2009年政府目标责任制中期评估汇报材料

第一篇：2009年政府目标责任制中期评估汇报材料

永春县人民政府关于落实国土资源 管理工作政府目标责任书的自查报告

永春县人民政府（2009年2月14日）

2006年以来，我县国土资源管理工作在上级国土资源主管部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以集约高效利用国土资源为主题，根据“科学规划、合理开发、平地高用、山地巧用”的战略目标，统一认识、转变观念、解放思想、深化改革，超额完成了省、市下达的各项目标任务。经自查，我县国土资源管理工作自评分为99分。

一、国土资源管理工作目标责任制自评情况

（一）国土资源保护方面（得25分）

1、全县基本农田保护面积为25.98903万亩，高于新一轮土地利用总体规划确定的目标面积。我县每年都对各基本农田保护牌进行全面更换或刷新，并启用新的基本保护区图纸。经自查，我县基本农田保护面积比2006年农保面积没有减少、没有改变用途、质量没有下降，我县没有违反基本农田“五个不准”等规定。此项自评得4分。

2、严格土地利用总体规划实施管理，2006年以来我县共依法审批用地预审项目213宗，所有项目都按规定进行预审（2006年度预审68宗、面积94.0527公顷，2007年度预审100宗、面积120.418公顷，2008年度预审45宗、面积98.0825公顷）；依法上报国家、省、市审批农转用和土地征收31个批次，用地面积

701.483公顷（2006年度10批次、面积637.0127公顷，2007年度10宗、面积28.8762公顷，2008年度11宗、面积35.5941公顷），所有批次都符合土地利用总体规划，不存在审查不严导致结论错误和弄虚作假擅自修改规划图件报批等行为。此项自评得4分。

3、每年耕地开发和土地整理新增耕地面积远远超过建设占用耕地数量，不仅年年实现耕地占补平衡，而且增加一定数量的耕地，为全市的占补平衡作出了贡献。据统计，自2006年以来，我县共新开发耕地3495.8亩（其中2006年完成耕地补充任务795.8计、2007年完成耕地补充任务1300亩、2008年完成耕地补充任务1400亩）。此项自评得4分。4、2006年－2008年省、市两级共拨补的耕地开发、整理专项资金共计1744.02万元，所有专项资金都及时足额专项用于土地开发整理，没有出现截留、挪用、侵占等行为。此项自评得3分。

5、我县严格按照矿产资源规划来设臵矿业权，全县目前有69个矿业权（煤矿18个，非煤矿矿山51个），均未在禁采区内设臵矿业权。此项自评得3分。

6、我县历来高度重视无证非法采矿查处工作，成立了查处无证非法采矿领导小组和矿区巡查队，制定专项整治实施方案，由县政府统一领导，国土资源部门牵头，公安、电力、安监等职能部门协调行动。同时，要求各乡镇对本辖区内非煤矿山每月至少巡查两次以上，做到及时发现、及时制止、及时上报，把无证开

采、超层越界开采等非法采矿行为消灭在萌芽状态中。2008年11月再次组织纪委、检察、国土、公安、安监以及相关乡镇政府等部门对无证非法采矿行为进行复查，巩固关闭成果。经自查，我县对无证非法采矿的关闭率、查处率均达到100%，2009年春节前组织县国土、公安、安监、及所在地乡镇政府对全县进行一次全面检查，没有发现一处非法开采行为。此项自评得3分。

7、我县全面落实矿产资源储量动态监管，对8个煤矿及1个非煤矿矿山进行储量动态监管，及时了解储量的有关数据。我县除3个矿泉水企业以外的66个矿山企业均已编制矿山生态恢复治理方案，缴纳生态恢复治理保证金1519.5768万元。（其中省厅办证的由省厅收取）2006年至2008年共收取矿产资源补偿费165万元，及时按规定全额上缴国库。此项自评得4分。

（二）规范国土资源市场方面（得15分）

1、我县共依法上报国家、省、市审批农转用和土地征收31个批次，用地面积701.483公顷（2006年度10批次、面积637.0127公顷，2007年度10批次、面积28.8762公顷，2008年度11批次、面积35.5941公顷）；依法供地167宗、面积182.2785公顷（2006年度44宗、面积44.3380公顷，2007年度74宗、面积94.1589公顷，2008年度49宗、面积43.7816公顷）。经自查，我县所有用地均依法报批、依法供地，不存在拆分报批、未批先用、以租代征、越权批地和违反程序批地等违法法规行为。此项自评得6分。

2、我县严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》

和《福建省国有土地使用权招标拍卖管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》等相关规定，经营性土地使用权一律采用招拍挂方式出让。据统计，2006年1月-2008年12月我县共招拍挂出让178宗，面积143731.64平方米，成交金额33654.6万元；共招拍挂出让工业用地21宗,面积551415平方米，成交金额5473.3592万元；共挂牌出让采矿权1宗，出让价15万元。此项自评得4分。

3、我县严格执行国有土地使用权和矿业权招拍挂等相关规定，通过政府公示、公告栏、电视、互联网和《海峡资源报》等公开矿业权、经营性土地使用权出让计划、招拍挂出让公告、出让申请条件和出让结果。此项自评得2分。

4、我县自2006年来共收取土地出让金35183.17万元，支出34222.27万元，出让金收支全部严格按照《国有土地使用权出让收支管理办法》进行管理。矿业权出让价款全部采用福建省统一下发的票款分离票据进行收取，收取的价款及时全额上缴国库。（2006年采矿权协议出让33宗，价款171万；2007年采矿权协议出让5宗，价款16.5万元，探矿权挂牌出让1宗，价款827万元；2008年采矿权挂牌出让1宗，价款15万元，协议出让3宗，价款10.6万元。探矿权挂牌出让2宗，价款77万元。）此项自评得3分。

（三）节约集约利用国土资源方面（得19分）

1、我县严格执行农村村民住宅建设用地管理办法，2006年以

来共依法办理农村村民住宅用地5706宗、面积57.773公顷（2006年度1623宗、面积15.633公顷，2007年度2174宗、面积22.44公顷，2008年度1909宗、面积19.7公顷）。未发现新批准的宅基地不符合“一户一宅”规定或超面积标准。此项自评得4分。

2、我县严格执行工业项目投资强度与用地控制指标，2006年来共依法办理工业项目用地66宗、面积145.4051公顷（2006年度16宗、面积33.9275公顷，2007年度40宗、面积84.6282公顷，2008年度10宗、面积26.8494公顷）。未发现项目不符合强度要求和控制指标。此项自评得4分。

3、我县按照“统一规划、分步实施、先易后难、以用为先”的原则，采取协议收回、切割收回、异地重臵等方式，积极推进闲臵土地的清理工作。到目前为止，共清查出闲臵土地20宗面积40.3952公顷，已收回闲臵土地17宗面积38.736公顷，另一宗通过办理相关转让补办出让手续进行盘活，面积0.065公顷。此项自评得6分。

4、我县总供地率77.13%，其中2006年度供地率73.69%，2007年度供地率85.70%。因2008年度有的批次未实施征地，同时按上报农转用和土地征收批次材料，省厅是按前一年度供地率的70%进行审查。此项自评得2分。

5、我县认真开展矿山“三率”考核工作，聘请资质单位对23个重点矿山企业进行“三率”考核，并对如何提高金属和煤炭矿山开采回采率进行技术指导，严格要求矿山企业按照开采设计进行开采，使金属和煤炭矿山开采回采率明显提高。2006年以来矿山

企业“三率”考核的合格率为100％（煤矿18个，铅锌矿2个，石灰石矿3个）。此项自评得2分。

6、我县积极推进矿产资源整合，煤炭矿山企业及非煤矿矿山企业的整合方案已经省市有关部门批准通过，目前正在进行整合中。此项自评得1分。

（四）为经济社会发展提供国土资源保障方面（得20分）

1、我县严格按照实施项目带动战略的要求，坚持保重点、保基础、保公益、保增长点、保生财点，将有限的指标用到最需要的地方，认真做好用地报批及土地征收工作，保障了我县经济发展的用地需求。据统计，2006年度省、市级5个重点项目均已办理供地手续；2007年度省级、市级6个重点项目均已办理供地手续；2008年度省级、市级重点项目9个，其中已办理供地手续项目6个，另外3 个项目已列入新一轮规划修编中。此项自评得6分。

2、我县共有地质勘查项目10个，2006年以来，我县每年除了对勘查项目（探矿权人）进行一年一度年检外，还组织国土、公安、安监、所在地乡镇政府等部门，每季度结合安全检查，对勘查项目（探矿权人）进行现场监督检查，未发现圈而不探、以采代探、越界探矿现象以及非法转让等违法行为。此项自评得4分。

3、我县对矿产资源总体规划修编高度重视，聘请197煤田地质队负责规划的编制，并及时征询省厅及市局的意见，修正编制过程中出现的问题。该规划目前已经通过市局的初审。此项自评

得4分。

4、我县能按时完成永春县2006年度－2008年度土地利用现状年度变更调查工作。此项自评得2分。

5、我县高度重视测量标志的管理和保护工作，严格遵守1981年9月12日国务院中央军委下发的《关于长期保护测量标志的通告》等相关规定。基础测绘列入国民经济社会发展计划，实施经费列入同级政府财政预算。此项自评得4分。

（五）维护群众利益方面（得12分）

1、认真做好地质灾害防治工作，每年3月底前由国土资源局会同水利、交通及规划建设等部门编制和修订县级《年度地质灾害防治方案》。此项自评得2分。

2、我县认真组织实施地质灾害防治“一百千万”工程，一是及时开通运行并按时更新地质灾害管理信息系统，完善群测群防网络和气象－地质灾害预测预警系统。对查明的地质灾害防患点逐一排查、监测和记录，严格落实“两卡”、“两人”，设立警示牌。二是做好建设用地地质灾害危险性评估的发函和备案工作，从源头上避免不合理的工程建设诱发地质灾害的发生。自2006年以来共做好28宗建设用地地质灾害危险性评估。三是提前完成市委市政府每年下达的为民办实事搬迁任务。据统计，自2006年以来，我县共搬迁安臵393户1595人。此项自评得4分。

3、我县严格实施土地征收“两公告一登记”规定，通过征地拆迁听证、补偿足额到位、多途径解决失地农民出路，有效维护被征地群众的合法权益。据统计，我县自2006年以来共征收土地19

个批次，面积679.3719公顷。全部按规定的支付方式和支付标准足额支付征地补偿费用，没有出现截留、挪用等现象。此项自评得3分。

4、我县始终坚持关口前移、提前介入、公平公开这一处理信访工作的原则，通过建立国土资源动态巡查挂钩负责制度、共同责任制度、上下协调制度、人民调解委员会制度、以人为本制度，对群众来信来访及电话举报逐个做好登记和调查处理。据统计，自2006年以来，我县共受理国土资源信访485件，办结485件，办结率达100%。对上级督办件、转办件都及时进行调查处理，并按规定期限将查处情况向上级反馈。没有因不认真办理信访件而导致群众越级上访、重复上访或引发群众性事件。此项自评得3分。

（六）责任措施方面（得8分）

1、我县高度重视国土资源管理工作，由县长担任土地收购储备管理委员会主任，分管副县长任土地收购储备管理委员会副主任。2007年为进一步提高城区规划水平和土地集约节约利用水平，我县于2007年元月成立以县委书记陈庆宗为主任的永春县城区规划和土地管理委员会，委员会作为研究城区规划和土地管理中的重要问题的最高决策机构，负责全县城区规划和土地管理的重要问题的研究、审议、协调，并作出决定。县主要领导每年至少安排4次以上听取国土资源部门工作汇报，国土资源专项性工作经费全部到位。此项自评得3分。

2、我县每年都把国土资源管理工作纳入与乡镇政府签订的工

作目标责任制中。年终组织有关人员对各乡镇的国土资源目标责任制进行考核。此项自评得3分。

3、我县充分利用经济工作分析会、县政府办公会、县委党校培训等机会，每年至少4次以上对各乡镇、村一把手进行保护和合理利用资源的政策、法律教育。同时，认真落实国土资源和规划建设环保协管员制度，制定村级协管员建设用地规划管理“四到位”、地质灾害预防预报“四个及时”、违法行为监察“四管”、便民服务“四项措施”、工作常驻“四项效能”、政务“四个公开”等六项工作制度，协管员的日常工作按“每周一汇报、每月一小结、一季一评议、一季一培训”的模式进行。协管员的工资在省津贴标准的基础上，每人每月再由县财政补贴50元，对每月出色完成工作目标的给予一定的奖励。此项自评得2分。

二、国土资源管理主要做法

（一）强化责任，保护耕地资源

1、切实保护耕地。一是强化乡镇一把手的耕地保护意识，明确乡镇一把手的耕地保护责任，实行基本农田法人责任管理。二是狠抓基本农田保护硬件建设。对全县22个乡镇永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护，做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是开展耕地后备资源调查。结合第二次全国土地调查，查清基本农田、耕地后备资源类型、数量、位臵等状况，研究制定耕地和基本农田保护方案。

2、加大耕地开发力度。一是加大土地整理的推进力度。我县

列入省、市土地整理项目15个（其中省级土地整理项目7个），整理规模11627亩，可新增耕地974.79亩。在整理过程中，我县坚决高起点规划、高标准实施、产业化经营，特别注重保护好耕地的耕作层，对涉及到田块归整的，都要求进行表土剥离、回填的专项设计，在实施过程中派员专项跟踪落实。对验收后的每一个土地整理项目，我县都及时设立一块永久性的保护标志牌，制定保护乡规民约，向群众印发管护政策的宣传册子，落实设施管护责任。如五里街高垅土地整理项目，高垅村委会成立了用水协会，对日常的沟渠疏通、道路维护修整由协会成员分期分批负责，解决日常的管护维护问题。二是狠抓村庄旧宅基地整理复垦。我县省级村庄旧宅基地复垦项目分别为玉斗镇、桃城镇项目，项目规模1146.2亩，净增耕地面积264.4亩，拆迁宅基地面积79.9亩。我县通过落实“五个一”共同责任机制、全方位动员群众参与、高标准组织实施整理等措施，大力推进土地整理工作进度。同时，制订出台优惠政策，从资金、用地指标等方面给予支持照顾。对旧厝拆除后开垦成水田的除省级补助外，县政府每亩再补助900元，开垦成旱地每亩再补助600元，同时按还耕面积的10%奖励该乡镇作为新村建设用地指标，优先安排拆迁户建房。到目前为止，两个项目已完成拆除旧房128座，涉及拆除户466户，拆除面积5.23万平方米，新增耕地面积200亩，发放拆除补偿款119.2万元。据统计，近年来我县通过土地整理、旧宅基地复垦共新增耕地面积65公顷，年年实现耕地占补平衡。

（二）拓展空间，保障科学发展用地

1、有效保障重点项目用地。坚持年度土地计划指标管理和保证项目用地相结合，经济发展用地和民生用地相结合，按照规模优先、品牌优先、集约优先、效益优先原则，有效保障泉三高速、生物医药产业园等重点项目用地。

2、注重节约集约用地。一是上山找地，摸清低丘缓坡地家底。组织了国土、规划建设等部门就如何加大低丘缓坡地开发利用进行调查研究，综合评价每一地块的开发利用价值。据统计，我县可供开发利用的低丘缓坡地共有35块，面积约2万亩。二是合理布局。根据区域条件、低丘缓坡地特点，对各乡镇适宜开发的低丘缓坡地按区域进行功能划分，科学合理布局生产力。形成县域中心经济聚集区、县域中部农副产品和特色产品生产加工集散区、县域西部能源资源产业集聚区、县域北部陶瓷专业产业区。三是政策扶持，积极引导企业上山。对开发利用低丘缓坡地的企业，从用地、用水用电、税收、用工、融资、节能降耗、科持、进出口奖励、品牌等九个方面进行重点扶持。四是跟踪管理，促进工业项目节约集约用地。通过平地高用、山地巧用、飞地招商等办法，有效拓宽土地开发利用空间，挖掘利用低丘缓坡地。据统计，2006年来共利用低丘缓坡地总面积2136亩，有效破解了用地难题。

（三）促进和谐，有效解决民生民心问题

1、灾后安臵改为灾前搬迁。我县共查明地质灾害点233处，受威胁群众939户3933人。我县把灾后安臵改为灾前搬迁，采取了“政府推动、部门联动、舆论发动”的工作方法强势推进地质灾

害隐患点、高陡边坡群众的搬迁安臵工作。到目前为止已搬迁治理的地质灾害点有100处，搬迁治理户数570户2468人。目前尚有地质灾害点133处，受威胁户数为339户1465人，潜在地质灾害点2270处，不稳定斜坡41处。

2、保护被征地群众合法权益。通过征迁听证、补偿足额到位、多途径解决失地农民出路，土地征收基本实现“零”上访。近年来我县共完成土地征收19100亩，拆迁建筑面积160892平方米，发放征地补偿款32710万元。特别是泉三高速（在永春境内总长为65.02公里）共征收土地面积8294亩，拆迁总面积80860平方米，发放补偿款22472万元（其中征地补偿款18239万元、拆迁补偿款4233万元），到目前为止，没有因土地征收问题而导致群众信访上访。

3、保护库区移民切身利益。通过落实人口登记、项目扶持到村到户、便捷高效发放补助资金、积极开展“四大工程”（民生、民富、民技、民心工程），努力构建稳定、富庶、和谐的库区移民居住环境。据统计，我县大中型水库移民省核定人数为3708人。后期扶持项目2006－2008年共有30个，项目总投资690多万元，申请补助移民扶持基金485万元，目前已完成项目21个，正在组织实施的项目有9个。

(四）规范管理，推进依法行政

1、加强法律法规宣传教育培训。一是全面完成国土资源法律法规宣传教育培训。开展为期3天884人参加的全县村级国土资源法律知识培训。二是建立永久性宣传栏。在桃城镇、岵山镇、五里街镇、达埔镇等集镇区显眼位臵竖立永久性的科普宣传栏8块，让群众对国土资源管理重要法律法规一目了然。三是利用墟日农民赶集相对集中的有利契机，积极向群众发放国土资源法律知识宣传材料，现场为群众解答农村村民住宅申请程序、土地确权发证、矿产资源申报、地质灾害防治等热难点问题。四是群发短信广泛宣传。向所有手机、小灵通用户群发法律法规宣传信息。

2、创新国土资源动态巡查机制。一是成立矿区巡查队，整顿规范开采秩序。通过不定期轮换岗，落实巡查责任；现场拍照存档，确保巡查到位；部门联动执法，落实共同责任；定期总结交流，提升动态巡查质量；发动社会监督，确保公心奉廉，有力打击无证非法开采行为。二是选好村级协管员，充分发挥村级协管员法律宣传、信息反馈、劝阻说服、调解排查等作用，即时掌握国土资源管理动态。三是创新工作机制，提升动态巡查成效。建立了挂钩负责制度、共同责任制度、上下协调制度、人民调解委员会制度、以人为本制度，确保国土资源执法监察工作依法、及时、到位。四是认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序。通过强化群众参与意识、强化矿业主的责任意识、强化日常的动态巡查，有效打击无证开采、超层越界开采等行为，坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。

3、强化队伍建设。制定下发国土资源所规范化建设意见、加强干部教育培训实施意见、落实党风廉政建设责任制意见。建立健全国土资源管理权力制约机制、责任追究等制度，提升干部队伍整体综合素质。

4、抓好矿政管理。一是科学修编《永春县地质矿产分布图》、《开发利用规划图》，为节约集约利用矿产资源、规模有序开采奠定基础。二是加强地质找矿。利用省级勘探资金全面推进地质找矿，经过两年来的地勘工作，我县预测新增石灰石矿资源量近亿吨，煤炭资源储量5000万吨，铁矿资源量150万吨，可有效解决水泥项目等生产原料需求的配臵问题。三是加强矿产开发监督管理。认真执行井下实测、图纸交换制度，强化矿山企业“三率”考核，按照回采率系数计征矿产资源补偿费，不断提高矿产资源开发利用水平。四是加强尾矿库的巡查监督。依法取缔各类非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库，加强技术管理和现场管理，提高尾矿库安全生产和环境安全管理水平。据统计，我县共有7家选矿厂（铅锌）企业、8个尾矿库。其中5个尾矿库持有安全许可证，2个基建库持有安全三同时审批手续，一个已经闭库。五是抓好天湖山煤矿区地质环境治理。积极争取省、部地质环境专项补助资金。经过多方争取，该项目已经财政部、国土资源部立项，并下达到我县第一期补助资金350万元。

三、存在问题及建议

（一）关于建议补助低丘缓坡地开发成工业用地成本问题 省定开发面积15公顷以上每亩给予补贴5000元，由于山区县低丘缓坡地连片开发15公顷以上难度较大，建议适当降低标准，开发5公顷以上就给予补助每亩5000元。

（二）土地整理成本越来越高，建议省政府适当提高补贴标准

根据新规定，土地整理每亩给予补助2300元。因受地方材料价格波动及工资费用的影响，土地整理成本越来越高，造成资金超过批复概算。建议适当提高山区县土地开发整理项目补助标准（可考虑提高到每亩补助3000元），以调动基层政府的工作积极性。

（三）关于规划调整问题

我县上报的众翔纺织实业有限公司（面积48.271公顷）、雷恩生物医药有限公司（1.926公顷）、牛姆林配套设施用地（12.167公顷）规划局部修改资料泉州市政府已于2008年5月25日转报省国土资源厅，省国土资源厅已上报省政府待批。目前省政府批办文尚未下发，影响了三个项目的建设进度，望省国土资源厅帮助协调解决。

（四）关于地质灾害集中安置小区配套设施补助问题 我县地质构造活动强烈，地形地貌差异较大，气象条件复杂，是我省地质灾害多发区、易发区。据统计，我县共查明地质灾害点233处，受威胁群众939户3933人。到目前为止，已搬迁治理的地质灾害点100处，搬迁治理户数570户2468人。大部分集中安臵在东平镇冷水村山仔、石鼓镇凤美村狗埕尾、桃城镇长安村等八个小区。由于群众重建家园后欠账较多，地方政府前期已投入了征地费用，经济压力较大，再继续做好供水、通电和小区公路等配套设施建设能力有限。经测算，八个小区预计需投入配套设施建设费用200万元，特向省厅申请给予适当配套补助，以进一步完善地质灾害集中安臵小区配套设施建设。

第二篇：法治政府中期评估报告-档案局

湘潭市档案局关于贯彻落实《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》的中期评估报告

根据市政府法制办《关于对〈湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)〉的实施方案〉开展中期评估工作的通知》要求，我局结合本单位职责，认真对照方案开展了相关任务措施的中期评估工作，现将情况报告如下：

一、任务措施的进展情况

三年来，我局在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的具体指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和市委、市政府《实施方案》，紧紧围绕“依法治档”主题，制订出台了《湘潭市档案局关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)〉的实施方案》和《湘潭市档案局档案“七五”普法实施方案（2016—2020年）》，以行政程序法治化和档案服务法治化为重点，提升档案工作的法治化水平，推动法治档案建设取得新成效，为推进我市档案事业的发展提供有力的法治保障。

（一）高度重视，强化组织保障

1.加强党对依法治档工作的领导。局党组结合我市档案工作实际，以《纲要》为基础，确定法治政府建设工作目标，完善决策机制，强化职能监督，实行任务、目标、责任三明确。发挥牵引和突破作用，定期听取本单位法治政府建设工作情况汇报，专题研究档案执法、学法普法、法制宣传等相关工作，确保档案法治工作依法有序地开展。

2.落实第一责任人责任。认真贯彻执行中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由局党组主要负责同志切实认真履行第一责任人职责，将增强法制意识、加快建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

3.加强督促检查。局党组对本单位法治政府建设进展情况定期开展督促检查，对工作不力、问题较多的，与相关负责同志进行约谈、责令整改，对逾期未整改到位的予以通报批评。

（二）依法全面履行档案部门行政职能

1.清理行政审批和服务事项。近年来，我局按照有关部门的要求，认真对我局3项许可和3项非许可审批项目进行清理，对1项行政许可进行内容修改，对2项行政许可项目按照上级要求进行归纳，然后分设子项进行设置，对3项非许可审批项目调整为公共服务事项，逐项编制事项类型、办理程序、职责及权限，设定办结时限，明确办理环节信息和提交材料信息，分项目编制流程图和申请表。2017年3月1日，国务院公布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，我局4月即按照决定向市审改办报请取消了1项行政许可事项，并依法对我局现有的3项服务事项进行梳理，删除了1项公共服务事项。通过清理，厘清了档案行政职能，有效地促进了全市档案事业的法治化发展。

2.推行便民、高效、公开、规范的审批模式。将我局行政审批项目，全部纳入《湖南省电子政务信息平台》进行管理，按照审批流程，在平台进行审批，审批部门、事项、权限、人员，严格按照市政府政务服务中心要求，进驻市政府政务服务中心。

3.落实权力清单、责任清单、负面清单制度，实行动态管理。2015年，我局根据市法制办的要求，从落实主体责任出发，依据《中华人民共和国档案》等有关法律法规，对部门行政权力清单和责任清单进行清理，共梳理出10项行政权力、10大项51小项部门主要职责，7项公共服务事项。落实权责清单动态调整办法，对清单实行动态管理，明确由分管领导负责，法规科抓落实，对权力清单、责任清单、负面清单每年进行梳理。

（三）完善依法行政制度体系

1.建立完善政府信用信息评估体系。按照《湘潭市政府诚信体系建设实施方案》（潭政办发〔2015〕23号）文件要求，牵头起草《湘潭市政府信用信息管理试行办法》的工作。通过调研、起草、征求意见、讨论和修改完善等程序，市政府办于2017年7月18日正式行文。该办法目前在国内还属首创，无权威性范本借鉴。该办法明确了全市各政府信用信息提供主体和信用信息平台归集、发布、使用信用信息（含质量）等职责、权限、义务方面内容，为建设全市守信激励与失信惩戒机制奠定基础。

2.落实规范性文件审查备案制度。对我局制定的规范性文件进行合法性审查，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，报政府法制办审核后，按照“统一登记、统一编号、统一公布”的要求制发规范性文件，并于文件下发后3日向市委办法规科备案。

3.建立规范性文件清理长效制。落实《湖南省规范性文件管理办法》对规范性文件的有效期制度，定期开展规范性文件清理，对规范性文件每2年清理一次，清理结果通过局门户网站等向社会公布。

4.开展年检年审工作。每年组织对市直机关各单位、人民团体开展档案工作年检年审，从制度建设、资源建设和安全管理等三个方面，采取自查、检查和抽查相结合的方式，重点检查各单位档案和数据管理制度建立情况，档案资料收集、归档和档案数字化情况，档案和数据保管保护措施等情况。针对年检年审中发现的问题，当场予以指出，要求各单位档案部门立即进行整改，整改未到位的，及时通报批评，有效提升了机关单位档案的规范化标准化水平。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.落实内部重大决策合法性审查机制。落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。认真执行《湘潭市人民政府办公室关于印发〈湘潭市重大行政决策合法性审查暂行办法〉的通知》(潭政办发〔2016〕80 号)，重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或制发文件。建立局内部重大事项合法性审查机制，明确审查范围、标准和流程，加强审查力量，实现合法性审查工作全覆盖。

2.重大行政决策实行集体讨论决定。我局制定了党组会议和办公会议制度，明确规定重大行政决策必须经局党组会议、局办公会议研究讨论，由局长在集体讨论基础上做出决定。局长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由或暂缓做出决定。对提交会议讨论事项的相关文件材料统一交局办公室存档，集体讨论情况和决定由办公室主任进行如实记录。

3.推进重大行政决策后评估。局党组跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要开展重大行政决策后评估，并及时调整完善。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.完善档案行政执法程序。依据《中华人民共和国档案法》等法律法规，开展档案行政执法，建立行政执法全过程记录制度，坚持文明执法，提升行政执法科学化水平，近几年，全市没有查处一起档案违法案件。

2.健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，公开持证人员信息。根据市政府法制办关于执法证和监督证“两证”换发工作的要求，我局依据岗位设置和工作实际，先后指派6名同志参加湖南省行政执法人员资格学习和考试，已有5人通过。2017年还派出3人参加国务院法制办举办的为期3天的法治政府建设实务论坛，深入学习了行政执法创新与规范、行政复议应对实务、规范性文件合法性审查与制定等内容。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1.完善权力监督制度。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保我局按照法定权限和程序行使权力。对本局起草的法规规章和规范性文件，反复查找法律依据，有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。

2.加强诚信建设。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。加强对全局干部职工的诚信管理，建立诚信档案，作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

3.切实履行主体责任。贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，局党组切实履行主体责任，局党组书记为第一责任人，对全局党风廉政建设负总贵。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真研究处理人大及其常委会组成人员、政协委员对档案工作提出的意见和建议，切实改进工作。

7.加强内部权力制约。制订并严格执行局内控制度，对财政资金分配使用、固有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

8.完善投诉举报平台。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督管道，方便群众投诉举报、反映问题，依法认真调查处理违法行政行为并及时回馈。

9.完善政务公开制度。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕]8 号)和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》，全面推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.做好行政复议工作。加强行政复议工作人员能力建设，提高行政复议人员完善复议办案工作责任制，提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。按照市政府法制办的要求，每对我局办理的行政复议和行政应诉案件进行统计，通过《国务院法制办公室行政复议和行政应诉案件统计系统》统计上报。近三年来我局没有受理一起行政应诉案件和行政复议案件。

2.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，保障涉及我局的合理合法信访依法妥善解决。

（八）全面提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力 1.加强法治教育培训。将法律知识纳入全市档案员培训课程，加强中国特色社会主义法治理论学习，加强宪法以及档案相关的法律法规学习，对参与档案行政执法人员组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规的学习和培训。组织全局人员参加“如法网”平台法律知识的学习和考试，实现参加人员达100%，通过率100%的目标。

2.认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强对《中华人民共国档案法》及其相关法律法规的学习和宣传，每年利用“6.9”国际档案日及“12.4”国家宪法日等重要节日，通过讲座、征文、展览、发放宣传资料等多种方式，加强档案法律法规的宣传和教育，提高全民档案法制意识。开展日常档案法律法规的宣传，充分利用网络、电视等新型媒体，采取多种形式进行宣传，加强档案法律法规宣传，扩大社会影响力。

二、存在的问题及原因

虽然我市档案法治建设取得了明显成效，但与大力推进依法行政、全面实施依法治档、依规管档的目标要求尚有一定差距。主要表现在:

（一）部分单位领导对档案工作重视不够，档案法治意识仍较薄弱。一些单位不按规定归档、保管，档案管理制度不完善、门类不齐全、整理不规范等现象仍然存在。

（二）档案法制宣传不够广泛，社会影响不够强。虽然近年来加大了档案法制宣传，获得了一定成效，但总的来看，全民参与度不够，层面不广，影响有限。

（三）档案行政执法人员法律素养不高，不善于执法。当前我局档案行政执法人员无一人是法律专业毕业，普遍存在法制意识和法律素养不高的问题，对档案法律法规学习掌握不透，缺乏执法实践经验，不善于应用法律手段监督档案工作。

三、下一步工作打算

针对上述我局在法治工作中存在的问题，下一步，我局将以下几个方面入手，加大工作力度，配合全市做好法治政府建设工作。

一是进一步加强档案法治工作的领导，完善档案法治工作制度与工作机制，不断增强档案法治意识；二是认真组织好档案法律法规的宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会公众准确、全面地掌握相关法律、法规、规章的立法原意，了解和掌握档案法治建设的新要求，为档案法律法规的顺利实施营造良好的社会环境；三是健全档案法制，加大档案执法监督力度，进一步改进和完善执法检查的方式方法，严格执行有关法律法规，规范执法行为，保障重要档案资源的安全保管和有效利用，树立档案法律法规的权威。四是加强执法队伍建设，提高执法人员法律素养。

湘 潭 市 档 案 局 2018年6月5日

第三篇：两个体系建设中期评估汇报材料

两个体系建设中期评估汇报材料（康复工作）

一、夯实社区基础，健全服务网络

我市建立了市、镇、社区三级服务网络，将工作重点放在基层，将康复阵地建在社区。一是整合资源，低投入、广覆盖建设社区康复站。我们在选择社区康复站建立的地点时，首先考虑社区卫生服务站，到目前为止，全市30%的社区都建有30m2左右的社区康复室。二是多方筹资，合理购置社区康复训练器材。我市采取“自筹一点、财政补贴一点”的办法，筹集资金，配备社区残疾人康复训练器材。目前，全市各社区康复站都配有十件左右适合残疾人训练的康复器材。三是依托医疗机构组建社区康复工作者队伍。我市狠抓队伍建设，在357个村（居）全部配备了康复协调员，挑选了有工作经验、有爱心、乐意为残疾人奉献的社区干部为康复协调员，在各社区残疾人专职委员协助下，具体负责辖区残疾人的康复需求调查、康复服务协调、康复训练计划的落实和下情上达。

二、全面开展康复需求调查。市残联就康复需求调查工作专门对各镇理事长、社区康复协调员分别进行了培训，在此基础上，社区组成了由康复协调员、康复指导员、残疾人专职委员组成的调查队伍，进村入户，深入残疾人家庭，一对一地开展康复需求调查，填写康复需求调查表，有康复需求的达30559名，占总人口的2.15%。通过康复需求调查，进一步了解残疾人的康复需求情况，为更好的为残疾人提供康复服务提供了第一手资料。

三、完善服务内容，提高康复服务质量

1、“三助一给”工作

（1）助明：建立工作制度，每年先由各镇（区）残联、卫生所组织村（居）卫生服务站医生，对有康复需求的疑似白内障患者进行调查登记，市残联组织定点医院到各镇（区）对疑似患者进行确诊。确诊后根据患者家庭情况，各镇（区）残联会同民政部门确定贫困白内障患者免费手术对象，经市残联审批后到定点医疗机构进进免费手术，其他确诊对象转介到相应医疗机构实施复明手术。2009年-2010年全市共免费手术465例。

（2）助行：2009年-2010年全市共上报下肢缺失残疾人168例，经南通市假肢站筛查、打样、安装，对67例符合安装条件的贫困残疾人进行了救助。

（3）助听：全市两年共上报0-6岁残疾儿童助听器救助19名38只。

（4）精神病人免费给药：我市已经对全市精神病患者逐一进行了筛查、诊断并落实了监护小组，建立了一系列精防工作制度和工作档案，我市一直委托市精神病防治医院为贫困家庭患者提供解锁救助和免费送药，社区医生定期上门进行随访，建立了精神病人员动态管理制度。2009年-2010年，我市累计1887人次接受了免费服药救助，有效的控制了精神病人肇事肇祸现象，全市精神病患者监护率达到100%，无精神病患者现象。

2、0-6岁残疾儿童抢救性康复训练工作

为做好0-6岁残疾儿童抢救性康复训练工作，2008年市教育、民政、计生委、卫生、慈善会和市残联联合出台了《关于全面开展0-6岁残疾儿童抢救性康复训练工作的意见》，明确了各部门责任、项目的总体要求与目标、康复定点机构、救助对象及审批手续，同时与市妇幼保健所建立残疾儿童季报制度，由市妇幼保健所按季将所掌握的残疾儿童今年报市列残疾，市残联于组织各镇（区）残联、卫生所对所掌握的残疾儿童的康复价值、康复需求逐一进行上门调查，要求各镇根据残疾儿童的就诊病历等原始资料，逐一核实登记，并请监护人签字确认。2009年、2010年共确认268名残疾儿童有康复训练价值，已全部录入省0-6岁残疾儿童信息系统。

为尽快让残疾儿童接受康复训练，一方面加快市残疾人康复中心建设，收训残疾儿童。目前市残疾人康复中心已正式开展康复训练，陆续收训11名脑瘫儿童及4名智力残疾儿童。另一方面，向外积极录求成熟的康复机构安排残疾儿童进行康复训练。2009年、2010年累计安排191名残疾儿童接受康复训练，都取得了较好的康复效果。

3、积极开展贫困家庭配发辅助器具及家庭无障碍改造 为帮助全市贫困家庭下肢残疾人补偿和改善身体缺失功能，增强他们自主活动和走向社会的能力，市残联积极筹及资金，2009年、2010年累计发放辅助器具1700件，为450户家庭进行了无障碍环境改造，今年5月15日，全国助残日期间市残联在市残

疾人综合服务大楼门前举行了残疾人辅助器具发放仪式，各镇（区）残联理事长、专职委员、如城镇、经济开发区的部分受赠代表参加了发放仪式，全市共发放各类辅助器具484件。

第四篇：目标责任制考核汇报材料

xx县国家税务局

2009县委目标责任制考核汇报材料

尊敬的考核组领导：

2009年，在县委、县政府以及市国税局的正确领导下,我局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及省、市、县有关文件精神，围绕全年税收中心任务，以‚全市创一流，争当排头兵‛为目标，坚持依法治税，着力加强党建工作，努力提高干部队伍素质，全局上下齐心协力，攻坚克难，锐意进取，各项工作开展有序，目标任务完成良好，为维护经济社会发展大局、推动国税事业科学发展作出积极贡献。

下面，我受县局党组委托将有关情况汇报如下，请予指正：

一、xx县国税局基本概况

xx县国税局内设7个股室（办公室、人事教育股、监察室、综合业务股、计划征收股、税源管理一股、税源管理二股），1个直属机构（稽查局），下设1个税务分局（河东税务分局），1个税务所（东于税务所），1个事业单位（信息中心）。

全局共有在职干部职工75人，按所属系列划分：局机关27人，征收系列10人，管理系列26人，稽查系列12人；按政治面貌划分：党员48人，群众27人；按学历划分：大专以上学历68人，大专以下学历7人；按年龄划分：30岁以下6人，30—40岁18人，40—50岁44人，50岁以上7人；按性别划分：男43人，女32人。xx县国税局负责全县9个乡镇2026户纳税人（至11月底）的税收征管，按税种划分：增值税纳税人2004户（一般纳税人517户，小规模纳税人1487户），消费税纳税人15户，企业所得税纳税人635户，个人所得税纳税人20户；按经济性质划分：企业1127户，个体899户。

2009年，市局下达我局奋斗计划217800万元，必保计划 209600万元。全局主要税源有焦化、洗煤、金属镁三大行业，2008年三大行业税收占全局税收总额90%以上。

二、xx县国税局目标考核完成情况

（一）统一思想、求真务实，不断加强和改进新形势下领导班子建设和党的作风建设。

近年来，我局在县委以及市局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，摆在突出位置，常抓不懈。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。

一是依托中心组学习，着力提升班子成员思想政治水平，弘扬学习之风。

为进一步加强我局党组理论中心组的学习，树立领导干部良好的学习之风，努力提高领导干部的思想政治水平，我局除制定了《xx县国税局党组中心组（扩大）理论学习制度》外，每年都会结合具体实际，有重点的制定《xx县国家税务局党组中心组理论学习计划》。人事教育股负责按月组织党组中心组理论学习，并做到会议记录完整，班子成员个人学习有笔记有体会。2009年，我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，在坚持每月开展中心组学习的基础上，坚持每季度组织一次中心组（扩大）理论学习会议，注重把中心组学习与解决实际问题相结合，不断提高理论学习的系统性、针对性和实效性。

二是寻找契合点，努力实现党建工作与税收事业的双丰收，弘扬发展之风。

按照县委及市局的安排部署,我局以‚推动科学发展，共建和谐税收‛为主题，以‚抓住‘两个抓手’、落实‘六项工作’‛为载体，立足实际，着眼长远，以解决影响和制约科学发展的突出问题为着力点，认真学习，深入实践，扎实推进，重在整改，圆满完成了学习实践活动三个阶段的各项工作任务。以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约国税工作科学发展的19个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，明确了6个方面的整改事项，确定了16条整改措施，建立了党组‚一把手‛负总责，党组成员分工负责，各股室具体落实的整改落实责任制。截至目前，各项整改问题及整改措施已基本得到落实，同时还修订完善体制机制19项，新制定体制机制 7项。学习实践活动达到了统一认识，提高能力，解决问题，创新机制的预期目标。三是立足实际，着力调查研究，弘扬务实之风。为了加强工作的部署和落实，建立月例会制度，每月召开部门负责人参加的局务会议，班子成员听取股、所负责人汇报上月工作情况及本月工作打算，研究解决工作中存在的困难和问题；紧密联系工作实际，深入基层开展调查研究，领导班子成员每年深入基层调研均在60天以上，全年共发表调研论文20篇次，其中，国家级刊物发表2篇次，省、市级刊物发表17篇次；从2009年开始，开展以理论素养好、执政本领好、勤政廉洁好、民主团结好、发展政绩好为标准的‚五好班子‛创建活动。在班子求真务实工作作风带动下，全局上下人心思进、人心思干已蔚然成风，坚持依法治税，加强税收征管，构建和谐社会成为全局上下的共识。

四是构建全员绩效考核体系，切实提高队伍素质，弘扬创新之风。

我局紧密结合税收工作实际，将制定干部教育培训计划列入全年工作重点，坚持‚一月四会‛制度，有针对性地开展岗位技能培训和政治理论学习；应用好‚太原国税干部教育培训网站‛；积极参加省市局培训； 认真准备，积极参加全国稽查业务考试、全市领导干部统考和一般干部抽考等，有效促进了广大干部职工良好风气的养成以及学习型国税机关的构建。2009年，我局在以往干部绩效考核的基础上，以提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺为内容，以工作创新、建立监督机制为重点，以效能监察为手段，创新和完善了干部绩效考核办法体系，推行网站自动化全员绩效考核系统，目前我局队伍建设纵深发展, 人才兴税观念深入人心,创新性意识不断增强，整个队伍建设呈现出一派新气象。

五是加强班子的团结统一，弘扬民主之风。

近几年来，我局党组先后建立健全了《党组会议议事规则》和《局长办公会议议事制度》，严格规范了领导班子议事规则和政务活动，明确规定了认真坚持民主集中制原则，实行一人一票制，严格执行‚一把手‛末尾发言制，会前进行充分酝酿，会中民主表决，会后认真督查落实，做到了局长办公会议纪要向群众公开，形成决议向全局公开，对群众比较敏感的问题如财务收支问题等实行公开报告制度。认真执行‚一把手‛不直接分管财务、人事、基建等决定，对人事、财务、基建、重大工作部署等重大事项广泛征求群众意见，实行党组会、局长办公会集体研究，做到了集体领导、尊重民意、群策群力、共促发展。

六是强化机关作风纪律正规化建设，弘扬法制之风。加强工作督导，将工作计划和任务分解下达到部门，任务分解到具体的承办人，做到工作任务公开上墙，接受公开监督；加强政务督查，促进政令畅通和工作落实，一年来，接收市局督办任务9项，其中8项按时办结，1项在办，发布督办任务11项，其中9项办结，2项在办；严格考勤管理，执行指纹一日两签到制度，坚决杜绝上班时间玩游戏、聊天、干私活、查看非工作需要的其它信息等问题；规范外出执行公务登记制度，干部外出执行公务时必须向部门负责人履行登记手续；改制办公室门牌，详细说明办公室名称、工作人员职务、姓名、联系方式及去向指示内容，方便纳税人联系；规范办税服务厅窗口指示标志，办税服务厅人员因公、因私请假必须在窗口设立‚暂停服务‛明显标志；规范着装行为，杜绝不按规定着装，全体税务人员在工作期间（包括外出执行公务）均必须按照规定着装上岗，做到税容整洁、举止端庄；严格执行两条禁令，严肃查处违反禁令饮酒和赌博的行为及用公款到娱乐场所进行高消费的违纪违法行为。

（二）统筹兼顾，真抓实干，不断增强基层党组织和党员队伍建设。

近年来，我们将党建工作摆在突出位置来抓，坚持以人为本，科学发展，按照‚抓班子、带队伍、促发展‛的思路，促进了队伍建设的纵深发展，从而打牢了文明创建的基础。

一是建章立制，党建工作有声有色。

在县委及市局的正确领导下，xx县国税局党组始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，常抓不懈。每年多次专题研究党建工作。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。县局党总支委员会由各领导班子成员及办公室主任组成，从组织上保证了对党建工作强有力的领导，具体党建工作由人事教育股承办，做到把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。各位党员领导干部均能按时及时参加所在党支部的各项组织生活活动，坚持双重生活制度。坚持 ‚一把手‛每年一次亲自给全体党员上党课活动，2009年课题为《抓住机遇 求真务实 推动xx国税科学发展》。课堂上，柴建波局长引今据典，结合身边人身边事，讲了生动感人的实例故事，并向全体党员提出要求，要求全体党员干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，解放思想，锐意进取，奋力开拓，为推进xx国税又好又快发展贡献力量，通过上党课使全体党员干部职工接受了一次深刻的党性教育。

从制度建设上不断规范党建工作，完善党员动态管理机制，加强了对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，根据我局干部队伍建设会议精神，制定《xx县国家税务局关于进一步加强党建工作的实施方案》、《xx县国税局发展党员票决制度》，做好发展党员工作。制定《xx县国税局普通党员讲党课实施方案》，积极开展‚普通党员讲党课‛活动，逐步健全完善‚普通党员讲党课‛的活动规范和制度，进一步加强党员教育，发挥普通党员在党课教育中的主体作用，健全党员自我教育的长效机制。实现党员‚红本子‛经常化教育管理，实现规范管理党员队伍和保持共产党员先进性长效机制起到推动作用。

创新经常性教育形式，召开了党员模范事迹报告会；组织开展‚共产党员在解放思想破解难题打造精品中发挥先锋模范作用‛的竞赛活动和‚共产党员在组织收入攻坚战中充分发挥带头模范作用‛的竞赛活动，广大党员干部立足岗位实际，在难题破解、组织收入工作中建言献策、探索新路，自我加压、担当主力，寻求突破，充分体现了共产党员的先进性。按照县委要求在全体党员中开展‚选星‛活动，以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强党的组织建设。按照党章和基层组织条例的规定，进一步建立健全基层党组织。我局设有一个党总支，有七名委员；四个党支部，并由部门负责人兼任支部书记，全局共有58名党员，在职党员47名。

把党员经常性教育作为党的建设的一项基础性工作。认真抓好党员学习培训和实践锻炼，利用全员绩效考核系统‚在线学习‛及全市干部教育培训网开展好党员电化教育；严格党内组织生活，‚三会一课‛、党员日常学习、民主评议党员、党费管理、组织关系接转等一系列制度得到较好的落实。

加强党的作风建设，党员联系和服务群众工作有效开展。采取召开职工座谈会、交心谈心、走访慰问、结对帮扶等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，党员先锋模范作用得到了充分发挥，党群关系进一步密切。

二是‚双百结对‛，‚五个一‛活动有声有色。

2009年，我局领导班子紧紧围绕‚税收服务年‛的‚三服务‛活动及‚五好班子‛创建活动，深入开展‚双百结对‛和‚五个一‛活动。为了切实搞好‚双百结对‛活动，县局结合工作实际，成立了由‚一把手‛任组长，其他各班子成员任副长、各部门负责人为成员的‚双百结对‛活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事教育股。主要负责活动的安排、督导、协调，保证活动的深入开展。从4月份起，领导干部在麦地掌村开展活动，每月紧紧围绕新农村建设、惠农税收政策等问题，听民生、知民情、问民计，帮助该村找准问题，理清思路，增强信心，发展生产。一是充分发挥我局优势，向结对村党支部及村委会赠送涉农税收优惠政策读本及新近出台的增值税、消费税、企业所得税税收政策读本；给予结对村成立的农业合作社税务登记、税收优惠政策和税收服务等方面的帮扶；二是认真分析该村的现状和面临的发展形势，积极与县水利局、县土地局协调，并正式发函，帮助该村进行土地置换和兴建水利设施。三是开展‚救灾、帮困、送温暖‛活动，向结对村老党员进行访贫问苦活动。四是帮助结对村党支部落实好‚三会一课‛，向村党支部赠送《先锋队》、十七届四中全会精神、科学发展观、《江泽民文选》等40多本书籍，提高党员干部的‚双带‛能力。五是领导干部撰写的《加强零散税收管理的建议》、《农村县区税收宣传应抓住重点突出特色》等有针对调研报告，在《山西国税》等刊物上发表。

三是落实好‚红本子‛，开展好‚选星‛，实践活动有声有色。

四是充分开展党员电化教育，学习活动有声有色。

（三）切实强化干部作风建设。为进一步增强国税干部的大局意识、责任意识、纪律意识、服务意识和创新意识，切实改进工作作风，提高行政效能，树立国税的良好社会形象，积极推进作风建设，扎实组织开展税风税纪整顿活动。

一是进一步规范服务行为，优化服务手段，广泛推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，努力实现办税服务‚一窗受理、一次性告知、一站式办理、内部流转、及时审批、限时完成‛；

二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、开展煤焦领域反腐败斗争、‚一案双查‛工作等途径，重点查纠以税谋私、税收政策不落实以及‚吃、拿、卡、要、报‛等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风。

近年来，我局在县委以及市局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，摆在突出位置，常抓不懈。

一、党建工作

根据新形势、新任务，当前党建工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，坚持党要管党、从严治党，以人为本、重在疏导，切实加强党建工作，为维护经济社会发展大局、推动国税事业科学发展作出积极贡献。近年来，在县委及市局的正确领导下，xx县国税局党组始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，将党建工作摆在十分重要的位置，常抓不懈。每年多次专题研究党建工作。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。县局党总支委员会由各领导班子成员及办公室主任组成，从组织上保证了对党建工作强有力的领导，具体党建工作由人事教育股承办，做到把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。各位党员领导干部均能按时及时参加所在党支部的各项组织生活活动，坚持双重生活制度。坚持 ‚一把手‛每年一次亲自给全体党员上党课活动，2009年课题为《抓住机遇 求真务实 推动xx国税科学发展》。课堂上，柴建波局长引今据典，结合身边人身边事，讲了生动感人的实例故事，并向全体党员提出要求，要求全体党员干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，解放思想，锐意进取，奋力开拓，为推进xx国税又好又快发展贡献力量，通过上党课使全体党员干部职工接受了一次深刻的党性教育。

从制度建设上不断规范党建工作，完善党员动态管理机制，加强了对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，根据我局干部队伍建设会议精神，制定《xx县国家税务局关于进一步加强党建工作的实施方案》、《xx县国税局发展党员票决制度》，做好发展党员工作。制定《xx县国税局普通党员讲党课实施方案》，积极开展‚普通党员讲党课‛活动，逐步健全完善‚普通党员讲党课‛的活动规范和制度，进一步加强党员教育，发挥普通党员在党课教育中的主体作用，健全党员自我教育的长效机制。实现党员‚红本子‛经常化教育管理，实现规范管理党员队伍和保持共产党员先进性长效机制起到推动作用。

创新经常性教育形式，召开了党员模范事迹报告会；组织开展‚共产党员在解放思想破解难题打造精品中发挥先锋模范作用‛的竞赛活动和‚共产党员在组织收入攻坚战中充分发挥带头模范作用‛的竞赛活动，广大党员干部立足岗位实际，在难题破解、组织收入工作中建言献策、探索新路，自我加压、担当主力，寻求突破，充分体现了共产党员的先进性。按照县委要求在全体党员中开展‚选星‛活动，以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强党的组织建设。按照党章和基层组织条例的规定，进一步建立健全基层党组织。我局设有一个党总支，有七名委员；四个党支部，并由部门负责人兼任支部书记，全局共有58名党员，在职党员47名。

把党员经常性教育作为党的建设的一项基础性工作。认真抓好党员学习培训和实践锻炼，利用全员绩效考核系统‚在线学习‛及全市干部教育培训网开展好党员电化教育；严格党内组织生活，‚三会一课‛、党员日常学习、民主评议党员、党费管理、组织关系接转等一系列制度得到较好的落实。

加强党的作风建设，党员联系和服务群众工作有效开展。采取召开职工座谈会、交心谈心、走访慰问、结对帮扶等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，党员先锋模范作用得到了充分发挥，党群关系进一步密切。近年来的党建工作实践，也深化了我们对党建工作时代性、规律性、创造性的认识。概括起来就是‚五个必须‛：一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终保持和牢牢把握正确的政治方向；二是必须紧紧围绕税收中心工作和‚三大发展战略‛，坚持服从服务大局，在促进国税事业和经济社会全面发展进步中发挥积极作用；三是必须坚持以人为本，贴近国税工作实际，贴近税务干部生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥广大国税干部职工的积极性和创造性；四是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持创新体制机制、创新内容形式、创新方法手段，增强党建和思想政治工作的针对性、实效性、吸引力、感染力；五是必须坚持党组重视、总揽全局、协调各方、全员参与，实现党组统一领导，职能部门各负其责，业务部门积极支持配合的党建工作格局，团结协作，齐抓共管，形成合力。这既是近年来我们加强党建工作的基本经验，也是做好当前和今后一个时期党建工作的重要原则。

结合税收工作实际，每年制定干部教育培训计划，并列入全年工作要点，坚持‚一月四会‛制度，有针对性地开展岗位技能培训和政治理论学习；积极参加省市局培训；应用好‚太原国税干部教育培训网站‛； 认真准备，积极参加全国稽查业务考试、全市领导干部统考和一般干部抽考等，由于狠抓干部能力培训工程，促进了干部职工思想观念由官本位向能力本位转变，使广大干部职工养成了好学上进的良好风气，又较好地解决了工学矛盾、经学矛盾，强化了学习型国税机关建设；同时，对获得省市级业务能手个人实行重奖，进一步完善了能力培训的长效激励机制；今年，在以前干部绩效考核的上基础上，以提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺为内容，以工作创新、建立监督机制为重点，以效能监察为手段，创新和完善了干部绩效考核办法体系，推行网站自动化全员绩效考核系统，真正达到鼓励先进、鞭策后进的目的，总之，我局队伍建设纵深发展,人才兴税观念深入人心,能力培训建设如火如荼,学习型组织逐步形成,干部学习观念极大转变,学习激情空前高涨,学习形式活跃,学习载体丰富,学习内容扩大,学习空间延伸,队伍呈现出一派新气象。

第五篇：目标责任制检查汇报定稿

榆树市2011政府环保 目标责任制工作完成情况汇报

榆树市人民政府（2011年12月13日）

首先，我受洪亮市长的委托，代表市政府，对长春市环保目标责任制检查组来我市检查指导工作，表示热烈欢迎。多年来，长春市政府、长春市环保局一直非常关心我市的环保工作，在业务指导、政策协调、资金争取、技术援助上，帮我们做了大量工作，给我市提供了良好的发展环境。借此机会，对长春市环保局一年来给予我市的大力支持表示衷心感谢。

下面，从六个方面就我市2011环保目标责任制工作完成情况向各位领导进行汇报。

一、坚持生态立市，科学统筹规划，环境与发展综合决策得到有效实施

１、在经济社会发展战略部署上，实行了环境与发展综合决策。围绕建设吉林省北部区域性中心城市的战略目标，市委、市政府始终将环境保护摆到重要的战略位臵。榆树市党代会、人代会、政协会都提出“扬生态之帆，走特色之路”的“生态立市”发展理念；李国强书记在市委十二届八次全会上严格强调，要设立招商门槛，凡是高污

染、高消耗、资源占用率大的项目坚决不能引进；洪亮市长在联保共建工作会议上以及检查环保工作中都明确要求，务必要坚持环保优先、协调联动、形成合力，营造有利于环保的工作环境。市委常委会、市长办公会凡涉及环境与发展综合决策问题，首先征求环保部门意见。在宏观决策机制上，赋予环保更多的话语权，成立了榆树市环保工作领导小组，把环保工作纳入对各乡镇（街）经济社会发展目标考核体系中，从机构设臵、人员配备等多方面满足环保工作需要。年初，市委市政府领导听取了环保局关于我市农村环境建设的汇报；市人大对农村生态建设进行了专题视察；市委书记李国强针对《“联合保护乡村环境，共建绿色生态家园”调查报告》做出了重要批示；市政府专门召开了有史以来格次最高的一次全市联保共建暨环保目标责任制工作会议，落实工作任务，把联保共建上升到政府层面，建立了组织领导体系、工作考评体系、运行长效机制；市政府常务会和市长办公会多次专门例会，就落实“治污减排项目”、“环保目标责任制”、“联保共建”等，召开部门调度会、协调会13次，下发环保专项工作方案6件，下达查封关停、限期治理决定8件。组织监察、法制部门集中清理“土政策”，共清查市委市政府下发文件及会议纪要84件，不存在与环保法律法规相悖条款。在市委市政府的领导下，各乡镇街、各部门恪尽职守，联保出合力，共建出成果。市发改、建设、工商等部门严把审批关，在项目立项、规划放线、工商登记等相关

手续时，事先征求环保意见；在环境综合整治及专项执法行动中，公安、法院、行政执法、监察、电业、金融等部门积极配合，协调联动，猛打组合拳，形成了环保执法“统一战线”；教育、卫生、街道、广电、农林水等部门，立足职能，积极参与，保证了各项环保目标任务的完成。

2、在项目的引进和建设上，落实了环境与发展综合决策

本届市委市政府班子在绿色政绩观上已达成共识，决不能以牺牲环境为代价换取暂时的发展，坚决不引进重污染项目。所有建设项目全部通过发改、土地、环保、住建等部门联席审批，重点项目环评由环保局办公会集体审批；重大项目由市政府审批委员会例会预审，市政府在项目审批上，充分听取环保部门意见，突出体现环保一票否决制。根据环保部门的意见否决市政府引进的2个项目的选址；拒批重污染项目2个；为了更好把住长春五棵树开发区项目环保审批关，我们完成了五棵树开发区区域规划环评，这是全省第一家区域规划环评。今年环保部门共审批新建项目244户，其中审批小型工商业户136户、基建项目27户，工业生产类项目81户。重点项目全部通过媒体公示，实行公众参与环评审批机制；环评、“三同时”、项目验收执行率均达到100％。

二、实施惠民工程，强化减排措施，环境质量得到显著提升

1、加大水环境监管力度，保证了饮用水和境内流域

水质安全。对境内“一江三河”段面以及重点生产型化工、医疗、屠宰等废水排放行业开展全方位监督性监测；完成了市区污水处理厂东部管网两级提水泵站的配套建设，并投入运行，使市区污水处理率达到99.3%；市区和五棵树两个污水处理厂的正常达标运行，大幅度提高了我市出境水质，据监测，我市地表水COD年削减量达3100吨；卡岔河龙家亮子主控断面水质符合国家Ⅲ类水质标准，其化学耗氧量平均值为每升19.52毫克，同比下降26.7 %，城

2、巩固“蓝天工程”治理成果，稳步提升大气环境质量。市政府以推进节能减排为目标，以西部新城建设、棚户区改造、小区开发和暖房子工程等重点项目为契机，实施并网、改网集中供热，投资2473.5万元，撤并改造锅炉房23个，新增集中供热面积60万㎡，乡镇发展集中供热面积7.68万㎡。市区11家超标锅炉完成了限期治理，138家餐饮业户安装了油烟净化器。目前，全市企事业锅炉治理达标率达98.5%、洗浴锅炉治理率达100%，市区餐饮业整改覆盖面达96.9%。通过集中供热和治理改造，二氧化硫去除量达739.3吨，同比增长65%。监测表明，市区大气可吸入微粒平均值为每立方米0.065 毫克，大气质量稳定保持国家二级标准，优良级天数达到335天。

3、长效开展噪声污染整治，营造了安静的人居环境。推进实施《榆树市城区声环境适用功能区划标准》，集中对建筑施工、城区交通、工业生产、铁艺、石才加工等噪 市集中饮用水水质达标率继续保持100%。

声污染联合开展了9次集中整治行动，共组织夜查工地19次，对6家施工单位的10处施工现场下达了环境违法行为限期改正通知书；对7家工地进行了处罚；开展了“绿色护考”行动，为中高考营造了安静舒适的应考环境。通过综合整治，市区已建成噪声达标小区10个，覆盖率为92%，区域噪声控制在50.5分贝以下，符合城市噪声功能区划标准。

4、推行资源转化，各种废弃物得到有效利用和无害化处理。市政府持续加大垃圾处理能力建设投入，市区生活垃圾年产生量约38万吨，全部做到日产日清。市区生活垃圾处理厂和医疗废弃物处臵中心已完成投资6520万元，将于今年年底正式竣工投运；工业企业年产酒糟、粉煤灰利用量达4.8万吨，综合利用率达100%；

三、实行铁腕执法，优化发展环境，环保民生得到有效改善

1、开展环保专项行动，环境安全得到了有力保障。一年来，市政府充分发挥各职能部门作用，强化环境执法，环保、工商、公安等部门开展联合执法行动5次，环保集中开展突击检查6次，开展夜查5次，检查重点企业和业户1045户，有力地震慑了违法行为。对于环境违法行为，不姑息、不迁就，不搞“下不为例”，不管涉及到哪个层面，坚决支持环保部门依法行政，维护环保法律的尊严。五棵树江北污水处理厂由于接纳了某企业的超标污水，对处理系统造成冲击，导致出水超标。环保部门发现后，立

即采取紧急措施，依法处罚污水处理厂和超标排污企业，并向市政府报告，市政府领导做出明确批示：“污水处理是最大的政治工程、生态工程和民生工程，请环保部门按规定予以处罚，同时监督开发区、住建局尽快整改，以后坚决不能再出现污染事件，达到达标排放”。五棵树开发区、市住建局高度重视，污水处理厂及时整改，保障了松花江水环境安全。环保部门把环保专项行动与日常环境监管结合起来，对水源保护区集中检查2次，对17家实验、化验室和医疗机构废物管理进行了专项检查；环保、公安、工商联合对市区餐饮、洗浴业集中开展了4次专项清理整顿；对2家砖厂拒缴排污费强制执行；对环城乡双井乡华谊玻璃厂予以淘汰；取缔了环城乡东长岭村和兴隆村的2家小纸厂；查处违规建设项目2个；下达行政处罚31件，移交法院强制执行12件，叫停企业信贷13家；对市医院等31家放射源单位建立了登记备案与定期核查制度；有效整治了突出环境违法问题。

2、发挥环保职能优势，进一步优化发展环境。立足发展，紧扣民生，充分发挥环境保护保驾护航作用。一是环境保护为县域发展提供跟踪服务，赢得了政府满意。环保审批服务小组先后深入两区和部分乡镇，对重点项目开展了对接服务，简化程序，提速帮办，压缩支出，减少招商损失和降低成本累计达30余万元，跟踪项目提供技术服务12次；市环保局被市委授予服务县域经济发展特殊贡献奖；二是环境保护为项目运营提供援助服务，赢得了

企业满意。通过对企业和业户在治污和排污方面提供资金、技术、政策等方面的援助，实现联手治污。今年，我市本级就为重点污染源与农村环境综合整治投入专项治理资金190万元。三是环境保护为改善民生提供惠民服务，赢得了群众满意。一年来，通过监察重心前移、领导接访跟踪包案，有效提高了环境信访工作效能。共接待来信、来访及市政府市长电话12345转办案件103件，投拆率较上年的178件下降42.13％，处理率、结案率均达100％，全市无一起集体投诉越级上访事件，无一起环保违规违纪执法事件，市环保局在全市政行风建设民主测评中名列前茅。

四、强化宣传造势，深化联保共建，公众参与氛围日益形成。

1、全方位开展环境宣传教育，各级环境意识普遍提高。以“联保共建”为平台，全力打造立体化宣教模式，多形式开展宣传教育活动，在各级平面媒体刊发环保新闻16条次，榆树电视台播发环保新闻13条；通过国家、省、长春市以及榆树信息港、榆树环保网站发布网络新闻信息42条；编发《榆树环境信息》10期；集中开展了“六五宣传周”活动。市长发表了环境日电视讲话；邀请吉林省曲艺团来我市，举行了“城乡携手，环保同行”主题环保文艺巡回演出，让广大城乡市民在寓教于乐的视觉享受中，切身感受到环境保护的启迪和教育；开展社区环保法律法规宣传咨询活动，解答环保维权问题53人次。“绿色学校”

创建单位及部分学校还开展了环保主题班会以及环保志愿者活动。我市5所学校通过了“长春市绿色学校”验收；清华帝景小区通过了“长春市绿色社区”验收。目前，全市共创建绿色学校23个，绿色社区2个，花园小区10个，公众环境保护与生态文明意识普遍提升。

2、深化推进“联保共建”，进一步扩大联保共建的社会效应。围绕“联保共建”10大行动35项创建内容，我市坚持边谋划边研讨、边探索边实践、边创建边总结、边总结边推广的工作思路，着力打造立体化联保共建格局。截至目前，我市已签订“联保共建”协议书640份，其中，“市共建办”与 26个部门（单位）、245户企业（业户）、251家工商业户、34个社区（乡镇）、56个行政村、28个家庭结成了友好共建对子，建立了27种类型的创建载体；创新了考核机制，将联保共建已经纳入全市农村经济社会发展目标考核体系，目前，已完成对乡镇政府的考核工作；正在筹划2012年初将联保共建纳入市直机关目标责任制考核范畴，实现联保共建考核全覆盖；环境保护的“统一战线”和生态文明建设的“共同体”初具规模；通过实施“联保共建”活动，我们感到，市委市政府的环保决策意识更强了，企业履行环保的责任更自觉了，部门之间的配合更紧密了，群众保护环境的意识更高了，全社会参与环保行动的面更大了，真正形成了齐抓共管的环境保护新格局。

五、探索治理途径，推进生态创建，农村环保呈现纵

深发展势头。

1.发挥农村环保组织作用，环境监管与治理取得显著成效。充分发挥县、乡、村、组四级农村环保组织机构职能，加大监察重心倾斜力度，消除了监管死角和盲点；狠抓政策、技术、业务的指导与协调，细化对农村环保目标责任制工作的考核与检查，着力探索环境综合整治新途径，将农民的主体作用真正发挥出来。今年，市政府在育民乡爱民村开展“联合保护村屯环境，共建绿色生态家园”行动试点，组织发动农民对生活垃圾与畜禽粪便实行“分类收集，集中堆肥，统一还田”，打造“三位一体”绿色治理模式，经过半年的实践证明，该模式既扭转了农村脏乱差局面，解决了多年的老大难题，还改善了土壤结构，提高了农产品质量，具有广泛的适用推广意义，并要求全市乡镇借鉴实施；对红星乡郝家村国家第二批农村环境连片整治示范项目进行了集中支持，在市政府的统一协调下，从整体规划设计到实施统筹建设，全市多家部门全力以赴，农业局无偿建设沼气池150个，林业局提供2万株绿化苗木，水利局为178户安装了自来水，畜牧局为牧业小区争取补贴资金60万元，卫生局建了245个环保防渗厕所和一个投资10万元的大型环保公厕，土地局为项目建设及时办理用地变更手续，财政局着力安排项目配套资金，农电局为牧业小区安装100千瓦的变压器一台；交通局为牧业小区修砂石路1公里；文体局无偿提供了各种体育设施；环保局为其争取省级专项资金500万元；市政府对农户安

装院落板墙每米还补助20元；通过各部门劲往一处使，彰显出联保共建的合力，为把该项目打造成全省样板工程奠定了坚实基础。

2、深入开展生态示范创建，绿色品牌逐步呈现特色。今年，我市五棵树镇、十三号村、八家村、杨树村分别通过了国家级生态镇、（村）的验收，弓棚镇通过了省级生态镇的验收；我市共有12个村开展市级生态村创建；56个村开展县级生态示范村创建。目前，我市东部、东南部丘陵区建设了林果蔬菜基地，在榆、五两地和公路沿线，建设了“四带两区”绿色大棚蔬菜和绿色露地菜生产基地，新发展绿色食品园区20个，省级园区5个、部级园区1个。新增日光蓄热棚膜温室7000 栋；我市有10家企业获得全国统一标识的无公害农产品和绿色食品认证，有25项农产品获得了产品证书；在远离居住中心区建立了10个标准牧业服务站，新农村建设铺设污水管线53,000延长米，村级新建沼气池1000个；通过改水改厕及农村饮用水安全工程建设，解决了11.4万人的饮水安全问题；进一步加强森林保护区生态监察，更新改造农防林184公顷，城乡生态承载功能日趋加强。

六、加大环保投入，提高承载能力，环保基础工作不断夯实

1、拓宽融资渠道，环保基础设施建设步伐加快。通过多方筹资、整合投入，全市用于环境保护投资达5.67亿元，其中治污减排投入20985.1万元，城市环境基础设

施投入35434.9万元，环境管理与污染防治科技投入280万元。新城区面积由7.69平方公里增加到10.76平方公里。新建二次供水加压泵站1处，燃气用户达到8000户，城市新增绿化面积5.7公顷，人均绿地面积4.8平方米；改造向阳路西段、建设街南北段及7条巷路，繁荣大街南段、铁北路、5号路开工建设；国家级卫生城创建取得显著进展，中等生态城市建设初具规模。全市地区生产总值实现327.8亿元，同比增长20.4％；据不完全统计，我市全年用于环境保护与生态建设等方面投资占同期国内生产总值的1.73％，环保投入呈现逐年递增的良好势头。

2、强化经费支持，环保能力建设不断加强。2011年，财政安排环保机构人员经费384万元，用于环境监察执法交通、取证、通讯、办公信息化能力建设；投资85万元，用于大气监测站监测及办公用房项目补助。为环保工作提供了强有力的物质保障。

一年来，尽管我们较好地完成了各项环保目标任务，在十二五开局之年又取得新突破，但仍存在一些问题和不足：一是我市的公共环境基础设施建设有待于加强，二是农村面源污染控治、规模化养殖污染深度治理还处于起步探索阶段；三是受地方财力限制，环保投入还亟待拓宽渠道。对于上述问题，我市将高度重视，研究措施，认真解决。遵循“继承、创新、务实、突破”的工作原则，继续探索新道路，再创新业绩。我们有信心、有决心，全面完成本届政府任期环保目标任务，为把我市建成生态文明、经济可持续发展的吉林省北部区域性中心城市做出更大的努力。