重庆市涪陵区卫生局课题组

第一篇：重庆市涪陵区卫生局课题组

重庆市涪陵区卫生局课题组

医院的兴衰，取决于设施、人才、技术、质量和医德医风的好坏。设施是医院的骨架，人才和技术是医院的血液，质量是医院的生命，医德医风是医院的灵魂。随着社会、经济和医疗卫生事业的发展，医德医风不同程度的存在一些问题，影响了病人的利益和医疗卫生行业的形象，与“防病治病，救死扶伤，实行革命的人道主义，全心全意为人民服务”相违背。新时期开展创先争优活动，对医德医风建设提出了更高要求，我们先后采取座谈和问卷等形式，进行了专项调研，现就医德医风建设问题作初步的探讨和研究。

一、内涵理解

古有“医乃仁术”之说，作为医务人员必须具有高超的技术和高尚的医德。所谓医德，是指医务人员应有的职业道德和应具备的思想品质，它是调整医务人员和病人、医务人员之间、医务人员和社会之间关系的行为准则和规范的总和[1]。所谓医风，是医务人员应有的行业风气和风尚，它是医务人员的医德在工作中的具体表现。医德医风建设，隶属思想道德建设和职业道德建设，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是卫生系统行风建设的灵魂。

医德医风的基本内容包括：一是救死扶伤，全心全意为人民服务；二是尊重患者的权利，为患者保守医疗秘密；三是文明礼貌，优质服务，构建和谐医患关系；四是遵纪守法，廉洁行医；五是因病施治，规范医疗服务行为；六是顾全大局，团结协作，和谐共事；七是严谨求实，努力提高专业技术水平[2]。这七点基本内容是对“防病治病，救死扶伤，实行革命的人道主义，全心全意为人民服务”这一社会主义医德基本原则的最好诠释，是新形势下卫生行业医务人员工作的标杆和准则。

二、存在问题

对医德医风建设中存在的问题，我们进行了一次调查。共发放问卷调查表1000份，回收971份，回收率为97.1%。调查情况为：

序号 调查内容 反映有该问题的问卷份数 百分比

服务态度生、冷。139 14.3 与患者的交流和沟通不到位。128 13.2 过度检查、不合理用药。97 10.0 不合理收取费用。94 9.7 关心、体贴患者不足。88 9.1 服务用语不规范。84 8.7 宗旨意识和服务意识淡薄。81 8.3 不尊重患者的知情权、选择权和隐私权。76 7.8 收受药品等经营企业的回扣。73 7.5 不钻研业务技术，技术水平低。52 5.4 事业心、责任感不强，不爱岗敬业。46 4.7 对不同身份患者有不同态度，不一视同仁。39 4.0 对医院综合评价不满意。36 3.8 收受患者及其亲友的财物。31 3.1 诋毁、贬低同行、同事。24 2.5

根据调查和座谈讨论情况看，医德医风建设的主要问题：一是服务态度比较生、冷，占14.3%；二是与患者的交流和沟通不到位，占13.2%；三是过度检查、不合理用药，占10.0%。其他问题也不同程度的存在。

三、原因分析

根据本次调查，可以看出群众反映较多的医德医风问题，是关于服务态度和沟通方面的，而参考以往调查，过去排在首位的过度检查、不合理用药，不合理收费，现已位于第三位和第四位，说明医德医风建设有了新的改观，同时也面临全新的形势。究其原因，我们认为主要在以下几方面：

（一）执行医德医风规范的原动力不足

一是医务人员思想素质不够高。有的医务人员“救死扶伤、全心全意为人民服务”的核心医德价值观弱化，“以病人为中心”的服务理念淡薄；有的医务人员受医药体制“产业化”和“市场化”的影响，受“拜金主义”、“享乐主义”的侵蚀，认识产生了偏差，思想发生了动摇。这是部分医务人员不严格约束自己行为，不严格执行医德医风规范内在原因。

二是医务人员配置不足。医师配置不达标，护士严重不足。医师、注册护士占卫生技术人员比例分别为 46.88%和 32.79%，医护比例倒置。医务人员超负荷、超强度劳动，任务繁重，责任重大，精神高度紧张，缺乏足够休息，对患者既缺乏足够沟通时间，也缺乏足够耐心。

三是劳动报酬分配不尽合理。从事医疗行业相对于其他行业来说是高风险、低回报的一种职业，医务人员承担的责任、义务和风险与他们的收入比例偏差较大，其实际收入远远小于实际付出。在这种心态下，部分医务人员就会通过其他渠道来增加自己的收入，就易受物质利益的诱惑，做出有损于医德医风的不良举动。

四是道德回报机制不对等。传统观念认为，道德是只讲义务而不讲益利，只讲付出不讲回报。一谈到道德回报就会反射性地联想到“施恩图报非君子”，就是“动机不纯”，尤其是涉及到医务工作者的时候，医务人员形象更应是高大、完美的。然而广大医务人员，对国家、对人民是功不可没的，他们中的绝大多数，都以“仁术济人”、“救死扶伤”、“以病人为中心”，默默无闻工作在治病救人的分分秒秒。在经历了改革开放后，他们要求体现自我价值，追求合理待遇，是对过去忽视这方面价值的必要匡正。但是，现阶段这种匡正的力度和共识程度还远远不够[3]。

（二）医德医风建设的助推力不强

医德医风建设既需要内在的规范和约束，也需要外在的评价和监督。医院是医务人员从学校踏入社会的第二课堂，是其转变成真正治病救人、承担建设卫生事业重任的白衣天使的成长之地。现阶段，有的医院对医德医风建设重视不足，力量不强，频度不够；有的医院重视经济发展，忽略了以医德医风为内涵的医院文化建设；有的医院重视经济指标考核，把主要精力用于抓经济效益，弱化了社会效益，忽视了医德医风的教育、监督、考评、考核，奖惩制度不够完善，缺少有效的方法规程。

（三）医德医风建设的外部影响

医学院校是培养白衣天使的摇篮，要抓好医务人员的医德医风建设必须先从培养这支队伍的源头抓起。医学院校现阶段的课程设置大部分是关于基础和临床医学知识的教学，而临床类学生的人文教育非常欠缺，开设的《医学伦理学》、《医学导论》、《医学史》等人文社科类课程也为选修课，为考查类科目，导致学生不重视，课程设置也变得意义不大。

市场经济的发展促使医疗卫生行业的改革正在进行着各种不同的尝试，处于探索过程中，各项管理制度还不够完善，影响了医德医风的发展。尤其是医院体制未能从根本上进行改革，非营利性的公立医院占据我国医疗卫生事业的主体，但政府对这些医院的财政补贴不足，医院的人员工资和发展经费主要还是来自医院自己进行创收。在这种情况下，医院经营的利益目标和以病人为中心的医疗服务就存在着矛盾。为了谋取生存和发展，一些医院把经济利益放在首位；而医生奖金政策的制定更倾向于以收入多少为主要参考指标，导致在医疗过程中，会产生不合理收费、扩大住院标准等情况，而忽视了与患者的沟通和热情的服务态度。

随着经济的不断发展，信息化建设的加快，媒体的价值导向影响越来越广泛。而部分媒体，由于受利益驱动，未充分考虑或有意利用不利的舆论导向，引起噱头，打造声势，致使医院社会信任度每况愈下。

四、对策建议

（一）健全学习教育机制

一是抓好学校教育。医学院校要设置医德医风建设相关的人文类课程为必修课，强化学习，严格考核；要加强社会主义核心价值体系的学习和教育，学习医德规范，提高学生思想素质。

二是加强单位学习。医院要突出社会主义医德基本原则的教育。加强“医学人文培训”，对新参加工作的医务人员进行系统的岗前教育，使他们在上岗前了解、掌握医德规范及医院的各项规章制度和要求，树立起全心全意为人民服务的思想。把“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”作为广大医务人员思想素质的基本要求，加强职业道德教育，引导干部职工树立崇高的职业理想，养成良好的职业作风，掌握精湛的职业技能，遵守严格的职业纪律，增强工作的责任心。组织学习《执业医师法》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等，增强法制观念，使广大医务人员对法律规定入心入脑，明确是非界限及罪与非罪的界限，切实增强廉洁从业的自觉性。坚持以正面教育为主，弘扬医务人员在平凡岗位 和应对各种突发事件及自然灾害中体现出来的高尚品德和优良作风，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励和示范作用。

三是扩大社会教育。采取不同形式和方法，向普通群众广泛宣传医学基础知识，进行全民的医学科普知识学习，改变医患角色不对等的现状。成立医疗咨询自愿者组织，让老百姓了解病情相关知识，理解医务人员所承担的责任和风险，做到互相理解，努力构建和谐医患关系。

（二）健全文化建设机制

将医德医风融入医院文化建设，从文化的层面抓源治本，切实纠正医疗服务行业不正之风，推进医德医风建设向深层次发展。与创建“优质服务窗口”活动、“创先争优活动”、“三好一满意”活动紧密结合，大力倡导“救死扶伤，服务社会”的医院价值观，“生命卫士”的医院形象，“团结、求实、创新、奉献”的医院精神，“病人至上，诚信优质”的医院服务理念，以及“精益求精，永无止境”、“质量就是生命”的质量意识，“管理‘无缝隙’，操作‘严、精、细’，品质‘零缺陷’”的质量行为，“患者满意”的质量标准，发挥文化潜移默化的教育功能，塑造一批爱岗敬业的医院员工，促进医院健康、协调发展。

加强社会主义核心价值体系的宣传、建设。用多种教育方式，大造声势，广泛发动群众开展对马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神及社会主义荣辱观的学习，让全社会的目光投注到文明大国的建设上。扎实开展“优质护理服务示范工程活动”和“评先进”、“选标兵”活动。激发医务人员的工作积极性和能动性，在医院营造良好的医德医风氛围。加强医院文化建设，倡导医学人文精神，尊重人、爱护人，人人享有生命权、健康权。

在广大医务人员中倡导“以病人为中心”的服务理念，开展“树良好医德医风，做人民健康卫士”主题实践活动，进一步提高卫生行业职工队伍政治思想道德素质。以群众满意为标准，以“树良好医德医风，做人民健康卫士”为主题，以开展“三好一满意”活动为载体，以创先争优活动为契机，以规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，继续深入开展“医德医风建设年”活动和“优质服务窗口”创建活动。

（三）健全监督考核机制

加强医德医风建设是一项长期而艰巨的工作，领导重视是做好这一工作的关键，应将其纳入医院发展规划，树立“持久战”思想，做到同布置、同落实、同检查、同考核，常抓不懈。

一是建立医院医德医风三级管理网络组织监督制度，接受群众监督[4]。要深入调查研究，选聘院内、院外监督员，采取走出去、请进来的方式，听取意见；设立举报箱、举报电话，建立接待日制度，把群众的意见集中进行疏理，针对存在的问题，制定相应的措施，做到定时间、定人员落实整改措施，对违纪的人和事，按规定及时作出处理。

二是建立自查自纠制度，及时改进工作。医院要有明确的自查自纠规定，做到值班查、院领导查、科主任和护士长结合科室部门的情况查、医务人员结合自己的岗位查，重点查服务态度、医疗质量、医患沟通、收费标准、投诉信件。通过“四查五重点”活动，及时了解医德医风的现状，做到边查边改，立说立行。

三是建立医德医风考评制度，奖优罚劣[5]。按级成立考评小组，制定出考评内容标准，经常定期不定期对医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责，收受钱物和品等方面的情况进行考评，建立医德医风档案，每年对医务人员进行1一2次的集体综合考评，将考评情况装入档案，把考评结果公平、公开、公正地向群众公布，与职称晋升、调整工资、表彰先进挂钩，使好的及时受到表彰，有问题及时处理，达到激励先进教育大家的目的，使医疗卫生事业健康有序的发展。

（四）健全绩效考核机制

政府应加大投入，完善补偿机制。增加医院建设的投入，减轻其创收的压力。适当提高医务人员待遇，既是对他们付出的回报，也是对他们从事特殊劳动——为人民健康服务的肯定和尊重[6]。

核定编制、定岗定责。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全教育、制度、监督并重的纠风工作长效机制。健全医德医风责任机制，全面落实责任制。坚持一把手负总责、分管领导各负其责的领导体制和工作机制，把医德医风建设工作纳入单位重要议事日程和绩效考核，做到把医德医风建设与绩效考核工作同布置、同检查、同考核，确保工作任务落到实处。

（五）健全社会舆论机制

加大正面引导力度，树立正面典型，确立正确的价值导向。通过办板报、宣传栏、报告会、经验交流会等形式加强先进典型的宣传。坚持物质利益原则与奉献精神教育相结合，既要看到物质利益与风险精神各有其不同特点，又要看到两者互相依存，相辅相存。坚持无私奉献精神教育与解决实际问题相结合，既反对完全脱离物质利益的空谈，又要反对单纯注重物质利益的错误倾向。主动接受人大、政协及社会各界群众和新闻舆论的监督，坚持领导接待制度，重视医德医风问题投诉，畅通投诉渠道，认真办理患者投诉，大力推广医患纠纷第三方调解机制，及时化解医患矛盾，促进医患关系和谐。

第二篇：重庆市涪陵区旅游发展规划

重庆市涪陵区旅游发展规划（修编）（2011-2020）（北京大地风景旅游景观划院）

新修编的《规划》，确定了以“枳巴文化”为涪陵旅游主要文化内涵，以涪陵城区为核心，以长江、乌江为轴线，以白鹤梁水下博物馆、816地下核工程遗址公园等资源为依托，以文化体验、山水观光、养生度假、会议会展、乡村旅游五大特色旅游产品带动涪陵旅游

业全发展。

《规划》提出了跨越式发展的战略，重新审视定为了该市旅游产品的核心吸引物，重新审视了涪陵旅游者对旅游产品的心理诉求和未来旅游业的发展趋势，重新审视了涪陵旅游产品的创新。提出了“先期引爆大项目，构建涪陵旅游大品牌，实现大项目带动大格局”的新

思路。

新修编的《规划》突出了白鹤梁水下博物馆、816地下核工程遗址公园、巴国故都枳城、武陵山旅游度假区、青羊湖旅游度假区、天宝湖旅游度假区等13个重点项目，推出坪西岛旅游度假区、乌江画廊旅游区、巴王陵遗址公园、榨菜文化大观园等11个潜力项目，强调了

涪陵市要工业与旅游产业互动、文化与旅游产业互动、旅游与城建相互促进等多产业联动计划。同时在土地利用优化、政策资金扶持、项目融资、产业资金倾斜、旅游营销规划、旅游人才队伍建设等方面提出了详细的要求。

《规划》明确，到2030年，涪陵旅游接待人数达到1935万人次，旅游综合收入463亿元，占全区经济增加值提高到6.23%,居民出游率达到10.6次，国家及地方财政创收超过40亿元。

《重庆市涪陵区城市总体规划（2004—2020）—2011年修改方案》

第三篇：低保政策、操作材料 - 重庆市涪陵区人民政府

低保政策、操作材料

一、政策界限

（一）对象及标准

1、对象：共同生活的家庭成员人均年收入低于当地农村居民最低生活保障标准，可申请低保。以老、弱、病、残、孤为重点。标准：农村低于1600元/人.年；城镇低于260元/人.月,按标准减去家庭收入补差计算。

2、分类救助对象：城镇①一、二级重残人员城镇的55元/月，②70岁以上老年人、学龄前儿童、在校学生35元/月、3级以下20元/月;农村1、2级残疾40元/月，70岁以上老年人、学龄前儿童、在校学生、3级以下20元/月。

（二）不纳入范畴：

1、不如实申报家庭收入及基本情况，弄虚作假，一经查实一年内不得享受低保。

2、法定劳动年龄内有劳动能力，而不从事生产劳动的。

3、正在服刑、劳教人员、被公安机关处罚的赌博、吸毒、卖淫、嫖娼人员，不得享受低保。

4、违反计划生育政策的

5、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达到300元的。

（三）、家庭收入的计算：家庭年收入，是指共同生活家庭成员全年的全部货币和实物折价收入的总和：

1、从事农副业生产（土地）收入

2、各类工资、劳务收入、基本生活费、遗属生活补助费等（务工收入最低按涪陵区750元/月，区外800元/月）

3、农村法定赡养（抚养、扶养）收入暂定（赡养费农村户口子女现400元/年，城镇子女现780元/年）。子女有固定收入按其月收入的20％计算赡养费。

4、出租、变卖家庭财产、继承、赠与的收入

5、征地补偿收入，大（中）型水库后期扶持收入

二、程序步骤

（一）申请

具有重庆市居民户口的城市和农村人口为申请人向户口所在地村委会写出书面申请，填写申请表，同时提供：

1、户主身份证复印件；

2、家庭户口薄首页、分页、尾页、增减页；

3、从政府及企事业单位取得一次性收入证明（比如土地补偿金）；

4、打工收入证明；

5、残疾人提供残疾证、生病、长期卧床不起、丧失劳动能力、生活不能自理的须提供县级以上医院证明材料；

6、其他需要的材料（比如离婚证、调解书等）。

（二）调查核实

1、调查必须两人以上，调查人员必须是村社、干部，调查人员必须在调查材料上签字，被调查人也必须签字按指印。

2、调查的内容是：填在李渡新区低保调查材料表格上。调查的内容：申请人姓名、性别、年龄、职业、家庭住址、共同生活的家庭成员姓名、性别、年龄、职业、申请对象的住房结构、间数，家庭财产情况，土地承包面积及种植、养殖情况，收入情况，还要写明其他所有子女情况。申报人全年家庭纯收入、人民币纯收入、并提出家庭初步建议补差金额。

（三）评议：村（居）委会组织听证评议小组对调查的情况及建议金额进行评议。

1、小组成员3/4及以上参加农村低保评议有效，申请对象需参加评议人员4/5及以上同意才能通过有效。

2、评议内容：

①.家庭人口、子女数量、承包地数量，等基本情况。②.填报收入是否属实。

③.残疾、患病是否属实、有依据。

④.计算补差金额（享受金额）是否合理合法等。如家庭补差金额（享受金额）计算：

3、作好评议纪录

（四）公示：对村民主评议小组设定的申请对象进行张榜公布，公布时间不少于5天，公示有异议，再次调查复核，无异议，并填表上报。

（五）、填表：公示通过填写调查审批表一式两份，分类救助表等，如果是原低保户填写复查调整审批表、停发表、等表格。

（六）、上报。审核公示通过，资料、表格完整，上报李渡新区社保所。

三、上报时间及上报所需材料。

（一）申报时间。农村低保1年申报1次，大约在每年的9.10月份。城镇低保1季度一次。

（二）申报所需材料。新增材料：

1、手写申请书，①户主身份证复印件；②、家庭户口薄首页、分页、尾页、增减页；③、从政府及企事业单位取得一次性收入证明（比如土地补偿金）；④、打工收入证明；⑤、残疾人提供残疾证、生病、长期卧床不起、丧失劳动能力、生活不能自理的须提供县级以上医院证明材料；⑤、其他需要的材料（比如离婚证、调解书等）。

2、填写申请书，3、入户调查材料，4、低保评议会记录，5、评议小组表决表，6、调查审批表

四、复核调整（动态管理）。每年对已享受农村低保实行重新审核，重新进行入户调查、评议、张榜公示、确定享受金额，重新进行审批，对符合低保政策的次年继续享受，不符合政策的立即取消。对享受低保期间死亡的，如果户主死亡必须取消，家庭成员死亡，必须复核调整。

五、对骗取低保待遇如何处理

对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城乡低保待遇的，由区县民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的最低生活保障金；情节严重的，处冒领金额一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：重庆市涪陵区626禁毒法制文艺演出主持词

《珍惜生命 拒绝毒品 依法禁毒 构建和谐》 ——重庆市涪陵区 “6.26”禁毒法制文艺演出节目主持词

序：虎门销烟

甲：尊敬的各位领导，各位嘉宾，女：女士们，先生们：合：大家好！

甲：今天是6月26日，是第22个世界禁毒日。这次活动的主题是：珍惜生命，拒绝毒品，依法禁毒，构建和谐。

乙：由中共涪陵区委法制建设领导小组主办，由涪陵区司法局、公安局、教委、文广新局、重庆市涪陵监狱、重庆市涪陵劳教戒毒所联合承办了今天这场法制文艺演出。

甲：千百年来，人类深受战争、疾病、饥饿三大共同敌人之害。乙：如今，我们又遭遇一个更加疯狂暴虐的世界公敌——毒品的危害！甲：毒品曾给中华民族带来深重灾难，每一个华夏子孙对它，都具有切肤之痛，切齿之恨。

乙：记得1840年，林则徐虎门销烟，铲除毒根惩腐恶，灰飞烟灭艳阳天。甲：祈盼忠臣掐列寇，林公力挽除隐患。那是中华民族在悲痛地呼唤，在用愤 怒燃烧鸦片！

甲：痛诉百年生耻辱，忧怜千古留遗憾。英国把毒品输入中国，从而引发西方列强对中国的侵略战争。

乙：一百七十年前，罪恶的鸦片战争，给近代中国留下了积贫积弱的耻辱历史。甲：1987年，世界禁毒会议发布宣言：珍爱生命，拒绝毒品！乙：那是人类共同的呼唤，要把健康留在人间。

甲：远离雾山，告别灾难，勇敢地对毒品说一声再见！

乙：热爱生命，拥抱明天，我们的未来一样灿烂。

甲：长江师院附中将用诗舞表演《林则徐与虎门销烟》，拉开今天演出的帷幕！请大家欣赏序《虎门销烟》。

（紧接

1、师院附中的诗舞表演《林则徐与虎门销烟》）

一、忏悔之声

甲：新中国成立后，开展禁毒工作三年，毒品销声匿迹了三十年。

乙：随着毒品在世界范围内泛滥，曾几何时，又在中国大地上死灰复燃。甲：时至今日，我国的吸毒人数持续上升，绝大多数是青少年。

乙：青少年已成为毒品的主要受害者。一人吸毒，全家受害，四邻不安！甲：吸毒严重危害人的身心健康，损害人的大脑，影响中枢神经系统和心脑、血液循环及呼吸系统功能，还影响生殖和免疫能力。

乙：一旦染毒，终身受害！毒品除对人的精神心理危害严重外，更难戒除的是

心理上对毒品的依赖。

甲：吸毒耗资巨大，为满足毒瘾，吸毒者十有八九不惜一切代价，变卖家产，搜刮家财，致使其家庭倾家荡产。

乙：吸毒者往往良知泯灭，责任感荡然无存。他们不顾念亲情，抛妻离子，忤

逆不孝，更有丧尽良心者，甚至会出现卖骨肉，残害亲人。

甲：吸毒者为获得毒资，有的不惜铤而走险，盗窃、抢劫、杀人；有的吸毒者

变为贩毒人；一些女性吸毒者竟卖淫为娼，污染社会风气，破坏社会治安！乙：总之，毒品祸国殃民，有多少人因吸毒断送了前程、毁灭了家庭、毁掉了

亲情。

甲：看，来自重庆市涪陵监狱的心声：《世上只有妈妈好》；

乙：听，重庆市涪陵劳教戒毒所的学员们，真诚的忏悔：《妈妈，我错了》； 甲：儿子吸毒，违犯法律，被送进了监狱；妈妈想念儿子，哭瞎了眼睛。乙：父子探监，劝儿子改邪归正，早日回到妈妈的身边，献上一份《感恩的心》。甲：下面，请看第一章《忏悔之声》。首先由重庆市涪陵监狱新岸艺术团表演歌

舞：《世上只有妈妈好》。

（接

2、涪陵监狱的歌舞《世上只有妈妈好》）

乙：接下来是重庆市涪陵劳教戒毒所的学员们表演歌伴舞《妈妈，我错了》；

（接

3、涪陵劳教戒毒所的歌伴舞《妈妈，我错了》）

甲：请看：重庆市涪陵监狱新岸艺术团表演的话剧小品《妈妈的眼睛》。

（接

4、涪陵监狱的话剧小品《妈妈的眼睛》）

乙：下面，请大家欣赏由涪陵嘉兴特殊学校表演的歌伴舞《感恩的心》。领唱：

马倩。

（接

5、特殊学校的歌伴舞《感恩的心》）

二、新生之歌

甲：2004年6月10日，共和国总理温家宝，视察了武汉市戒毒所，一番和蔼的话

语唤醒了浪子回头。

乙：“这是一次特殊的探望，是共和国的总理来看望戒毒人员，说明党和政府

对禁毒和戒毒工作的高度重视。”

甲：“你们吸毒违法了，要在戒毒所受教育。我希望你们时刻想着三件事。第一要想着国家。第二要想想父母。第三，想想自己的前途。”

乙：慈父般的温情，谆谆的教诲，党和政府的教育和关怀，把吸毒人员从死亡的边沿上拉了回来。

甲：听，有人撕肝裂胆地呼唤，发出《心灵的忏悔》：吸毒是一条死亡之路啊！

我们一定要下决心戒毒，坚决与毒品一刀两断。

乙：看，一群干渴的姑娘在沙漠中寻找水源，他们期盼早一些天降甘霖。电闪

雷鸣，暴雨倾盆，雨水哗哗地淋下来，浇醒了姑娘们的心灵。

甲：雨水润透了大地，茫茫沙漠一片《新绿》。一群迷途的羔羊，有着强烈的求生欲望！在阳光雨露滋润下，迎着新生的道路奔向前方！

乙：在劳教戒毒所干警的严格管教下，吸毒学员迷途知返，出所后，办起了企

业，招收同教学员，为社会做贡献，表现了对吸毒人员教育挽救的成果！甲：戒毒学员从内心感谢干警的教育和关爱，诚挚地唱起了无尽的赞歌！乙：下面，表演第二章《新生之歌》。首先请看重庆市涪陵监狱新岸艺术团的情

景表演《心灵的忏悔》。

（6、涪陵监狱的情景表演《心灵的忏悔》）

甲：接下来，请看重庆市女劳教所彩虹艺术团表演的舞蹈《新绿》

（7、市女劳教所的舞蹈《新绿》）

（8、歌舞剧团的相声《大与小》）

甲：接下来，请看重庆市涪陵劳教戒毒所表演的歌曲演唱《无尽的赞歌》

（9、涪陵戒毒所的歌曲演唱《无尽的赞歌》）

乙：下面，请欣赏由区歌舞剧团代跃江、况莉表演的相声《大与小》

三、和谐之音

甲：和谐的社会温馨而安宁，美好的生活甜蜜而浪漫。

乙：而毒品——这些致患人类灵魂、摧毁人类身体、破坏社会和谐的恶魔，甲：正不同程度地肆虐着我们这个具有古老传统而又有勃勃生机的国度。乙：吸毒者是毒品驱使的奴隶，他们受着精神和肉体的双重诱惑，甲：迫使吸毒者把自己的人身快乐和家庭幸福送上毒品恶魔的祭坛。

乙：驱使他们逐步走进灵魂和肉体的绞杀场，身心日复一日地承受着炼狱般的熬煎。

甲：珍惜生命，拒绝毒品，就要远离吸毒者、贩毒犯。坚决不吸第一口，坚决

不打第一针。

乙：依法禁毒，构建和谐，就要敢于检举、揭发制毒贩毒的犯罪行为，与具有

违法行为的吸毒者分道扬镳。

甲：阳光的爱，无处不在，滋润着桃李孕育花开，让每一粒沉睡的种子都睁开

眼睛，从梦中醒来；

乙：阳光的爱，无私慷慨，温暖着江河梳理山脉，把世界上所有的生命，都拥

进自己宽阔的胸怀。

甲：为了民族的兴旺、祖国的尊严、人类的《向往》、社会的发展，全民动员，一起把毒品防范！

乙：除依靠青少年们自身努力外，还需要家庭、学校和整个社会的共同参与。甲：看，老朋友艺术团在苦口婆心，演绎着《禁毒戒毒三字经》；

乙：听，重庆市涪陵监狱新岸艺术团在呼唤，决心脱胎换骨，《奔向明天》！合：齐心协力，科学发展，为消除毒害，建设一个“无毒的世界”而奋勇向前！甲：下面，请欣赏第三章《和谐之音》。首先请欣赏涪陵歌舞剧团表演的舞蹈《向

往》。

（10、歌舞剧团的舞蹈《向往》）

乙：接下来，请欣赏由老朋友艺术团表演歌舞快板《禁毒戒毒三字经》。

（11、老朋友的歌舞快板《禁毒戒毒三字经》）

甲：下面请看重庆市涪陵监狱新岸艺术团表演的歌曲《奔向明天》。

（12、涪陵监狱的歌曲表演《奔向明天》）

乙：下面，请欣赏职教中心表演的歌伴舞《和谐中国》。领唱：杨瑶。

（13、职教中心的歌伴舞《和谐中国》）

尾声、蓝天净土

甲：毒品，是全人类共同的敌人。它是既能治病又能夺命的双刃剑；既能摧毁

人的意志又能致幻人的灵魂；既能理念人的天性又能阉割人的尊严！乙：毒品如渗血的魔鞭，拷打着吸毒者枯槁的躯体和麻木的灵魂，让人生不如

死，却又欲死不能。

甲：毒品的肆虐，给我们的社会造成极大的威胁，那些看起来毫无威胁的新型

毒品可能在任何时候来到我们身边。

乙：珍惜生命，拒绝毒品的具体意义，在于每个人真正认识毒品对身心的危害！甲：全民行动起来，进行有效的自我防范。禁绝毒品，功在当代，利在千秋！乙：提高全社会防毒拒毒能力，打一场全面禁毒的人民战争！

甲：还社会一片蓝天，还家庭一片温馨，还身心一片健康，还大地一片净土！乙：下面表演尾声《蓝天净土》。请欣赏涪陵歌舞剧团表演的音诗舞《打一场禁

毒人民战争》。

（14、歌舞剧团的音诗舞《打一场禁毒人民战争》）

结束语：

甲：尊敬的观众朋友们，今天的这场演出留给你的启迪是：绝不用宝贵的青春

博取那无畏的好奇，绝不用人生的尊严扣握那虚幻的铅薄，绝不用生命的代价换取那瞬间的快感。

乙：这是多少的吸毒者，用无数的金钱、用失去的青春、用宝贵的健康、用鲜

活的生命换来的教训，善良理智的人们必须记取。

合：演出到此结束！观众朋友们，再见！（冷焰火起。）

第五篇：重庆市涪陵区保障性住房管理实施办法

重庆市涪陵区保障性住房管理实施办法（暂行）

第一章 总

则

第一条 为规范保障性住房管理，根据《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》（渝府发〔2010〕61号）和《重庆市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（渝府发〔2007〕136号）精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政辖区内由政府提供的保障性住房申请、配租、租赁、退出（含出售）及监督管理。保障性住房包括廉租住房和公共租赁住房。安置房、限价商品房、经济适用房不适用本办法。第三条 保障性住房管理原则：

（一）分级管理；

（二）租金按市场指导价先收后返；

（三）公共租赁住房保证人制度；

（四）退出房屋交回政府。

第四条 区房地产业管理局为保障性住房管理主管部门。区住房保障中心为保障性住房管理具体实施机构。

区价格主管部门牵头负责保障性住房租金标准、物业服务费标准、市场租金指导价标准、公共租赁住房出售价格核定工作。区财政部门负责区级住房保障资金筹集和管理工作。

区民政部门负责申请廉租住房保障城镇低收入家庭（包括城镇最低收入家庭）收入核定工作。

区级其他相关部门按照职责分工，做好保障性住房管理相关工作。

第五条 区住房保障中心负责全区保障性住房申请人资格复审工作和区财政投资建设的保障性住房管理工作；指导、监督李渡新区、各工业园区和乡镇、街道住房保障工作。

李渡新区管委会、各工业园区管委会、各乡镇人民政府负责本级保障性住房管理相关工作。第六条 保障性住房所在地的街道办事处（乡镇人民政府）必须在保障性住房小区建立社区居委会或居民小组，负责保障对象社会事务管理。保障对象户籍地社区应当配合保障对象居住地社区共同做好住房保障对象社会事务管理工作。

第二章 廉租住房申请

第七条 申请廉租住房保障，应当同时符合以下条件：

（一）家庭人均收入符合规定标准；

（二）家庭人均住房面积符合规定标准；

（三）家庭成员具有本区非农业户口；

（四）家庭成员之间具有法定赡养、抚养关系。第八条 申请廉租住房保障，应当提供以下材料：

（一）申请书和廉租住房保障申请表；

（二）家庭成员身份证和户籍证明；

（三）家庭成员婚姻状况证明；

（四）最低生活保障证明或低收入家庭收入证明；

（五）家庭成员住房情况证明；

（六）其他需要提供的相关证明（由住房保障机构预先公告）。第九条 申请廉租住房保障，按下列程序办理：

（一）申请。申请廉租住房保障的城镇低收入住房困难家庭，应当由申请家庭户主向户籍所在地管委会、街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请。

（二）初审和公示。李渡新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处应当就申请人家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并在户籍所在地张榜公示，公示期限为15日。公示期满将初审意见、申请材料和公示情况一并报送区住房保障中心。

（三）复审和公示。区住房保障中心和区低保中心分别对申请人家庭住房、家庭收入是否符合规定条件提出审核意见。经复审，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区住房保障中心在户籍所在地公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象登记，并在区房管局网站向社会公开登记结果。经复审不符合规定条件的，区住房保障中心应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对复审结果有异议的，可向区房管局申诉。

（四）轮候。对符合廉租住房保障条件的申请人由区住房保障中心将其登记在轮候库中等候配租。

第三章 公共租赁住房申请

第十条 申请公共租赁住房应当同时符合以下条件：

（一）年满18周岁具有民事行为能力的常住人口；

（二）本区无私有产权住房或住房困难的城镇居民、进城及外来务工人员、在本区就业或创业的大中专毕业生和复退转军人；

（三）具有租金支付能力；

（四）能够提供保证人；

（五）在本区建立社会保障关系。

第十一条 保证人应当是信誉良好的单位和个人。有工作单位的，可由其工作单位作为保证人；无工作单位的，公共租赁住房所在地居民委员会可作为保证人；本区户籍有稳定收入且拥有自有产权房屋的自然人也可作为保证人。

第十二条 符合本办法第十条申请条件的申请人以家庭或个人名义进行申请。家庭申请的其家庭成员为共同申请人；合伙申请的，每个合伙人均为申请人；个人申请的本人为申请人。

第十三条 每个申请人和共同申请人在本区只能申请1套公共租赁住房。申请人和共同申请人在城区或乡镇其直系亲属有住房资助能力的，不能申请公共租赁住房。

第十四条 申请公共租赁住房，应当提供以下材料：

（一）公共租赁住房申请表；

（二）身份证明和常住人口证明；

（三）婚姻状况证明；

（四）住房情况证明；

（五）社会保险缴费证明；

（六）保证人的担保材料；

（七）其他需要提供的相关证明（由住房保障机构预先公告）； 第十五条 申请公共租赁住房，按照下列程序办理：

（一）工作地在乡镇的申请人可向各乡镇人民政府提交申请。各乡镇人民政府对申请人提交的材料进行初审，对符合条件的报区住房保障中心复审。经复审符合条件的由区住房保障中心在申请地和区房管局网站进行公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，进入申请人轮候库等候配租。

（二）工作地在各工业园区的申请人可向各工业园区管委会提交申请。各工业园区管委会对申请人提交的材料进行初审，对符合条件的报区住房保障中心复审。经复审符合条件的由区住房保障中心在申请地和区房管局网站进行公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，进入申请人轮候库等候配租。

（三）工作地在城区的申请人可向区住房保障中心提交申请。区住房保障中心对申请人提交的材料进行审查，对符合条件的在申请地和区房管局网站进行公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，进入申请人轮候库等候配租。

第四章 配

租

第十六条 区住房保障中心对申请廉租住房保障的实行租赁补贴方式或实物配租方式保障。对符合廉租住房租赁补贴方式的城镇低收入住房困难家庭实行应保尽保。对已实施廉租住房实物配租方式保障的停止发放租赁补贴。对申请公共租赁住房的实行实物配租方式保障。

第十七条 区住房保障中心根据保障性住房房源情况适时发布相关信息。区住房保障中心、各工业园区管委会、各乡镇人民政府根据保障性住房房源情况分别编制实物配租方案报区房管局批准后实施。

（一）廉租住房配租。各乡镇建设的廉租住房分别由各乡镇人民政府采取摇号或抽签方式配租，并将配租结果报区住房保障中心备案。城区建设的廉租住房由区住房保障中心采取摇号或抽签方式配租。

（二）公共租赁住房配租。各工业园区和乡镇建设的公共租赁住房由各工业园区管委会、乡镇人民政府采取摇号或抽签方式配租，并将配租结果报区住房保障中心备案。城区建设的公共租赁住房由区住房保障中心采取摇号或抽签方式配租。摇号或抽签配租全过程接受区监察局、区房管局、公证机构、新闻媒体及申请人代表监督，并将结果在区房管局网站进行公示，接受社会监督。

第十八条 下列符合住房保障条件的对象经区政府批准优先实施住房保障：

（一）对以下符合公共租赁住房保障条件人员优先配租公共租赁住房：区政府引进的特殊专业人才；按规定落户在本区的大中专毕业生和技能型人才；在本区工作的全国或省部级劳模、全国英模、烈属、荣立二等功以上的复转军人；

一、二级残疾人；直管公房D级危房租赁户。

（二）对以下符合廉租住房保障条件人员优先配租廉租住房：在本区工作的全国或省部级劳模、全国英模、烈属、荣立二等功以上的复转军人；国有土地上房屋征收对象；

一、二级残疾人；直管公房D级危房租赁户。

第五章 租赁和物业管理

第十九条 廉租住房租赁合同签订的租赁期限为1年；公共租赁住房租赁合同签订的租赁期限最短为1年，最长为5年。

第二十条 承租人租赁合同期满需要续租的，应提前3个月重新申请。经审核符合保障条件的，重新签订租赁合同。

第二十一条 保障性住房市场租金指导价标准及承租人应交纳的保障性住房租金标准由区价格主管部门核定。

第二十二条 公共租赁住房租金收取标准按房屋市场租金指导价的60%执行。第二十三条 市场租金指导价标准、保障性住房租金标准按区域分别确定，每年公布1次。

第二十四条 保障性住房租金收取方式实行先收后返、即收即返。保障性住房的承租人依照租赁合同约定按市场租金指导价交纳后，住房保障机构在当日内按照市场租金指导价与保障性住房租金的差额予以返还。

第二十五条 公共租赁住房承租人应当按3个月市场租金指导价标准交纳履约保证金。

第二十六条 住房保障机构应当对保障对象家庭人口、收入及住房变动等情况每年进行复核，并将复核情况进行公示。

第二十七条 住房保障机构通过公开招标方式确定专业物业服务公司。物业服务公司负责保障性住房物业服务相关工作，并按规定收取物业服务费。其招投标方案和考核办法由区房管局会同区发改委、区财政局另行制定。

第二十八条 住房保障机构按时收取保障性住房的租金。租金缴入财政专户，实行收支两条线管理。

第二十九条 保障性住房的物业服务费标准由区价格主管部门核定，其与公开招标确定的物业服务费差额部分及公共部分的水、电费用按分级财政管理体制由财政承担。水、电经营单位对公共部分按民用生活用水、用电标准收取水、电费。第三十条 保障性住房产权单位应当按规定建立物业专项维修资金，用于保障性住房共用部位及共用设施、设备保修期后的维修，确保保障性住房住用安全。第三十一条 承租人应当按时交纳保障性住房租金和物业服务费以及房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视等相关费用。第三十二条 承租人应当遵守以下规定：

（一）遵守租赁合同约定的各项规定，不得违反约定事项。

（二）承租的房屋用于自住，不得将承租的房屋空置、转租、出借。

（三）合理使用房屋，不得擅自进行装饰、装修，不得改变住房结构和用途。

（四）遵纪守法，不得在承租的住房中从事违法活动。

（五）争做文明市民，有责任和义务保护好公共设施。

（六）服从小区各项管理规定。

第六章 退出管理

第三十三条 住房保障机构应当根据保障对象家庭收入、家庭住房定期复核情况，按规定对保障对象进行配租面积（户型）、租赁补贴标准、租金返还额度等进行调整。对审核不符合廉租住房保障条件但符合公共租赁住房保障条件的可调整按公共租赁住房保障对象签订公共租赁住房合同并收取租金。

第三十四条 经审核已不符合公共租赁住房保障条件的应责令其退出公共租赁住房。及时退出确有特殊困难的，给予一定的过渡期限，过渡期间按市场租金指导价交纳租金。过渡期满应当退出保障性住房。

第三十五条 承租人因购买、获赠、继承等方式在城区或乡镇获得其他住房且不符合保障条件的，应当退出保障性住房。

第三十六条 终止租赁合同的，承租人应当退出保障性住房。

第三十七条 承租人租住公共租赁住房5年后，在政府保障性住房房源有富余的情况下可选择购买承租的住房，具体办法另行制定。

第七章 监督管理

第三十八条 住房保障机构应当对承租人履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和承租人应当予以配合，如实提供资料。

住房保障机构可以采取定期走访或抽查等方式，需2名以上工作人员持工作证明在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入保障性住房检查使用情况，有关单位和承租人应当予以配合。第三十九条 住房保障机构应当建立住房保障档案，详细记载保障性住房配租和住用情况、保障对象的基本情况、租金交纳情况以及违法违约情况等有关信息。第四十条 住房保障机构应当建立住房保障投诉、处理工作制度。在住房保障机构、街道办事处办公地设立举报信箱，并在相关媒体上公布举报电话、网上投诉信箱。对投诉的问题要及时核查处理，相关材料要建档备查。第四十一条 住房保障机构应当对物业服务合同履行情况进行监督。

第四十二条 保障性住房分配、使用和管理工作坚持公开、公平、公正原则，并接受监察部门、人大代表、政协委员、新闻媒体及社会各界监督。任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。有关部门接到对违法违纪行为进行检举和控告的，应当依照各自职责及时核实并作出处理。

第八章 法律责任

第四十三条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房保障的，住房保障机构不予受理。对以欺骗等不正当手段通过审核已经登记但未获得住房保障的，取消其登记；对已经获得租赁补贴方式保障的，取消其租赁补贴资格并责令其退还已领取的租赁住房补贴；对已获得实物配租方式保障的，责令其退出实物配租的住房并按市场租金指导价补交以前的租金差额。住房保障机构在3年内对上述人员的申请不再受理。涉及违法犯罪的，依法追究相应责任。

第四十四条 因承租人使用不当造成房屋或者附属设施损坏的，应负责恢复或赔偿。影响房屋住用安全的，应当承担相应的法律责任。

第四十五条 保障性住房承租人及其家庭成员有下列行为之一的，终止租赁合同，收回保障性住房，其行为记入信用档案，住房保障机构5年内不再受理其住房保障申请：

（一）转租、出借的；

（二）改变住房用途的；

（三）承租人无正当理由连续空置3个月以上的；

（四）拖欠租金累计3个月以上的；

（五）在租赁住房中从事违法活动的。

第四十六条 保证人提供虚假证明的应当承担相应法律责任并将其行为记入信用档案。承租人违反本规定的，保证人应承担连带保证责任。

第四十七条 对应退出保障性住房而拒不退出的，依法按强占国有资产行为处理或申请人民法院强制执行。第四十八条 物业服务公司违反《重庆市物业管理条例》规定和物业服务合同约定，应当承担相应的法律责任，在5年内不得参与保障性住房管理。第四十九条 房地产中介机构不得为保障性住房承租人代理保障性住房的转让、出租或者转租。有前述行为的由区房管局对房地产中介机构依法处理。第五十条 监察、审计部门应当对住房保障工作进行监督检查。有关管理部门的工作人员在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。

第九章 附 则

第五十一条 本办法所称租赁补贴指经住房保障机构审核符合廉租住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭自行到房屋租赁市场租赁住房，政府按规定标准给予住房租赁补贴的保障方式。

本办法所称实物配租指住房保障机构向符合住房保障条件的住房困难家庭出租廉租住房或公共租赁住房的保障方式。

本办法所称城区指敦仁、崇义、荔枝、江东、江北、李渡、白涛、龙桥街道和李渡新区。

第五十二条 本办法由区房地产业管理局负责解释。

第五十三条 本办法自公布之日起施行。原《重庆市涪陵区人民政府关于印发重庆市涪陵区廉租住房保障实施细则的通知》（涪府发〔2007〕99号）同时废止。主题词：城乡建设 保障性住房△ 办法 通知

抄送：区委各部委，人大常委会办公室，政协办公室，区法院、检察院，人武部，各民主党派、工商联，各人民团体。

重庆市涪陵区人民政府办公室

2011年9月26日印