领导干部特别是“一把手”要作表率，在党内营造批评和自我批评的良好风气。把发现和解决自身问题的能力，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据。10.坚持民主集中制。坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。认真贯彻中国共产党地方委员会工作条例和党组工作条例，落实民主集中制有关规定。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作，坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。领导班子成员必须坚决执行党组织决定，不得违背集体决定自作主张、自行其是。建立健全各级党委（党组）工作规则、议事规则和决策机制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项必须由领导班子集体作出决定，切实做到科学、民主、依法决策。坚持和完善党内民主各项制度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。

四、从严选好用好管好干部 11.树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则，充分发挥党组织的领导和把关作用。坚持好干部标准，把政治标准放在首位，着力选拔忠诚干净担当的干部。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部。防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇，禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。落实干部选拔任用工作纪实制度，制定防止干部“带病提拔”的实施意见。开展选人用人突出问题专项治理，严厉查处违规用人行为，对用人失察失误的严肃追究责任。12.精准科学选人用人。严格按党政领导干部选拔任用工作条例规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事。规范动议主体职责权限和程序，探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部办法。改进考察方式，提高考察质量。把考察识别干部的功夫下在平时，健全经常性、近距离接触干部制度，坚持开展领导班子综合分析研判，及时掌握领导班子运行情况和干部德才表现。强化任前把关，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。改进考察对象公示和任职前公示方式，充分接受干部群众监督。完善干部考核评价制度，提高考核评价科学性。13.强化干部日常管理。加强思想政治工作，及时掌握干部思想、工作、作风、生活状况，着力解决“重选轻管”问题。对存在苗头性倾向性问题的领导干部，区分情况进行提醒、函询、诫勉。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加大抽查核实力度。党组织主要负责人个人有关事项按照中央规定在党内一定范围公开，主动接受监督。持续治理“裸官”，对隐瞒不报的“裸官”一律给予组织处理和纪律处分。严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，巩固集中规范成果，加强常态化监管。严格领导干部出国（境）管理。加大领导干部经济责任审计力度。落实领导干部生态环境损害责任追究办法。推进领导干部能上能下，及时调整不适宜担任现职干部。完善干部监督工作联席会议制度，健全纪检、组织、信访、审计、巡视等信息共享机制。14.加强干部能力建设。开展大规模干部教育培训，着眼贯彻落实中央决策部署和我省目标任务，聚焦五大发展理念，围绕“一带一路”建设、供给侧结构性改革、创新驱动发展、粤东西北地区协调发展、生态文明建设、社会治理、党的建设等内容，提高干部专业化能力。加强干部实践锻炼，推动领导干部特别是领导班子中缺乏基层工作经历或对分管工作缺乏经验的干部到矛盾多、困难大、任务重的地方驻点“补课”。注重多领域、多层次、多岗位培养锻炼干部，加大力度推进珠三角和粤东西北、党政机关和企事业单位干部双向交流，以及跨地区跨条块跨领域干部交流。加强市县镇领导班子建设，推动领导班子高效规范运行。坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，建设人才高地。15.健全干部正向激励机制。坚持从严管理与关心爱护相结合，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，弘扬干事创业、奋发有为的正能量。健全荣誉表彰制度，注重褒扬激励。保障干部履职尽责所需要的正常工作条件，完善公职人员工资待遇正常调整机制。深化公务员分类改革，推进实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。

五、大力加强党的组织建设 16.改进和创新农村、社区党建工作。牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实抓基层打基础，着力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。优化村（社区）党组织设置，发挥党组织在基层治理中的引领和推动作用，集中整治基层突出问题。选优配强村（社区）党组织带头人，推动村（社区）党组织书记与村（居）委会主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职，选派机关优秀干部到村（社区）担任“第一书记”。在有条件的地方探索推进“政经分开”改革，在完成“政经分开”的“村改居”社区开展非户籍常住人口及党员参加“两委”选举试点。注重从现任村（社区）干部、致富带头人、大学生村官等人员中培养村（社区）党组织书记后备队伍。加强对村（社区）干部特别是党组织书记的教育培训、监督管理。持续整顿软弱涣散基层党组织，健全基层党组织建设长效机制。17.大力推进机关、国企、高校、“两新”组织等领域党建工作。改进机关党的建设，抓严抓实机关党员教育，推动机关党建工作走在前列。突出加强国企党的建设，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。大力加强高校党建工作，坚持和完善党委领导下的校长负责制，抓好以院系党委（总支）和支部为重点的基层党组织建设。突出重点行业和重点领域，大力推进“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，着力加强园区非公有制企业和规模以上非公有制企业党建工作。建立健全换届提醒、到会指导等制度，做好基层党组织按期换届工作。18.加强党员发展和管理工作。严格党员标准，严格工作程序和纪律，切实提高发展党员质量。重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。以农民工和大中专毕业生党员为重点，加强流动党员管理服务。定期排查党员组织关系，完善党员档案，推进党员管理信息化，严格执行党费收缴、使用和管理规定。按照稳妥、慎重的要求处置不合格党员，及时依纪依法处理违纪违法党员。立足不同类型党员特点，创新平台载体，引导全体党员发挥先锋模范作用。19.强化基层党建工作保障。充实基层党务工作者队伍，配齐配强组织员，加大党建工作指导员选派力度。加强活动阵地建设，全面开展村（社区）公共服务中心（站）建设。加大基层党建工作投入力度，建立健全稳定规范的基层组织工作经费保障制度。加强分类指导，落实“两新”组织党建工作指引，推动各领域党建工作规范化。健全党内激励关怀帮扶机制。表彰宣传优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，增强党的凝聚力。

六、坚持不懈改进作风 20.深入贯彻落实中央八项规定精神。严格执行我省贯彻落实中央八项规定实施办法和省内公务活动“六条禁令”，坚决反对“四风”。坚持抓常、抓细、抓长，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，紧盯关键节点，整治顽疾痼症，着力防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，做到标准不降、要求不松、措施不减、问题不漏。坚持从严查处顶风违纪行为，落实越往后执纪越严要求，对违反中央八项规定精神的一律点名道姓通报曝光，对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的严肃问责追责。坚持纠“四风”和树新风并举，健全改进作风长效机制。领导干部特别是高级干部要以上率下，模范执行中央八项规定精神，始终做到“三严三实”。21.完善密切联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民。完善乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，实现党员干部联系服务群众全覆盖、常态化，深入了解民情，办好民生实事，切实为群众排忧解难。坚持领导干部深入基层调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心等制度。改进和创新联系服务群众方法，建立和完善民意调查、群众满意度测评等制度，利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意，做好网上群众工作。22.综合治理“为官不为”。深入治理“为官不为”问题，对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，必要时给予组织处理或党纪处分；对失职渎职的要严肃问责，造成严重后果的要严肃追责，依纪依法处理。落实“三个区分”原则，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。对被举报、投诉的干部，经查核不属实的，及时予以澄清，支持干部大胆工作。规范政商交往行为，全面构建“亲”“清”新型政商关系。

七、全面加强党内监督 23.扎紧制度“笼子”。推进依规治党，完善权力运行制约和监督机制，建立健全我省配套制度，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，推动管党治党各项制度规定落实到位。严格执行党内各项规章制度，不打折扣、不搞变通。认真开展监督检查，坚决纠正制度执行不力的各种问题。各级党组织每年向上级党组织报告党内法规制度执行情况。党员领导干部要强化自我约束，做严格执行制度的表率。24.综合运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，切实解决执行纪律宽松软问题。经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。建立抓早抓小工作机制，实现小问题早发现早提醒早纠正。建立轻微违纪问题快办机制，及时查清事实作出处理。建立纪检机关与司法机关工作衔接机制，确保依纪依法惩处。25.重点监督领导干部这个“关键少数”。坚持多管齐下，努力破解“一把手”监督难题。上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”要加强日常监督，上级纪委要把下级党组织“一把手”作为监督重点。各级纪委要定期将同级党委领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。领导干部每年在党委常委会（或党组）扩大会议上述责述廉，接受评议。完善地级以上市和省直部门“一把手”向省委书面述廉和各级党组织“一把手”向上级纪委全会述责述廉述德制度。加强对领导干部“八小时以外”活动的监督，净化领导干部社交圈、生活圈、朋友圈。建立健全党员领导干部插手干预重大事项记录制度和廉洁档案制度，实现留痕监督。26.发挥巡视巡察和派驻纪检机构监督作用。贯彻中央巡视工作方针，落实巡视全覆盖要求。深化政治巡视，切实解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题。制定和落实市县党委巡察制度指导意见，构建巡视巡察一体化监督工作格局。强化纪委派驻纪检组专责监督作用，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。派驻纪检组要定期向派出机关汇报工作。实施市县纪委派驻纪检组派驻、巡察、执纪审查“三位一体”改革。27.完善监督机制。党委（党组）要履行党内监督主体责任，书记要履行第一责任人责任，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。纪检机关要发挥党内监督专责机关作用，党的工作部门要加强职能监督，党的基层组织要加强日常监督。深入推进党务公开，完善党委（党组）重大决策咨询和公开制度。落实党员知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合，以党内监督带动其他监督，形成监督合力。积极运用互联网技术和信息化手段，建立网络舆情快速反应机制，不断拓宽监督渠道。

八、深入推进反腐败斗争 28.始终保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打，有案必查、有腐必反、有贪必肃。坚决惩处工程土地领域的官商勾结、干部人事工作中的买官卖官、以红包礼金形式的行贿受贿和侵害基层群众利益等违纪违法行为。对顶风违纪违法、不忠诚不老实、对抗组织调查以及执纪执法人员违纪违法的行为绝不手软。着力遏制腐败增量，减少腐败存量，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。深化农村基层党员、干部违纪违法线索排查，加强扶贫领域监督执纪问责，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。加大国际追逃追赃工作力度。29.深化标本兼治。不断完善和健全各项制度，规范权力运行，深化各项改革，从源头防治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深入开展以案治本工作，加强典型案件剖析，强化警示震慑，做到查处一案、规范一面、防控一片。全面推进预防腐败信息系统建设，健全信息共享和腐败风险预警防控机制。深入推进廉洁风险防控，开展政府投资重大工程项目廉洁风险同步预防，推进第三方抽查评估工作。深入推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴等廉洁示范区建设。30.深入推进纪检工作体制改革。落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导，完善下级纪委向上级纪委报告工作制度。全面实行执纪审查工作以上级纪委领导为主，全面落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。推进各级纪委聚焦监督执纪问责主责主业，深化转职能、转方式、转作风，不断提升履职能力。各级纪检机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，及时清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”。

九、全面落实管党治党责任 31.落实主体责任。各级党委（党组）要严格落实全面从严治党主体责任，统筹领导和推进落实本地区本部门本系统全面从严治党工作，坚持管党治党工作与中心工作同步抓。党委（党组）书记要履行第一责任人责任，定期研究部署管党治党工作，亲自协调解决突出问题，督促班子成员履行管党治党责任，督促下级党组织书记履行第一责任人责任。党委（党组）领导班子其他成员要履行“一岗双责”，认真抓好管党治党工作在分管部门、分管领域的贯彻落实。32.形成工作合力。纪检机关要聚焦主责主业，履行监督执纪问责职责。组织部门要认真履行党管干部职责，推动党建工作责任落实。宣传部门要抓好宣传舆论工作，为深入推进全面从严治党营造良好氛围。党的其他工作部门要按照各自职责，认真贯彻落实管党治党工作部署。33.层层压实责任。各级党委要严格落实全面从严治党工作责任制，坚持党委抓、书记抓，带动各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实，推动全面从严治党向基层延伸。实行全面从严治党专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度。各级党委每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展一次检查，推动全面从严治党工作责任制落到实处。34.从严考评问责。制定问责实施办法，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来。坚持失责必问、问责必严，加大问责力度，对管党治党工作不力的，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和党组织责任，通过严肃问责追责倒逼管党治党责任落实。坚持市县镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，加强对机关、国企、高校党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作指导。全省各级党组织、全体党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党，奋力推动我省各项工作上新水平，为实现“三个定位、两个率先”目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！

第四篇：全面从严治党解读

全面从严治党

——摘自《“四个全面”党员干部读本》

2014年12月，刘云山同志在全国组织部长会议强调，要突出全面从严治党这个主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹推进党的建设和组织工作各项任务。“五个从严”的提出，为进一步做好组织工作定下主基调，成为一条主线贯穿于组织工作的各方面和全过程。

第一章 思想教育从严

一、加强思想理论建设

党的十八大报告强调，“要抓好思想理论建设这个根本”。坚持思想教育从严，要站在履行党执政兴国历史使命的高度，充分认识思想理论建设的重要性和紧迫性，把握规律，创新方法，不断提高思想理论建设的能力水平，实现党在新的发展阶段的历史使命，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。

“君子务本，本立而道生。”从严管党治党必须固本培元，从思想上入手、从理想上着力。一是紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，深入开展对中国特色社会主义理论体系特别是总书记系列重要讲话精神的学习。二是始终掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，讲好理论、抓好舆论、管好阵地，切实增强主流意识形态的感召力和吸引力。三是把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，不断提高全党特别是领导干部的马克思主义理论水平，引导广大党员干部自觉坚定“三个自信”。四是把理想信念、党性修养和道德品质作为干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督的重要内容，使广大党员干部对党的理想和宗旨虔诚而执着，至信而笃行。

二、着力用中国特色社会主义理论体系武装全党

坚持思想教育从严，必须紧密结合社会主义现代化建设的实际，用科学的理论指导伟大的实践，着力用中国特色社会主义理论体系武装全党。

第一，要把学习理论与指导实践结合起来。对于广大党员来说，就是要切实转变与新形势新任务不符合的思想观念、工作作风、领导方法，运用中国特色社会主义理论体系所蕴含的立场、观点和方法，深刻分析和研究在改革发展实践中遇到的各种矛盾和问题，并认真加以解决。

第二，要把统一思想与解放思想结合起来。只有把统一思想与解放思想结合起来，才能更好的推动发展中国特色社会主义的伟大实践，更好的推动实践基础上的理论创新。

第三，要把感情共鸣与思想共识结合起来。实践表明，理论宣传工作者对党的创新理论怀有真情实感，真懂真信，才能有效传播党的创新理论。新时期理论宣传工作者的榜样方永刚之所以受到广大人民群众的欢迎，一个重要原因就是他把对党的创新理论的理性认识和深厚感情有机的结合起来，在理论宣传中做到了“动之以情，晓之以理”。

第四，要把提高认识与提升道德结合起来。广大党员干部应该自觉的把二者结合起来，在改造客观世界的同时改造主观世界，坚持讲党性、重品行、做表率，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为社会和谐的促进者。

三、深入学习贯彻总书记系列讲话精神

总书记系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出许多富有创见的新思想、新观点、新要求，深入阐释了党的十八大精神，丰富发展了党的科学理论，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。坚持思想教育从严，就要把深入学习贯彻总书记系列讲话精神当作全党一项重大政治任务抓好。

第一，坚持原原本本学，深入把握总书记系列重要讲话的科学内涵和精神实质。

第二，坚持联系实际学，着力用总书记系列重要讲话精神指导改革发展稳定实践。

第三，坚持拓展内容学，把学习总书记系列重要讲话精神同学习马克思主义哲学、党史国史和社会主义发展史结合起来。

四、加强理想信念和道德品行教育

干部的理想信念和道德品行状况关系党在人民心中的形象，关系党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党和国家事业的兴衰成败。必须加强理想信念和道德品行教育，提高党员干部综合素质和能力。

第一，大力加强理想信念教育 第二，深入开展道德品行教育

五、积极培育和践行社会主义核心价值观

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值观体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。

第一，要切实把培育和践行社会主义核心价值观的工作摆上重要位置。

第二，要充分发挥人民群众的创造精神。

第二章 干部管理从严

一、严格遵循党管干部原则

党管干部原则，是党的领导在干部工作中的重要体现，也是从严管理干部应当遵循的原则。

在干部选拔任用工作中坚持党管干部原则，对于从严管理干部意义重大，具体工作中应当把握以下基本要求：

第一，干部工作的路线、方针、政策必须由党制定。第二，干部的管理、决定任免或推荐、提名，必须由各级党委按照干部管理权限负责。

第三，选拔任用干部必须经党委集体讨论，按照民主集中制的原则作出决定，绝不允许个人或少数人决定干部任免。

第四，正确处理党委推荐干部与国家权力机关依法选举和决定任免干部的关系。

第五，坚持党管干部原则，改进干部管理方法。

二、以严的标准提高选人用人质量

国以人兴、政以财治，是我们党治党兴国的经验昭示。从毛泽东倡导“五湖四海”“干部决定一切”，到邓小平改革人事制度，强调选拔干部“只要选得好，选的准，我们的事业就大有希望”，再到今天总书记提出“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”，“用什么人，不用什么人”，始终被我们党视为关乎千秋基业的核心问题。

第一，新时期好干部的标准：信念坚定是好干部的立身之本；为民服务是好干部的为政之道；勤政务实是好干部的履职之要；敢于担当是好干部的成事之基；清正廉洁是好干部的正气之源。

第二，坚持正确的用人导向：干部选拔要严字当头，要严格把好干部选用标准关；要严格把好干部选用审批关；要严格把好干部选用纪律关；要严格破格提拔干部关。

三、以严的措施加强干部管理监督

不受监督的权力必然或极易导致腐败。消极腐败现象之所以禁而不止，重大违纪违法案件之所以查而不绝，干部监督乏力无疑是重要原因，从严管理干部，必须要加强干部日常管理监督，严明党的纪律，把权力关进制度的笼子里。

第一，严明党的纪律：就是要严明党的政治纪律，还要严明党的组织纪律。总书记强调：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”从严监督干部，就必须敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

第二，把权力关进制度的笼子里，这就需要：完善权力制约机制；突出权力监督重点；强化制度执行；将权力纳入法治轨道运行；要加大问责和惩戒力度。

四、加强对为官乱象的治理

2014年12月19日刘云山同志在全国组织部长会议上指出，全面从严治党，重点是从严治吏、从严选好管好干部。要按照好干部标准，严把选人用人动议关、考察关、程序关，把干部选准用好；切实加强干部日常管理监督，抓苗头抓预防，动真格敢碰硬，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止；继续加强对裸官、吃空饷、档案造假、买官卖官、说情打招呼、超职数配备领导职务、领导干部在企业违规兼职等的治理。第一，着力加强对“裸官”进行管理监督。第二，着力清理党政领导干部在企业兼职。第三，着力抓好个人事项报告抽查核实工作。第四，着力遏制官员“天价培训”。

第三章 作风要求从严

一、作风建设永远在路上

总书记指出，作风建设永远在路上，这表明了中央对狠抓作风建设持之以恒的决心和制度建设的长远打算。我们需要更多的行动、更多的执行来赢得群众满意度，为民、惠民永无“休止符”。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战，也是持久战。总书记就新形势下如何开展党内集中教育活动，总结了“六个必须”的经验；就新形势下坚持从严治党，提出了八个方面的要求。这是我们深入推进作风建设、加强党的建设的行动指南。广大党员干部要深入学习领会总书记重要讲话精神，切实把讲话精神落到实处，才能开创党的作风全面纯洁的新局面，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性。

二、贯彻落实八项规定，须臾不可放松

党的十八大召开不久，中央政治局就制定了八项规定，以上带下，坚持不懈改进作风，极大的凝聚了党心民心。落实中央八项规定初显成效，然而，改进工作作风既是一项系统工程，又是一项长期艰巨的任务，贯彻落实八项规定，加强作风建设，须臾不可放松，仍然需要全党全社会坚持不懈的共同努力。

第一，各级领导干部要带头执行好深化作风建设相关规定。第二，宣传部门要加强对深化作风建设的宣传引导。第三，组织部门要把作风情况作为干部考核评价的重要依据。第四，纪检监察机关要加大检查监督力度。

三、紧抓“四风”突出问题，继续深化专项治理

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，违背党的性质和宗旨，一度成为群众深恶痛绝、反映最强烈的的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

紧紧扭住四风突出问题不放，继续深化专项整治，首先要严格把握重点。其次必须讲究方法。最后必须加强领导和督导。要加强总体谋划、工作推进和协调指导，明确专门力量负责专项整治，重点问题随时调度，难点问题集中会诊，整治情况定期通报，确保各项要求真正落地。

四、深入开展“三严三实”专题教育

第一，全面把握“三严三实”的丰富内涵。“三严”，包括严以修身、严以用权、严以律己。“三实”，包括某事要实、创业要实、做人要实。第二，扎实推进“三严三实”的学习贯彻。1.打牢思想基础，组织开展集中学习教育；2.灵活多样，采取多种学习教育形式；3.抓好落实载体，贯穿各项工作、活动始终；4.要形成长效机制，切实加强各项制度建设；5.加强组织领导，强化督促指导。

第四章 组织建设从严

一、坚持组织建设从严，必须抓好民主集中制建设

民主集中制的基本原则有以下几点：

1、四个服从的原则：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

2、民主选举的原则：党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

3、定期报告的原则：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会，党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

4、相互沟通的原则：党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

5、集体领导和个人分工负责相结合的原则：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

6、禁止个人崇拜的原则：党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

坚持民主集中制必须做到以下几点： 第一，坚持民主集中制必须遵守党章。

第二，坚持民主集中制必须在民主集中制基础上不断健全党的各项制度。

第三，坚持民主集中制必须走群众路线。

二、创新基层党建工作，筑牢从严治党的根基

“基础不牢，地动山摇”，贯彻党要管党、从严治党方针，必须大抓基层，夯实党执政的组织基础。对广大基层干部要充分理解，充分信任，格外关心，格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。

第一，适应新形势新任务推进基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒。第二，进一步健全党的基层组织体系，不断增强党的生机活力。1.扩大党组织和党的工作覆盖面；2.加强党的基层组织队伍建设；3.推进城乡基层党建资源整合，建立稳定的基层党建经费保障制度。

第三，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。

三、关键在人，建设一支宏大高素质干部队伍

毛泽东曾说过：政治路线确定后，干部是决定因素。新时期，要在干部的选拔任用、管理考核、教育培训下功夫，努力建设一支宏达高素质干部队伍。

第一，坚持干部标准，严格选拔任用，第二，干部教育从严：1.开展马克思主义基本原理教育培训；2.抓好中国特色社会主义理论培训；3.加强党性党风党纪和党史国史教育；4.深入开展社会主义核心价值体系教育；5.加强推动科学发展、深化改革的能力培养；6.积极开展各种知识教育。

第三，干部管理从严。

四、加强党员队伍建设，抓好党的建设基础工程

总书记强调，党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党，从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。第一，严格按照十六字总要求发展党员：即“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”。

第二，加强和改进党员教育、管理工作。1.要严格党内组织生活，2.要加强党员组织关系管理。3.要改进对流动党员的管理。4.要做好服务党员工作。

第三，认真做好处置不合格党员工作。1.要准确认定不合格党员。2.要严格执行不合格党员处置程序。3.注意把握处置不合格党员政策界限。

第五章 制度执行从严

一、坚持民主集中制，严格执行党的组织制度、民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是科学合理的有效率的制度，是群众路线在党的生活中的应用。总书记指出，“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事”。

第一，要不断完善党的组织制度。党的组织制度是指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。民主是集中的基础和前提，只有充分发扬民主，才能有正确的集中。

第二，要严格执行党内生活制度。习近平同志强调：党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。应该通过学习使全党上下都养成敬畏组织，遵守纪律的思想氛围和行为习惯，把组织性纪律性深深植入头脑中。

第三，要严格执行党内民主制度。党内民主是党的生命，而完备的制度是判断党内民主能不能实现以及能不能持久的继续下去的根本尺度。

二、坚持好干部标准，严格执行党的干部人事制度

总书记提出：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”共五方面20字的好干部标准，尤其强调信念坚定，敢于担当，这在当前全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中，尤为重要。

第一，要严格执行党管干部原则。落实“党管干部”原则，各级党组织及其职能部门必须下功夫完善机制，改进工作，不断提高选人用人水平，把干部这一特殊的资源合理配置，管住管好。

第二，要注重对党员干部的教育、考核工作。时刻把握好干部标准，根据实际情况加强对党员干部的教育、考核。

第三，要加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查。严厉查处违反制度的行为，让干部树立规矩意识，敬畏党纪国法，增强制度的执行力，防止“破窗效应”。

三、加强服务型党组织建设，严格执行党的基层组织建设制度

党的基层组织是党全部工作的战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新马克思主义执政党的基础工程，具有重要意义。

第一，服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。

第二，服务社会。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强和创新社会管理、做好群众工作中具有重要作用。

第三，服务群众。基层党组织是党联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。

第四，服务党员。基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构，思想状况的新变化做好服务党员工作，是党增强自身凝聚力的重要任务。

四、坚持党管人才，严格执行党的人才工作制度

党的十八大报告指出：“要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”人才是科学发展的第一资源。党的干部人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。

第一，执行党的人才工作制度首先要树立人才意识。我们必须把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”作为一项长期方针，“树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获珍宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。

第二，解放思想，大力推进人才对外开放。人才就是生产力，只有真正实现人才开放，才能真正实现对外开放，才能切实推进全面深化改革。人才开放，不仅仅是我们的人才走出去，更重要的是，我们能够将我们的岗位和机会，一视同仁地开放全世界的人才，真正实现不唯地域、不求所有，不拘一格，真正做到“尚贤”和“唯才是举”。

第三，以深化用人制度改革为契机，建设人才储备。注意在实践中培养人才，敢于把表现突出的后备人才尤其是青年人才推向重要的技术和管理岗位，充分施展才华，在实践中成长和提高。

第四，以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。要牢固树立管理监督干部就是爱护干部的观念，在日常工作中及时全面了解下级的思想和工作，进一步强化干部，管理监督的意识，在自觉接受监督的同时，亲自抓干部的管理监督工作。

以上就是对《“四个全面”党员干部读本》中全面从严治党的概括总结，希望通过本次学习，我们都有所收获，有所提高，谢谢！

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第五篇：《大气污染防治行动计划》解读

《大气污染防治行动计划》解读

日前，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。

党中央、国务院高度重视大气污染防治工作。新一届政府成立伊始，就将其作为改善民生的重要着力点，作为生态文明建设的具体行动，作为统筹稳增长、调结构、促改革，打造中国经济升级版的重要抓手，作出全面部署。《行动计划》在深入研究、反复论证的基础上发布实施，体现了中央科学严谨、实事求是，对人民群众高度负责的态度和坚持以人为本、着力改善环境、保障公众健康权益的坚定决心。

我国大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染任务重、难度大，必须付出长期艰苦的努力；必须坚持防治大气污染人人有责，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则；必须坚持在保护中发展、在发展中保护，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

《行动计划》按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求，提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，实施分区域、分阶段治理。

《行动计划》提出，经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。具体指标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

为实现以上目标，《行动计划》确定了十项具体措施： 一是加大综合治理力度，减少多污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，推广新能源汽车，加快提升燃油品质。

二是调整优化产业结构，推动经济转型升级。严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

三是加快企业技术改造，提高科技创新能力。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。

四是加快调整能源结构，增加清洁能源供应。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。

五是严格投资项目节能环保准入，提高准入门槛，优化产业空间布局，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。

六是发挥市场机制作用，完善环境经济政策。中央财政设立专项资金，实施以奖代补政策。调整完善价格、税收等方面的政策，鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域。

七是健全法律法规体系，严格依法监督管理。国家定期公布重点城市空气质量排名，建立重污染企业环境信息强制公开制度。提高环境监管能力，加大环保执法力度。

八是建立区域协作机制，统筹区域环境治理。京津冀、长三角区域建立大气污染防治协作机制，国务院与各省级政府签订目标责任书，进行考核，严格责任追究。

九是建立监测预警应急体系，制定完善并及时启动应急预案，妥善应对重污染天气。

十是明确各方责任，动员全民参与，共同改善空气质量。