从“有权不可任性”读懂改革决心

第一篇：从“有权不可任性”读懂改革决心

从“有权不可任性”读懂改革决心

十二届全国人民代表大会第三次会议5日上午开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强谈到简政放权时说，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”

政府工作报告有许多令人耳目一新的新提法，也有不少沉甸甸、硬朗朗的干货。其中，“大道至简，有权不可任性”赢得了舆论场的普遍赞誉。据政府工作报告起草组负责人向记者透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。这个不为人知的细节，传递了丰富而深刻的信号。

如果说“大道至简”是简政放权的哲学化表述，那么“有权不可任性”同样表达简捷、立场鲜明。有权不可任性，意味着权力必须在法治轨道上行使，必须不能越界。这就需要各级官员尊法、学法、守法、用法，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。具体到简政放权，就是法无授权不可为。

有权不可任性，还意味着法定职责必须为。不任性，不等于就为官不为，就可以尸位素餐，该作为不作为。不能乱作为也不能不作为，李克强在政府工作报告明确提及了一些不良现象，比如“有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”。该办的事不办，该履行的职责不履行，就会使简政放权名不副实，民众就无法享受到简政放权的好处。为此，必须转变职能，该为当为，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。

为了防止有权就任性，就需要简政放权，简化那些并无必要存在的权力。去年一年简政放权持续发力，政府大刀阔斧对自身进行改革，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。如此力度，实属空前，值得点赞。更令人欣喜的是，李克强强调，加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。这更看出国务院简政放权的决心和行动。简政放权，民众叫好；放管结合，民众受益。

“法无授权不可为、法定职责必须为”，换作通俗表达，就是有权不可任性，通过这句话可看出李克强非常接地气，可娴熟运用大众耳熟能详的流行语，更可看出中央改革决心、国务院改革行动。前不久，总书记强调，要突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。不断简政放权，不断拿出硬招实招，民众自然能够感受到改革的魅力，从而更加响应改革、参与改革和推动改革。

为了确保“有权不可任性”，李克强在政府工作报告中表示：“对工作不力的，要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”诚然，经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。各级官员始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头，改革就能释放更多效果，民众就能得到更多实惠，我们离民族复兴的距离就会更进一步。

第二篇：浅议大道至简有权不可任性

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时说，“大道至简，有权不可任性。”他强调指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。结合政府部门行政审批改革，我在此作初浅解读，起抛砖引玉作用。

大道至简哲理

大道至简源于中华道家哲学。指大道理（指基本原理、方法和规律）是极其简单的，简单到一两句话就能说明白。所谓“真传一句话，假传万卷书”。

大道至简，悟在天成。复杂的事情简单去做，简单的事情重复去做，重复的事情用心去做，长期坚持，自然功成。但在现实中，人们更倾向于把简单问题复杂化，这就是存在很多中国式的砖家的原由。

大道至简，做人做事其实很简单，知道自己的目标在哪里，坚持努力走下去，最成功的的事情可能就是你没留意的在身边最简单的事情！然而，还有一句话跟在“大道至简”后面，就是“知易行难”。知道道理并不一定能做到，不一定能坚持下去，很多事情的最大阻力是我们自己的不够勇敢坚决的内心，和不经意间复杂化的方法。譬如：人人都知道吸烟危害健康，害人害己，可世界上依然有很多人在吞云吐雾，乐此不疲。人人都知道吸毒让人家破人亡，国家也动用暴力机关打击吸毒和贩毒，但现实中依然是吸毒的人前赴后继，视死如归。人人都知道读书是吸取知识的捷径，但从古到今，能够读好书，读成书、读活书的人比例很少。所以，人最根本的是要战胜自己，战胜或规避自己的贪婪和恐惧。能够战胜自己的人，很多东西他就能够不战而胜，战无不胜。

有权为何不可“任性”？

何为“任性”？大伙还记得“有钱就是任性”这句话是怎么火起来的吗？说的是2014年4月，41岁的江西人老刘网购时被骗子团伙盯上，前前后后共被骗去54万元。他说，在被骗了7万元的时候，自己已经发现被骗了，但坚持没有报警，就是想看看骗子最终能骗走自己多少钱。#有钱就是任性！#这个老刘一根筋，也是醉了！

这次李总理早工作报告中提到有权为何不可“任性”？在有关专家看来，因为政府权力背后依托的是暴力、强制力，权力任性起来势必对民众的生命财产安全造成严重伤害。要让权力不“任性”，根本之道就是简政放权，“彻底放、不截留”，给企业松绑，让市场发力。“大道至简”其实蕴含着“善政至简”的道理。简政放权是改革一个重要方面，涉及打通“最先一公里”和“最后一公里”的大事，是让民众对改革有更多“获得感”的关键所在。简政放权的背后是大帐。正如有论者指出，失去了部门利益、个人利益、特殊通道，换来了障碍减少、效率提高、阳光普照；少了潜规则与后门特例，少了权利寻租、事倍功半，市场便多了信心、加了动力，社会添了就业、增了创造创业创新的活力。而简政放权后，政府也就腾出了更多精力管宏观、抓大事、议长远、谋全局。这样的大帐，应当算得更清。

大道至简，任重道远。政府职能转变，法治建设需跟进。一方面，要在廓清权力边界上快马加鞭破题，按照法无授权不可为、法定职责必须为的要求，明晰行政职能，厘清行政权限，规范行政程序，切实用制度笼子扼住“任性的权力之手”。另一方面，要在查处腐败行为上驰而不息用力，特别是强化民众监督，加大贪污腐败查究力度，切实杜绝不作为、乱作为的空间。

政府权力“任性”内涵延伸解读 “大道至简，有权不可任性”，总理是在提及简政放权、放管结合时提到的这句话，但如果我们品读一下今年的政府工作报告，就会发现将要在2015年被约束的任性，远远不止这些。那么，除了放开一些审批权、政府指导定价外，今年的政府工作报告中，究竟有哪些“任性”要被约束呢？ 任性的经济增速将要降下来。今年经济发展的“大数据”，国内生产总值增长速度被定在了7％左右，低于2014年的7.4％。之前，我们的经济发展速度非常快，但也出现了严重的污染，还引发了激烈的社会矛盾，那么，新常态之下，我们的经济发展将更注重质的提升，粗放型经济发展模式也应该让位于创新驱动发展，落后的产能应该被淘汰。

任性的庸官懒政将被约束。在报告中，李克强总结2014年工作时对“懒政”问题直言不讳：目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。据了解，这是“为官不为”20年来首次写入政府工作报告。应该说，对于一些机关单位中尸位素餐的人员，2015年可能就要注意了，因为你的任性就可能得到更大的约束。

任性的低水平社保将被提高、任性的污染将得到治理„

不合理的任性，都要被终止——还包括关于教育、户籍改革、网络发展、政府建设等。李克强总理在报告中所讲的“有权者不可任性”，是对所有公职人员的提醒，也是对权力的提醒，更是对2015年乃至今后很长一段时间全面深改的宣誓。

我区结合责任清单梳理，对“权力”进行约束，今后行政审批以不能“任性”，必须依法规范实施，必须坚持“放”“管”并重，深入推进简政放权，着重政府监督管理，强化各类公共服务，加快推进政府职能转变；要坚持“减”“增”并进，进一步推进职能整合、理顺职责关系、规范机构设置，建立完善管理制度，为广大人民群众提供更加优质高效的服务。

第三篇：坚持严以用权 有权不可任性

坚持严以用权 有权不可任性

在开展“三严三实”专题教育中，严以修身是基础、严以用权是核心、严以律己是保证。对党员干部而言，严以修身和严以律己，加强主观世界的改造，从信念和价值观上打造了“金刚不坏之身”，就是为了当好人民公仆，自觉做到严以用权；也只有做到严以用权，谋事要实、创业要实、做人要实才有了基础和保证，才能在经济社会发展中真抓实干，才能在求真务实中不断提高自己。因此，进一步弄清严以用权、如何做到严以用权，有助于我们着力解决好以权谋私、滥用权力、无所作为等各种“不严不实”问题，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。关于如何用权，李克强总理在今年3月全国人代会上说：“大道至简，有权不可任性。”这句话是李克强总理自己加进报告的。“有权不可任性”是很通俗的说法，简单易懂，实际上可看做是依法治国的新表述，体现了总理对各级公职人员的谆谆告诫，至简，至真，至诚，至善。

一、有权不可任性，要做到心存敬畏

权力是把双刃剑，“挥”之不慎可能会伤及自己。严以用权，最关键要对权力心存敬畏。常言道：“头顶三尺有神明，不畏人知畏己知。”领导干部只有敬畏权力，才能谦虚谨慎、如履薄冰，心有所止、行不逾矩。敬畏权力、不让权力越轨 逾矩，是廉洁从政、成就一番事业的重要保证。一些领导干部把手中的权力当作谋私的筹码，遇到事情总想着跳出来、耍特权，这是非常典型的“有权任性”行为。实践证明，越是狂妄自大越容易出事，越容易触碰红线。相当一部分落马官员都是栽在这个坎上，最终被打回原形。因此，对权力心存敬畏，说到底就是做人做事的德行、规矩和准绳，关乎做人行事的操守和品行。有权有就责，有一份权力就承担一份责任，就多一份风险。全国人大代表、山西省原副省长张平谈到权力时，说了一段发人深省的话，他说：“在山西任副省长期间，我分管的是教育、科技、文化、体育这些十分缺钱的部门，如果让我主管那些掌握重大职权，持有众多款项的政府部门，或者让我做了市长书记，说实话，我也不敢保证自己能否过五关，斩六将，最终也不走麦城。所以，党员干部一定要敬畏组织，敬畏权力，敬畏法律，牢固树立“规矩面前没有特权、纪律约束没有例外”的意识，守住了自己的“口袋线”，做到不越“雷池”、不乱“章法”；要做到慎始、慎微、慎独、慎行、慎权，管好自己的口、手和脚，算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情帐、自由账，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，清清白白做事，堂堂正正做人。

二、有权不可任性，要做到自觉接受监督

监督是最好的“防腐剂”。严以用权，还要求领导干部主动接受监督。习总书记强调：“我们的领导干部，无论职务高低、2 权力大小、贡献多少，都没有法外之地、法外之人，都不能搞法不责众、法外开恩。”从山西省塌方式腐败看出，一个权力集中，又很少得到监督的地方主要领导，稍一疏忽，或者稍一放松，就会身陷深渊，以致万劫不复。从当前政治生态和政治环境来看，全国上下没有不受监督的部门，没有不受监督的人和事。有权不可任性，要求领导干部要主动接受监督，要习惯在“阳光”下用权，在“探照灯”下工作和生活，不搞大权独揽、独断专行，自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督，发现问题就及时改正，不断增强“免疫力”。当干部乐于接受监督，严以用权就会成为一种自觉，风清气正的政治生态就会形成。

三、有权不可任性，要做到公权不能私用

习总书记指出：“要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。这就明确告诫我们，严以用权，既要做到用权为民，又要坚持依法用权，为各级领导干部严以用权指明了方向。领导干部是人民公仆，要树立正确的权力观，自觉做到用权为民，权力只能用来为人民服务，而不是为牟取个人私利提供便捷，必须实行权力的职责作用和利益作用相一致。特别是讲到作风问题时，总书记讲到：“作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须 3 时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”从中纪委通报的违反“四风”的案例看，都是与公权、公款有关系。我们每一名国家公职人员，就是要充分认识自己所扮演的社会角色，明其源、思其责，明确权为民赋、权为民用、利为民谋、为政不私等道理，正确对待权力和行使权力的问题，彻底破除“官本位”等特权思想，彻底打消升官发财的思想，真正当好人民公仆。

四、有权不可任性，要做到敢于用权

权力就是责任，权力越大责任也越大。慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险，用权须谨慎，手握权柄，如履薄冰，要负责任地使用权力。反之，不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，宁可权力放空，以不作为而保证不犯错误的惜权思维，也是违背权力的本意的。因此，严以用权，不仅要做到用权为民、依法用权、廉洁用权，而且要做到勤政为民，敢于用权。为官重在“为”，意味着责任和担当，在其位就要谋其政、尽其责，主动作为、开拓创新，理应“为官一任，造福一方”。就领导干部而言，身在岗位不作为，该负的责任不负，害怕干事出事，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，这也是一种腐败。如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么，庸官懒官则是党和国家的“慢性病”。无论“致命伤”还是“慢性病”，都威胁着党和国家肌体的健康。因此，作为一名领导干部，一定要自觉践行“三严三实”，始终 做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力做到严以用权，敢于担当，“拎着“乌纱帽”为民干事，而不能捂着“乌纱帽”为己做官”，努力做到用好权力，为人民谋福祉。

第四篇：从政府工作报告读懂改革方向（定稿）

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3月5日，李克强总理代表国务院，向全国人民代表大会作政府工作报告。过去一年是新一届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重，“困难比预料的多，结果比预料的好”，数字最有说服力。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。这样的成绩单，备受多方好评。

新的一年，又有什么样的愿景？今年GDP目标增长7.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，今年新开工保障房700万套以上，其中各类棚户区470万套以上„„数字也许不够有温度，但数字一旦变为具象，便是可感知的民生，可享受到的实惠，可改善命运的机会，比如改善住房，找到工作，到政府部门办事不那么难。

听政府工作报告，总有一些字句让人温暖。温暖来自政府工作报告所体现的情怀与责任：“政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。”“每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。”总有一些字句让人共鸣，共鸣是因为认同，“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，“决不能一边高楼林立，一边棚户连片。”也总有一些字句让人让人振奋，振奋源于期待，“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”

愿景写在报告中，也写在公众心中。如何将愿景变为现实？向改革要出路，向改革要动力。众所周知，我国改革已经进入攻坚期和深水区。突破利益固化藩篱、不断把改革引向深入已成各界共识。改革，要动真的，碰硬的，来实的。这一点，政府工作报告所描述的内容同样让人印象深刻！比如，改革是今年政府工作的首要任务，其中提到，确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。这样的改革力度，令人眼前一亮、心头一动。

再比如，各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。这样的改革路径，提振人们的精气神。

“民之所望，施政所向”，过去一年，国务院召开40次常务会议、讨论百余个议题，涉及经济、政治、民生等领域。今天的政府工作报告更让人看到，政府把改善民生当成工作的出发点和落脚点，从住房到舌尖上的安全，从扶贫到出重拳强化污染防治„„所有这一切都是民众所关注的，也是政府工作报告所提及和行动的。

“人民赋予重托，奋斗创造未来。”这是政府的自我期许，也是庄严承诺。政府工作报告摆在了代表委员面前，也摆在了全国人民面前，又如何让梦想照进现实，这是接下来要做的。

第五篇：作文创新不可任性

作文创新不可任性

苏东坡有言云：“文章最忌随人后，道德无多只本心。”意思是说作文贵在创新，不落窠臼，不能人云亦云，简单模仿。但在平时的作文创新训练中，学生作文要么构思上自相矛盾、情节失真；要么立意上违背规律、大唱反调；要么形式上追求花样、画蛇添足；要么语言上矫揉造作、故作新潮。这些都导致了学生为追求创新而胡编乱造的不良行文倾向，成为作文教学中的弊端。如果作文能够跳出司空见惯的选材怪圈，以个性化的视角冷静客观地去观察事物，将自己的爱憎融入其中，并以独特的笔触来加以描述，就会使作文充满生机活力，读起来生动感人，使人物鲜活的个性特点得到展现。笔者针对作文中存在的创新“跑调”“乱编”等任性乱象略谈肤浅的看法。

首先，作文在构思上要以“深刻的体验”来打动人，以“真实的情感”来震撼人，不能情节失真。在平时的作文中，学生为了追求创新，想象力出现偏差，构思荒谬怪诞，尤其考场作文，学生为了博得阅卷老师的同情，虚构了诸如“身患重病坚持上课的老师”“生离死别的朋友”“父母双亡的孤儿”“下肢瘫痪的残疾人”或者是“曾经锒铛入狱而今改过自新的回头浪子”等等，使得作文故事情节严重失真和自相矛盾，不合人情常理和生活逻辑。看似非常感人的故事，实际上却是自欺欺人、掩耳盗铃，这样追求作文创新，不仅影响了作文质量，而且也严重地影响了学生做人的准则。

其次，作文创新要敢于突破思维定式，大胆求异，在立意上讲求个性化视角和多向性思维，不能违背常规常理。所谓文章立意创新就是采用一些逆向思维的形式从不同角度去认识分析事物，寻求关于事物本质的最基本的特征，想他人所未想，发他人所未发，写他人所未写，革除陈腐之气，尽吹新鲜之风，给人耳目一新的感觉，产生一种意想不到的效果。创新作文并不是遇到问题就唱反调，讲歪理，刻意反弹琵琶，违背事物的客观实际和根本规律。如有位考生写了一篇题为《我渴望非典》的作文，在文中大唱非典赞歌：因非典的蔓延，我改变了不讲卫生的习惯，提高了自卫能力„„不管怎么说非典给人们带来的生命财产损失远大于不讲卫生等方面的坏习惯，这样的立意虽新何益？况且关于环保、科学、学生早恋等方面的话题是绝不能唱反调的。要写好创新作文，必须通过创造性的思考，确立好正确、集中、深刻、新颖的主题思想，通过大处着眼、以小见大的手法来反映丰富的生活内容，借自己所选的具体的人事景物来表达思想感情和揭示深刻的道理；也可以融题材于时代的高度和广阔的社会背景中，让文章在时代脉搏的跃动中与时俱进；也可以否定旧论，大胆质疑，表达出正确有理的观点。

再次，作文创新须个性飞扬、吸人眼球，使读者阅读后耳目一新、深有感触。为达此效果，学生一般采用题记、小标题、后记、日记、书信等形式加深印象，但一味滥用形式创新而忽略作文语言运用往往事与愿违，反而影响文章主旨的表达。《语文教学大纲》和《新课程标准》明确要求初中学生作文应该以记叙文为主，做到文通字顺、内容充实、感情真挚、中心明确，注重文脉的顺畅、过渡与整合，注重思想倾向和情感取向。可是在平时的作文教学中，老师对学生作文的语言运用训练不够，语言欠明白晓畅、简洁利落、生动鲜活的“个性”色彩，行文中语病较多，词不达意，土话俗语夹杂，甚至满篇作文语句不通、东拉西扯、表意不明，字里行间缺少情感的抒发和含蓄的韵味，导致语言简明、连贯、得体严重不足。这样的作文“创新”，无异于东施效颦，不但影响了文章真挚情感的表达和鲜明个性的张扬，而且使得文章内容空洞无物、陈旧苍白，思想呆板浅薄。可是在考试作文中，这种病态现象常见，分节标题落入俗套，不能起到真正提纲挈领的作用；镜头剪接缺少主题的统率，片段组合芜杂繁复，典型性不够；横向扩展模糊笼统，不能很好的站在同一个层面上反映事物的各个方面；题记冗长拖沓，言繁意躁；开头下笔千言，离题万里；后记画蛇添足，南辕北辙。因此作文形式创新必须与语言运用相辅相成，语言训练要日积月累和反复推敲斟酌，从句式方面的训练起笔，以训练学生作文语言的简洁利索、生动鲜活、古朴典雅为目的，从语言的整散、长短、修辞、文化底蕴等方面加强练习，切合初中学生作文语言与文章结构之间的关联。只有语言与形式完美结合，才能使作文思想深邃，个性十足。

最后，作文创新讲求内容厚重和新颖独特，提高审美情趣，尽显理性思维，富有文化意蕴，不能随心所欲地把历史文化中的人物和事件作为材料来行文。不可否认，中华五千年历史创造的辉煌灿烂的文化，是我们取之不尽，用之不竭的宝贵精神财富，如果让传统文化思想渗入我们的写作中，就会使一篇作文有厚重的历史积淀，让人在回溯历史、内省人生的审美境界中感受到作者沉甸甸的人生理念。语文教学大纲也要求老师在作文教学过程中提高学生的审美情趣、思想品质和文化品位。可是一部分学生好高骛远、志大才疏，历史文化积淀浅薄，对历史事件一知半解，对人物只是泛泛而谈，引用的史料断章取义，甚至人物年代和事件严重失真，人物背景张冠李戴，警句名言识记不准，这样的作文不要说旁征博引、感悟人生了，它给读者造成了一种不懂装懂、似是而非的印象，这就谈不上作文创新了。牵手名家大师为我所用，这需要学生广泛的阅读和深厚的文化积淀，作文需要生活的体验和阅读的感悟，达到一定的境界就会“登山则情满于山，观海则意溢于海”。作文创新的这种偏向可取但不可滥用。

作文创新不可任性，一篇记叙文文脉清楚、叙事生动、描写细致，一篇说明文顺序合适、方法得当、结构合理，一篇议论文论点明确、论证清晰、论据充分，散文重在形散神聚，诗歌重在凝练含蓄，剧本重在矛盾冲突等等，它们都需要根据文体特点和表达需要作必要的整合和取舍，起承转合必不可少，首尾呼应合情合理，作文创新必需有新颖独特的立意、真挚深刻的感情、深刻隽永的思想、个性飞扬的选材、标新立异的构思和文采斐然的表达。

（金好贵甘肃省民乐县第四中学 734500）