把握好改革“新蓝图”的六个要点

第一篇：把握好改革“新蓝图”的六个要点

把握好改革“新蓝图”的六个要点

——访省委宣传部巡视员李湘舟

本报记者 奉清清

编者按

和十一届三中全会相比较，本次会议意义、内容有什么异同？如何领会这次会议的重大历史意义，把握《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的丰富内涵？如何以《决定》指导我们的工作？从今天开始，本报陆续推出“专家访谈”专栏，邀请他们就学习、贯彻全会精神发表见解，以期推动《决定》的学习工作深入开展。

本报记者 奉清清

党的十八届三中全会《决定》日前面世。如何深入学习贯彻全会精神？深刻领会全会《决定》的丰富内涵和重要意义？11月17日，记者采访了省委宣传部分管理论工作的巡视员李湘舟。

记者：党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署。请您用一句话对全会和全会《决定》做个评价。

李湘舟：简而言之，十八届三中全会吹响了我国新一轮改革的集结号。《决定》为我们描绘了在新的历史起点上全面深化改革的新蓝图，是我们在深化改革的进程中“再出发”的行动指南。

记者：那么，我们要怎样科学地把握三中全会精神？

李湘舟：深入学习贯彻全会精神，夺取全面深化改革新胜利，要注意把握好这个新蓝图的“六个要点”：

一是要把握好全面深化改革的“指南针”。这就是全会提出的全面深化改革的指导思想。指导思想文字不多，但内容非常丰富，内涵也很深刻。我认为，这其中，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是全面深化改革的理论指导；坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进这十六个字，是推进改革必须保持的精神状态和必须坚持的原则要求；促进社会公平正义、增进人民福祉这一句话，是深化改革的出发点和落脚点；进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力和一个“坚决”、一个“努力”，是深化改革的重要指向。我们要准确把握好这一指导思想，努力使深化改革的时代列车在正确健康的轨道上运行。

二是要把握好全面深化改革的“总目标”。全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，进而实现“三个让”的生动局面，即让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这个总目标的提出，为我们全面深化改革指明了努力方向。我们在把握这一总目标时，特别要注意把握好国家治理体系和治理能力现代化的新定位，深刻理解从“国家统治”、到“国家管理”、再到“国家治理”这一提法变化的重要意义，深刻理解“国家治理”所强调的主体多样性平等性，深刻理解“现代化”所强调的科学化民主化制度化的内涵与真谛。

三是要把握好全面深化改革的“路线图”。全会提出了“六个紧紧围绕”的改革思路，即紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这个思路是我们全面深化改革的路线图。我们要按照这个路线图，站在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设“六位一体”的高度，抓住每一方面改革的主题，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，注意克服改革“散光”和“不同步”的问题，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四是要把握好全面深化改革的“任务书”。全会提出了要坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能等15个方面的具体改革任务。这些任务，是党中央对政治、经济、文化、社会等各方面改革的全面部署，既体现了这些年来的实践探索，又体现了面向未来的大胆创新，表现了我们党改革完善自身、突破利益藩篱、实现科学发展、造福人民群众的坚定信心和勇气。我们要在全面学习领会的基础上，重点把握好具有突破意义的改革新指向和新举措，比如，强调要发挥市场在资源配置中的决定性作用；强调要激发非公经济活力和创造力；强调要推进协商民主广泛多层制度化发展；强调要让广大农民平等参与现代化进程；强调要推进反腐败领导体制和工作机制创新；强调要加快完善互联网管理体制机制；强调要建立更加公平可持续的社会保障制度；强调要健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制，等等。这些都是改革的亮点所在，迫切需要我们把握好、实践好。

五是要把握好全面深化改革的“聚光点”。全会明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。这个重点也是全面深化改革的聚光点，明确了经济体制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了党中央对我国所处历史方位的科学判断，对所面临问题的清醒认识，对未来发展关键环节的准确把握。把握好这一聚光点，关键是要理解和把握好政府和市场的关系这个“核心问题”，充分认识市场在资源配置中起决定性作用这一重大理论突破的意义和价值，充分认识更好地发挥政府作用的内涵和要求，进一步重视市场这只“无形之手”的作用，最大限度地释放经济体制改革的红利。

六是要把握好全面深化改革的“时间表”。全会提出了全面深化改革的时间安排，这就是到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。“2020年”这个时间节点，与全面建成小康社会的时间节点基本一致，表明我们党要通过全面深化改革为全面建成小康社会提供强大动力，反映了我们党自我加压的政治自信和勇气，也体现了人民对改革的期待与要求。把握好这个“时间表”，目的就要进一步增强责任感和紧迫感，发扬只争朝夕的精神，以明确时间的倒逼机制，来抓好各项改革举措的落实。

第二篇：六个好

静宁县方圆集团

“六个好”非公企业党建综合示范点创建计划

为认真贯彻落实党的十七大精神，充分发挥集团党支部的战斗堡垒作用，切实加强和改进党的建设，推动公司核心竞争力和经营业绩的全面提升，根据县委组织部《关于进一步加强全县非公有制企业党的建设工作的通知》精神，结合我集团实际，现就开展“六个好”党建综合示范点创建活动，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企业生产经营和管理开展创建工作，切实增强集团支部的凝聚力、影响力和战斗力，努力开创党建工作的新局面，实现党建工作与集团发展互融互促、协调发展。

二、工作目标

按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好、群团建设好”的目标要求，切实加强支部自身建设，注重发挥党员先锋模范作用，为推动企业发展注入强大动力。

领导班子好即创建一个结构合理、团结协调，有凝聚力、号召力和战斗力的支部；党员队伍好党员先锋模范作用充分发挥，在关键岗位、关键环节骨干作用显著；工作机制好即健全完善并认真落实支持改革、鼓励创新的制度机制，有创新、有突破地开展党建工作；企业发展好即企业经济效益好，对社会贡献大，经营管理理念先进，竟争能力强；文化建设好即企业文化健康丰富，贴近实际，职工队伍稳定，精神面貌良好；群团建设好即职工积极性充分发挥，团队凝聚力强、影响力大、职工信赖。

三、建设内容

1、继续加强建设“诚信为本、敬业奉献、团结创新、自强不息”的企业文化精神和“沟通、尊重、诚信、卓越”的企业文化核心价值观，以建设并稳定一支业务精湛、职业道德良好的管理团队和员工队伍。

2、建设并稳定一支骨干队伍，提高执业质量，完善分工体系建设，形成指挥有效的团队组织架构，打造公司品牌。推行公司员工的绩效评价考核制度、休假制度，文娱生活要进一步完善，逐步提高员工的工资、福利待遇。

3、实行全方位质量控制，用制度控制执业质量。加强对员工的执业培训，不断提升员工素质，使经理、项目经理、造价员的管理水平、执业技能、职业道德符合岗位的要求，符合行业规范和公司的质量控制制度规定。

4、健全质量和风险控制严格、竞争有序的内部管理科 学机制。对内部管理制度进行修订和完善，做到以制度进行管理，保证各项工作制度化、规范化、标准化、服务优质化、高效率地运行。

5、贯彻“以人为本”的经营管理理念，加强对公司企业文化精神的宣传工作力度，抓好企业文化建设，激励员工锐意进取，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神，进一步提高公司的知名度。创造竞争机制，提倡团队协作精神，实现个人价值观与公司价值观的统一。

6、依据公司发展的需要，加强对人才的培养，优化公司的人才结构，培养或引进资源性人才、技术性人才，重点培养或引进复合型人才。通过人才的培养或引进，整合公司的人才资源，提高人才的使用效率，降低公司的人力资源成本。

7、引导工会等组织，创造性地开展工作，举办各项业务竞赛、体育竞赛、文艺演出等活动，动员广大职工为企业发展献计献策，努力扩大劳保辐射面，继续开展职工子弟助学奖励，对特困职工进行慰问和帮扶救助，营造企业爱员工、员工爱企业的良好氛围。

四、保障措施

一是切实加强组织领导。由集团负责人、支部书记尹喜生统筹创建工作，把创建工作与公司生产经营计划有机结合起来，把任务明确到部门，分解到人头，真正抓落实，抓具体，形成上下联动、党群结合、齐抓共管的工作面貌。

二是加强党员培养教育。开展“党员就是标杆、党员在我身边、我为党旗增光辉、我为企业献良策、奉献在岗位”等主题实践活动，提高党员的素质。将党员安排到关键岗位上当骨干，挑大梁，遇到任务时让党员打头阵、当先锋，组织党员创先争优，促进创建工作深入开展。

三是充分发挥支部作用。积极为企业提供组织协调、参谋作用，引导职工在各自岗位上发挥先锋模范作用，促进企业又好又快发展。

二〇〇九年五月二十日

第三篇：增值税转型改革重点把握五要点

增值税转型改革重点把握五要点 2009-7-28 15:13 徐志云 虞传扬 【大 中 小】【打印】

2008年11月5日，国务院第34次常务会议决定自2009年1月1日起在全国实施增值税转型改革。增值税作为我国第一大税种，其转型改革标志着我国税制改革向前迈出了重要一步，必将对我国宏观经济发展产生积极而又深远的影响。

一、增值税及其转型改革的基本涵义及主要内容

在对货物和劳务普遍征收增值税的前提下，根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，增值税分为生产型、收入型和消费型三种类型。目前世界上140多个实行增值税的国家中，绝大多数国家实行消费型增值税。

我国增值税对销售、进口货物以及提供加工、修理修配劳务的单位和个人征收，覆盖了货物的生产、批发和零售各环节，涉及众多行业。1994年税制改革以来，我国一直实行生产型增值税。目前的增值税转型，是指从生产型增值税转变为消费型增值税。增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，这既是一项重大的减税政策，也是积极财政政策的重要组成部分，预计将为纳税人减轻税收负担超过1200亿元。转型改革将消除生产型增值税制存在的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，对于提高我国企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机的不利影响，将起到积极的作用。

这次增值税转型改革的核心内容主要三方面：

1.自2009年1月1日起，全国所有增值税一般纳税人新购进设备所含的进项税额可以计算抵扣。

2.购进的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇不得抵扣进项税。

3.取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。

二、对增值税转型政策需重点把握五个要点

1、增值税转型改革政策从2009年1月1日起开始实施。因此，企业在2009年1月1日以前购进的固定资产，即当前已有的存量固定资产，无论是否取得专用发票等合法抵扣凭证，均不得抵扣税款，包括2008年12月31日以前购进但专用发票开具日期为2009年1月1日以后的购进固定资产。只有2009年1月1日以后实际购进并且发票开具时间是2009年1月1日以后的固定资产，才允许抵扣进项税额。

2、准予抵扣的固定资产范围仅限于现行增值税征税范围内的固定资产，包括机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具。房屋、建筑物等不动产，虽然在会计制度中允许作为固定资产核算，但不能纳入增值税的抵扣范围，不得抵扣进项税额。

3、小规模纳税人不享受增值税转型优惠，享受征收率降低的实惠。增值税转型是以允许固定资产进项税额在销项税额中计算抵扣为标志的。而现行增值税制将增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人两种，其中，一般纳税人按照销项税额抵扣进项税额的方法计算增值税应纳税额，小规模纳税人采用简易办法征收增值税，不抵扣进项税额。因此，小规模纳税人购进固定资产，不在应纳增值税中予以抵扣税款。

4、增值税转型改革是在全国范围内统一实施，原先实行扩大增值税抵扣范围试点政策的东北、中部、内蒙古东部地区以及四川汶川地震受灾严重地区，也均纳入增值税转型改革的总体范畴内，执行相同的政策。即不再按照增值税税收增量计算退税，直接计算抵扣，所留存的尚未退税的部分进项税额从当前“待抵扣”状态转变成“可抵扣”状态。

5、增值税转型改革将固定资产进项税额纳入抵扣范围，但纳税人购进的应征消费税的游艇、小汽车和摩托车仍然排除在此次转型改革范围之外，不允许抵扣进项税额。其主要考虑是，纳税人购买小汽车、摩托车等经常用于非生产经营用途，由企业自身消费用，从操作上难以界定哪些属于生产用，哪些属于消费用，容易混入生产经营用途抵扣税款，如果将其计算抵扣将造成税负不公。因此借鉴国际惯例，规定对于购进的游艇、小汽车和摩托车不得抵扣进项税额，但主要用于生产经营的载货汽车则允许抵扣。

第四篇：开展社会管理创新要把握好六个关系

开展社会管理创新要把握好六个关系 中共蓬莱市委副书记、政法委书记 于明春

当前，我们已步入实施“十二五”规划的新阶段，也是建设和谐稳定模范城市的第二阶段。全力构建适应当前形势、体现时代要求、富有地方特色的社会管理新格局，大力实施人本型、综合型、服务型、和谐型管理，全面提升社会服务管理水平，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是维护社会和谐稳定的根本途径，是满足人民群众新期待的重要举措，是深化和谐稳定模范城市建设的迫切需要。开展社会管理创新，是一项社会系统工程，要着力把握好六个关系。

一要把握好高点定位与注重实效的关系。要全面贯彻落实科学发展观，切实把社会管理创新工作纳入到经济社会发展“十二五”规划中去谋划和推进，坚持高起点规划、高标准建设，充分考虑前瞻性、长远性和科学性。通过创新社会管理这一社会建设，实现社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态建设互相促进。同时，要立足实际，分类施策，循序渐进破解各类社会管理难题，与公众承受程度、社会发展速度协调运行，注重实际效果，实现保稳定、求和谐、促发展。要围绕完善公共服务保障，增强群众安全感，排查调处社会矛盾等，健全诉求平台，完善服务体系，办好实事，规范秩序，创建满意，营造和谐稳定的社会 1

环境、协调高效的发展环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。我们针对居民小区、停车场和旅游景点等事关群众利益和社会形象的重点部位管理，进行了专题调研，推出新的举措，取得了较好的效果。

二要把握好以人为本与规范管理的关系。以人为本，一方面是要把社会管理创新的出发点和落脚点放在维护和保障人民群众的根本利益上，体现人性化、亲情化管理；另一方面，是要明确社会管理创新的重点对象是对“人”的管理，通过健全体系、规范管理，抓好社会人这个纽带，特别是特殊人群的管理，实现整个社会有序运行。在“人”的管理上，我们大力开展社会管理“3＋1”家庭基石工程创建活动。“3”就是在全市村、社区的每个家庭，实行1名镇街机关干部、1名公安民警、1名调解员联系服务，包党政为民服务事项协调、治安防范和案件受理、矛盾调处、人员稳控；“1”就是每个家庭建立一套家庭档案，包括电子档案信息管理系统和书面档案。主要内容包括家庭平面图，家庭成员情况和现实表现，特殊人群情况，有无涉案情况，矛盾纠纷情况，房屋、大牲畜、农机具、电视电脑等重要物品照片，实现全覆盖、动态化、即时性管理。

三要把握好依法管理与优化服务的关系。要实行管理与服务两手抓，两手都要硬，既不能强调管理忽视服务，又不能强调服务弱化管理。要积极推进法治化、规范化管理，健全管理制度，推进执法公开和执法规范化建设，提升执法透明度和执法规范性，实现依法管理社会。要将管理融入服务之中，在管理的过程中体现服务，建好各类为企业、为群众服务绿色通道和平台，实现以管理带服务，有服务促管理。

四要把握好完善机制与创新机制的关系。也就是加强社会管理与创新社会管理的关系。目前我们很多社会管理，有的是一些薄弱环节需要加强；有的是一些原来已有配套的机制和模式，但是由于监督不力、执行不力，没有落实到位，不能只求创新，而是需要进一步加强和完善。在加强管理的同时，要顺应形势，与时俱进，积极创新社会管理，比如对两新组织的管理，对特殊人群的管理，对虚拟社会的管理，建设城市网格化管理平台，创新管理体系、机制和模式，不断适应新形势，解决新问题，创造新效应。

五要把握好统筹质量与兼顾效率的关系。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，更加注重整合资源、齐抓共管。要突出管理的质量体系建设，包括执法质量体系、综合管理体系、行业质量管理体系，做到在管理的质量上更加科学、合理、管用、有效。在保证质量的同时，要着力提升效率。当前，社会发展进入快车道，群众对办事效率的要求也越来越高，社会管理创新要体现时代性，实现信息化管理，各项管理在效率上要更加程序化，更加高效化。

六要把握好整体推进与重点突破的关系。围绕公共服务保障、矛盾预防化解、社会治安防控、特殊人群管理、新型城市管理、基层基础建设、依法规范管理、社会力量联动八大体系，要实行项目化管理，全面推进，整体联动，形成综合管理格局。又要坚持因地制宜，不局限于统一的模式，突出重点，抓好难点、热点事项的管理，争创一流，打造亮点，示范带动，发挥好典型效应，带动社会管理工作发展提升。

第五篇：总结写作与修改应把握的六个要点

在事务公文中，篇幅较长、结构难以把握、很难写出特色的，要数总结了。因此，衡量写作水平的高低，往往从所撰总结的质量如何来看，就可一清二楚了。那么，总结写作与修改的要点又何在呢？笔者认为，可从扣政策、抓特点、找典型、清材料、理思路、删冗文六个方面来把握。

一、扣政策

我们写工作总结，往往要对前一段工作进行全面、审慎的回顾，即对前一段工作在贯彻执行党和国家的方针政策、依法行政和实施领导的情况进行审视。所谓扣政策，具体地讲，一是有无违法、违背中央指示精神、违背客观规律、侵犯群众利益的行政行为被作为经验在总结；二是理论上的提法是否符合党报党刊中的舆论导向和跟新提法；三是引用的政策法规是否得当。如果政策使用不当，或有错误，那么，总结出来的经验也是不正确的；如果推广，则是有害无益的，甚至会造成恶劣影响。例如，××省疾病控制中心为原免疫规划所所长×××发文求情，这单位发文及一系列为贪官求情的工作，即使几经周折、劳神费力，也不宜写进工作总结之中。

二、抓特色

所谓“特色”，是指事物所表现的独特色彩和风格。就一份总结而言，一是指内容上的独特风格。有的秘书写总结，喜欢套用老模式，平铺直叙，记“流水账”，连重点也不突出，就更谈不上有什么特色了。单位或部门的工作总结，要突出“你无我有，你有我优，你优我神”的工作成绩，写作的重心应当是反映当地工作中有独特性和创造性的东西。要写出自己“这一个”的特色，要唱好“地方戏”和“拿手戏”。而对于那些照抄照转一般化的工作情况，年年可套、家家可用的“常规性武器”，各级各地乃至全国都适用的“普通话”，就没有必要写人总结之中。那样的材料即使报上去也不会有多大用处。在当今“快餐化”的时代，生活、工作节奏已不断加快，阅文者总是希望在最短的时间内阅读尽量多的文字，获取尽可能多的信息。因此，只有突出文章的特色，尽量缩短文章的篇幅，才能达到阅文者的要求。二是指在形式上要突出特色。工作总结的标题要突出全面工作总的特色，文章各个部分要紧扣主旨突出各个方面的特色，每一段的开头也要概括本段要旨。目前流行一种将具体事实与数据用黑体标出作为小标题，查看所有的文章内容需要 vip会员权限

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