第一篇：充分发挥社会工作在社会救助中的重要作用
充分发挥社会工作在社会救助中的重要作用
作者：宫蒲光 《光明日报》（2015年07月20日 11版）
2014年2月21日国务院颁布的《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》），是我国第一部统筹各项社会救助的行政法规，是党和政府高度重视和关心群众生活的重要体现。《办法》对社会力量参与社会救助进行了规范，明确提出“县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务”，首次以法律形式明确了社会工作在社会救助中的重要地位，对推动建立综合性的现代社会救助模式具有重要促进作用。
深刻认识社会工作纳入《社会救助暂行办法》的重要意义 社会工作起源于社会救助领域，同社会救助是两项密不可分、相辅相成的制度安排。《办法》将社会工作纳入其中，无论是对完善社会救助体系还是对发展社会工作，都具有重大意义。
为完善社会救助体系提供了法律指引。随着改革发展的深入和经济社会结构的调整，单纯依靠政府提供物质和资金的方式已无法有效满足救助对象日益增长的物质和心理需求。《办法》围绕“托底线、救急难、可持续”的立法宗旨，对现行各类社会救助制度进行了整合，确立了社会力量和社会工作在社会救助中的重要地位，必将有力推动社会救助向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的专业化、个性化、发展型救助转型，为救助对象提供全方位的安全保障。
为社会工作参与社会救助提供了法律保障。社会工作秉承以人为本、助人自助的价值理念，把帮助特殊困难群体，恢复和发展社会功能确立为核心使命。在许多国家，大批社会工作者和社会服务机构依据相关法律，积极为救助对象提供专业服务，解决资源不足、救助依赖、贫困代际传递、社会功能失调等问题。《办法》的出台，为社会工作介入社会救助领域形成以救助对象为重点的规范化制度安排提供了法律依据。
为社会工作纳入其他相关法律提供了立法示范。社会工作的服务领域除社会救助外，还广泛涉及社会福利、慈善事业、社区建设等领域。《办法》的出台，为社会工作从社会救助领域向其他领域延伸、完善社会工作法律制度、提供了立法示范。
为社会工作团结凝聚群众、巩固党的执政基础提供了制度保证。社会工作是现代社会治理的重要构成，是践行为民服务宗旨、做好群众服务工作的新生力量，是党和政府连接社会的重要纽带。《办法》明确了社会工作等社会力量参与社会救助的要求，有助于从制度上更好地发挥社会工作在落实社会救助政策、开展专业服务方面的重要作用，帮助特殊困难人群过上有尊严、有保障、有盼头的生活，使他们真正感受到党和政府的关怀，增强亿万群众对我国社会制度的自信心和凝聚力。
准确把握社会工作介入社会救助的有效路径
为贯彻落实《社会救助暂行办法》要求，今年5月民政部财政部联合发布了《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》，明确了社会工作介入社会救助的路径与机制。
建立健全需求发现机制。有效评估救助需求、精准识别救助对象，是社会工作介入社会救助的重要任务。国际经验表明，社会工作服务机构和社会工作者最适合参与救助需求发现与识别，可有效弥补行政力量的不足。当前的重点，是要按照政府职能转变要求，将适合由社会力量承担的救助对象家庭调查、需求分析和救助政策成效评估等具体事务剥离出来，交给社会工作服务机构和社会工作者承担，使贫困对象的社会救助需求得到更准确、全面、科学的判定。
建立健全服务承接机制。除经济困境外，救助对象面临的心理压力巨大、支持网络薄弱、家庭关系失调等问题无法单纯通过物质和资金救助解决，必须充分发挥社会工作服务机构和社会工作者立足基层、深入一线的优势，切实承担起改善救助对象境遇、增进救助对象福祉的责任。当前的重点是，明确社会救助经办机构及经办人员参与社会工作服务的职责，把有关服务需求依程序及时移交给社会工作服务机构和社会工作者，逐步形成救助对象有困难找社工的良好局面。同时积极发展社会工作服务机构，着力提升其资源整合、项目运作、组织管理能力，为开展救助社会工作服务打牢基础。
建立健全服务转介机制。救助对象的社会工作服务需求具有多元复杂的特点，靠单个机构或一类机构无法有效提供。当前的重点，是要加快建立以社区（家庭）综合服务中心（站点）为依托的社会工作服务分流转介机制。由“全科社工”进行综合评估和初步服务后，再根据救助对象的深度需求，将其转介给专门的社会工作服务机构，使救助对象的需求得到更为全面系统的回应和满足。
切实强化社会工作在救急难中的专业功能
“救急难”是《办法》的一个突出亮点，也是较以往社会救助的重大进步。社会工作在救急难中具有独特的功能和优势，扮演着不可替代的角色。
强化心理疏导和情绪抚慰功能。急难事件发生后，困难群众产生的心理压力和情绪问题如不能及时疏导，极有可能使事态恶化，甚至出现过激行为，影响社会和谐稳定。尽快建立和畅通社会工作者快速及时出现在急难事件现场、困难群众身边的服务渠道，运用专业理念和方法帮助困难群众及其家庭化解压力、疏导情绪、解决问题，是社会工作在救急难中的重要价值所在。
强化信息传递与资源链接功能。开展救急难工作需要统筹发挥各项社会救助制度的综合效应，形成政府部门、政府与社会间高效联动、紧密衔接的工作网络。社会工作服务机构和社会工作者是这一网络的重要组成部分。既可以充分发挥其了解救助政策、熟悉救助渠道的优势，切实承担起为困难群众提供救助信息、寻求救助资源的职责；又可以充分发挥其在链接社会资金、引领志愿者、整合其他服务力量等方面的优势，策动更多社会资源弥补政府救助资源的不足，提升社会救助成效。
强化跟踪服务和成效评估功能。急难事件发生后，除原有的服务需求外，往往会产生新的服务需求，如大病治疗后的家庭生计与家庭关系问题、流浪乞讨人员回到原籍后的家庭与社会融入问题、自然灾害过后的社区与人际关系重建问题等。社会工作在立足于临时的、应急性的服务基础上，着眼于长期的、持续的服务，通过建立危机干预机制和评估机制，进一步完善跨地区、跨领域、跨部门、跨机构的社会工作服务网络，使对困难群众服务需求的回应有机衔接、持续跟进，从根本上解决困难群众的困境。
全力做好社会工作介入社会救助的坚实保障 民政部门既是社会救助体系建设的统筹部门，也是社会工作及其专业人才队伍建设的职能部门，在推动社会工作介入社会救助的过程中，应切实强化四方面的保障。
政策保障。制定和实施社会工作服务机构和社会工作者参与社会救助的专项政策措施，进一步明确社会工作介入社会救助的内容、方式和途径，进一步明确社会工作在社会救助领域的职业空间、职业身份和职业保障，为相关工作的推进落实做出指引。
资金保障。以贯彻《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》为契机，积极协调财政部门将社会工作介入社会救助经费纳入财政预算，形成财政投入的长效稳定机制；依托福利彩票公益金，重点支持引导性、示范性、创新性服务项目，及时回应救助对象急需紧缺的服务需求；研究制定鼓励社会资金投向社会工作的政策措施，推动形成多元投入格局。
队伍保障。通过培训、评价、督导等方式，帮助现有社会救助工作人员和城乡社区干部了解和掌握社会工作理念、知识和方法；通过完善社会工作教育体系，稳步增加专业人才输出数量；通过设置专门岗位、发展专业机构、提升薪酬待遇等方式，为社会工作专业人才参与社会救助提供平台和保障。
宣传保障。充分利用现代传播媒介，开展持续、广泛、深入的社会宣传，传递关心、支持、参与社会工作的正能量，为加快社会救助领域社会工作发展营造良好的社会氛围。
（作者系民政部党组成员、副部长）
第二篇：充分发挥地方人大在社会管理中的重要作用
充分发挥地方人大在社会管理中的重要作用
任伯年
人大作为国家权力机关，其职能和作用决定了在推进社会管理建设中发挥着不可替代的重要作用。我们必须从人大工作的定位和自身特点出发，充分认识和发挥地方人大及其常委会在社会管理中的重要作用，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者的有机统一，扎扎实实做好加强和创新社会管理的各项工作，全面提高社会管理科学化水平。
一、坚持民主法治，夯实社会管理的政治基础
民主与法治是社会管理的两大基石。充分发扬民主、实行依法治国、调动各方面积极因素，是社会管理的重要内容和政治保障。人民代表大会制度是实现人民民主、保证人民当家作主的重要途径和有效形式。地方人大及其常委会要充分发挥其职能作用，依法履行宪法和法律赋予的职权，积极推进民主政治建设，促进社会主义民主的法制化和规范化。一要坚持民主决策。人大及其常委会决定的重大事项，既要符合法律法规的规定，又要体现人民群众的意愿。决策过程中，要加强调查研究，深入了解民情，广泛集中民智，增强决策的针对性和可操作性，使各项决策既体现党委意图，又变成人民群众的自觉行动。认真受理群众来信来访，加强综合分析，加大对来信来访问题的督查督办力度，努力化解社会矛盾，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。二要坚持民主监督。积极创新人大监督内容、监督过程和监督结果公开的途径和方式，增强监督实效。充分尊重和保障人大代表和人民群众行使管理国家社会事务的权力，不断扩大和拓展人大代表和人民群众参与人大监督工作的途径。及时将常委会监督工作计划和监督工作情况向代表通报并向社会公布，自觉接受代表和社会的监督。要围绕议题开展视察，组织常委会组成人员、市人大代表和专家学者，结合执法检查、专项工作议题进行视察，提出意见和建议，形成高质量的视察报告，为常委会审议做好充分准备。三要坚持民主用人。坚持党委意图、人民选择和依法办事的有机统一，严格任命程序，加强任后监督，完善人大选举和任免工作机制；正确处理党管干部和人大依法选举、任免干部的关系，充分尊重人大代表的民主权利，有效地避免人大选举和任免干部的“失察”现象，为社会管理奠定坚实的人才基础。
二、坚持科学发展，夯实社会管理的经济基础
发展是社会管理的根本要求，也是人大机关的职责所在。发展与社会管理互为因果，管理以发展为前提，发展以管理为目标。不断满足人民群众日益增长的物质、文化生活需要。目前，天水市在社会管理方面面临诸多矛盾和问题，存在很多不利的因素，根本原因是经济不发达、人民不富裕、管理欠科学。要解决这些矛盾和问题，根本出路在于加快发展，而且要科学发展，加强和创新社会管理。地方人大应牢牢把握科学发展这一时代主题，将科学发展贯穿于职能工作的全过程，积极主动地融入、呼应和服务于经济建设、生态建设和人的教育管理建设的主战场。一是要围绕科学发展议决大事。坚持把议决大事的重点放在科学发展上，围绕事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的突出问题，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，围绕上大项目、农民增收、环境保护、资源节约、社会保障等重大问题，开展调查研究，搞好审议决策，及时作出符合天水的特点、凸现比较优势、体现协调发展的科学决策，促进经济与社会全面发展和人与自然的和谐发展。二是要围绕科学发展监督大事。坚持法律监督与工作监督相结合，紧扣经济结构调整、环境资源保护、新
农村建设、社会保障等重大问题，开展监督工作，及时发现一些带普遍性、倾向性的矛盾和问题，有针对性地提出意见和建议，督促和支持政府落实科学发展观，加强和创新社会管理的措施和办法，实现经济发展、生态保护、社会进步的良性互动。三是要围绕科学发展参与大事。人大及其常委会在搞好决策和监督的同时，要充分利用职能优势，紧紧围绕天水市“十二五”规划纲要的实施，综合运用多种监督形式，在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生，使人大监督工作取得更多实实在在的效果。
三、坚持关注民生，夯实社会管理的群众基础
加强和创新社会管理，关系到广大人民群众的根本利益。如何正确认识和妥善处理各种社会矛盾，协调各方利益关系，最大限度地维护广大人民群众的根本利益，已成为社会管理工作中的一项重要工作，人大作为最高权力机关和民意代表机关，不仅要责无旁贷，而且要发挥作用。一是要时刻关注民生。这是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。社会管理说到底是做人的工作,必须坚持以人为本、执政为民的理念。只有实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,才能不断推进社会管理工作迈上新台阶。二是要依法维护民利。要加大法律监督和工作监督，围绕人民群众普遍关注的就业难、看病难、上学难等问题，积极开展专题询问，推动有关方面改进工作。询问和质询是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。市人大常委会组成人员和有关工作委员会要认真调研、精心准备，适时选择事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题询问。市直有关部门主要负责同志要到会听取意见，实事求是地回答询问，力争使专题询问起到推动市直及其有关部门改进工作的目的。三是要扩大基层民主。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。市人大常委会要把加强同人大代表和人民群众的联系作为开展好人大工作的基本要求。除坚持好人大代表列席常委会会议、市民代表旁听人大常委会会议制度外，规定人大常委会组成人员都要参加每年的代表小组活动。通过参加代表小组活动，广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议，加强人大常委会与代表和人民群众的联系。要督促“一府两院”公开办事政策、办事程序和办事结果，依法保障和落实人民群众的知情权和监督权；要建立和健全人民群众旁听人大各种会议、人大重大活动征求群众意见等制度，畅通民意诉求和民情反映渠道；要依法督促基层民主建设，完善村民代表会议、社区议事会议制度，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，充分激发广大群众参与社会管理的积极性和创造性。
四、坚持公平正义，夯实社会管理的法制基础
维护和实现社会公平与正义，是我国社会主义制度的本质要求，也是社会管理的重要保障。一是构筑公平正义载体。地方人大要切实加大监督力度，督促和支持“一府两院”全面推行政务公开、审务公开和检务公开，为人民群众参与经济、政治、社会等活动提供公平的机制、公平的环境、公平的条件和公平的机会。二是加快政府职能转变。人大要强化对政府具体行政行为和抽象行政行为的监督，督促和支持政府加快职能转变，完善社会管理和社会服务职能。加强对市政府和县区人大常委会规范性文件的审查监督，对发现的问题，及时依法纠正。三是维护司法公平正义。人大要支持司法机关依法独立行使职权，督促司法机关进一步规范执法行为，落实执法责任制、错案责任追究制和执法过错责任追究制，健全内部监督制约机制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。健全完善内部执法责任机制，提高司法人员政治素质和业务技能，坚持公正司法，规范办案程序，提高办案质量，为维护法律的尊严、公民的权利和社会的公平，提供有力的司法保障和良好的法制环境。
五、坚持工作创新，夯实社会管理的工作基础
地方人大及其常委会要把提高社会管理的能力作为一项长期而艰巨的战略任务。当前和今后一个时期，尤其要着力提高履行法定职责的能力。一是提高依法监督能力。常委会重点听取和审议市政府关于全市农村扶贫开发、广播电视“村村通”工程建设、法院执行工作和麦积山风景名胜区管理等专项工作报告；以无记名投票表决的方式，按照“满意、基本满意、不满意”三个档次决定报告是否通过，并作出相应的决议、决定和审议意见。常委会要对《麦积山风景名胜区管理条例》的贯彻实施情况进行重点视察。二是提高民主决策能力。充分行使决定职能，科学界定重大事项的范围，严格规范民主决策的程序，增强决议决定的严谨性、操作性和合法性。建立决议决定督办落实制度，定期组织对决议决定执行情况的视察和检查，以确保人大常委会议决事项落到实处。三是提高队伍工作能力。以坚持正确政治方向为核心，进一步加强常委会自身建设。在人大工作中坚持正确的政治方向，就是要始终坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。自觉在思想和行动上与市委保持高度一致，坚定不移地贯彻落实市委“十二五”时期实现天水经济社会跨越式发展的战略部署，以推动转变经济发展方式为重点，加强对经济工作的监督，保证市委重大决策部署的贯彻落实，服务和保障全市经济社会跨越式发展奋斗目标的实现。（作者系天水市人大常委会主任）
第三篇：充分发挥民兵在维护社会稳定中的重要作用
充分发挥民兵在维护社会稳定中的重要作用
党的十八大确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，广大民兵、预备役人员作为社会主义现代化建设的骨干力量，一定要认真学习和深刻领会党的十八大所提出的一系列重要思想，切实认清在维护社会稳定中所担负的重大历史责任。以自己的实际行动，促进改革发展中的社会稳定，圆满完成党中央、国务院、中央军委和上级赋予的维护社会稳定的各项任务。
一、切实认清维护社会稳定的极端重要性
江泽民同志指出：“在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。没有稳定，什么事也干不成。”保持社会稳定，是一个关系到实现党在21世纪的奋斗目标、保证我国各项改革深入持续发展、国家繁荣昌盛、人民生活水平不断提高、社会长治久安的全局性问题。稳定压到一切。我们必须切实认清保持社会稳定的极端重要性。
（一）坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，提高人民的生活水平，必须维护社会稳定。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断提高人民的物质和精神文化生活水平。经济基础决定上层建筑，经济是人类社会的基础，也是一切大大小小的社会矛盾的终极原因。在社会主义初级阶段，我们广大人民在根本利益一致的基础上，之所以还存在一些内部矛盾，甚至产生了一些导致社会不稳定的因素，除了其他方面的种种复杂原因外，根本上仍然是因为我国的经济还比较落后，生产力发展水平还不够高，尚不能完全满足全体社会成员的需求。改革开放以来，虽然人们的生活水平已经有了很大提高，但与发达国家相比，还有差距，经济发展也存在不平衡。要解决这些问题，最根本的途径就是加快社会主义现代化的建设步伐，保持国民经济持续发展，不断提高人民的生活水平。邓小平曾经说过，“世界上一些国家发生的问题，从根本上说都是经济上不去，人民现在为什么拥护我们，就是这十年有发展，发展很明显。”这是我们党探索中国特色社会主义道路的经验所得，也是历史的结论。因此，不管形势发生了什么样的变化，我们必须紧紧抓住经济建设这个中心不放，不断解放和发展生产力，不断提高人民的物质和精神文化生活水平。然而，要做到这一点，就必须有一个相对稳定的社会环境。因此，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，提高人民的生活水平，必须维护社会稳定。
（二）坚持可持续的科学发展观，推进社会主义的自我完善和发展，必须维护社会稳定。坚持可持续的科学发展观，推进社会主义的自我完善和发展，是我国改革开发和社会主义现代化建设发展的必然要求，是我们党领导全国人民坚持走中国特色社会主义道路的题中应有之意。坚持可持续的科学发展观，推进社会主义的自我完善和发展，既涉及到社会的经济基础，也涉及到政治思想、政治制度、行政管理、法制建设等上层建筑方面的内容，是一个复杂的系统工程。社会不断进步，人们物质生活水平不断提高，人们思想也随之变得更加活跃，对社会主义民主的要求也更高，这就越需要加强社会主义精神文明、物质文明和政治文明建设，不断推进社会主义的自我完善和发展。必须看到，随着改革的深化，1 1
对外开放的扩大，我国社会生活发生着越来越深刻的变化：一方面，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，出现了不同阶层、不同方面群众利益的差异和矛盾；另一方面，不断扩大开放所带来的西方思想文化的影响，使人们的价值观也出现了多元的趋势。这些问题处理不好，就有可能成为影响社会稳定的因素。然而，没有一个稳定的社会环境，推进社会主义的自我完善和发展也就失去了基础和条件。因此，在各项改革中认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，正确认识和处理各种利益关系，把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确地统一起来，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，对于坚持可持续的科学发展观，推进社会主义的自我完善和发展是十分重要的。
二、维护社会稳定是民兵的一项重要的政治任务
维护社会稳定，不仅是广大民兵应尽的责任和义务，也是民兵的一项重要的政治任务。
（一）维护社会稳定，是广大民兵捍卫最广大人民根本利益的重要体现。我国广大民兵来自于人民，根植于人民，服务于人民，是人民的武装。民兵的全部责任和任务，就是为实现和捍卫最广大人民群众的根本利益而奋斗。在建设中国特色社会主义的历史进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。但是也应该看到，人民群众的整体利益是由各方面的具体利益构成的。如果不能正确反映和处理社会中出现的各种利益关系，不能认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，就容易引发社会不稳定因素的出现。在社会转型期，个别地方出现的集体上访等，其深层原因是社会转型期各种具体的利益关系和内部矛盾，在调整过程中出现的现象。这些造成社会不稳定的因素如果得不到及时制止，很可能被别有用心的人和敌对势力所利用，导致不良社会后果的产生，反而从根本上损害人民的根本利益。广大民兵是人民群众中的骨干力量。一方面，要在人民群众中带头做好各种矛盾的疏导和化解工作，晓之以理，顾全大局，积极参与维护社会稳定；另一方面，对于危害社会正常秩序的现象，应当全力制止，从维护人民根本利益的高度，坚决完成上级赋予的参与维护社会稳定的各项任务。
（二）维护社会稳定，是广大民兵贯彻依法治国方针，以实际行动推进社会主义法制建设的重要体现。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。做到在法律面前人人平等，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权；做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。由于社会生活中的每个人在社会关系和社会活动中所处的社会地位和发挥的作用不同，必然产生思想文化以及观念上的差异，产生利益要求上的不同。因此，社会生活中必然会出现各种各样的矛盾，这些社会矛盾如果不及时处理而被激化，有可能引发社会冲突，破坏社会活动的组织性和社会关系的协调性。为了保持社会稳定，使社会生活处于有序和可控制状态，就必须自觉地对社会生活进行调控，其中借助法律和道德进行社会规范是主要的途径。因为法律具有强制性和权威性，它可以避免和克服人的行为的随意性、任意性，以保证社会生活处于有序和可控制状态。因此，维护社会稳定，从一定意义上说，也就是维护法制的权威性，是依法恢复社会秩序的执法行为。这也是广大民兵的一项重要的政治任务。
（三）维护社会稳定，是广大民兵忠实履行宪法赋予的责任，充分发挥自身职能作用的重要体现。中华人民共和国宪法第二十九条规定，“国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪活动，惩办和改造犯罪分子。”民兵作为国家武装力量的组成部分，具有对内对外的双重职能：在对外方面，民兵要保卫国防，抵御外来侵略；在对内方面，民兵要协助公安部门维护国家的安全稳定，参与维护社会秩序、工作秩序和生活秩序，保证国家现代化建设的顺利进行。民兵是人民民主专政的重要工具，维护社会治安、防止社会**、保持国家稳定，是《宪法》和《兵役法》赋予的神圣使命。民兵配合国家有关部门参与维护社会稳定、维护社会治安，有其自身的优势。民兵人数多，情况熟悉，一旦有事，可以召之即来，应付各种突发事件。尤其是一些边远地区和没有驻军以及警力不足的地方，民兵的作用就显得更加重要。实践证明，哪个地区民兵的职能作用发挥得好，哪个地区的社会风气就比较良好，其社会秩序也比较稳定，经济发展速度也较快；哪个地区民兵的职能作用发挥得不好，哪个地区的社会风气就会受影响，社会秩序就较差，经济发展速度也较慢。因此，组织民兵参加维护社会稳定的工作，不是权宜之计，而是广大民兵忠实履行宪法赋予的责任，发挥自身职能作用的重要体现，是民兵的一项长期的具有深远意义的政治任务。
三、在维护社会稳定中发挥好民兵的生力军和突击队作用
在社会主义建设的历史进程中，我国广大民兵无论是在参加社会治安、打击刑事犯罪，还是在维护社会政治稳定、打击境内外各种敌对势力渗透方面；无论是在参加抢险救灾、扶贫帮困，还是在应付突发事件、执行急难险重任务等方面，都发挥了极为重要的作用。随着改革开放的深入和经济关系的进一步调整，经济和社会生活中的各种矛盾，出现了不少新情况新变化。西方敌对势力仍然伺机对我国进行颠覆和渗透等破坏活动。可以说，进入21世纪，我国广大民兵的责任不是轻了，而是更重了，维护社会稳定和应付突发事件的任务将更加繁重。广大民兵要充分认清自己肩负的历史责任，在维护社会稳定和应付突发事件中发挥生力军和突击队作用。
（一）积极参加社会治安综合治理，维护人民群众正常的生产和生活秩序。搞好社会治安，是维护社会稳定、保障改革开放深入进行的必要之举，是关系人民群众生命财产安全和改革、稳定、发展的大事。广大民兵要带头贯彻执行党中央、国务院颁发的《关于加强社会治安综合治理的规定》，不断提高参与维护社会治安和综合治理重要性的认识。要贯彻标本兼治、重在治本的原则，发挥民兵的骨干作用，在人民群众中广泛进行维护社会治安的教育，提高群防群治的自觉性。要发挥民兵分布广泛的优势，立足城镇、街道、企事业单位和乡村，发挥社会监督作用，发现危害社会治安的苗头，及时制止，消除隐患，打牢维护社会治安的群众基础。民兵要带头遵守社会公德，带头抵制社会不良风气，带头检举违法犯罪行为，带头落实综合治理的各项措施，争当维护社会治安的模范。
（二）努力配合公安部门打击刑事犯罪，保卫国家和人民的生命财产安全。在社会主义市场经济体制下，黄、赌、毒等社会丑恶现象以及重大刑事犯罪仍然存在，极大地危害了社会稳定和人民群众的生命财产安全。广大民兵作为人民群众中的中坚力量，应当积极配合公安部门，参与严厉打击刑事犯罪，保卫国家和人民的生命财产安全。首先，民兵要充分认识在新形势下，打击刑事犯罪已经不仅仅是一个单纯的社会治安问题，同时也是一个不可忽视的政治问题。如果不重拳打击刑事犯罪，遏制犯罪势头，社会主义法制就建立不起来，改革开放的成果
就可能被葬送。其次，民兵要在各级党委和政府的统一领导下，全力配合公安部门，参与打击刑事犯罪的活动。面对社会邪恶势力，做到弘扬正气，打击邪气，以大无畏的英雄气概，坚决制服各种形式的犯罪分子。第三，要明确分工、落实责任、主动配合，坚决落实公安部门在“严打”中所采取的各种举措，将犯罪分子绳之以法。
（三）与邪教组织进行坚决斗争，维护社会政治稳定。邪教组织欺骗蒙蔽群众，进行反党、反社会主义、反人民乃至反人类的活动，这是新的历史条件下出现的新情况和新问题。邪教组织的出现，有其一定的社会历史原因：改革开发以来，一些人由于经受不住各种诱惑，信仰动摇，精神失落，思想空虚；历史上的一些封建迷信思想沉渣泛起，趁虚而入；西方敌对势力乘机利用部分人的不满情绪，煽动闹事，制造社会不稳定因素。广大民兵作为人民群众中的有觉悟的群体，首先要带头弘扬科学精神，在全社会形成讲科学、信科学、学科学的良好风尚，铲除封建迷信思想传播的社会基础；其次要与各种邪教进行坚决斗争，做到不信、不传、不参与，制止不明真相的群众盲目参与邪教活动；再次一旦发现邪教活动，要协助公安部门坚决予以取缔。对于被裹胁的群众，要晓之以理，动之以情，多做说服工作，避免上当受骗。
（四）坚决打击境内外各种敌对势力渗透，为改革开放提供安全保证。随着经济全球化的进程加快、对外开放的范围扩大，我国对外交流增多，出入境人员大大增加。加之互联网等信息媒体的发展，西方敌对分子、民族分裂主义分子、邪教组织分子、国际恐怖主义分子以及特务情报人员也会趁机而入，进行渗透。他们与国内敌对势力相勾结，对我国社会和国家安全构成了极大威胁。广大民兵作为对敌斗争的一支重要力量，必须在思想上加强武装。第一，要牢固树立对敌斗争观念。虽然阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，但是阶级斗争在一定范围内依然存在，境内外各种敌对势力并没有放弃对我国的渗透和破坏，对此应当高度警觉。第二，要不断提高政治鉴别力。要积极开展隐蔽战线的斗争，善于在各种复杂的社会现象中，在日益增多的社会交往中，辨别各种敌对势力的伪善面貌，揭穿他们进行渗透、捣乱和破坏的真相。第三，要积极配合公安、边防部队加强海防、边防的执勤、巡逻，加强对出入境人员的检查。发现异常现象，及时报告，出现紧急情况，果断处置，决不能因自己的工作疏漏造成社会和国家安全上的损失。
（五）全力参加抢险救灾，努力减少国家和人民群众的生命财产损失。我国每年都有一些局部地区遭受各种不同的自然灾害。广大民兵既是生产建设的主力军和保卫者，又是抢险救灾的突击队。民兵亦兵亦民，作为“民”参加抢险救灾，拥有就地就近，情况熟悉的优势；作为“兵”参加抢险救灾，能够充分发挥行动快、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的军事战斗力。无论是抗洪抢险、抗震救灾、护林防火，还是灾后恢复生产，重建家园，广大民兵都应当牢固树立人民的利益高于一切的观念，充分发挥不怕吃苦、不怕牺牲的革命英雄主义精神，冲在前、抢在先，哪里有困难就出现在哪里，哪里最危险就战斗在哪里。要以自己的实际行动，努力减少国家和人民群众的生命财产损失，充分发挥抢险救灾的突击队作用，给广大群众作出榜样。
（六）随时应付突发事件，圆满完成上级赋予的各项任务。突发事件，一般是指出乎人们预料的，具有一定规模和影响的，非常规的偶发事件。其中既有自然原因造成的，也有一定社会政治经济原因造成的。如果不及时正确地加以解决，必然会严重干扰和危害社会正常秩序和人民群众正常生活，影响安定团结的政治局面。民兵作为国防的后备力量，在处理突发事件的过程中，应当充分发挥生力军作用，积极配合人民解放军和武装警察部队，圆满完成上级交给的各项任务。首先，要牢固树立大局意识，自觉在大局下行动，当党和人民需要的时候，要无条件地服从国家和人民的利益。其次，要把思想真正统一到党中央的决策和部署上来，做到一切听从党召唤，坚决服从命令、听从指挥。再次，要做到一声令下，立即出动、快速反应、快速行动。将“应战”与“应急”统一起来，做到不误事、不误时，果断出手，迅速出击。将突发事件的影响减少到最底程度，将突发事件的损失降低到最低程度。
广大民兵要不负党和人民的重望，做到党指到哪里就冲向哪里，以实际行动，为全面建成小康社会提供安全、稳定、和谐的社会环境，作出当代民兵应有的贡献。
第四篇：第九章 社会救助社会工作
第九章 社会救助社会工作 单项选择题
1．（）是对基本生活救助的重要补充。
A．灾害救助
B．住房救助
C．教育救助
D．专项社会救助
2．社会工作者小何所负责的社区里有一个贫困家庭，夫妻双方都下岗了，两个孩子还在上学，家庭没有任何经济来源。此时小何若以社会工作者的身份介入，则应该最先为这个家庭提供的服务是（）。
A．协助这个家庭制订反贫困策略
B．为这对夫妻提供就业指导培训的机会
C．协助这个家庭申请城市最低生活保障
D．为这个家庭的成员做心理辅导
3．某慈善协会，每年都会为汶川灾区的孩子们提供社会救助，既有生活和学习用品，也有以奖学金形式发放的现金援助。这一事例体现了社会救助的（）特征。
A．救助水平的低层次性
B．救助手段的多样性
C．救助对象的有限性
D．救助范围的广泛性
4．流浪乞讨人员救助工作方法中，（）通常由社会工作者主动到流浪乞讨人员经常出现和活动频繁的地方，然后与他们保持密切接触，通过提供辅导、资料及转介服务，使这些流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童得到妥善安置，发挥其潜能并预防不良影响的产生。
A．机构服务
B．社区服务
C．外展服务
D．家庭服务
5．社会救助区别于社会保险的最明显之处是（）。
A．权利与义务关系的不对等性
B．救助对象的有限性
C．救助手段的多样性
D．救助资格审查的严肃性
6．下列各项为流浪乞讨人员提供全天候救助的是（）。
A．福利院
B．救助站
C．救助巡逻车
D．救助亭
7．14岁的肖禾在一次参加初中同学的聚会时，由于玩得太高兴而整夜未归，受到了父亲的责备。为此，他与父亲大吵一架后离家出走到某省会城市。由于身上没有钱，他在地铁站、火车站露宿了近两个月，在此期间结识了社会上的一些不良少年。后来社会工作者金迪发现了他，并将他送回了家。在社会救助社会工作中，肖禾属于（）类型的服务对象。
A．问题儿童
B．受虐儿童
C．流浪儿童 D．心理失常儿童
8．（）在受理居民的社会救助申请后，应当对申请材料是否合格做初步审查，不合格的要求申请人补充材料。
A．街道办事处
B．基层人民政府
C．社区居委会
D．县级以上民政局
9．社会工作者小胡为某社区的低保家庭成员开展了一系列小组活动，小组活动结束时，很多组员都对小胡表现出极大的依赖性，对分离显得十分伤感和失落。面对这种情形，小胡首先应该做的工作是（）。
A．不顾组员的情绪，坚决结束小组工作
B．尽快结束工作，避免时间过长组员情绪不稳定
C．寻找其他组员感兴趣的主题，延长结束时间
D．及时处理组员的这些情绪问题
10．在社会救助社会工作中，要注重人的发展，包括居民公民意识的提升、参与意识的培养、解决贫困问题能力的提高等。这体现了社会救助社会工作采用社区工作方法时要遵循（）原则。
A．注重救助对象的参与和互助
B．注重救助对象个人的发展
C．注重改善社区居民的素质
D．注重社区居民的能力建设
11．社会救助通过发放救助款物，及时解决贫困群众的生存困难，使他们脱离险境，同
时还要设法逐渐增强他们生活的能力和战胜贫困的信心。这说明社会救助社会工作具有（）特点。
A．救助类型的多样性
B．工作模式的融合性
C．工作过程的持续性
D．工作方法的政策性
12．对一些因特殊原因，如暴力、歧视等造成的流浪儿童，救助机构和社会工作者要坚持（），切实为儿童创造安全和健康的生活环境。
A．安置服务
B．跟踪服务
C．救助服务
D．外展服务
13．依据救助服务对象的不同、贫困类型的不同以及贫困产生原因的不同，社会救助社会工作所采取的工作模式是不一样的。比如，面对一位因身体残疾而导致贫困的救助对象，可以采取的工作模式是针对个体的微观的工作方法；针对一个因自然灾害而导致贫困的社区，可能要用到小组或者社区的工作方法。这体现了社会救助社会工作具有（）特点。
A．工作过程的持续性
B．服务对象的复杂性
C．工作方法的政策性
D．工作模式的融合性
14．某地发生特大泥石流灾害，社会工作者首先应（）。
A．安抚灾民的情绪 B．对灾民进行心理辅导
C．为受灾群众提供生活保障
D．紧急救援，帮助转移群群众
15．社会救助社会工作的核心概念是（）。
A．教育救助
B．医疗救助
C．贫困救助
D．灾害救助
16．下列各项不属于社会救助社会工作作用的是（）。
A．协助服务对象申请合适的救助项目
B．协助服务对象制订最有利的反贫困策略
C．为遇到严重困难的社会成员提供当地较高生活水平的物质保障
D．促进服务对象的社会融合
17．一个月前，城市流浪乞讨人员朱大爷被救助站的工作人员发现并送到救助站，最近朱大爷准备返乡，那么他的返乡车票一般由（）提供。
A．当地派出所
B．救助站
C．朱大爷本人
D．当地民政部门
18．基本生活救助是我国社会救助体系的重要组成部分。下列社会工作服务中，不属于基本生活救助内容的是（）。
A．对低保对象的日常管理
B．协助救助对象加入城镇企业职工基本养老保险
C．为社区困难群体寻找就业信息，协调就业资源
D．协助申请最低生活保障
19．针对社区困难家庭和群体运用小组工作方法开展救助工作时，成员之间、成员与社会工作者之间的关系非常重要，因此，社会工作者应遵循（）原则。
A．接纳
B．鼓励合作
C．参与解决问题
D．适时评估
20．社会工作者针对救助对象无力、无助、无望的心情给予辅导和增能，使他们能够有
信心掌握自己的命运和未来，这属于（）。
A．就业辅导和职业训练中的心里疏导策略
B．就业辅导和职业训练中的宣传策略
C．就业辅导和职业训练中的长期策略
D．就业辅导和职业训练之前的增能策略
21．王某在某国有企业工作了近二十年，近期由于企业效益不佳，她被迫下岗，家庭收入急剧减少，王某情绪很低落。为帮助其振作精神，社会工作者采取了优势视角的工作策略。社会工作者的下列回应属于优势视角的是（）。
A．想开点，别着急，再找新工作
B．单位这么多人下岗，先看看别人怎么办
C．你若早点准备，提高自己能力，可能不会下岗
D．下岗也可能是你的机会，以你的能力，会有更好的发展 22．社会工作者王浩鼓励救助对象参与社区发展，并在救助对象中发现和培养了骨干来关心和帮助其他救助对象。王浩的这种做法所产生的作用是（）。
A．改善了社区环境
B．发展了社区网络
C．提高社区居民的主人翁意识
D．促进救助对象的能力建设
23．某社会工作服务队，在灾后的一个临时社区开展救助服务时，引导居民成立了“互助小组”，还组织居民开展了“我们都是一家人”的系列社区活动，使新社区的邻里关系有了较大改善，社区面容大为好转。在此过程中，社会工作者以社区为基础推动的救助措施属于（）。
A．制定灾后救助政策
B．建立邻里支持网络
C．整合驻区单位资源
D．发挥社区社会组织的力量
多项选择题
1．推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策在社区层面的实施措施主要包括（）。
A．提供继续深造机会
B．提供就业机会
C．提供智力支持
D．提供免费入学机会
E．提供物质帮助
2．从制度设计上看，基本生活救助目前在农村主要是（）。
A．农村低保制度
B．农村“五保”供养制度
C．农村养老制度
D．农村社会保障制度
E．农村新型合作医疗制度
3．社会救助社会工作的主要作用包括（）。
A．促进服务对象的社会融合
B．发现和解决服务对象的心理困扰
C．解决服务对象的一切困难
D．协助服务对象申请合适的救助项目
E．协助服务对象制订最有利的反贫困策略
4．针对社区困难家庭和群体运用小组工作方法开展救助工作时，社会工作者需要考虑的基本工作原则有（）。
A．接纳原则
B．共性原则
C．鼓励合作原则
D．参与解决问题原则
E．适时评估原则
5．下列各项不属于灾害社会救助主要内容的是（）。
A．灾害紧急救援
B．灾害防范措施
C．灾后社区重建 D．灾害应急机制
E．减灾行动
6．在我国，流浪乞讨人员的个别化服务主要包括（）。
A．直接救助
B．被动救助
C．主动救助
D．间接救助
E．机构救助
7．社会救助社会工作的理论基础主要包括（）。
A．增能理论
B．认知理论
C．标签理论 D．优势视角
E．需求理论(一)单项选择题
1．[答案]D专项社会救助主要是为了解决困难家庭的特定问题，并针对这一问题进行的救助，是对基本生活救助的重要补充。专项社会救助主要包括教育救助、医疗救助、住房救助和司法救助等。
2．[答案]C基本生活救助是社会救助的核心内容，主要解决贫困个人与家庭的吃穿温饱等基本生存问题。
3．[答案]B救助手段的多样性是社会救助的一个重要特征。从形式上看，有现金救助，有物质救助，也有服务性救助；从时间上看，有临时性救助，也有长期的固定救助；从类别上看，有常规性救助，也有特殊性救助。还有一些通过专业人员，比如社会工作者、心理咨询师等，针对救助对象的精神层面、个人能力、心理问题等开展的救助。
4．[答案]C外展社会工作是一套系统的服务模式，通常由社会工作者主动到流浪乞讨人员经常出现和活动频繁的地方，然后与他们保持密切接触，通过提供辅导、资料及转介服务，使这些流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童得到妥善安置，发挥其潜能并预防不良影响的产生。5．[答案]A 当社会成员因为个人、社会或者自然原因陷入贫困，且仅仅依靠自身和家庭的力量无法解决风险和摆脱贫困时，国家通过社会救助手段向他们提供物质上的帮助。这种救助是无条件的，享受社会救助的人员和家庭无须先尽义务，只要符合有关条件就可以获得救助。权利与义务的不对等性是社会救助区别于社会保险的最明显之处。
6．[答案]B为流浪乞讨人员提供个别化服务包括主动救助和机构救助。其中，主动救助包括街头救助和全天候救助。街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头流浪人员实施救助。全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。
7．[答案]C流浪儿童是流浪乞讨人群中的弱势群体，是特殊的救助对象。我国政府对于流浪儿童的定义是：年龄在18岁以下，脱离家庭或其他监护人，在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人。由于儿童的特殊性，对流浪儿童的救助是救助工作的重点。8．[答案]B基层人民政府在受理居民的社会救助申请后，应当对申请材料是否合格做初步审查，不合格的将要求申请人补充材料。
9．[答案]D服务对象与社会工作者的工作过程是一个互相交往、不断加深彼此了解的过程。在工作结束的时候，最主要的任务就是处理服务对象的情绪。
10．[答案]A社会工作者运用社区工作方法开展社会救助，要注重居民个人发展与 社区发展相结合，鼓励居民积极参与，倡导居民互助，制订符合社区情况的目标，提升社区的能力。在具体实施过程中，需要把握以下原则：①注重救助对象个人的发展；②根据社区的实际情况制订救助和发展的目标；③注重救助对象的参与和互助。11．[答案]C社会救助社会工作的过程具有持续性特征。社会救助通过发放救助款物，及时解决贫困群众的生存困难，使他们脱离险境，同时还要设法逐渐增强他们生活的能力和战胜贫困的信心。这一服务过程，不可能是一次性的单纯行为，而必须是一个持续的较长时问过程。
12．[答案]B对一些因特殊原因，如暴力、歧视等造成的流浪儿童，救助机构和社会工作者要坚持跟踪服务，切实为儿童创造安全和健康的生活环境。
13．[答案]D社会救助社会工作结合了社会工作的专业方法与社会救助的特殊性，具有以下几个明显特点：①服务对象及救助类型的复杂性；②工作过程的持续性；③工作模式的融合性；④工作方法的政策性。本题所述说明社会救助社会工作的工作模式具有融合性的特点。14．[答案]D灾害应急救助包括：①紧急救援，减少财产损失；②为受灾群众提供基本生活保障；③安抚灾民情绪，进行心理疏导。
15．[答案]C社会救助的主旨是反贫困，贫困理论成为社会救助的理论基础。社会工作的起源从“济贫”开始，因此，贫困救助是社会救助社会工作的核心概念。
16．[答案]C社会救助社会工作是社会救助与社会工作的融合，其主要作用有：①协助服务对象申请合适的救助项目；②协助服务对象制订最有利的反贫困策略；③促进服务对象的社会融合；④发现和解决服务对象的心理困扰。
17．[答案]B国务院在2003年颁布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，同年民政部发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。对流浪乞讨人员的救助主要采取建立救助站的办法，由救助站为城市流浪乞讨人员提供基本的衣、食、住以及返乡车票等服务。18．[答案]B推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策在社区层面的实施主要包括两个方面：①提供物质帮助，利用国家救助政策为贫困个人和贫困家庭提供所需的现金和物质援助，以及一些服务资源等；②提供就业机会，为贫困家庭的发展和贫困个人的能力展示创造条件，使有劳动能力的低保对象逐步减少并脱离对社会救助的依赖。
19．[答案]B针对社区困难家庭和群体运用小组工作方法开展救助工作时，社会工作者需要考虑一些基本的工作原则：①个别化原则；②接纳原则；③鼓励合作原则；④参与解决问题原则；⑤适时评估原则。其中，鼓励合作原则是指在小组工作中，成员之间、成员与社会工作者之间的关系非常重要。
20．[答案]D社会救助的服务对象大多是社会弱势群体，没有权力，缺少资源，充满无力感。增能理论有助于社会工作者更有效地实施社会救助。增能理论认为，每位服务对象都拥有自己的权力，但是可能自身没有意识到，或者没有行使的机会。社会工作者需要创造机会，提升服务对象的意识，赋予其自我改变贫困状况的权力。
21．[答案]D优势视角对于社会工作实践的指导意义是巨大的。从社会救助对象所经历的贫困、苦难以及所处的弱势地位出发，发掘他们自身的优势和潜能，是帮助他们摆脱贫困的新的途径。能力是优势视角的一个重要概念，存在于个人、家庭和群体以及社区的各个层面。社会救助社会工作的目的就是帮助服务对象发现自身优势，增进自身能力。
22．[答案]D促进能力建设的主要内容是，社会工作者通过拓展救助对象参与社区发展的渠道，培养救助对象的社区参与意识，促进他们参与社区活动，并且协助他们为社区发展提出积极有效的建议。社会工作者还要积极发现和培养救助对象的骨干和精英人物，使贫困群体能自我教育、自我发展和自我管理。
23．[答案]B困难群体的社会交往范围小，人际圈子同质性高，家庭支持不够。在实施社会救助时，社会工作者要积极为困难群体修复社会关系，建立社区支持网络。本题中，社会工作者开展一系列社区活动，这些措施都属于建立社区支持网络的内容。(二)多项选择题 1．[答案]BE推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策在社区层面的实施主要包括两个方面：①提供物质帮助，利用国家救助政策为贫困个人和贫困家庭提供所需的现金和物质援助，以及一些服务资源等；②提供就业机会，为贫困家庭的发展和贫困个人的能力展示创造条件，使有劳动能力的低保对象逐步减少并脱离对社会救助的依赖。
2．[答案]AB基本生活救助是我国社会救助体系的重要组成部分。其主要制度和工作目标是救助城乡贫困的个人、家庭和群体，解决和缓解贫困状况，使之维持基本生活。从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在农村主要是农村低保制度和农村“五保”供养制度。
3．[答案]ABDE社会救助社会工作是社会救助与社会工作的融合，具有以下作用：①协助服务对象申请合适的救助项目；②协助服务对象制订最有利的反贫困策略；③促进服务对象的社会融合；④发现和解决服务对象的心理困扰。
4．[答案]ACDE针对社区困难家庭和群体运用小组工作方法开展救助工作时，社会工作者需要考虑一些基本的工作原则：①个别化原则；②接纳原则；③鼓励合作原则；④参与解决问题原则；⑤适时评估原则。
5．[答案]BDE灾害救助社会工作就是通过科学的和充满人性化的工作方法，对受灾群众进行及时的生活救助，帮助他们解决最紧迫的生活问题，为灾后重建和生产生活的恢复奠定基础。其主要内容包括：①灾害紧急救援；②灾后社区重建。
6．[答案]CE流浪乞讨人员的个别化服务主要包括：①主动救助，包括街头救助和全天候救助；②机构救助，包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。
7．[答案]AD社会救助社会工作的理论基础主要包括增能理论和优势视角。
第五篇：加强社区建设,充分发挥社区组织在社会管理中的重要作用
加强社区建设，充分发挥社区组织
在社会管理中的重要作用
社区是社会的基本单元，社区组织更是重要的基层群众组织。当前，我国正处于全面创新社会管理体制，构建社会主义现代化社会的重要历史阶段，社区的社会管理地位将更加重要，基层的社会管理工作任务将更加繁重。因此，我们要加强社区建设，充分发挥社区组织在社会管理中的重要作用。
一、不断改进政府公共服务方式。整合政府有关部门在基层的办事机构，积极推进一站式服务。政府各部门不得将应用由自身承担的行政性工作摊派给社区组织,对于那些由社区组织承担起来有优势的行政性工作可采取“权随责走、费随事转”的原则委托给社区组织承担。
二、充分发挥社区居委会在了解居民需求、提供便民服务等方面的独特优势和重要作用。各有关部门要妥善解决社区居委会开展有关服务所必需的房屋、设施和经费，积极指导社区居委会开展各项便民服务，使社区居委会的公共服务质量不断提高。加强社区信息化平台建设，提高社区居委会服务居民的智能化、信息化水平。梳理、整合各类呼叫热线，建立统一的社区服务呼叫网络。
三、加强社区人员队伍建设。切实解决社区居委会成员和各类公益岗位人员及聘用人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题。经常开展对社区人员的思想教育和业务培训，不断提高社区人员服务居民，管理社区的能力。鼓励社区人员考取社会工作职业资格证书，提-1-
高社区人员的专业技能水平和专业知识水平。
四、加强对社区服务活动的监督管理。综合运用行政手段、法律手段监督管理社区服务活动，制定各类社区服务工作标准并监督执行。严格财务和审计制度，严禁将救助、福利、公益款物挪作他用。认真解决在社区服务发展中的各种问题，及时查处违法违纪和损害群众利益的行为，保证社区服务健康发展。
随着我国城市化进程的加快，社区的作用将愈来愈重要。我们应加快社区建设，积极探索和总结社区工作经验，使社区在加强社会管理、维护社会稳定中发挥更大作用。
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