区域性教育技术装备政府采购工作模式的探索与实践

第一篇：区域性教育技术装备政府采购工作模式的探索与实践

区域性教育技术装备政府采购工作模式的探索与实践

摘 要 抚州市在实施农村义务教育薄弱学校改造工程过程中，从教学设备类项目采购开始，抓好实施管理，在认真学习贯彻法规、建立健全工作机制、发扬团队协作精神等方面进行了积极的探索和实践。

关键词 薄改；教育技术装备；政府采购

中图分类号：G467.2 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2016）07-0014-05

“十二五”期间，江西省抚州市市本级教育技术装备政府采购主要以实施农村义务教育薄弱学校改造教学设备类项目采购为重点，几年来，完成国家、省级和县（区）配套“薄改”资金采购14 508万元，共改造薄弱学校400余所，农村义务教育薄弱学校办学条件得到了根本改善。认真学习党纪法规，把握政策界限

政府采购是实现公共资源优化配置的一种机制，是从源头上预防和治理腐败、促进廉政建设和依法行政的重要举措。注重加强对参与采购人员的教育，增强其党纪法规意识，提高依法采购的自觉性，是确保政府采购过程的程序规范，公开、公平、公正地做好教育技术装备政府采购工作的首要前提。

组织以会代训 抚州市每年通过举办教育技术装备政府采购专业知识培训班，邀请政府采购办、政务信息化工作办公室等有关领导专家分专题讲座，认真学习政府采购法规政策、政府采购评审专家的权利和义务等知识，参加培训的人员包括市政府采购评审专家库（教育装备类）人员、县（区）教育技术装备站站长、市装备站工作人员等。

认真学习党纪法规 通过学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，增强纪律和规矩意识；学习《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和政策规定，深刻认识和理解“法有授权才可为，法无授权不可为”内涵和重要意义。教育技术装备采购严格按国家和省、市有关政府采购管理的要求，遵循教学仪器采购的特点，坚持做到公开、公平、公正，坚持做到依法依规采购。建立健全工作机制，明确工作职责

为规范全市集中组织的教学设备类项目工程的政府采购工作，强化政府采购工作监督管理，深入地推进党风廉政建设，市教育局和市财政局联合下发了《关于规范全市中小学教育技术装备政府采购管理工作的通知》。为进一步规范中小学教育技术装备政府采购管理工作，同时制定下发了《抚州市中小学校教育技术装备政府采购管理工作实施细则》等。又制定了《抚州市教育局教学设备类项目工程政府集中采购工作管理规程》，规程是集中组织的教学设备类项目工程政府采购管理工作必须遵循的操作规范。

教育技术装备政府采购工作包括计划编制与申报、采购方案编制与审核、组织招标采购、合同履约与验收、货款支付5个环节。

计划编制与申报 县（区）教育局、学校依据市教育局教学设备类项目工程政府采购工作相关指导意见，结合本县（区）、学校预算等实际情况做好计划，上报到市教育局教学设备类项目工程责任（牵头）科室（职能科室）和具体执行主体单位（电教馆、装备站）。具体执行主体单位汇总各县（区）、学校计划并分包，报市教育局分管领导和主要领导审核同意后，经主要领导批准，由责任（牵头）科室（职能科室）负责提交领导小组会议和局长办公会议研究确定。

采购方案编制与审核 “采购方案”由两部分组成。

一是“市政府采购申请表”，根据会议研究确定的分包采购方案填写“市政府采购申请表”。申请表“经办人”由工程具体执行主体单位承办人和责任（牵头）科室负责人签字，责任（牵头）科室分管局领导审核，经主要领导签字批准后，报市政府采购办办理审批手续。

二是市教育局项目招标采购方案书（包括功能实现要求、技术规范与标准、设备清单与设备的参数，货物或工程质量标准等要求）（图1）。

组织招标采购 经审查通过的采购方案书，由工程具体执行主体单位承办人编写采购项目的详细技术要求、配置标准、服务要求，包括供应商的资质条件以及其他商务条款等。政府采购代理机构据此制作招标文件，提请市教育局具体执行主体单位和责任（牵头）科室进行审核。招标文件经具体执行主体单位和责任（牵头）科室初步审查修改同意后，由责任（牵头）科室提交领导小组会议再次进行讨论修改，讨论修改后的招标文件由招标代理机构在纸质招标文件封面加盖公司公章和骑缝章报市教育局审查批准，经局主要领导审批后的招标文件加盖教育局公章和骑缝章。

审批程序为：具体执行主体单位分管业务负责人（业务审查）→具体执行主体单位主要负责人（业务审查）→责任（牵头）科室负责人（行政预审）→分管具体执行主体单位的局领导（行政审查）→分管责任（牵头）科室的局领导（行政审查）→局法律顾问（法律审查）→局主要领导（审定）→市政府采购办（审批）→网上发出招标公告。

开标与评标是招标投标活动公开性、公正性的重要环节。由责任（牵头）科室、监察室、具体执行主体单位各派员一人参加市公共资源交易中心抽取评委的工作，并配合和监督招标代理机构做好样品摆放、编号等工作。评标结束后，具体执行主体单位负责样品封存工作，协助责任（牵头）科室相关人员收集标的备案资料进行保管。

合同履约与验收 责任（牵头）科室在中标通知书发出后规定的时间内，按照相关采购文件确定的事项组织好合同签订工作。合同签订前，责任（牵头）科室和具体执行主体单位负责核实好技术质量标准、货物封样、供货清单、交货时间、质保年限、服务条款及付款条件等主要条款。

合同履约过程中，具体执行主体单位加强合同履约管理，指定合同履约联系人，及时将合同约定中的有关产品数量、品牌、规格、参数和验收要求等通知基层部门和学校，做好履约过程的管理记录，作为验收材料的组成部分。

货物验收实行学校查验、县（区）核验、市级抽验的分级验收把关机制。县（区）、学校用户依据政府采购合同文件，负责组织合同的验收工作，履行验收职责。验收内容包括合同期限情况、核对供货清单、检查货物质量与技术水平、服务质量、其他与合同有关的内容。市教育局在县（区）、学校验收的基础上，组织若干专家验收小组进行市级抽验。市级抽验工作由责任（牵头）科室组织实施，抽验结束形成抽验报告。对于县（区）、学校验收和市级抽验发现有严重质量问题、假冒伪劣产品或者在维护、维修等售后服务方面存在违约情况的，都需要在验收报告中进行记录并要求及时提交书面材料。

抽验结束填写政府采购物品（项目）验收单，验收单签字程序：具体执行主体单位分管业务负责人→具体执行主体单位主要负责人→责任（牵头）科室负责人→分管具体执行主体单位的局领导→分管责任（牵头）科室的局领导。

项目验收合格后，责任（牵头）科室将每项采购活动的采购文件装订成册，归入采购项目档案管理。采购文件包括：市政府采购申请表；招标文件；中标投标文件；中标通知书；中标经济合同；县（区）、学校验收情况表；市级抽查验收情况表；项目有关文件和会议纪要；其他需要补充说明的文件等（图2）。

货款支付 结算付款采取了一套严格的工作流程。付款要求提交的相关材料：

1）原始发票（全额）；

2）项目（设备采购）资金拨付申请表（一式两份）；

3）以市教育局名义向市政府采购办提出的关于申请XXX（中标项目）资金拨付的报告；

4）中标通知书（一式两份）；

5）中标经济合同（一式两份）；

6）市政府采购申请表；

7）政府采购物品（项目）验收单。

货款结算申请单签字程序：中标人授权代表或供应商项目经理或供应商法人（经手）→责任（牵头）科室经办人（经手）→责任（牵头）科室负责人（证明）→计财科长（审核）→局主要领导（批准）。货款结算发票签字程序：责任（牵头）科室负责人（经手）→具体执行主体单位主要负责人（证明）→计财科长（审核）→分管财务的局领导（审批）。

货款结算申请单和货款结算发票等货款支付程序办理是由具体执行主体单位协助责任（牵头）科室负责配合各中标公司进行（图3）。发扬团队协作精神，科学设置标准

项目招标采购方案书的编制是一项法律性、政策性、专业性很强的工作。方案书编制小组从具体执行主体单位选出了一批懂法律、熟悉政府采购业务和具备专业知识的业务人员组成。

招标采购方案书包括项目名称、采购清单、对供应商资格要求、评分标准、采购货物清单、产品技术参数及要求、投标人重要须知、售后服务及验收等方面内容组成。

作为采购方案书最关键的技术参数设置和评分标准，经过几年来的探索和实践，坚持技术参数的设置标准原则如下。

遵循标准：教学仪器产品有国家标准要求的，我们严格按照国家的标准设置，没有国家标准的，有如教育部等行业标准要求的，严格按照行业标准设置参数。如传统的数理化教学仪器设备就是如此设置技术参数。

依据文件：没有国家标准和行业标准的，我们参照国家部委业务性指导文件和省厅业务指导性文件进行参数设置。如书法教室和心理咨询室等。

参考案例：搜集省、其他地方成功招标的同类项目的技术参数作为参考。

兼顾用户：根据学校专业建设，教学实际情况需要由学校提出技术参数的要求。如中职学校实训基地专业建设设备采购。

弱化指标：将某些可能指向性强的技术参数进行弱化，将定性参数转为范围参数指标，如电脑的接口参数设置。某些技术功能要求，尽可能从教育教学的需要出发进行设置。如产品稳定性、易操作性、功能丰富性、可扩展性等。

在评分标准设置方面，根据2015年3月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法实施条例》，主要通过样品、产品证书、样品演示等来进行评审，侧重产品技术性能是否更优、安全性能是否更强、节能性能是否更佳、环保性能是否更好来考量产品性能、产品品质等。

招标采购方案书的编制由项目工程具体执行主体单位组成的方案书编制小组承担，分管具体执行主体单位的局领导牵头组织负责。在招标采购方案书的编制过程中，方案书编制小组人员实行公开、透明的业务讨论会，反复讨论、修正和确定。对项目工程技术含量较高的项目，召开专家论证会进行必要的论证工作。业务讨论会和专家论证会的研讨、论证的过程记录在案。遵循政府采购程序，质量关口前移

在每年度项目启动之时，市教育局会同财政局下发做好装备类项目采购工作的文件，就积极筹措配套资金和及时上解项目资金、认真制订教学仪器设备采购计划、切实加强项目管理等方面提出要求，要求教育装备部门进行调查研究，根据项目实施的要求和本市教育教学改革的实际需要，提出计划申报原则、产品申报指导意见、采购计划申报要求等，以局文件的形式下发到项目县（区）、学校，指导县（区）、学校做好计划申报工作。

在进行政府采购招标过程中，严格执行有关法规和政策，严格按照工作程序，精心科学制作标书，相关部门齐心协力做好工作。树立质量意识和服务意识，对有些中标项目货物进行“关口前移”抽查，即中标人供货前由项目工作领导小组办公室牵头，组织相关专家赴生产企业项目产品生产过程进行考察，对产品发货前进行质量抽查检测，避免质量不合格的产品发到县（区）和项目学校，也避免因退货、换货而引起工作混乱的局面。具体做法是：

1）组成抽查检测组，以市教育局分管领导为组长，项目工作领导小组部分成员为副组长，成员由相关专家、县（区）装备（电教）站长组成；

2）选择抽查检测项目，所选的项目主要考虑存在技术含量门槛不高、原材料有严格要求、需要规范安装、货物品种多、部分产品牵涉到安全等因素；

3）确定抽查检测内容，中标产品生产原材料、零部件，外购外协件采购凭证原始材料；半成品和成品生产过程；成品是否符合招标文件要求等内容进行抽查检测；

4）明确抽查检测程序，由项目领导小组办公室向所有中标人发送产品质量抽查检测函，告之中标人质量抽查检测范围、程序、方法、内容等；通知接受产品质量抽查检测的厂家做好相关准备工作，准备好质量抽查检测所必须的设备；项目领导小组办公室组织抽查检测小组前往企业进行抽查检测。根据质量抽查检测情况，专家填写质量情况反馈单，生产企业凭专家签署的质量情况反馈单确定是否可以发货。

对抽查检测质量合格的产品方可发往项目学校。

“关口前移”抽查检测实践效果明显

1）促进了产品质量提高。通过“关口前移”质量抽查检测，教学设备项目产品质量比以往年度教学设备项目产品质量有了更大的提高，避免了由于产品质量不合格造成退货、换货带来的不必要的麻烦和损失。

2）增进了企业与用户之间互信。讲诚信、产品质量有保证的企业对此非常欢迎，认为这有利于用户真正了解具有实力、讲信誉的企业，也促使这些企业更好地服务于我市教育项目工程；同时对以往一些以低质低价抢标的企业起到了警示作用，在一定程度上规范了本市教育装备招投标市场。

3）培训了质检队伍。组织县（区）教学装备（电教）站长参与质量抽查检测，开拓了视野，提高了他们把关和验收工作的水平。

4）提供了借鉴。“关口前移”质量抽查检测为教育装备项目质量验收做了有益的探索，为做好农村义务教育标准化、农村义务教育“改薄”建设提供了借鉴。

在项目实施过程中严把产品质量关，认真做好产品质量的抽验和检测 抚州市坚持以学校、县（区）验收为主，市统一组织进行抽查为辅的产品质量验收方式把好质量关，做法如下。

1）项目学校初验。各项目学校对照项目合同技术参数对项目设备进行初步验收，验收合格后在验收单上签字并盖章，向县（区）教育局提出验收申请。

2）县（区）教育局验收。县（区）教育局在各项目经学校初步验收后，根据学校申请，组织专业人员对对照项目合同技术参数项目学校的设备按照有关要求进行验收。验收合格后凭县（区）验收单，向市项目领导小组办公室提出抽验申请。

3）市项目领导小组办公室组织抽查验收。市项目领导小组办公室根据县（区）申请，组织若干个组分片对各县（区）和市直学校项目进行抽查验收。抽查结束后，对抽验合格的项目签发验收合格单，对不合格的项目向中标人反馈意见，并责成中标人进行整改，整改到位后再行抽验。结语

教育技术装备政府采购工作政策性强，涉及面广，社会关注度高。在新的历史条件下，一定要坚持依法采购，做到各司其职，实行公开透明，全程阳光操作，这样才能使得教育技术装备政府采购工作令用户满意、组织满意、社会满意。

第二篇：小学生性教育的探索与实践

小学生性教育的探索与实践

在学习贯彻中共中央、国务院《关于教育改革全面推进素质教育的决定》热潮中，心理健康教育显得尤为突出，文件中指出“针对新形势下青少年成长特点，加强学生心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神。”这使我们更深刻感到，学生能否健康成长，全面发展与学生心理素质有着十分重要的作用。因此我校从98年，开始进行学生心理健康教育的研究。在研究过程中，发现有些学生的心理问题是由身体发育引起的，我校继而又开展了对小学生性教育的研究。我们从对学生的问卷调查入手，发现问题，有针对性的制定适合我校学生的心理健康教育活动。

一、以科研领路。

校领导对开展学生心理健康教育予以高度重视，为完成此项心理健康科研工作提供了人力和物质的充分保障。

面对当前大多数学生是独生子女的现状，如何让他们经受挫折教育健康成长。针对我校学生实际情况，确立了《小学生心理问题的咨询与疏导的研究》科研课题展开研究。为了疏导学生的心理问题，在调查中我们还发现学生们有些心理问题来源于教师，怎样减少这种伤害呢？我校与北京教育科学研究院基础教育教学研究中心主持的《课堂教学中学生师源性心理困扰调查及其对教师干预实验研究》课题组联系，并参与了这一国家级的“十五”课题的研究工作，其目的是通过研究，减少对学生的伤害，提高教师心理素质。因此我们有针对性的请北京教科院专家，先后多次为教师做了培训。培训后，教师们自觉地约束了自己的言行，提高了自身修养。从一组调查数字也能看出教师在学生中的信任度大幅度提高，培训前，学生有了心里话，把选择跟老师说放在第一位的只有1.4%，培训后，上升为27.8%。这说明对师源性伤害问题，通过培训起到了明显的效果，同时使师资队伍德育素质得到提高。

二、在小学开展性教育的探索与实践。<一>性教育开始初衷。

面对21世纪的学生，有许多问题需要解决，诸如“性教育”就是其中一个很重要、又是迫在眉睫急需解决的问题。它决定了人口素质，同时也决定未来人口犯罪意识的防范工作。

由于社会的进步和发展，现在的学生生理发育提前，我校四年级的少数女学生已有月经初潮。但学生的心理发育却相对滞后。学生提出的一些问题，家长觉得不知如何讲，一时又讲不明白，不是以谎言相告，就是对孩子提出的问题加以训斥。父母本应是孩子们性教育的第一任启蒙老师，而我校最近在六年级134人中进行了调查，父母给孩子讲过这方面知识的仅有26人，占被调查人数的19.4%，可见缺少家庭性教育是孩子们成长中的一大缺憾。学校理应是孩子们性教育的主渠道，而老师们也觉得不好把握尺度，尽管《健康教育》教材中有相关内容，但教师讲起来，依然是遮遮掩掩，闪烁其词，亦或干脆让学生自己看书。学生有了问题，不敢问家长，更不敢问教师，都是在同学间探讨，或者借助于电视、书籍、杂志、录像中的有关情节，他们会反复研究，以弄清自己心中的疑惑，这样会学到一些不好的内容。有的学生直到进入中学都不知道如何保护自己，搞不好容易产生青少年犯罪行为，面对青春期的到来，他们心里充满了惶惑。

在北京召开的一次青春期教育的研讨会上，中学校长们呼吁：性教育应从小学开始，到中学为时已晚，让学生盲目的去探索，更容易出问题。

与其亡羊补牢，何如未雨绸缪。让孩子从小就能从科学的角度来认识有关性的知识，打破性的神秘感，对学生进行适时适度的教育，有利于学生的身心健康。

随着时代的进步，社会的发展，各种信息的进入，面对２１世纪的学生，我校认为从小开始进行性教育势在必行，对这项教育必须认真加以研究，大胆涉足实验。

<二>我们的做法。

我校从２０００年开始对６－１２岁的小学生进行了较为有效的性健康教育，收到了较好的效果，我校的具体做法是：

1、分年级制定教育目标及内容。1.1．低年级（１－２）： 性角色的扮演:（１）男、女孩的区别。（如服装、上厕所的姿势、第一性征的不同等）。（２）简单的生命起源问题。（如肚脐眼儿是怎么来的？我是妈妈生的吗？为什么妈妈能生孩子，爸爸不能？）

1.2．中年级（３－４）:（１）学会自我保护。（小孩儿的隐私部位不准别人摸）。（２）生命的起源问题。(小孩是从哪儿来的?)1.3．高年级（５－６）： 青春期教育：

（１）男孩儿的生理特征，发育及卫生保健。（２）女孩儿的生理特征，发育及卫生保健。（３）变声期嗓子的保护。（４）青春期心理发育特点。（５）学会自我保护。

（６）男女生的的性别要求。（７）异性如何交往。

2、教育途径与方法：（1）课堂教学：

充分利用课堂教学这条主渠道，根据学生的年龄特点，用教学挂图、制作计算机课件、实物投影、磁带、小组讨论等多种教学方法和手段，帮学生直观形象地认识男孩女孩从服饰、发型、打扮、游戏、喜欢玩具等的区别。

我校在开展性健康教育中，取得了较好的效果，主要体现在以下几个方面: 教学手段多样化：

由于我们要面对的是６－１２岁的学生，他们有刚从幼儿园大班走进小学校的低年级学生，也有刚进入青春期初期的高年级学生，他们对性都处于懵懂、迷茫、又十分好奇的阶段。由于年龄小，如果用空洞的大道理，枯躁的生理解剖来讲，学生会缺乏兴趣，失去教育的效果。在课堂教学中我们采用了实物投影、录相、光盘、计算机课件的制作，使学生对男孩、女孩的区别，小孩是从哪儿来的，春青期生理发育特点，什么是月经，什么是遗精，都有了形象、直观、具体的了解，学生爱看，爱学，每次都觉得没看够，要求为他们多上这样的课。高年级学生们说：“一开始觉得不好意思，但后来就很自然了。”也有的女生说：“每次来月经，我都特别烦，浑身不舒服，有时弄不好，还脏了裤子，听了老师讲的课，看了录相，使我知道来月经是女孩长大了，走向成熟的标志，是可喜的事，尤其是教我们怎样使用、选择卫生巾，经期该注意什么，比我妈讲的都细。” 在给小学四年级学生讲《小孩是从哪儿来的》一课时，我们采用实物投影的方法，选择美丽的图片，为学生讲解动、植物繁衍后代的过程，学生从一幅幅美丽的画面中，很自然地了解自然界中，动、植物是如何繁衍后代的。再引申到人类的繁衍是由男女两性共同完成的。我们采用计算机课件辅助教学，让学生看精子和卵子是怎样结合成为受精卵，发育成胎儿的，使学生非常直观、形象、生动的了解小孩的由来。把父母难于启齿，又一时说不明白的关于生命起源的问题，从科学的角度介绍给学生。

提高学生学习的自主性：

我们在课上经常让学生分成小组坐，便于学生讨论学习，也能联络学生间的情感。在上《小孩是从哪儿来的》一课时，学生在展示自己小时候幸福成长的照片及为父母制作礼物画画时，是学生自愿，抢着到前边来，这样人人都有机会展示自己的才能，不会因老师的主观意愿而把哪个学生落下。

低年级学生讨论怎样保护自己时，讨论热烈，常常是一人站起来没说完，其他人抢着补充。这样做调动了学生学习的积极性，体现了学生学习的自主性。

增强家长的参与性：

我们在讲授《小孩是哪儿来的》一课时，请家长参与课堂教学，坐在自己孩子身边，跟孩子一起学习、讨论，融洽了亲子关系，增强了孩子学习的自信心，调动了孩子学习的积极性，这也使家长能了解孩子在课堂学习中的情况，了解学校在课堂教学中对学生的要求是什么，便于家长今后更好的指导孩子学习，也使亲子关系得到升华。由于家长坐在孩子的身边，一起参与孩子的学习，这对孩子的学习是一种鼓励，孩子也想在父母面前表现得更出色，得到父母的夸奖，这样做拉近了父母和子女之间的感情，随着教学内容的展开，这种感情也在不断发生变化，教师在讲了妈妈在孕期的艰辛后，又请了两位妈妈谈了自己在怀孕和生孩子时付出的辛苦，更使孩子感受到了那种血浓于水的骨肉亲情。让学生画一幅画送给家长并说几句话时，有一个学生说：“我的画画的不好，但它却包含了很多意思。我画的是大青蛙在教小青蛙学本领，这正像我的爸爸妈妈，他们不仅给了我生命，还教会了我很多本领，在这里我要对我的妈妈说：”妈妈您辛苦了，女儿一定会用最好的成绩报答您。“这个学生是哭着说出这些话的。她的妈妈在台下已泪流满面。教师请她对孩子说几句话，她搂着自己的女儿，哭着说：”我的女儿很懂事，可我对不起她，由于工作关系，我不在她身边，她都是自己照顾自己，学习也很努力，从不让我操心，可我给予她的爱太少了，我不是个称职的妈妈。“这时孩子和父母都已泣不成声，紧紧搂在一起，父母和孩子的感情都已达到最高潮，亲子关系得到了升华和充分展示。

这种感情在课堂上激动着，感染着每个学生和他们的父母。这种感情在课堂上不会结束，课后回到家里还会延伸，还会继续交流，学生受到的教育，从孝敬父母可以延伸到其它方面，爱父母是爱他人、爱国家、爱社会、爱自然的起步，试想，一个连父母都不爱的人，他会爱其他事物吗？孩子们所表现出对父母的爱是庄严、美好、纯真的感情。

我校这节公开课曾在２０００年１２月２４日北京有线２台、2002年6月19日中央2台播出，并于２００１年８月在北京召开的《第一届亚洲性教育学术研讨会》上播放，我校心理健康教师吕卫红也代表中国大陆唯一的一所小学代表参加了这次研讨会。

（2）专题讲座： 在给六年级学生讲进入青春期后第二性征的出现时，除配以插图讲解外,还给女生单独进行专题讲座，”月经是怎样形成的。“"经期注意事项。”“卫生巾的选择和使用。”为女生放了录相，发放女生的宣传小册子及卫生保健用品等。

（3）印发刊物：

为了使进入青春期初期的学生，更好的了解自己发育的特征，指导他们做好卫生保健，我校还向学生发放了我们自己编辑的《花季少年少女》宣传资料，为了指导家长正确辅导孩子，我们也给家长编辑了《家长学习资料》，具体指导家长如何对孩子进行性教育。

（4）观看录像：

给六年级学生上《青春期身体的发育》一课，组织六年级学生观看《花季雨季》录像，了解自己生理上第二性征出现的发育特点，心理上的变化特点，卫生保健，异性如何交往等内容。使学生能愉快的度过青春期。这些做法深受学生、家长的欢迎。

（5）问卷调查：

为了教育更有针对性及时了解教育的效果，我校进行了几次问卷调查，是我们做好性教育不可缺少的方法之一。

（6）个别辅导：

有些学生遇到问题，找到心理教师，我们会对他们进行个别辅导，以解除他们的烦恼。如:有的学生为自己不长个、女生认为自己胸不发育、来月经肚子疼、异性交往遇到问题、有的女生遇到性骚扰等。

（三）家长培训。

我们不仅对学生进行教育，同时为了提高家长的认识，还对家长进行了培训。我校参加了胡筠若、闵乐夫专家建立的《知性儿童更健康》课题的研究工作。对全校1--4年级的家长进行培训学习。

在我们对590名家长的问卷调查中，有300多人当孩子问到有关“性”的问题时会采取敷衍态度，占被调查人数的50.8%。采取训斥态度的14人，占被调查人数的2.37%。

这就难怪我们的孩子要在同伴中，或书刊、影视、网络中去寻找答案了。我校在对六年级学生的调查中，有关性知识的来源，近60%的学生回答是从朋友或其它渠道获得的。

究其根源，问题在家长。在我们第一次问卷调查中，有239人认为对小学生进行性教育没必要，占被调查人数的40.5%。还有许多家长不知怎样讲。

我们为家长们编写了一本《知性儿童更健康》的科普读物，供家长们学习。还为家长们讲了开展性教育的意义以及如何给年龄小的孩子讲，进行知识上的指导。通过培训学习，家长们的认识都有了很大的提高。认为对小学生进行性教育有必要的466人，占被调查人数的80.1%，比培训前提高了39.6%。通过培训家长们的观念有了很大的转变，认识有了较大的提高。

三、近年来取得的成果。

我校先后参加了在北京举行的《第一届亚洲性教育学术研讨会》、《中英青少年性教育研讨会》，在上海举行的《面向21世纪全国（省际）学校青少年性研讨会》。

我校成员先后有《减少师源性心理伤害的对策研究》、《教师体态语言与学生心理健康的研究》、《在小学开展性教育的探索》、《珍爱生命》、《故事的启迪》、《学习做情绪的主人》、《爱的力量》等十几篇文章发表在《教育科学研究》、《青少年心理健康》、《情商.心理》、《青苹果》等刊物上。

我校心理教师讲的《小孩是从哪儿来的》一课获“北京2002年心理学年会”一等奖、全国德育成果展示一等奖；本课教案获“首届全国教师优秀论文、教案评比活动”北京赛区一等奖、全国三等奖；《教师体态语言与学生心理健康的研究》获“北京2002年心理学年会”

二等奖；我校被评为朝阳区心理健康教育先进校，心理教师被评为朝阳区心理健康教育先进个人。

总之，我校开展小学生性健康教育，还只是在初期探索阶段，很多问题的研究还很不成熟，尚待与兄弟学校和专家同仁们研究，以便更好的推动心理健康教育工作在我校更深入开展，不妥之处请指正。

第三篇：教育技术装备政府采购工作管理规程

教育技术装备政府采购工作管理规程

一、总

则

第一条

为了加强全市教育技术装备的政府采购工作，强化政府采购工作的监督管理，有效地推进廉政建设，有效地预防和治理商业贿赂、职务犯罪，充分发挥部门集中采购的优势，维护学校和教育的利益；南京市教育装备与勤工俭学办公室（以下简称：市装备办）作为全市教育系统部门集中采购代理机构，结合单位的行政事业管理职能和工作职责，依据《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》、《招投标法》及《南京市政府采购业务代理机构管理暂行办法》等有关法规，制定本规程。

第二条

本规程的适用范围为市、县二级教育技术装备业务管理职能部门和全市各级各类学校；同时也是规范供应商参与教育技术装备政府采购工作的指导性文件。本规程的适应内容为南京市教育技术装备政府采购集中采购目录中的货物、工程与服务（见市财政局相关教育系统集中采购代理机构采购目录的文件，或附件：NO.1）。第三条

本规程是全市教育技术装备政府采购工作和装备过程管理工作必须遵循的操作规范，其目的是指导区（县）、学校规范参与教育技术装备项目政府采购工作，特别是招标投标管理活动，明晰所肩负的工作职责和应遵守的职业操守，明确提高工作质量与效率的方法。

第四条

政府采购工作是一个系统工程，它包括五个环节。一是预算与计划，二是采购需求制定（功能、技术与质量方案），三是组织招投标，四是合同履约管理，五是合同验收付款。每一个环节的质量都将影响或制约到政府采购的质量。本规程围绕政府采购的五个环节提出工作管理规范。

二、计划编制与申报

第五条

经费计划编制。各区、县教育局根据市、区（县）教育事业发展规划与财政经费安排，依据市教育局和财政局关于教育装备工作的指导意见，结合本区（县）的发展规划和事业目标，于年初做好全年的装备项目与经费计划，上报给市装备办。市装备办汇总各区（县）装备计划，并报市教育局与市财政局审核，经审核后的计划原则上不得变更。如因学校建设等原因，确需变更的，应按规定提交变更申请。

第六条

月度采购计划申报。各区（县）依据装备计划及《南京市教育技术装备政府采购集中采购目录》（见附件NO.1），制定每月具体装备项目的月度计划申报表（见附件NO.2）。各区（县）应在每月20日之前报送次月采购计划，并提交市装备办核准。原则上计划中没有的项目次月不予采购。

第七条

教育装备常规项目集中申报。各区（县）应将不同学校的同类项目集中申报，以便集中采购和公开招标；市装备办将对部分常规装备项目及教育专项装备项目进行全市集中采购，规定统一的申报时间，制定统一的采购方案，各区（县）应按照规定的时间集中申报采购计划。对不集中申报或故意拆分，造成“化整为零”嫌疑的，市装备办将给予通报批评。

三、采购方案编制

第八条

“采购方案”是指具体用户（学校）的具体项目的详细需求方案，包括：功能实现要求、技术规范规格、技术与质量标准等，是制作招标文件的根本依据。采购方案如果只有简单的数量视为无效方案。“采购方案”由两部分组成：一是“南京市教育技术装备政府采购项目招标申报表”（见附件NO.3）；二是南京市教育技术装备项目招标采购方案书（包括功能实现要求、技术规范与标准、设备清单与设备的参数，及货物或工程质量标准等要求，见附件NO.4）。采购方案编制的具体的责任部门为各区（县）教育局技装办（科）与项目学校（用户）。

第九条

编制采购方案必须符合政府采购的相关政策与法规要求。不得对采购方案中的主要设备指定唯一品牌，不得设置技术壁垒，不得用不合法的条款限制和排斥他人竞争。市装备办有权对采购方案进行审核，若发现存在上述不规范行为，有权在不改变技术需求的前提下进行依法修改，或将采购方案退回，责成区（县）技装办（科）重新制定，并将记录在案，纳入区（县）装备工作的考核纪录。第十条

编制采购方案的依据：一是国家课程标准及相应的“教材”，二是国家及江苏省教育技术装备的相关标准，三是学校的具体基础设施和师资情况，四是满足学校校本课程或特色教育教学的需要，五是体现学校的文化建设等。

第十一条

编制采购方案过程中，凡是属于系统工程或需要对整个项目进行方案设计的，都需要在方案的技术性与质量上进行可靠性、可行性和技术质量等方面的论证，并提供完整的设计方案。上报的采购方案必须有用户（学校）和区、县技装办（科）相关负责人签字盖章，缺一不可，否则审核不予通过。经过用户（学校）和区（县）技装办（科）负责人签字盖章的采购方案，视为已经经过方案论证。在采购方案的编制过程中，要求对二十万以上的装备项目或技术含量较高的项目，进行必要的调研论证工作，认真征询用户（学校）及专业技术人员的意见，并将研讨、论证的过程记录在案。对于技术较为复杂的项目或大型项目（100万元以上的），为形成更为科学与规范的采购需求，可以提请市装备办组织专家进行论证，即填写“南京市教育技术装备项目方案技术与质量论证一览表”（见附件NO.5），并随月度采购计划一并提交。

第十二条

申报采购方案的同时，学校的其他配套条件必须已经具备。如用房、水电、室内环境建设等基础配套设施已经具备。不得在配套条件不具备的前提下，先行采购，以避免造成资产闲置或流失，或因不能及时签订合同、市场变化等原因而产生纠纷等后果。第十三条

采购方案原则上应随月度采购计划一同上报，应同时提供加盖公章的纸质文本与相同的电子文档，若纸质文本与电子文档不一致，以纸质文本为准。电子文档的申报将实行网络申报。如遇特殊情况或已经上报计划，但因采购方案被退回重新论证等原因，也可于每月30日前补报，但所报内容应与月度采购计划一致，否则将会被安排到下月工作计划中。

四、招标采购 第十四条

属于教育技术装备的政府采购项目（集中采购目录中的项目），由市财政局指定的教育系统部门集中采购代理机构，即市装备办负责组织招标采购，不得在区（县）自行采购。区（县）应将全年计划内的装备项目一次性委托给市装备办，并与市装备办签订采购委托书，通过委托书明确双方的责任、权利与义务。第十五条

采购方式与采购程序

1、协议供货。对于常规性装备项目，特别是采购较为频繁的货物类项目，可以采取协议供货方式。属于南京市政府采购中心或市装备办自行组织的协议供货项目，一次性采购预算金额在二十万以上的，由市装备办负责组织协议供货框架下的二次询价或竞争性谈判。即由各区（县）采购人从协议供货目录产品中选择三个以上的品牌产品和供应商，并将所需产品的技术参数或配置标准、服务要求等描述清楚，由市装备办制作询价或竞争性谈判文件，向协议供货商进行询价或竞争性谈判。

2、公开招标。根据我市对于采购预算金额在50万元以上的货物、工程和服务项目必须进行公开招标的规定，各区（县）采购人必须提供采购项目的详细技术要求，配置标准，服务要求，包括供应商的资质条件以及其它商务条款等，市装备办据此制作采购文件，并提请采购人进行审核（审核的主要内容是采购需求和评分标准或定标原则）。经采购人确认同意后即在市财政局采购网及市教育装备网上发出招标公告，从发出公告到投标截止时间，最短不得少于20日，由市装备办按照招标文件规定的时间组织开标与评标活动，并根据专家评审组的评审意见确认中标单位。

3、邀请招标。对于采购预算金额在10万元以上、50万元以下的装备项目，可以面向已通过资格预审并交纳投标履约保证金的教育装备政府采购会员供应商进行招标采购。参与投标的供应商不得少于三家。

4、竞争性谈判采购。对于不能确定详细规格或者具体要求或对于公开招标或邀请招标未能成立的，且招标文件无不合理条款，可以采用竞争性谈判方式进行采购。

5、询价采购，对于采购预算金额10万元以下且技术标准统一的装备项目，可以采用询价方式采购。参与询价的供应商不得少于三家，并根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

第十六条

采购方式的选择。区（县）技装办在上报采购方案时，可以根据相关法律法规建议采购方式，但应以市装备办最终确认的采购方式为准。市装备办有权在区（县）上报的采购方案的基础上，将同一区（县）或不同区（县）的相同项目或相近项目，依据集中采购的原则和要求，进行合并形成招标文件，进行集中采购，最大化地推行公开招标，以节约资金，提高采购效率与质量。

第十七条

开标与评标。开标与评标是招标投标活动公开性、公正性的重要过程。国家有关法律法规对开标、评标阶段的程序及当事人行为进行了具体规范。作为评标委员会成员之一的各区（县）采购人代表要客观、公正地履行职责。与供应商有利害关系的应主动回避，不得发表影响其他评委公正评审的倾向性、歧视性言论，不得非法干预评标过程及评审结果。同时，各区（县）教育部门有义务建立教育技术装备项目采购纪检监督机制，派遣纪检监察人员共同参与教育装备项目采购的全过程。

第十八条

定标。评标委员会依据招标文件中所订立的评分标准完成评标，并推荐合格的中标候选人。各区（县）采购人代表无权改变或剥夺评标委员会判定的中标候选人顺序，无正当理由，不得违背中标候选人顺序或在中标候选人以外，确定成交供应商。

第十九条

质疑与回复。在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。各区（县）采购人有义务配合市装备办在质疑之日起7个工作日内作出答复。

五、合同履约管理

第二十条

合同签订。各区（县）采购人应在中标通知书发出后规定的时间内，按照相关采购文件确定的事项与中标供应商签订政府采购合同；不得无正当理由拒签或拖延合同的签订，或向中标供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件。合同签订时，各区（县）采购人应认真核实好技术质量标准、货物封样、供货清单、交货时间、质保年限、服务条款及付款条件等主要条款，切实维护好自身及使用学校的权益。

第二十一条

合同构成。招标文件、投标文件、中标通知书及合同文本，均为政府采购合同的组成部分，对合同双方的当事人均具有法律效力。采购人不得与供应商擅自变更或另行签署违背市装备办规定合同条款以外的内容，以防发生不必要的纠纷。确需要增补条款，则需报市装备办核准。在合同履约过程中，如有项目增减，双方可签订补充合同，但其增减项目不得超出原合同规定的范围，增减金额不得超过原合同金额的±10%，并报市装备办核准备案。

第二十二条

合同备案。在合同签订之日起的七个工作日内，应将政府采购合同提交市装备办进行合同鉴证和备案。未经市装备办鉴证的合同，视为无效合同，市装备办将拒绝出具付款通知书。

第二十三条

合同纠纷处理。如合同发生纠纷或遇履约困难，区（县）技装办（科）作为第一责任人负责进行协调。协调不能解决的，应提交申请报告，由市装备办负责组织调查与调解。协调依然不能解决的，由双方当事人依照合同约定交由仲裁机构或人民法院依法进行处理。第二十四条

责任追究。区（县）技装办、学校与中标供应商，都必须严格执行政府采购合同的规定履约。对于违反、擅自变更或不执行合同者，市装备办有权依照相关规定，对有过错的一方进行责任追究与处理。情节严重的，将依法追究相应的法律责任。

第二十五条

履约责任。合同履约过程中，采购人（甲方）为合同履约管理的第一责任人，承担合同履约管理主体责任。区（县）技装办（科）应明确指定合同履约现场的管理负责人，以加强合同履约过程的管理与质量监督，并做好履约过程的管理记录，作为验收材料的组成部分。

六、合同验收与付款 第二十六条

合同验收。区（县）技装办（科）应依据政府采购合同文件，负责组织合同的验收工作，认真履行好验收职责。对于因验收不负责任，导致用户方的利益受损者，市装备办有权责令其限期改正，并列入工作考核不良纪录。情节严重者，将通报其行政主管部门，或追究法律责任。第二十七条

验收内容

1、合同期限情况。即核查供应商是否严格按合同规定的期限完成合同履约。若未按期完成合同内容的，可按合同规定罚没违约金。

2、核对供货清单。即按合同规定的货物品牌、型号规格、品质材质、各类货物的数量等，核查其实际供货是否与之完全相符。

3、检查质量与技术水平。即对合同内容的货物、工程与服务等方面的技术、质量等情况进行检查、实验或测试，以确认其是否达到合同规定的标准及合同规定的要求。

4、服务质量。即核查供应商是否按照投标文件中所承诺的服务内容、培训方案、服务响应时间等提供相应的服务。

5、其他与合同有关的内容。第二十八条

验收程序

1、确定验收日期。在合同履约完成后，依据供应商所提交的验收申请，采购人应在15个工作日内确定验收时间并及时通知供应商参加现场验收。对于大型项目或技术含量较高的项目，应要求供应商提供详细的书面验收报告，对于该项目的实施与履约情况进行完整的描述。

2、成立验收小组。采购人应当根据采购项目的具体情况和验收能力，成立三人以上验收小组，并应明确验收负责人和监督检查人员。验收小组成员应分别由区（县）技装办（科）人员、技术专家、学校领导、相关学科专业教师等组成。其中，合同履约的现场负责人必须参加。对于大型项目或技术含量较高的项目，可提请市装备办组织人员进行验收。

3、形成验收报告。验收小组应认真核对合同规定条款，现场核验货物质量、设备运行状况、培训与服务等，做好验收记录，填写验收报告(见附件NO.6：南京市教育技术装备政府采购项目验收表。对于大型项目或技术含量较高的要出具文字性验收报告)，并由验收小组成员共同签字，加盖使用单位公章和区（县）公章。验收合格的验收报告是支付合同价款的必要文件。第二十九条

验收问题反馈及责任

采购人在验收或使用过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品或者在维护、维修等售后服务方面存在违约情况的，应在验收报告中进行记录或及时向市装备办提交书面材料，以便市装备办及时组织人员进行复验与核查。

采购人不得隐匿存在问题或提供虚假验收材料，不得无故拖延或拒绝验收，一经查实，市装备办将通报其行政主管部门，情节严重者，将自行承担相应的法律责任。

第三十条

违约处罚。对于违约供应商，市装备办有权依据《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》等法律规定及政府采购合同文件规定，对其进行相应的经济处罚或违约责任追究，并报市财政局政府采购处备案。

1、验收不合格的定义。

（1）与政府采购合同规定的内容不相符。如型号、规格、品牌等与合同规定不符。

（2）产品质量、系统技术水平等指标不过关，无法达到国家标准及合同规定的技术质量标准等。

（3）无正当理由延期完工或不能按期供货，造成学校损失的。（4）因其它情况，验收组成员经投票确认不合格的。

2、处罚办法。

（1）依据合同规定赔偿违约金及罚没履约保证金。

（2）情节严重的，禁止其在1至3年内参与南京市教育装备政府采购活动，并在南京教育装备网上予以通报，记入“黑名单”。第三十一条

质量抽检。市装备办有权依据其职责，对所有的装备项目开展定期和不定期的质量抽检与调研活动。

通过抽检，核查供应商合同履约情况，考核最终承担验收的部门与人员履行职责的情况，同时，开展装备质量调研。在质量抽检过程中，若发现重大质量问题、安全问题或可能存在的腐败问题时，将依据具体情况及时通报相关行政部门。

市装备办将会同市质检部门、市财政局采购处、市教育局纪检部门、市行风监督部门等单位，对各类质量问题开展调研和分析，每季度形成一份质量调研报告，以书面形式通报各区（县），并报上级相关部门备案。

七、结算与统计

第三十二条

采购款项的结算工作应按照各区（县）财政局关于国库集中支付管理的相关规定办理。各区（县）在办理结算时，应依据采购计划，认真核对中标通知书、采购合同、验收报告、销售发票及市装备办出具的付款通知书等结算凭据，在手续齐备的条件下方能办理采购项目结算。

第三十三条

各区（县）技装办（科）应及时做好装备项目的统计工作。采购项目统计应按照自办项目、市政府采购中心采购项目、市装备办采购项目等进行分类统计并汇总(见附件NO.7)，按季度上报市装备办，以便市装备办及时形成全市装备项目季度统计报表，并于年末汇总，形成报表。统计工作将列为区（县）装备工作的考核内容。

八、资产管理

第三十四条

市、区（县）二级要在省、市教育主管部门的统一要求下，加强教育技术装备的资产管理，并制定具有区、县、校管理特点的具体措施，做到各类资产的数据清楚、条目明晰。符合市教育局资产管理要求。

第三十五条

属于固定资产管理范围内的资产，各区（县）采购人或使用单位应根据固定资产管理的有关规定，及时做好资产入库、账卡管理、清查登记、维护保管、监督检查等日常管理工作。

九、使用与培训 第三十六条

市装备办负责装备项目的指导与管理工作，各区（县）技装办（科）具体负责装备项目的使用与监管，避免造成设备闲置和浪费。对实际使用过程中所发现的好的做法、改进意见或存在问题，应及时与市装备办加强信息交流，以便市装备办在全市范围内进行适度推广与合理改进，提高政府采购项目的使用效益。

第三十七条

市装备办负责指导与组织开展设备管理和教学应用培训。培训内容为装备后的设备管理、使用、维护等，区（县）技装办有义务配合市装备办做好各级各类学校装备管理人员的培训工作。第三十八条

市装备办负责开展教师应用技能与实践水平活动的竞赛、评比活动，各区（县）技装办有义务积极支持与参与。各项竞赛及评比成果将列入区（县）装备工作的考核内容。

第四篇：如何应对政府采购与招投标工作

如何应对政府采购与招投标工作

近年来，不少单位进行了大量的工程建设，以及大批的设备、技术采购。按规定，上述采购工作需严格按照我国《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规去实施。在实际操作过程中，如何结合各单位采购设备与技术的特殊性，真正做好采购与招投标工作，认为应做好以下几点。

一、完善采购制度

各单位应建立《采购管理办法》、《采购业务操作流程》、《招投标管理办法》、《采购资金结算办法》等相关制度，确保项目在采购过程中有统一的操作规程及标准。应成立由单位领导和各部门负责人组成的招标小组，并确定专门人员作为采购经办人，采购活动实行单位行政首长负责制，招标小组组长和采购经办人应对采购活动负直接责任。同时，建立集体决策制度，对单位的重大采购事宜集体研究论证，提出意见，单位行政首长再根据集体研究意见作出决策。对于招标设计和招标文件审查的管理，实行分级审查负责制，明确各级审查职责，由此规范招标设计和招标文件审查的工作程序，严把审查质量关。

二、提高采购人员的业务素质

采购经办人要认真学习相关法律、法规、规章和规范性文件，掌握《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《民法通则》、《反不正当竞争法》及地方相关规范，明确招投标工作的程序和要求。

三、强化监督机制

制定和完善采购监督管理体系，确保采购行为的规范。在组织机构和操作流程上建立相互分离、相互制约的监管机制，实行采购经办人、合同审核人和项目验收人的相互分离，形成有关各方相互制约的监督机制，确保采购行为的规范。

四、编制本单位的政府采购预算、政府采购计划及进行采购进口产品的审批

《政府采购法》规定，采购人实施政府采购项目时必须要有采购预算，否则不得实施采购。因此档案部门在年初就应根据调研的采购项目编制采购预算，并保证编制的科学化、精细化。如采购项目为进口产品，依据《财政部<政府采购进口产品管理办法>若干意见》的要求，需事前向当地财政局提出采购进口产品申请，同时按要求提交由五人以上单数熟悉该进口产品的非本部门专家（含一名法律专家）组成的专家组出据的确需采购进口产品的《政府采购进口产品专家论证意见》，报当地财政局审核同意。未经审核不得实施进口产品采购活动，否则进口产品参与的投标、谈判或询价为无效。

五、确定政府采购形式

政府采购主要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是档案部门主要的政府采购方式。针对多种采购形式，档案部门在进行政府采购时要注意采用适合本身的采购形式。常见的采购形式有公开招投标和竞争性谈判采购，档案部门应从实际情况出发，确定采用合适的形式进行政府采购。有些项目时间紧、专业性强，或者因采购供应商不足3家导致公开招标失败，可按有关政策条款采用竞争性谈判等灵活高效的方式进行采购工作。

六、根据需要，对一些重点问题进行认真调研

（一）调研采购项目品牌、适用性

采购项目要根据本部门的需求进行采购前需求调研，以确保项目能适合本部门的需求，比如：档案的杀虫灭菌设备，目前市场上以不同方式进行杀虫灭菌的设备品种多，其杀虫灭菌方式、品牌、型号、规格、性能、价格和使用寿命各不相同，档案部门应根据自身的业务工作选择适合的项目，对采购项目的档次及金额进行定位，以达到节约资金及避免资源浪费的目的。

（二）调研设备技术指标

采购的设备除了要满足项目需求外，还应对设备技术指标进行调研，可通过互联网或其他渠道对该项目产品的优缺点及耐用性等技术指标等情况进行比较，还要向兄弟单位调研类似产品的使用情况，尽量选择同行业中应用广泛且口碑好的产品。

（三）调研采购项目安全性

采购的项目是否安全，对档案的安全至关重要。因此在调研采购项目安全性方面，着重了解项目满负荷试验的记录，质量安监部门出具的产品合格证明，同时还要调查同类产品在市场的安全记录。

（四）调研供应商商务指标

由于档案系统设备使用年限较长，对其相应的供应商，应着重考察其诚信度和长期履约的能力。对供应商机构成立时间、注册资金、企业性质、经营范围、技术能力、质量保证能力、财务状况、信誉及业绩等进行全面了解。并对供应商的业绩项目进行实地考察，了解实际合同履约情况和项目运行情况，听取用户方面的真实评价，从而准确掌握供应商的真实信息和市场信誉。在考察供应商信誉方面，可要求供应商提供近三年来所投同品牌、同型号产品的设备业绩清单（提供合同复印件、原件备查）以及工商管理部门或银行颁发的有关企业诚信的证明材

料。在考查其经营状况面，可通过提供近二年由第三方进行的完整的审计报告以及完整的报表来审核。

七、编制招标文件

招标文件是招标过程中最重要的文件之一，招标文件的编写有很多规范性的商业条款，应该把握主要的技术指标要求。对于项目不可偏离的重要参数，要求供应商提供彩页或厂家出具的相关技术参数证明文件等技术支持资料。同时应注意把握有关法律法规对政府采购及其招标的禁止性规定，注意招标文件中的技术规格必须符合公平竞争性的要求，其中规定的各项技术规格或其他内容均不得标明某一特定的专利、商标或商号、设计或型号、具体原产地或生产厂家，不得有倾向某一潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容。招标文件编制后应按规范格式汇总成册并加盖单位公章予以确认。

八、合同的商讨与签订

招投标结束后，档案部门与供应商之间应明确供需的各种细节，包括售后服务、免费保修期、设备维修、培训和付款方式等问题，确保产品使用及后续服务和资金的正常运作，在售后服务方面注意售后服务响应时间、消耗品、零配件供应年限、仪器故障无法修复时供应商负责免费更换相同型号设备并承担相应的费用、仪器故障维修不及时的罚款、在质保期内所有服务及配件全部免费，过质保期后提供消耗品、零配件优惠价格情况，在设备维护、维修及培训方面注意必须由制造商工程师及技术人员直接提供保养、维修、免费技术培训，在付款方式方面应注明设备安装、调试验收合格后，在支付合同款时档案部门应向供货商收取合同总价的5%履约保证金，在未发生违反合同约定的情况下，质保期结束十个工作日内办理付清手续等。

签订合同前还应着重考虑合同与招标要求是否有所偏离，单位设备使用方需审阅合同条款，确保合同条款维护本部门利益；同时要注意，对于所要签订的合同，在合同的签订过程中，采用将投标文件及相关承诺文件作为购销合同不可分割的附件的方式，这样不仅可避免各种因素导致的合同与招标要求的偏离，也可简化工作程序。

九、货物验收

供应商送来的货物到达时，采购单位应组成包括单位设备使用方在内的、不少于三人的验收小组，负责验收事宜，并在验收文件上签字。大型或者复杂的政府采购项目，采购单位应按

照国家法律、法规规定和合同约定邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，确保入库的货物与合同所规定的货物相一致。

建立科学有序的采购行为可提高政府采购与招投标的工作效率、转变工作作风，规范采购行为，让政府采购工作与招投标在公开、公正、公平和财政的直接监督下进行，同时可为档案部门在工程技术、设备采购中节约财政资金，降低交易成本，采购到满意的技术和设备。

第五篇：应用型软件技术人才培养模式探索与实践

应用型软件技术人才培养模式探索与实践

发布时间：2011-8-8信息来源：《计算机教育》 作者:李 祥

1绪论

我国软件产业的年销售额和出口额递增速度保持在35%左右，2005年销售额将达到2500亿元，出口额将增至50亿美元。按合理的金字塔型软件人才结构比例进行测算，到2005年我国需要软件高级人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人。2007年我国IT市场总值将达到519亿美元，总产值占国内生产总值的比重将提高到8%。世界IT产业生产基地和跨国公司的研发中心正陆续在我国设立，全球新一轮的产业转移正在推动我国由IT大国向IT强国转变。据测算，我国为了发展信息产业，每年至少需要100万人才，其中专业人才需求在40万人以上，我国每年只能培养20万左右，缺口很大。

目前，我国软件高级人才的短缺已经成为制约我国软件产业快速发展的一个瓶颈。在中国，国内市场对软件人才的需求每年高达20万人，而高校计算机毕业生中的软件工程人才还很缺乏，尤其是高素质的软件工程人才的极度短缺。尽快培养起适合信息产业所需要的高素质软件工程人才，已经成为信息化工作中的重中之重。与此同时，中国的软件产业正遭遇着人才悖论的尴尬：软件工程人才过剩。深层次分析表明，软件工程仅仅多的是没有实际工作经验、技术掌握层次低、缺乏诚信的人员。事实上，中国软件工程人才问题是结构性问题。如何改革人才培养模式，改新课程教学体系，培养出合格的、适应我国软件产业需要的软件工程人才，这才是解决问题的根本所在。

2应用型人才培养特点

社会对人才可以从不同的角度加以分类，从生产或工作活动的目的来分析，现代社会的人才可分为学术型(理论型)、工程型、技术型和技能型四类。所谓应用型人才是指能将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践的一种专门的人才类型，是熟练掌握社会生产或社会活动一线的基础知识和基本技能，主要从事一线生产的技术或专业人才，其具体内涵是随着高等教育历史的发展而不断发展的。

应用型人才培养模式是以能力为中心，以培养技术应用型专门人才为目标的。与其他类型人才培养模式相比较，应用型人才培养模式主要有以下特点：

1．这种人才的知识结构是围绕着一线生产的实际需要加以设计的，在课程设置和教材建设等基本工作环节上，特别强调基础、成熟和适用的知识，而相对忽略对学科体系的强烈追求和对前沿性未知领域的高度关注。

2．这种人才的能力体系也是以一线生产的实际需要为核心目标，在能力培养中特别突出对基本知识的熟练掌握和灵活应用，比较而言，对于科研开发能力就没有了更高的要求。

3．应用型人才的培养过程更强调与一线生产实践的结合，更加重视实践性教学环节如实验教学、生产实习，等，通常将此作为学生贯通有关专业知识和集合有关专业技能的重要教学活动，而对于研究型人才培养模式中特别重视的毕业设计与学位论文，一般就不会有过高的要求。

总之，应用型人才主要是应用知识而非科学发现和创造新知，社会对这种人才有着广泛的需求，在社会工业化乃至信息化的过程中，社会对这种人才的需求占有较大比重，应该是大众化高等教育必须重视的人才培养模式，这种人才同样需要经历一个复杂的培养过程，同样也能反映一所学校的办学水平。

3应用型人才培养模式改革层次

目前，应用型人才培养模式改革主要分三个层次。

第一层次人才培养模式的改革，是全校性的人才培养模式改革，是学校总体主动适应社会的表现。当国家的经济、科学技术、教育思想观念和教育体制进行重大变革时，高等学校为了适应这种重大的变革，需要进行全校性的人才培养模式改革。它是以社会需要为参照基准，首先优化学校的专业总体结构，并对每一个专业，包括增设的专业、合并后的专业的培养目标重新定位、设计新的培养规格、制定新的培养方案、选择新的培养途径。

第二层次人才培养模式的改革，是专业的人才培养模式改革，是专业整体适应社会的表现。当专业的人才培养结果(毕业生的质量)交付社会检验，社会认为学校的人才培养质量(外显特征)不能很好地适应社会的需要，不符合高等教育发展趋势时，就需要进行专业的人才培养模式改革。它是以社会对本专业人才的类型、规格要求为参照基准，对专业的培养目标、培养规格进行调整，进而根据培养目标与培养规格，调整专业的培养方案及培养途径，使之更好地适应社会需求，符合时代发展与高等教育发展趋势。第三层次的人才培养模式改革，主要是专业的人才培养方案与途径的改革，是专业人才培养过程局部适应社会的表现。当某一专业的人才培养结果(毕业生的质量)用原定位的培养目标予以评价时，学校认为该专业的人才培养质量(高等教育内部质量特征)不能很好地符合学校的定位和专业的培养目标时，需要进行专业的人才培养方案与途径的改革。它是以学校的定位和确定的专业培养目标、培养规格为参照标准，对该专业的培养方案与培养途径进行调整，使之更好地符合学校定位及专业培养目标、培养规格的要求，即更好地与培养目标、培养规格相协调。

上述三个层次的人才培养模式改革不是一成不变的，在教育教学改革过程中，还需要根据新的教育思想对人才培养模式进行不断的改革和优化。

4我院应用型软件技术人才培养课程体系结构及特点

软件工程专业是我院为适应我国经济结构战略性调整和软件产业跨越式发展，在依托计算机类专业优秀的军工特色力量的基础上，充分整合中外教学资源，于2002年建立起来的一个面向IT领域的全新的特色专业。作为一个新型专业，本专业的人才培养体系始终在不断的调整与优化过程中，从最初的两个专业方向，到目前拥有信息处理软件(开发与工程)方向、电子商务软件(开发与工程)方向、网络应用软件(开发与工程)方向、财务管理软件(开发与工程)方向、科学计算软件(开发与工程)方向、资源信息软件(开发与工程)方向等六个专业方向多样化与个性化教学的完备的课程教学体系，以适应学生的不同发展需求，专业人才培养课程框架体系如图一所示：

整个课程培养体系包括公共基础、核心专业基础、专业技能培养、实践教学培养四个方面构成： 公共基础：主要从学生整体知识需求出发，按德、智、体全面发展要求及高校教学整体框架需求设置，包括语言基础、体育类基础、数学基础、工程基础、经济类基础等课程；核心专业基础：按软件工程专业知识体系的整体需求，重点加强学生在操作系统类、软件方法类、数据结构类基础课程的教学，坚持理论与实践相结合，理论够用，实践为主的原则，按按学生在应用中体会掌握相关理论知识；专业技能课程体系：按照当前技术发展及企业需求，侧重于培养学生工程管理、程序开发、数据库应用、网络应用四大方面的技能，在程序开发技能侧重于系统开发级、应用开发级和网络开发级三个方面；实践教学技能是与专业教学体系同步，更侧重于从单一技能到综合技能培养的过程性。

作为新型IT类专业，在办学上有如下特点：

(1)双语教学：采用美国电脑行业软件人员最新教学方法和原版教材，大部分专业课程由美国莫斯理工学院派遣专业教师进行中、英双语执教，并配有东华理工学院计算机专业教师参与教学与辅导，同时大量增加英文课程及专业英语课程。

(2)职业证书教育与学历教育相结合：参照美国莫斯理工学院软件人才培养的成功经验，莫斯软件学

院将实行学历教育与国外权威证书培训相结合的方法，合格毕业生须拿到两个以上权威软件专业证书，如国家计算机等级(三级)考试证书、计算机水平考试证书(中级)、思科的CCNA、微软的MCP或甲骨文的OCP等认证证书；同时获得东华理工学院软件工程专业学士学位。

(3)工程化与实用性。在课程设置上加大实践和工程方面的课程，结合最新软件发展潮流和地方经济建设需要，重视案例教学和实用技术教学，突出实践能力培养和工程能力培养，加强CMM、ISO9000等工程管理以及系统分析和系统设计等方面的教学内容，建立多样化教学体系与模式，使学生熟悉现代软件生产的流程，建立起符合软件工程思想和软件生产工厂化要求的培养体系。

(4)双毕业证书：当莫斯软件学院的学生通过了教学计划要求的课程与学分后，可取得中国教育部颁发的东华理工学院毕业证书，与此同时还可获得美国莫斯理工学院颁发的毕业证书

(Certificate of Graduation)。

(5)产学研结合。将与软件园、著名软件企业建立稳定的合作途径和条件优越的软件实习基地，使学生能够参与实际的软件开发工作。允许用高水平的开发成果和管理成就作为学生的毕业论文，用研发来加强学生的能力与素质的培养，密切教学与软件产业的联系，并进一步促进教学工作。

5我院应用型人才培养的几点探索

自我院软件工程专业2002年开始招生以来，在专业课程体系设置方面一直在进行相应的改革尝试：

(1)双语教学模式的探索：自2002年来，双语教学一直是本专业坚持卓有成效的一个特色。在聘请师资、教学方式等方面都进行了不少尝试，曾聘请过欧美外教、印度外教、海归留学人员，现有外教5人，在各年级中共开设了近20门专业双语课程，并先后尝试过中外双师同步授课、中外双师异步授课、外教授课等多种模式，积累了大量的专业课程双语教学资源。

(2)个性化教学模式探索：在专业教学中，即坚持专业主线一致性原则，对于重要专业课程要求统一要求，又针对学生兴趣，广泛开展个性化教学模式教学。具体体现在以下几个方面：①在课程体系中设置成多模块、多方向教学。在06级教学计划中，分为英语和日语两个语种进行教学，同时，还设置了信息科学、电子商务、网络软件、嵌入系统四个专业方向，供学生自由选择；②在实践技能培养教学过程中，强调教师根据学生特性进行个性化引导，并通过教师导师制工作模式，将不同兴趣的学生纳入不同的工作小组中，提高学生学习的兴趣，并通过小组为中心辐射扩大影响，从而达到整体教学质量提高的效果。

(3)实践教学模式探索：首先，在专业课程教学中，强调学生实践教学环节的质量管理，提高单项技能水平。课程实验中普通要求有综合性、设计性实验，并在课程设计的指导与检查中，特别强调学生过程管理及协作精神培养；其次，坚持与企业相结合，将产学研相结合，建立了企校联合实验室，让学生在校期间直接参与到企业实际的项目中去，现已与北京文思合作成为了联合实验室；再次，在生产实习与毕业实习等综合性实践环节上，坚持“走出去、请进来“的分散模式管理，即请企业的技术骨干到学校指导学生实习，也将一部分同学送到企业实际生产环境中去。软件工程专业02、03级的生产实习，都分为校内和校外实习两部分进行，为保证实习效果，学校除了将一部分同学直接送到软通等大型软件企业之外，还先后从文思、软通聘请专业技术人员，携带公司实际分解项目，来校指导学生的实习，模拟公司化的生产与管理流程，取得较好的效果。

6结束语

总之，应用型人才培养应根据社会与应用型人才需求相适应，它要求人才培养模式在遵循高校教育基本规律的前提下，随着社会的变革和发展不断调整，充实新的内涵，以适应社会的需求。作为培养应用型

软件技术人才的软件工程专业来说，更是如此，这也奠定了这种教学模式的探索将是一个长期的系统的过程。