余邦利在铁路工程建设领域深入开展三整治一提高活动讲话[本站推荐]

第一篇：余邦利在铁路工程建设领域深入开展三整治一提高活动讲话[本站推荐]

在铁路工程建设领域深入开展 “三整治一提高”活动的讲话

（2011年3月30日）

余 邦 利

同志们：

根据中央统一部署和中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第六次会议精神，针对铁路建设存在项目审批程序不落实、虚假验工计价、资金监管不到位等问题，铁道部研究决定今年深入开展以招标投标、质量安全、投资控制及资金管理专项整治和提高监督检查工作有效性为主要内容的“三整治一提高”活动，切实提高依法建设、规范管理，促进廉政建设。下面，我就今年建设项目投资控制及资金管理专项整治工作谈以下几点意见。

一、总体要求

规范铁路建设前期审批程序，严格控制工程投资规模，防范资金风险，加大项目建设过程控制，对建设项目的立项审批、投资控制和资金管理、使用情况进行梳理、检查，不断规范建设单位投资行为。同时对相关规章制度进行一次全面清理，并及时补充、完善，建立铁路工程建设健康有序发 展的长效机制。

二、检查内容

1．项目审批决策和投资控制科学合理

主要对项目功能定位、技术标准确定和项目前期流程进行梳理，检查立项决策审批过程的合规性，可研批复支撑文件的完备性，具体内容如下：

(1)检查项目审批决策程序。对照可研批复环节检查用地预审、环评报告及规划选址意见书等前置条件，梳理在建项目开工报告。

(2)检查项目功能定位和技术标准。在建项目，需对主要技术标准、建设方案和投资指标进行分析，要做到投资可控。已批可研未实质性开工项目，对项目功能定位、建设时序和财务可持续性等方面进行分析。正在进行前期工作的项目，要重新分析项目功能定位和建设时序，要做到立项依据充分，合理确定项目功能定位，合理确定建设规模和标准。2．初步设计和设计变更审批依法合规

检查项目各阶段的勘察、设计质量，对项目初步设计执行标准、建设过程中变更批复和概算清理梳理，要求技术标准执行可研批复，变更批复手续完备，具体内容如下：

(1)检查项目建设程序的合规性。对项目的初步设计批复与可研批复进行对照分析，重点在标准、规模、投资执行情况方面进行对照；对初步设计、变更设计、概算清理批复 的程序履行是否到位、是否合规进行分析，提出处置方案及建议意见。

(2)检查建设项目的合理性。反思、检查已批、已建和拟建建设项目技术标准、方案、装备、投资的合理性，提出处置方案及建议意见。

(3)检查建设项目的必要性。对已批初步设计尚未开工的项目和已批可研来批初步设计的建设项目进行清理。在建设的必要性、财务的可持续性等方面进行分析。

(4)要求严格勘察设计管理、提高勘察设计质量。可研、初设及施工图各阶段需有足够设计周期，钻探量需达到相关要求，建设，设计单位严格执行部有关勘察设计质量、安全有关规定，设计深度达到标准，确保设计质量。3．建设资金使用和监管规范、可控

主要对建设资金使用、流向监管进行检查，关注建设资金使用的合规性，核心是对施工单位资金流向进行检查，具体内容如下：

(1)建设单位是否按照铁道部要求对施工单位资金流向实施监管，监管是否有效。重点关注施工单位是否归集资金，是否拖欠农民工工资。

(2)合同条款中关于资金拨付的约定是否与现行规定相符，建设单位是否存在“五超”（超概算、合同、投资计划、资金预算、验工计价）拨款，是否及时预留、返还验收款、质保金。

(3)建设单位批复的验工计价是否真实、合规。重点关 注验工计价的工程数量是否真实完成，是否超已批概算（含 已批I类变更设计、料差、征拆费差价）及合同工程量清单。(4)建设、施工单位是否使用假发票。

三、检查范围

本次检查以建设单位为主体和责任人，对所有涉及到的相关部门和参建单位从项目建议书批复至项目建成销号的全过程进行检查，所涉及到的相关单位和建设程序全覆盖。

基建项目、更改项目和大修项目均纳入检查范围，更改项目和大修项目由铁路局自查，基建项目由部相关部门和建设单位共同检查。基建项目重点为国家审批的高速铁路、客运专线、城际铁路等重大项目（包含在建和已建成投产项目）特别是2008年以来拉动内需使用中央预算内资金的41个项目。

四、主要措施 1．建立机构

以各建设单位为责任人，由计划司、财务司、鉴定中心分头成立工作组，按照分工对项目决策和投资控制、勘察设计及设计变更、资金拨付和监管对口指导，对于检查过程中发现重大的问题，由工作组重点研究并提报部专项治理领导小组。2．加强监督检查

部重点检查与建设单位自查相结合，要求各建设单位建立项目管理台账，反映各阶段主要技术标准、概算批复、合同签订、计划下达、实物工作量完成、验工计价及资金拨付情况，对照台账、批复和规定查找问题。工作组将不定期抽查，其中资金拨付和监管组将于2011年4月，7月、10月下旬分三轮进行检查，每轮检查6个铁路局。

五、工作步骤及时间安排 1．全面排查和重点梳理阶段

第一阶段全面排查和重点梳理从即日起至4月30日，由部相关单位和各建设单位自查。

2．集中治理阶段

第二阶段集中治理从2011年5月1日至7月30日，针对查找问题分析，找准原因，制定整改方案，提出整改措施及整改时间表，对于问题突出的项目要专报检查工作组。

3.分析总结整章建制阶段

第三阶段分析总结整章建制从2011年8月1日至12月30日，由各建设单位和部相关单位及时完成检查报告和整改报告，并提出建议意见。针对发现的重大问题和制度上的薄弱环节，对现有相关规章制度进行一次清理，及时修订、完善相关管理办法，形成长效机制。

第二篇：“三整治一提高”排查活动总结

新建兰新铁路第二双线平安至西宁段工程

LXSQZ-JL1标段

“三整治一提高”排查活动总结

中国铁建

甘肃铁一院工程监理有限责任公司

兰新铁路平安至西宁段工程监理站

二〇一一年七月二十五日

“三整治一提高”排查活动总结

青藏铁路公司西宁站枢纽改造工程建设指挥部：

根据青藏铁路公司西宁站枢纽改造工程建设指挥部（西宁站改

指2011-101号）文件精神，我监理站及时组织开展了“三整治一提

高”（招标投标专项整治、质量安全专项整治、投资控制和资金管理

专项整治、进一步提高监察工作有效性）全面排查活动，现将活动总

结汇报如下：

一、加强组织领导，落实责任分工

监理站成立以总监车文富为组长，副总监常汉明为副组长，监理

站各部室及现场监理组为组员的“三整治一提高”活动工作领导小组，领导小组办公室设在综合部，明确了“三整治一提高”活动的主要内

容，根据青藏铁路公司西宁站枢纽改造工程建设指挥部的要求开展专

项治理工作。

二、及时安排部署，并组织学习宣传，提高思想认识

监理站于2011年4月16日召开班子会议，并组织中层以上干部

学习，传达青藏铁路公司西宁站枢纽改造工程建设指挥部相关文件精

神，将此项活动分为“学习宣贯”、“实施整治”、“总结提高”三个阶

段进行开展，并将2011年4月17日至2011年7月25日拟定全面学习、排查活动时间。

三、细化活动方案，加强督促检查，边学习边整改

在提高思想认识和落实责任的基础上，由总监、副总监带队对分

部管段开展拉网式进行自查自纠，对查出的问题本着“四不放过”原

则下定决心进行处理：

1、重点围绕分部管段的隧道施工安全及质量、临时用电安全、营区消防安全、行车安全、火工品管理以及各种应急处置等情况进行

认真细致的排查，力求多找问题、多找差距，多纠正不足，做到一个

工点都不漏、一个死角也也不留的抓好安全整改、完善各项工作，推

进项目安全生产和工程质量有序、可控；

2、以标准化管理为抓手，各项管理制度和作业标准为依据，真

抓实干，务求取得实效。严格按照全面、深入、客观、公正的要求实

施真查、严查、深查、细查。对施工过程中的安全和质量工作，突出

重点，“对号入座”。做到“四个查清”，即：情节及背景要查清、主客

观原因要查清、危害性要查清、责任主体要查清，并积极态度配合好

业主专项整治工作。

3、按照逐级负责、分工负责、岗位负责的要求，强化责任意识，认真履行职责，落实包保责任，对节点工程的安全质量、文明施工等，要强化工序的过程监控的各个环节，实行领导干部分片包保，责任到

人，同时加大考核和督办力度，让现场管理人员和作业人员充分认识

到在其位、谋其政、负其责的重要性，对工作中出现安全质量问题的，对责任单位和相关人员，绝不手软，从重从严处理。

4、做好组织协调，发挥整体合力。开展“三整治一提高”活动的主责部门加强联系沟通，各展所长，发挥优势，扎实推进，相互配合，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。

五、排查结果及活动成效

按照“三整治一提高”的工作重点，分部组织排查及整治，成果

显著，现将排查结果及整治成果总结如下：

1、管理体系：安全质量管理体系运转正常，管理机制长期有效。

2、标准化管理：人员机械设备配置满足现场施工需要，钢构件

加工、砼生产实现集中生产，超前地质预报、监控量测、第三方监测、水环境监测等按照专业化管理和监督。生产信息、重点工作落实情况、中药安全生产信息、物资管理等实现互联互通，发挥信息系统辅助决

策的作用，实现对现场施工组织的动态管理。有效杜绝了屡查屡犯长

期得不到根治的问题，杜绝了业内资料严重失实、偷工减料、擅自改

变施工工艺、瞒报事故、严重失职渎职等行为。

3、架子队管理：架子队人员和数量满足铁道部、青藏铁路公司

西宁站枢纽改造工程建设指挥部的要求，架子队人员相对稳定，用工

行为规范，做到了青藏公司建设指挥部提出的“五同”要求。

4、确保稳定，构建和谐：以解决影响铁路建设和谐稳定问题为

核心，将稳定工作纳入项目建设综合控制目标，排查解决涉及稳定的问题，提高应急处理能力，完善建设过程中的维稳长效机制，无农民

工工资纠纷和群体性事件的发生。

附：三整治、一提高活动信息问题库

甘肃铁一院工程监理有限责任公司

兰新第二双线平安至西宁段工程监理站

2011年7月25日

三整治、一提高活动信息问题库

第三篇：三整治一提高排查活动总结doc

“三整治一提高”排查活动总结

局项目部：

根据丘北指2011-21号文件和局云桂项目部【2011】68号文件精神，我分部及时组织开展了“三整治一提高”（招标投标专项整治、质量安全专项整治、投资控制和资金管理专项整治、进一步提高监察工作有效性）全面排查活动，现将活动总结汇报如下：

一、加强组织领导，落实责任分工

分部成立以分部经理李太春任组长，分部总工刘江涛、分部副经理曾贵海、分部副经理丁进福任副组长，分部各部门负责人及各架子队队长为组员的“三整治一提高”活动工作领导小组，领导小组办公室设在综合部，明确了“三整治一提高”活动的主要内容，根据云桂公司要求开展专项治理工作。

二、及时安排部署，并组织学习宣传，提高思想认识

分部于2011年4月16日召开班子会议，并组织中层以上干部学习，传达云桂公司相关文件精神，将此项活动分为“学习宣贯”、“实施整治”、“总结提高”三个阶段进行开展，并将2011年4月17日至2011年4月25日拟定全面学习、排查活动时间。

三、细化活动方案，加强督促检查，边学习边整改，在提高思想认识和落实责任的基础上，由分部经理李太春、分部总工刘江涛带队对分部管段开展拉网式进行自查自纠，对查出的问题本着“四不放过”原则下定决心进行处理：

1、重点围绕分部管段的隧道施工安全及质量、临时用电安全、营区消防安全、行车安全、火工品管理以及各种应急处置等情况进行认真细致的排查，力求多找问题、多找差距，多纠正不足，做到一个工点都不漏、一个死角也也不留的抓好安全整改、完善各项工作，推进项目安全生产和工程质量有序、可控；

2、以标准化管理为为抓手，各项管理制度和作业标准为依据，真抓实干，务求取得实效。严格按照全面、深入、客观、公正的要求实施真查、严查、深查、细查。对施工过程中的安全和质量工作，突出重点，“对号入座”。做到“四个查清”，即：情节及背景要查清、主客观原因要查清、危害性要查清、责任主体要查清，并积极态度配合好业主专项整治工作。

3、按照逐级负责、分工负责、岗位负责的要求，强化责任意识，认真履行职责，落实包保责任，对节点工程的安全质量、文明施工等，要强化工序的过程监控的各个环节，实行领导干部分片包保，责任到人，同时加大考核和督办力度，让现场管理人员和作业人员充分认识到在其位、谋其政、负其责的重要性，对工作中出现安全质量问题的，对责任单位和相关人员，绝不手软，从重从严处理。

4、做好组织协调，发挥整体合力。开展“三整治一提高”活动的主责部门加强联系沟通，各展所长，发挥优势，扎实推进，相互配合，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。

五、排查结果及活动成效：

按照“三整治一提高”的工作重点，分部组织排查及整治，成果显著，现将排查结果及整治成果总结如下：

1、管理体系：安全质量管理体系运转正常，管理机制长期有效。

2、标准化管理：人员机械设备配置满足现场施工需要，钢构件加工、砼生产实现集中生产，超前地质预报、监控量测、第三方监测、水环境监测等按照专业化管理和监督。生产信息、重点工作落实情况、中药安全生产信息、物资管理等实现互联互通，发挥信息系统辅助决策的作用，实现对现场施工组织的动态管理。有效杜绝了屡查屡犯长期得不到根治的问题，杜绝了业内资料严重失实、偷工减料、擅自改变施工工艺、瞒报事故、严重失职渎职等行为。

3、架子队管理：架子队人员和数量满足铁道部、云桂公司的要求，架子队人员相对稳定，用工行为规范，做到了云桂公司提出的“五同”要求。

4、确保稳定，构建和谐：以解决影响铁路建设和谐稳定问题为核心，将稳定工作纳入项目建设综合控制目标，排查解决涉及稳定的问题，加强与当地政府部门的汇报与沟通，提高应急处理能力，完善建设过程中的维稳长效机制，无农民工工资纠纷和群体性事件的发生。

中铁二十五局集团有限公司云桂铁路云南段

项目经理五分部

2011年4月25日

第四篇：关于开展“三整治一清理”专项作风建设活动的汇报

太乙镇第一中心小学校

关于开展“三整治一清理”专项作风建设活动的

汇 报

为了认真贯彻中共射洪县教育和体育局委员会、射洪县教育和体育局《关于开展“三整治一清理”专项作风建设活动的通知》(射教体委[2013]14号)精神，教育和引导我校党员干部“用心用情用力，勤政廉政简政，切实解决党员干部作风方面存在的突出问题，着力打造一支勇于担当责任，勇于争当典型，为民务实、清廉的教师队伍，在开展“三整治一清理”专项作风建设中，我校到目前为止做了以下工作：

一、强化认识，加强领导

按照专项作风建设活动的安排，我校及时召开了全校教职工大会，传达了县委、县府、局党委和片区教研室的相关文件和会议精神，并组织学校中层以上干部认真研究和安排部署了“三整治一清理”工作，制定了活动方案，并成立了以校长为组长，工会主席、各教研组长为成员的领导小组，切实加强了对此项工作的领导和指导，确保了此项工作的正常开展。

二、强化学习，扎实工作

学校根据自身实际和目前存在的现状，制定了学校“三整治一清理”工作方案，下发到全体教师，并进行了广泛深入的思想发动，选择了部分正反面典型材料对全校教职工进行了廉政教育集中学习，扎实开展了案例警示教育，并细化了“三整治一清理”的范围和内容，特别是把教职工的“松、懒、散”、“有偿家教”、“请吃、请喝”和“乱订教辅资料”等作为专项工作重点，并要求学校全体

举报电话，让全体教职工和社会人员监督。

3、在整治学校乱发津补贴方面。要求财务人员拒报这类费用和发票，同时要求教研室和教体局核算中心进行监督。

4、在清理领导干部违规经商办企业方面。主要措施是明查暗访，发现后及时向上级有关部门报告。

五、目前取得的阶段性效果。

一是教师和学校党员、领导的工作作风有明显的改善，教师中的“松、懒、散”有效得到整治，领导干部没有大吃大喝和借机敛财的情况，领导干部中没有人办企业的情况。

第五篇：关于开展“三整治一清理”专项作风建设活动的实施方案

太乙镇第一中心小学校

关于开展“三整治一清理”专项作风建设活动的

实 施 方 案

为认真贯彻落实 《市委关于切实改进作风进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设的意见》(遂委发[2013]5号)，《县委、县政府关于开展“三整治一清理”专项作风建设活动的通知》(射委办发[2013]22号)精神，教育和引导系统党员干部“用心用情用力、勤政廉政简政”，切实解决党员干部作风方面存在的突出问题，着力打造一支勇于追求梦想，勇于担当责任，勇于争当典范，为民务实清廉的教师队伍，现将我校“三整治一清理”工作安排如下。

一、治理目标

通过专项治理，切实把《廉政准则》和中省市县关于改进工作作风密切联系群众有关规定落到实处，着力解决系统党员干部作风方面存在的突出问题，努力实现干部作风明显转变，管理水平明显提高，教育行风明显好转，教育形象明显提升，为实现教育学业科学发展提供坚强有力的政治纪律保障。

二、治理内容

㈠、整治庸懒散奢不良风气问题。

1、治“庸”：着力整治党员干部不思进取、能力平庸。主要解决执行上级的决策部署走样变形，领导力或执行力较差，推动重点工作、项目不力，工作漏洞百出，不能胜任岗位职责等突出问题。

2、治“懒”：着力整治党员干部效率低下、失位缺位。主要解决职责不清、任务不明，工作拖拉、推诿扯皮，服务不积极主动，超过规定时限或承诺时限办结各类服务事项；工作敷衍塞责、吃拿卡要、得过

㈣、清理领导干部违规经商办企业行为。重点清理：

1、领导干部以本人名义或借他人名义经商、办企业，以合资、入股等方式与他人合办，经商办企业。

2、领导干部本人在经济实体、社会团体等单位中违规兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动。

3、允许、纵容配偶、子女及其配偶在本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经营性活动。

4、未按规定程序向党组织报告配偶、子女及其配偶从事经商办企业活动等情况。

三、治理步骤

专项治理工作从6月上旬开始至7月底结束，共分三个阶段进行：

㈠、学习教育阶段。(6月上旬至6月中旬)

1、动员部署。学校及时召开动员会议，迅速将“三整治一清理”专项作风建设活动的相关要求传达到本单位全体干部职工，进行广泛深入的思想发动，并结合实际制定具体工作计划，完善保障措施。

2、学习教育。精心组织干部职工学习《党章》、《廉政准则》及《〈廉政准则〉实施办法》(中纪发[2011]19号)、中央《八项规定》、省市县《十项规定》，认真学习县委办县政府办《关于规范奖金及津补贴发放的通知》(射委办发[2007]55号)、《关于停止发放奖金和津补贴的通知》(射委办发[2007]134号)、《关于领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题的监督管理办法》(射委办发[2006]57号)和县纪委《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的通知》(射纪发[2007]18号)、《违规发放津贴补贴行为

务接待，整治庸懒散奢不良风气。学校领导干部要严格申报个人有关事项，严禁大操大办婚丧嫁娶等事宜；如实上报个人违规经商办企业、兼职取酬等具体情况。

㈢、统筹兼顾，促进发展。学校将把作风建设活动与中心工作紧密结合起来，正确处理好作风建设活动和推进各项工作的关系，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到作风建设与推动工作“两手抓、两不误、两促进”。