采供血事业发展规划-江苏卫生和计划生育委员会

第一篇：采供血事业发展规划-江苏卫生和计划生育委员会

江苏省“十三五”采供血事业发展规划

“十三五”时期是深化医药卫生体制改革、加快建设现代医疗卫生体系的关键时期，也是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏的重要时期。随着经济社会发展、医疗保障水平的提高和医疗新技术的应用，医疗临床用血需求量不断上升，群众对血液品种和质量的要求也越来越高。为建立健全我省采供血服务体系，加强采供血机构管理，推进采供血机构标准化、规范化建设，保证人民群众用血需要和安全，根据《中华人民共和国献血法》、原卫生部《血站管理办法》、《江苏省献血条例》制定本规划。

一、总体目标

落实各级政府无偿献血工作责任，健全血液供应保障体系，优化全省采供血机构设置，合理配置血站资源，满足群众日益增长的临床用血需求；推进血站标准化建设，实施血站规范化管理，加强各级血站的资源整合和纵向联系，实现区域内各级血站分工协作，逐步建立形成“质控上收、服务下沉”的采供血服务新模式；深化血液管理信息系统建设，实现与用血医院和区域卫生信息平台互联互通，2018年底前，实现全部三级医疗机构与我省血液管理信息系统互联互通；到2020年，献血率达15/千人口。

二、基本原则

（一）政府主导。各地政府应当确保血站发展所需人员、经费及建设等资源需求，坚持采供血的公益性。遵循区域卫生规划工作

— 1 — 的有关要求，与医疗机构设置规划相衔接，政府应当落实其中与保障血液供应有关的要求，以满足临床用血需要为立足点，努力提高血站建设发展保障水平。

（二）保障供应。各地应当综合当地区域人口、经济、交通状况和群众需求等因素，统筹规划血站及其分支机构、采血点和储血点，明确功能任务、数量布局、服务区域范围。重点加强偏远、农村地区的血液供应保障，实现血液供应全覆盖。提高血液应急保障能力，有效保障突发公共卫生事件医疗救治。

（三）安全有效。严格血液采集、制备、检测、储存、使用过程管理，通过规划设置血液集中化检测实验室，提高血液质量，保证血液安全，严防发生经血传播疾病的现象。加强临床用血管理，促进临床合理用血，提高临床血液输注的有效性。

三、主要内容及指标

（一）健全无偿献血工作机制

加强各级政府对无偿献血工作的组织领导，建立健全政府领导、多部门合作、全社会参与的无偿献血长效协调联动机制。把无偿献血工作指标纳入小康社会、基本现代化、文明城市、文明单位考核评价指标体系。改革无偿献血领导管理体制，形成政府主导、部门协作、群众积极参与的工作机制，加大各级政府统筹协调能力。

（二）拓展无偿献血模式

推动团体无偿献血和个人自愿无偿献血协调发展，提升无偿献血抗风险能力。在做好个人自愿无偿献血工作的同时，强化团体无— 2 — 偿献血工作，把无偿献血动员由街头向政府、学校、企事业单位、社区和农村延伸，建立巩固相对稳定的无偿献血“五支队伍”（固定献血者队伍、应急献血者队伍、稀有血型献血者队伍、成分献血者队伍、志愿者服务队伍）。加强互助献血管理，严格互助献血启动的条件、标准和范围，原则上仅在稀有血型、血液紧张等情形下启动互助献血，不断降低互助献血率。探索预约式献血模式，提高血液的有效保障供应。

（三）完善采供血服务体系

按照“统筹规划、整合资源，明确职责、提高效能，城乡兼顾、健全体系”的思路，科学评估当地采供血发展状况，构建横向到边、纵向到底、覆盖城乡的采供血服务体系，确保采供血服务体系与经济社会发展和医疗卫生事业发展相适应，与医疗服务体系发展同部署、同落实、同促进。加强采供血机构标准化建设，切实保障采供血事业发展的经费需要。

1、血液中心。优化区域采供血资源，提高行业整体效率。省会城市南京设立血液中心，负责辖区内无偿献血者的招募、血液的采集与制备、临床用血供应以及医疗用血的业务指导、培训等工作，承担辖区内采供血分支机构的业务管理和质量控制、供血范围内血液储存的质量控制以及区域集中化检测任务。

2、中心血站。设区的市规划设置一所中心血站，负责辖区内无偿献血者的招募、血液的采集与制备、临床用血供应以及医疗用血的业务指导等工作，承担辖区内采供血分支机构的业务管理和质量

— 3 — 控制，以及供血范围内血液储存的质量控制。省卫生计生委统筹规划承担血液集中化检测任务的中心血站设置。

3、分站。根据采供血工作的需要，血站可以在年供血量超过5吨的县（市）设置分站，分站应当按照“血站名称+分站所在地行政区划名称+分站”进行规范命名。负责辖区内无偿献血者的招募、血液的采集、储存和临床用血供应服务等工作，并应接受所属血站管理。年采血量超过5吨的分站可开展除血液核酸检测项目外的血液实验室检测项目。

4、储血点。为满足区域内临床用血需求，血站可以设置储血点，负责开展血液储存和临床用血供应服务。储血点设置在当地县级综合医院内，所需场地和业务用房由医院免费提供。

5、采血点。血站（分站）可以设立固定采血点和流动采血点，负责开展血液采集服务。采血点由其所属的血站（分站）负责运行管理。采血点应当设置在人群聚集区或人流量较大的商业区。“十三五”期间各市新增固定采血点不少于1个。

储血点和采血点血液实验室检测由所属血站或分站负责。

6、特殊血站（脐带血造血干细胞库）按国家相关规定设置。

7、单采血浆站。全省单采血浆站设置数量原则上控制在2至3个，地点设置在县或县级市，每个站原料血浆年采集量一般不少于30吨。单采血浆站不与一般血站设置在同一行政区划内。各单采血浆站应在省卫生计生委划定采浆区域内采浆。

8、临床输血科（血库）的设置。三级综合医院、中医院和妇幼— 4 — 保健院必须设置独立的输血科，年输血量超过5000单位的三级专科医院、二级医院也应设立独立的输血科，其余二级以上医院应设置血库。负责本院临床用血的计划制定、申报和血液储存、配血、临床用血管理以及推广血液保护相关技术，保证临床和急救用血的供给，确保医疗用血安全。医疗机构必须设立临床输血管理委员会，负责临床用血的管理和技术指导，开展对本单位临床合理用血、科学用血的教育和培训。

（四）加强采供血人才队伍建设

建立人员总量动态管理机制，按照《血站基本标准》中人员配备标准，制定出台与采血量挂钩的血站人员配备标准，核定人员总量，并根据业务量的变化动态调整，切实解决血站人员紧缺问题，稳定工作人员队伍，保障采供血机构人员权益。加强专业知识及综合素质培训，提升血站工作人员宣传招募、献血服务、质量安全的意识和能力。

（五）提升血液质量安全

健全以自愿无偿献血为基础的血液供应体系，完善献血屏蔽和淘汰制度，建立和完善献血者归队制度，从低危人群中招募无偿献血者。建立健全血站质量管理体系，加强血站实验室建设和管理，按照规定开展室内质控和室间质评，为临床提供符合国家标准的合格血液。

（六）加强血液管理信息化建设

大力推进覆盖采供血和临床用血全过程的血液信息化建设，建

— 5 — 立完善统一的血液管理信息系统，实现区域内血站、医疗机构、献血者信息资料联网，提高工作效率，实现血液管理与服务的精细化、标准化、规范化和专业化，实现采供血数据和区域卫生平台、居民健康档案等的数据对接交换。

（七）加强临床合理用血管理

针对临床用血管理中的突出问题，抓住用血审批、使用、监测、考评等关键环节，不断强化医疗机构及医务人员合理用血意识。加强医务人员合理用血和先进诊疗模式、手段、技术的培训，推行节约用血的新型医疗技术，积极推动医疗机构开展自体输血，提高诊疗能力和水平，增强合理用血自觉性和规范性。建立健全临床用血考核评价、公示、奖惩等制度，加强考核奖惩力度，做到有错必纠、严格奖惩。

四、实施与评价

（一）发挥规划的引领作用。本规划是全省采供血事业发展“十三五”专项规划，是今后五年我省采供血事业发展的纲领性文件。各地、各单位必须明确本规划确定的目标任务以及指标要求，注重体制机制制度创新，注重采供血机构服务能力提升，突出重点，统筹兼顾，促进采供血事业健康可持续发展。

（二）强化规划实施的主体责任。要明确各级政府在无偿献血工作中的主体责任，切实推动规划有效实施。各级卫生计生部门要在当地党委、政府的领导下，负责规划的组织实施工作，将规划确定的相关任务纳入年度计划，明确责任和进度要求。同时，要加强— 6 — 与相关部门的沟通协调，明确目标、任务和职责分工，落实部门责任，建立健全规划实施责任制，推动规划顺利实施，确保规划的落实。

（三）强化监督评估。建立规划实施监督评估、监测评价制度，增强规划的约束力，提高监测评估的科学性和有效性，定期对规划实施进度和实施效果开展评估，及时发现和解决规划实施中存在的问题，提出相应的对策建议，通报地市级政府，确保取得预期成效。

第二篇：江苏卫生厅文件-江苏卫生和计划生育委员会

江苏省名老中医药专家传承工作室

建设项目实施方案

（2016年修订版）

为深入贯彻落实省政府关于中医药强省建设的战略部署，进一步传承名老中医药专家学术思想和临床经验，完善名老中医药专家学术经验传承推广平台，探索名老中医药专家经验传承和中医药人才培养的有效方法及培养模式，“十三五”期间，省中医药局、省财政厅将继续组织开展第二批江苏省名老中医药专家传承工作室建设项目。为适应形势发展的新要求，保证项目的顺利实施，特对2011年制定的《江苏省名老中医药专家传承工作室建设项目实施方案》进行修订，制定本方案。

一、建设目标

在全省遴选一批名老中医药专家（含中西医结合专家，下同），为其建设规范的具备较好条件的工作室，建立传承团队，搭建传承平台，全面深入整理、传承、推广名老中医药专家学术思想和临床经验，培养高层次中医药人才，推进中医药的传承与发展。

二、建设周期

建设周期为3年。

三、建设任务

（一）条件建设

1.名老中医药专家临床经验示教诊室。面积不小于15㎡，在场所安排、环境布置、物品摆放、工作程式等方面充分体现中国传统文化和中医药特色的元素。

2.名老中医药专家示教观摩室。面积不小于25㎡，能同时满足数十人观摩名老中医药专家的诊疗示教活动。

3.名老中医药专家资料室（阅览室）。面积不小于40㎡，在查阅资料功能的基础上，注重收集和展示名老中医药专家论文、论著、临床医案、处方等原始资料。

4.配置计算机、网络宽带、声像采集系统（摄录设备和编辑系统等）、实时记录设备（录音笔、移动存储设备等）。

（二）传承建设

1.收集资料。收集整理名老中医药专家的典型医案（教案）、处方等原始资料，以及开展传承工作过程中的跟师笔记、跟师医案、读书临证心得等相关资料，建立临证经验和文献数据库。

2.整理分析。挖掘整理研究名老中医药专家的临床资料，提炼形成学术观点和临床经验。建设周期内，传承团队在正式期刊上发表论文不少于6篇，其中核心期刊论文3篇以-2

或返聘人员；

（2）具有丰富独到的中医药学术经验和技术专长，具有较高声誉，得到同行公认；

（3）身体健康，能够坚持中医临床实践，并积极开展学术传承活动和培养后继人才工作；

（4）同等条件下，全国、省老中医药专家学术经验继承工作指导老师优先考虑。

2.工作室团队组成条件

（1）工作室团队由老中医专家本人、工作室负责人和继承人等人员构成，原则上不得少于8人。鼓励组建多学科人员参与的继承团队；

（2）工作室负责人由老中医专家推荐认可，具备高级技术职称，从事中医临床工作10年以上，拥有较高的临床水平、较强的综合管理与沟通协调能力；

（3）继承人不少于6人，其中至少有1名是外单位的人员，具体人选由依托单位在主管部门的指导下，组织遴选确定；

（4）工作室团队负责人及成员应优先考虑全国、省老中医药专家学术经验继承人或全国、省优秀中医临床人才。

3.工作室依托单位基本条件

（1）具有较好的中医药基础、较强的综合服务能力；

（2）单位领导重视，能够为名老中医药专家传承工作室建设项目提供必要的工作条件。

（三）遴选程序

符合条件的老中医药专家本人申请，填写项目申报书，经依托单位审核同意后，逐级报省中医药局。

省中医药局对申报材料进行审查，聘请有关专家对符合申报条件的单位进行评审，确定候选单位，经公示无异议后予以公布。

（四）组织管理

1.省中医药局负责建设项目的综合管理和统筹协调，制定实施方案、建设任务、考核及验收标准，组织开展项目立项、过程管理、验收总结工作。

2.各市卫生计生行政部门指导依托单位和工作室开展建设工作，负责本地区工作室的考核等过程管理、经费管理、验收总结等。

3.依托单位具体负责项目的组织实施与日常管理，为工作室建设提供人力、财力、场地、设备等各方面的支持，每季度对工作室运行情况、继承人跟师情况、老中医专家带教情况等进行检查督导。

4.老中医专家负责临床经验传承、继承人培养及带教指导工作。工作室项目负责人为项目建设第一责任人，全面负责建设任务的落实和建设目标的实现，合理分配、统筹-6

第三篇：江苏级机关消防安全管理办法-江苏卫生和计划生育委员会

江苏省省级机关消防安全管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强省级机关消防安全管理，预防和减少火灾，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《南京市消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规、规章，结合省级机关实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于省级机关及其下属单位（以下统称机关单位）的消防安全管理，省属单位参照本办法执行。

第三条

机关单位的消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“谁使用、谁负责”的原则，立足消防安全自查、火灾隐患自除、消防安全责任自负，实行严格、规范、科学的管理，着力提升机关单位查改火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和宣传教育培训能力。

第四条

机关单位的主要负责人为消防安全第一责任人，分管消防工作的领导为主要责任人，其他领导负责各自分管工作职责范围内的消防安全工作，各级、各岗位应严格落实消防安全责任制，明确消防安全责任。

第五条

机关单位应当主动接受辖区公安消防机构的监督和指导，自觉履行消防安全责任，及时整改火灾隐患和消防安全违法行为。

第二章

省级机关消防联席会议制度

第六条

省级机关建立消防联席会议制度，消防联席会议主任由省政府秘书长担任，省政府分管机关事务的副秘书长任常务副主任，省委办公厅副主任、省监察厅副厅长、省公安厅副厅长任副主任，成员由省财政厅、省国资委、省级机关事务管理局、省消防总队、南京市消防支队的负责同志担任。

省级机关消防联席会议下设办公室，具体负责联席会议的日常工作。省级机关消防联席会议办公室设在省级机关事务管理局，主任由省级机关事务管理局分管领导担任。各机关单位明确消防工作归口管理部门负责人为省级机关消防联席会议的联络员。

第七条 省级机关消防联席会议的主要职责有：

（一）在省委、省政府和省消防安全委员会的领导下，研究、指导、协调省级机关消防工作；

（二）定期研判消防安全形势，研究加强机关消防安全管理措施，协调解决机关单位消防工作的重大问题；

（三）根据消防工作需要，组织开展火灾隐患排查整治、消防宣传培训教育等活动；

（四）对各机关单位的消防工作进行督查、检查和指导。第八条

省级机关消防联席会议办公室的主要职责有：

（一）承办省级机关消防联席会议的重要活动；

（二）检查、了解和掌握各机关单位消防工作情况，定期汇总、分析并通报机关单位消防安全工作情况，提出改进和加强消防工作的意见；

（三）针对省级机关消防安全重点、难点和突出问题做好调研，提请消防联席会议研究和协调解决；

（四）承办省级机关消防联席会议交办的其他工作。第九条 省级机关消防联席会议建立以下工作制度：

（一）省级机关消防联席会议成员单位会议原则上每半年召开一次，必要时可紧急召开专题会议；省级机关消防联席会议办公室根据工作需要可随时召开有关单位联络员会议。

（二）定期组织对各机关单位的消防工作进行督查检查，必要时可组织抽查互查。

（三）受省委省政府委托，省级机关消防联席会议每年与各机关单位签订消防安全工作责任书，组织开展机关单位消防工作总结表彰活动，落实考核奖惩制度。

第三章

消防安全责任

第十条 机关单位的主要负责人应当履行下列消防工作职责：

（一）贯彻执行消防法律法规，保障机关单位消防安全符合规定，掌握本机关单位的消防安全情况；

（二）将消防工作与本单位管理等工作统筹安排，批准实施消防工作计划；

（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（五）组织开展防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（六）根据消防法律法规的规定建立本单位志愿消防队；

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第十一条 机关单位分管消防工作的领导负责实施和组织落实下列消防工作：

（一）拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

（四）每月组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（六）组织管理本单位志愿消防队；

（七）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）本单位主要负责人委托的其他消防安全管理工作。分管消防工作的领导至少每半年向单位主要负责人报告消防工作情况，涉及消防安全的重大问题要及时报告。

第十二条 机关单位应当明确本单位消防工作的归口管理部门，确定专职或者兼职的消防管理人员。消防管理部门和专（兼）职消防管理人员在单位主要负责人和分管消防工作的主要责任人的领导下开展消防安全管理工作。

第十三条

在多产权、多使用权建筑内的机关单位，共同设立消防安全管理委员会。原则上，面积最大的单位为管委会主任委员单位，也可以由各家单位协商确定主任委员单位。同时，应确定各方的消防安全责任，并明确该建筑的消防安全统一管理单位，机关各单位应自觉服从统一管理单位的管理。统一管理单位应当对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行管理。确定的统一管理单位应当报机关消防联席会议办公室和辖区公安机关消防机构备案。

第十四条

机关单位应加强房屋租赁的消防安全管理。出租方、承租方应在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任，承租方在其使用范围内履行消防安全职责，出租方应当对承租方履行消防安全职责的情况进行监督。各单位的居民住宅部分依照本规定监督管理。

第四章

消防安全管理

第十五条

机关单位在新建、扩建、改建、装修建筑时，其消防设计应符合国家消防技术规范的要求，并依法办理消防设计审核、消防验收或备案。

第十六条

机关单位应当按照国家和本省有关规定，结合本单位的特点，建立健全消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。

第十七条

机关单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。

第十八条

机关单位应当保障疏散通道、安全出口通畅，保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明完好有效。

第十九条

机关单位应当按照消防技术标准，定期组织对消防设施、器材进行检验、检测、维修和保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，对故障或者损坏的自动消防设施应当及时组织维修。

第二十条

机关单位设有的自动消防设施应当接入城市火灾自动报警监控系统，保持联网，专人管理，确保正常使用，不得擅自关闭或者拆除。

消防控制室应实行双人值班，值班人员应持证上岗。第二十一条

机关单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人和监护措施，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。

动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。

第五章

防火检查和火灾隐患整改

第二十二条

机关单位应当至少每季度开展一次防火检查，并填写检查记录，存档备查。防火检查应包括下列主要内容：

（一）新建、改建、扩建及装修工程消防行政许可情况；

（二）消防安全管理制度、措施及消防安全操作规程落实情况；

（三）消防（控制室）值班、建筑消防设施运行情况，消防器材配置和完好有效情况；

（四）消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气管理情况；

（五）防火检查、巡查及火灾隐患整改情况；

（六）员工消防教育培训、灭火和应急疏散预案演练落实情况；

（七）消防安全管理档案记录情况；

（八）其他消防安全情况。

第二十三条

省级机关消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，并填写巡查记录，存档备查。防火巡查应包括下列主要内容：

（一）用火用电用油用气有无违章；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

（四）消防设施器材、消防安全标志是否完好；

（五）重点部位员工在岗在位情况；

（六）其他消防安全情况。

第二十四条

机关单位员工应当每日进行岗位防火检查，检查包括下列内容：

（一）用火、用电、用油、用气有无违章；

（二）疏散通道、安全出口是否畅通；

（三）消防器材、消防安全标志完好情况；

（四）场所有无遗留火种；

（五）其他消防安全情况。

第二十五条

防火检查、巡查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。第二十六条

机关单位对发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的，应立即向单位消防工作归口管理部门或单位消防安全分管领导报告，由机关单位消防工作归口管理部门研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人，并落实整改资金。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患的，危险部位应停止使用。

火灾隐患整改完毕，整改责任人应当将整改情况记录报送机关单位消防工作归口管理部门，由消防工作归口管理部门组织验收并做好记录。

第二十七条

对公安机关消防机构依法提出的火灾隐患，机关单位应当按要求及时改正并将火灾隐患整改情况复函送公安机关消防机构。

第六章

消防安全宣传教育和培训

第二十八条 机关单位应当建立并落实消防宣传教育制度，明确培训部门和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对员工进行消防安全教育培训：

（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；

（二）对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训；

（三）对在岗员工每半年至少进行一次消防安全教育培训。第二十九条

机关单位对员工的消防安全教育培训应当包括下列内容：

（一）消防法律、法规和有关规定；

（二）本单位消防安全职责、制度、操作规程；

（三）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（四）有关消防设施、器材的操作使用方法；

（五）报警、扑救初起火灾、疏散逃生自救知识；

（六）灭火和应急疏散预案内容和处置火灾程序。第三十条 下列人员应当接受消防安全专门培训：

（一）单位的主要负责人和分管消防工作的领导；

（二）专（兼）职消防管理人员；

（三）消防控制室的值班、操作人员；

（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。上述规定中的第（三）项人员应当按规定参加消防行业特有工种职业技能鉴定，并取得国家职业资格。

第三十一条

机关单位应当根据消防法律法规的有关规定，建立志愿消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。

第三十二条

机关单位应根据自身特点设置消防安全提示性标志、警示性标志和禁止性标志或图示，配备相应的疏散逃生装备和器材。

第三十三条

机关单位应根据本单位的实际情况，制定统一的灭火和应急疏散预案。每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位和有高层建筑的单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况及时修订完善预案内容。

第七章

火灾事故应急处置

第三十四条

任何人发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场工作人员应形成第一灭火应急力量，采取以下措施：

（一）靠近火灾报警按钮或电话附近的工作人员应立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；

（二）靠近消防设施、器材附近的工作人员使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

（三）现场工作人员迅速引导人员疏散。

第三十五条

火灾确认后，消防控制室或值班人员应立即启动单位灭火和应急疏散预案，形成第二灭火应急力量，采取以下措施：

（一）消防控制室启动灭火和应急疏散预案；

（二）通讯联络组迅速通知员工赶赴火场，并与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

（三）灭火行动组根据火灾情况使用建筑内的消防设施、器材扑救火灾；

（四）疏散引导组按分工组织疏散现场人员；

（五）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（六）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。第三十六条

火灾发生后，机关单位应为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件，并组织人员保护火灾现场。

第三十七条

火灾扑灭后，起火单位和建筑使用管理单位应当接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

第三十八条

起火单位和建筑使用管理单位应当对火灾事故进行认真总结分析，加强和改进本单位消防安全管理工作。火灾事故分析报告应当在火灾发生后30日内报省级机关消防联席会议办公室。

第八章

附

则

第三十九条

本规定自2012年3月1日起实施。

第四十条

消防安全管理制度应包括：消防安全例会，消防安全教育、培训，防火检查、巡查，安全疏散设施管理，消防（控制室）值班，消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改，用火、用电安全管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆，志愿消防队的组织管理，灭火和应急疏散预案演练，燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电），消防安全工作考评和奖惩，消防安全重点部位管理、消防档案管理和其他必要的消防安全管理内容。

第四篇：特克斯县卫生医疗事业发展规划

特克斯县卫生医疗事业发展规划

为合理配臵、充分利用医疗卫生资源，满足全县各族群众对医疗服务的需求，规范医疗市场秩序，方便群众就医，建立适应我县实际情况的医疗卫生服务体系，加强卫生人才队伍建设，提高卫生队伍整体素质，推动卫生事业持续、健康发展，更好地为广大人民群众健康服务。根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、等相关法律及文件规定，现制订《特克斯县卫生医疗事业发展规划》（以下简称《规划》）。

一、指导思想

贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念和把人民群众的身体健康、生命安全放在首位的宗旨，以满足特克斯县居民医疗卫生服务需求为出发点，以建立基本医疗卫生服务制度，提高人民群众健康水平为目标，加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控，建立适应特克斯县经济社会发展需要的、功能和结构更趋合理的医疗服务体系，为全县居民提供安全、有效、方便、质优的医疗卫生服务。

二、现状分析

1、机构数。2012年，特克斯县共有医疗机构114所，其中县级医院2所，乡镇（场）卫生院10所，民营医院2所，社区卫生服务中心3所，社区卫生服务站12所（含非独立设臵的机构红十字会医院），妇幼保健院1所，疾病控制中心1所，诊所23所，医务室1所（看守所），村卫生室59所。

2、床位数。2012年特克斯县医疗机构床位总数740张。其中，县医院260张，占35%。其它医院307张（其中中医院100张、保健站50张，乡镇卫生院330张），占65％。每千人口拥有床位数3.39张。

3、人员数。2012年医疗机构卫生人员编制数为636人，现有在职职工553人(县级342人，乡级211人)，目前各级医疗机构空编83人（县级37人，乡级46人），其中卫生技术人员497人，医师（含执业助理医师）210人，每千人口医师数1.19人；护士155人，每千人口护士数0.99人。

4、职称数。具有高级职称人员39人，中级职称人员72人，初级职

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称人员386人。

5、学历、专业现状。从学历上看，本科、大专、中专、高中及以下学历的分别占3.4%、41.8%、26%和19.13%，本科以上的高层次人才紧缺。

医生、护士、药剂人员、检验人员分别占31.7％、33.3％、6.9％、4.3％。从专业上看护理、医生紧缺。

三、《规划》原则

本《规划》以特克斯县范围内居民医疗服务需求为依据，合理配臵医疗卫生资源，促进我县医疗卫生事业健康、协调发展。

按照“保基本、强基层、建机制”的医改要求，坚持卫生事业与经济社会发展相适应，预防保健与基本医疗相配套，政府综合调控与市场运作相结合，卫生改革与总体规划相协调的原则。对全县范围的卫生资源“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”，逐步完善县、乡（镇）、村一体化的综合性医疗卫生服务体系，为人民群众提供安全、及时、方便、价廉、优质的基本医疗卫生服务。

四、设置《规划》内容

（一）《规划》总体目标

与特克斯经济社会发展以及人民群众健康需求相适应，逐步完善政府主导的多元卫生投入机制，构建县级医疗卫生机构龙头作用充分发挥、乡镇卫生院枢纽功能不断增强、村卫生室网底基础扎实的三级医疗卫生服务网络，促进公共卫生和基本医疗服务均等化，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。

（二）《规划》内容

特克斯县医疗卫生事业发展规划总体目标，划分为以下内容：县、乡（镇）村（社区）三级医疗卫生机构基层设施建设，医疗卫生队伍建设、技术骨干队伍建设、专业技能培训、提升医疗服务水平、加强经营管理、强化绩效考核奖惩机制等内容。

1、县、乡（镇）、村（社区）三级医疗机基础设施建设

按照国家相关标准全面加强公共卫生机构和县级医疗卫生机构基础设施建设，重点建设项目有：

（1）县人民医院迁址新建项目建设

新址选在县城新区地段，占地面积60亩，业务用房2.5万㎡，建设周期3年（2013年—2015年），2015年底投入使用。新院区按综

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合性“二级甲等”医院标准建设，创建技术、设备、服务、环境、管理“五个一流”的综合医院，成为全县医疗卫生机构的龙头，县人民医院迁址新建初步方案

①搬迁整合方案：县中医院、妇幼保健院、疾控中心、合管中心、卫生监督所搬迁至县人民医院，形成卫生园区，镇卫生院搬迁至县中医院。整合后的县中医院业务用房面积达到9000平方米，妇幼保健院业务用房面积达到4700平方米，县卫生监督所、合管中心业务用房2160平方米，县疾控中心业务用房2400平方米；

②新址新建各类业务用房25000平方米，每平方米5000元，共计12500万元，新建职工周转房50套4500平方米共计1100万元，其他辅助设施1800万元。初步规划投资9150万元。

③资金筹集方案：目前的县疾控中心及老妇幼保健站初步估算可变卖700万元，城镇卫生院估算可变现200万元，妇幼保健院估算可变现800万元，争取中医院项目资金1000万元，争取镇卫生院(社区卫生服务中心)200万元，现有已落实的卫生监督项目资金100万元。

以上共计资金3000万元，地方投入6000万元。（2）其他县直医疗卫生机构项目建设

①县中医院扩建项目，建筑面积5000平方米，规划总投资1000万元（全部申请中央预算内投资），该项目的实施，医院的综合业务条件及能力将进一步提高，其医疗、预防水平将进一步加强，对充分发挥医院中医特色，将起到积极的作用。

②县疾病预防控制中心标准化建设项目，建筑面积3000平方米，规划总投资600万元（全部申请中央预算内投资），计划实施时间：2014年－2015年。

③特克斯县卫生监督所建设项目，2011年中央投资项目，该项目规划投资125万元，其中中央预算100万元，地方配套25万元，建筑面积500平方米。计划将该项目与我县其他部门的基建项目进行整合，合建后，划出500平方米的房屋由卫生监督所使用。实施时间：2012年－2013年。

④县合管中心建设项目，规划投资125万元，建筑面积500平方米。计划实施时间：2014年－2015年。

⑤妇幼保健院扩建项目，规划总投资600万元，建筑面积3000平方米。计划实施时间：2014年－2015年。

（3）乡镇卫生院基础设施项目建设

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按照卫生部《乡镇卫生院建设标准》的要求，重点建设好六乡两镇及马场卫生院基础设施。其中喀拉达拉乡、马场、乔拉克铁热克镇及阔克铁热克乡卫生院按中心卫生院标准基础设施建设。

①乔拉克铁热克镇卫生院，1200平方米门诊综合楼项目，总投资180万元，其中援疆资金100万元，抗震防灾资金40万元，缺口40万元。2012年8月底交付使用，使该院业务用房面积达到1900平方米，到2015年达到2500平方米，周转房达到12套。

②阔克铁热克乡卫生院，1100平方米门诊综合楼项目及污水处理项目，总投资180万元，其中中央资金145万元，地方配套35万元。2012年11月底交付使用，使该院业务用房面积达到1500平方米，到2015年达到2500平方米，周转房达到15套。

③喀拉托海乡卫生院，800平方米维修工程（原该乡乡政府办公楼，2012年5月与卫生院臵换），计划投资45万元（施工方垫资，目前无资金来源），2012年8月底交付使用。2015年利用援疆资金新建综合业务楼1200平方米，到2015年达到2000平方米，周转房达到10套。

④喀拉达拉乡卫生院，360平方米住院部项目（抗震防灾资金49.5万元），2012年8月底交付使用，业务用房面积可达760平方米。计划2014年争取项目资金新建1200平方米业务楼，到2015年达到2500平方米，周转房达到10套。

⑤马场卫生院，300平方米住院部项目（抗震防灾资金49万元），2012年8月底交付使用，业务用房面积可达650平方米。计划2014年争取项目资金新建1100平方米业务楼，到2015年达到2000平方米，周转房达到8套。

⑥蒙古乡卫生院，现有业务用房350平方米，计划2012年－2013年争取项目资金新建450平方米业务用房及污水处理设施，到2015年达到1000平方米，周转房达到5套。

⑦库克苏乡卫生院，现有业务用房200平方米，计划2013年争取项目资金新建600平方米业务用房，到2015年达到1000平方米，周转房达到8套。

⑧齐勒乌泽克乡卫生院，现有业务用房800平方米，计划2012－2013年争取项目资金新建600平方米业务用房及污水处理设施，到2015年达到2000平方米，周转房达到10套。

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⑨城镇卫生院，现有业务用房800平方米，计划2013年－2014年争取项目资金165万元，迁址新建2000平方米业务用房，周转房达到10套。

⑩2014-2015年计划投入的援疆项目资金440万元可与乡镇卫生院其它国家投资项目资金进行捆绑使用，提高资金使用效益。

（4）村卫生室项目建设

2012年－2015年期间，积极争取资金，每年投入120－150万元，对条件较差的35个村卫生室进行达标改造或与村级办公阵地合建，保证每个村卫生室不低于60平方米的使用面积，基本实现“村村设有合格卫生室”的目标。

3、医疗卫生队伍建设

用五年时间，实现本县临床、检验专业技术人员具有大专或本科学历以上文凭达到70％以上，护士中具有大专以上学历者不低于50%，执业医师占临床医师总数的60%，到2015年，全县乡(镇)卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上的执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上的专业技术资格；到2015年，全县大多数乡村医生要具备执业助理医师及以上执业资格；全县卫生专业技术人员继续教育普及率达到100%；逐步提高农村卫生人员的学历层次；建立健全农村卫生人员培训制度，不断提高农村卫生队伍的业务水平和全面素质。

（1）加强医疗卫生队伍建设组织保障。县政府把卫生人才队伍建设纳入本县卫生工作总体规划和经济社会发展规划，统一部署，保证卫生人才建设投入，建立卫生人才工作协调机制，加强宏观指导和统筹协调。发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、机构编制等部门要按照职责分工，落实部门责任，加强与卫生部门协调配合，研究制定加强各类卫生人才队伍建设的政策和措施。卫生部门和医疗卫生机构要把卫生人才队伍建设作为卫生事业发展的重点，制定卫生人才队伍建设规划，建立卫生人才工作责任制，明确目标任务，整合资源，落实措施，坚持不懈地抓出成效。

（2）加强农村基层网底建设。合理配臵村卫生室和乡村医生，保证每个行政村有一个村卫生室，在人口居住分散，距离较远的自然村设立村卫生室，原则上服务人口在500人以下的村卫生室配1名乡村医生；服务人口在500-1000人的，配1-2名乡村医生；服务人口在1000人以上的，配2-3名医生。积极采取定向培养、委托培训、乡镇卫生院

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派人驻点等多种形式，引导大中专医学专业人员到村卫生室执业。目前我县实有村医59人，其中：中专学历37人，专科学历5人，无学历17人（通过考核不能胜任乡村医生工作），按照服务人口范围及规划要求，我县乡村医生配臵数应达到150人，还缺村医108人，通过定向培养、委托培训、招聘等方式计划在5年内使村卫生室人员逐步到位。

进一步完善乡村医生补偿政策，加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生财政补助标准，目前将乡村医生的补助由目前的500元（持有乡村医生证书）和800元（取得执业助理医师及以上资格证书）分别提高到800元和1200元；对乡村医生提供基本公共卫生服务，通过购买服务的方式给予补助，对乡村医生提供的基本医疗服务，通过新农合基金补偿和个人付费给予补助，对实施基本药物制度的乡村医生，按照服务人口，政府给予专项补助。县级卫生、财政部门根据医生项目核定乡村医生补助标准和村卫生室公用经费（包括水、电、煤等燃料正常运转支出）。积极探索解决乡村医生身份问题，对取得执业（助理）医师资格并在岗的乡村医生逐步纳入乡镇卫生院正式人员编制进行统一管理，激励乡村医生执业（助理）医师转化。

（3）建立县级医疗机构支援农村卫生工作的机制。

①鼓励和引导县级医疗机构卫技人员向农村和山区合理流动，促进各类卫生人才在城乡之间的合理分布和协调发展。通过采取各种优惠措施，使农村需要的卫技人员“下得去、留得住”。通过卫生下乡、对口支援、卫生扶贫、巡回医疗、城市医生晋升前到农村定期工作等形式，改善农村医疗卫生单位的技术力量，做好基层医务人员的“传、帮、带”。县级医疗机构重点对对口支援乡镇卫生院加强急诊科、内科、产科和中医科建设，改善农村医疗卫生服务条件

②对乡镇卫生院的内、外、妇、儿专业技术人员采取“走出去，请进来”的办法，进行短期培训或长期培训；定期选派技术骨干到卫生院协助开展业务带教活动和短期培训，重点加强“三基”、中毒、急症抢救和常见病、多发病及国家配臵基本设备操作应用的培训；开展学术讲座或举办各种业务培训班不少于10次，提高卫生院业务人员整体水平。认真落实城市医生到农村定期服务制度，县级以上医疗卫生机构专业技术人员晋升主治医师或副主任医师职务前必须到乡村医疗机构服务6个月至1年，否则不予晋升专业技术职称。每年县直医疗卫生机构要采取定期不定期（每期）下派2－3名主治医师以上职称人员到乡级卫生院服务1－3个月，一年两次。下乡服务将列位单位及

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个人年终考核的重要依据之一，做为晋升职称的主要依据之一。全县各级医疗机构取得主治医师以上职称人员在5年内不得外调。

（4）完善聘用制度和岗位管理制度。深化医疗卫生事业单位人事制度改革，全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过签订聘用合同，确定聘用关系，明确双方的权利和义务。积极推行医疗卫生单位职工的“竞争上岗、双向选择、择优聘任”工作，建立优胜劣汰的用人机制。通过用人制度改革，充分调动医疗卫生单位广大职工的工作积极性。

（5）推进医疗卫生管理队伍建设。认真执行卫生管理人员岗位职责规范，探索建立符合科学发展观和卫生行业特点的管理人员考核体系和评价标准。推行乡镇卫生院院长选拔任用管理机制，实施卫生管理培训及学历教育。积极推动卫生管理岗位培训工作，逐步建立卫生管理人员持证上岗制度。卫生管理人员每5年参加一次3个月以上的管理岗位知识培训。卫生管理岗位培训证书应当作为卫生管理人员任职和提拔的重要依据。规范卫生管理人员的任职条件和培养、选拔、使用、考核，努力建设一支岗位职责明晰、考核规范、责权一致的职业化、专业化卫生管理人员队伍。结合基础设施建设项目和在统建的周转住房中，统筹解决城市支援人员和新进人员居住问题。

（6）完善卫生事业单位收入分配制度。医疗卫生队伍实行岗位绩效工资制度。绩效工资以综合绩效考核为依据，突出服务质量、数量，注重向优秀人才和关键岗位倾斜，合理拉开收入差距。

（7）专业技术人才队伍的管理使用。各医疗卫生单位新进人员必须以业务发展所需的医学类专业技术人才为主，适当补充其它专业必须人才，严格限制低学历、低职称、非医学类人员的准入。通过招聘考试进入基层医疗机构的新进人员必须服务5年以上方可调动。在职专业技术人才实行岗位管理，评聘分离，可实行高职低评。实行考核，连续两年考核不合格者，调离原岗位工作，经重新培训、考试合格后重新择业竞岗。

（8）加强卫生人才队伍建设舆论保障。充分利用各类宣传媒体，大力宣传卫生人才政策，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。不断优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，进一步调动医务人员工作积极性。大力弘扬救死扶伤精神，切实加强医德医风建设，积极构建健康和谐的医患关系。

3、技术骨干队伍建设

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（1）加强中级以上职称专技人员队伍建设。研究制定高层次卫生人才发展规划，采取“送出去、请进来”的办法，加强高层次卫生人才队伍建设，对目前已有中、高级职称111人计划用三年时间，重点分批选拔、培养，加强学科带头人，选送优秀人才赴疆内外医疗机构和对口援疆单位进修学习，形成高层次人才梯队，满足群众就医需求。

（2）通过招聘和引进人才的办法，加强技术骨干队伍建设。根据全县卫生事业发展需要，通过招聘和引进学术和技术骨干进行传、帮、带，加强我县卫生医疗重点专科和重点科室建设，完善重点医疗机构的专业岗位设臵。力争用三年的时间招聘和引进各类人才，妇幼人员达到70人，公共卫生人员80人，卫生监督人员30人，疾病预防控制人员80人，中医药人才50人，护理人员260人。

4、专业技能培训

按照逐级负责、分类指导、注重实效的培训原则，完善对口支援，采取多种多样的培训方式，提高专业技术人员的水平和素质。明确目标，加强管理，注重技术扶持和人才培养，做到长短结合、分步实施，增强援疆工作的针对性、实效性，促进受援单位卫生事业的科学发展。积极促进对口支援单位每年定点支援的能力，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向培养等多种对口支援方式，提高医疗卫生队伍综合服务能力。具体措施如下：

（1）实施管理人员与专业技术骨干培养工程。按照有关标准从县直医疗单位选定培养对象上送由政府联系的州、自治区医疗机构或江苏对口支援单位，由权威专家采取一对一带徒的形式进行培养。县级管理人员与专业技术骨干培养经费按实际需要由县财政和用人单位各承担５０％，每年四批，每批10－15名，通过３年左右时间，将县直各医疗卫生机构的中层管理人员和科室业务骨干基本轮训一遍。计划每年对每个乡镇卫生院培养放射、心电、B超、妇产科、内外及管理人员4－5名，可采取一专多能，身兼教职的办法。对院内所有职工进行医疗基础知识培训，不断提高在职卫生技术人员业务水平，更好地为广大人民群众提供优质医疗服务。

（2）实施乡镇卫生院院长培训计划。从２０12年起，对公开选聘出的乡镇卫生院院长进行管理知识培训，每期培训时间7天左右，到2015年对全县乡镇卫生院院长轮训两遍，提高乡镇卫生院管理水平。

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（3）实施公共卫生专业人员培训计划。重点加强对流行病学调查、卫生监督执法和传染病救治等专业人员的培训，时间３—６个月。利用3年左右时间，对全县疾控人员、卫生监督执法人员、传染病救治人员和村级卫生专业技术人员轮训一遍。通过强化培训，培养一批公共卫生应急处理业务骨干和普及公共卫生应急处理基本知识。

（4）实施乡镇卫生院紧缺人才培养计划。对农村疾病预防、妇幼保健、临床检验、放射医学等紧缺专业人员进行技术培训，时间不少于６个月。由各乡镇选送培训对象，并与培训对象签订合同，受训后至少在乡镇卫生院工作５年以上。

（5）实施乡村医生培训计划。县卫生局成立培训中心，研究和制定乡村医师培养计划，采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，由各地选派乡村医生到县级医疗卫生机构接受培训。对村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周，乡村医生培训率达到80％以上。到2015年，具有执业（助理）医师资格的乡村医生占乡村医生总数的25％。由各乡镇卫生院制订计划，培训中心具体负责组织落实，理论培训和临床培训由县人民医院、中医院负责。每年对全县乡村医生至少开展为期5天以上的培训。通过培训，使乡村医生均能运用中、西医技术诊疗疾病，为农民提供“简、便、验、廉”的医疗卫生服务。

（6）实施新进专业技术人才的培养。全县医疗卫生单位新进人员全部实行岗前培训，合格上岗。岗前培训应包括岗位必需的法律法规、业务知识、业务技能等内容。各医疗卫生单位应根据本单位实际制定专业技术人员培养的长期、中期、计划。鼓励单位送培或自学、自考、脱产学习，提高专业技术人员学历教育水平。新招聘的专业技术人员采取定期或不定期进修学习培养，使他们尽快成长为单位学科带头人或业务骨干。单位选送培进修学习人员原则上每年至少占在编人员的5-10％。

（7）积极争取自治区级和对口帮扶单位支持。充分利用国家有关政策，争取自治区、自治州级医院或江苏对口支援单位扶持我县各级医疗卫生机构，每年帮助免费培训专业技术人员，每年选派技术骨干到我县对口单位进行技术指导、坐诊、授课，提高我县卫生专业技术整体水平。

（8）加强专家示范带教。继续组织援疆专家定期开展学术讲座、教学查房、手术示范等系列带教活动。援疆专家在所在的单位、科室

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选择1－2名同行，通过拜师、签订帮教协议等方式，明确师徒关系，在带徒期满时，要让被带者能独立开展相关专业的医疗工作，成为不走的卫生援疆人才。做到每人每年举办各类专题学术讲座不少于5场次、开展教学查房不少于10次、手术带教不少于20台次。

5、提升医疗服务水平

（1）积极推进县级医院公立医院改革试点，提升医疗服务水平。①改革补偿机制。采取调整医药价格、改革医保支付方式和落实政府办医责任等作何措施和联动政策，破除“以药补医”机制。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。医院由此减少的合理收入后形成的亏损通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径予以补偿。调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。增加的政府投入由中央财政给予一定补助，地方财政要按实际情况调整支出结构，切实加大投入。

②调整医药价格。取药药品加成政策，提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格。降低大型设备检查价格，政府投资购臵的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。完善县级公立医院药品网上招标采购和高值医用耗材集中采购，压缩中间环节和费用，着力降低虚高价格。

③发挥医保的补偿和监管作用。同步推进总额预付、按人头付费、按病种付费等复合支付方式，通过购买服务对医疗机构给予及时合理补偿，引导医疗机构主动控制成本、规范诊疗行为、提高服务质量。严格考核基本医保药品目录使用率及自费药品空臵率等指标，控制或降低群众个人负担。

④落实政府办医责任。落实政府对公立医院的基本建设和设备购臵、重点学科发展，公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。合理确定公立医院数量和布局，严格控制建设标准、规模和设备配备。禁止公立医院举债建设。

⑤加快建立提供现代医院管理制度。围绕政事分开、管办分工、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，尽快形成改革的基本路子。研究探索采取设立专门管理机构等多种形式确定政府办机构，履行政府举办公立医院的职能。

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（2）实施医疗质量督察制和医疗制度落实检查制。制定医疗诊疗常规和技术操作规范，实施全员全程全面质量管理，重点完善医疗服务的“规范化、流程化、人性化、科学化”建设，力争完成质量管理体系认证并建设成为区域内医疗机构学习的标杆。

（3）加强医疗质量管理，规范医疗用语及操作行为，重点实施“三基三严”训练及中西医基础理论培训，狠抓医疗工作中的六个关键，即关键制度、关键部位、关键人员、关键病人、关键环节、关键时间。严格执行医院消毒技术规范，加强院内感染控制，合理使用抗生素。

（4）通过“医院管理年活动”，结合“深入学习实践科学发展观活动”及开展“创先争优、三好一满意”活动，坚持“医疗安全无小事，病人利益无小事”的管理理念。在实际工作中进一步建立各项组织机构，各组织按各自的职责开展各专业工作的监督、检查、指导。完善各项规章制度。建立健全技术规范、操作规程，使医疗活动有章可依，有矩可循，严防医疗差错和事故的发生。完善医疗质量评价制度，医院以学习《医疗事故处理条例》为核心的医疗风险教育，切实落实患者知情和风险告知制度，杜绝盲目、轻率实施医疗活动的行为。

6、加强经营管理

以“医院管理年”为契机，围绕构建和谐医患关系，切实解决人民群众看病难、看病贵等热点、难点问题，随着市场经济的深入和医院改革的发展，面对市场经济的影响和竞争，医院为增强竞争能力，提高效率和谋求发展，医院必须加强经营管理和内涵建设，提高医院管理水平和医院自身的社会效益与经济效益，适应新形势、迎接新挑战，在激烈的竞争中立于不败之地。

（1）提高对医院经营管理的认识。作为医院的决策者认清搞好预算管理在医院管理中的重要作用，使每一个部门做到工作有计划、开支有依据、考核有目标、奖罚有根据。完善医院内部分配激励机制。健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，体现多劳多得、优绩优酬。提高人员经费支出占业务支出的比例，提高医务人员待遇，从而使医务人员受到鼓舞。

（2）控制医疗成本, 降低医疗消耗。经营管理既是医院实践科学发展观的重要体现,又是加强成本控制、建立节约型医院的举措。为了用有限的资金完成更多的工作任务, 就必须加强资金使用的计划性、合理性。根据医院的实际需要和可能拥有的资金数量, 统筹安排资金使用的数量和方向, 做到量入为出, 尽可能最大限度地使用资金, 又

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不失去收入与支出间应有的制约关系, 保持了经费的收支平衡。同时, 应将成本核算的理念灌输给医院的每一个员工, 把从节约一滴水、一度电、一颗棉球中得到的利益化成实实在在的员工效益, 既开源又节流, 使医院在良性循环中不断得到发展并增加积累, 有利于医院稳定、协调地发展。

（3）挖掘医疗潜力,提供理别服务。在激烈的医院市场竞争中, 医院要认清自身的优势,如交通便利,在医疗市场上具有良好的信誉等, 充分利用现有的技术和设备优势, 提高服务质量, 巩固医院良好形象, 吸引更多的新病源, 增加业务量达到增收目标。随着社会经济的发展, 不同的患者对医疗服务的内容、质量等提出不同的要求, 为此医院推出体检中心、家庭病床、特需病床、优质病床等差别服务, 以满足不同患者的需求, 这些个性化的服务项目短期内即成为吸引病人的亮点, 为医院增加经济效益。

（4）加强医院管理, 是全面贯彻落实科学发展观,。实行“三个代表”重要思想, 切实维护广大人民群众健康权益, 构建和谐社会的重要举措。实现医院现代化管理的前提, 必须有现代医院管理意识。在现代医院集体协作化的医疗活动已成为社会的主要医疗活动方式的情况下, 医院管理者必须要有综合性科学管理意识, 才能适应医院内外环境的需要, 才能进行医院现代化建设。医院管理理念创新是医院客观情况不断变化的必然要求。

7、强化绩效考核奖惩机制

（1）建章立制，完善各类考核制度。建立完善医院《绩效考核细则》，《岗位服务考核标准》等制度。按工作量、工作性质、仪容仪表、服务态度、工作作风、业务学习及考核、服从管理、考勤纪律、创新意识等方面进行考核，考核结果记入个人档案，与个人年底评先选优、绩效挂钩，逐步实现定编、定员及定额管理，建立完善的全员考评体系，岗位绩效评价体系。坚持绩效优先、兼顾公平的原则，倡导以激励为主和谐发展的分配机制，将岗位绩效评价体系作为按劳分配的依据，合理调整职工收入格局、共享医院改革成果，整合现有专业资源与人才力量，重新规划专业设臵与人员配比，将医师直接推向前台（在分配上，可以对医生采用以整个科室核算为基础，以绩效评价为手段，以质量控制为依据，实施绩效评价与岗位薪酬管理），每季度或半年考核一次。

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（2）执行“单项否决”和“一票否决”制度。对县直医疗机构特别重要、影响医院或科室整体工作的指标实行单项否决，其科室或个人考核周期内的该项指标分值为零；对特别关键、影响全局的指标实行一票否决，如对发生重大违纪违规事件及重大责任事故等实行一票否决，科室及当事人当期绩效考核分值为零。

（3）加强村卫生室村医人员考核制度。卫生局成立村级医务人员考核委员会，负责村级医务人员的考核工作。新进入村卫生室的卫生人员，在上岗前必须由所属医疗机构，进行1个月以上的防疫妇幼保健知识和相关知识的培训，培训期满乡镇卫生院负责对符合基本条件的应聘人员实行“德、技、能”全面考核。村级医务人员一年一次考核，考核的主要内容包括业务考评和职业道德评定。考核结果载入其乡村医生执业证书中的“考核记录”栏。考核合格的，可以继续执业；考核不合格的，在6个月内可以申请再次考核。逾期未提出再次考核申请或者再次考核仍不合格的乡村医生，原注册部门应当注销其执业注册，并收回乡村医生执业证书。县卫生局对拟聘用人员进行终审，决定受聘人员。县卫生局对受聘乡村医生进行执业注册登记，发放《乡村医生执业证书》，并颁发聘用证书。乡镇卫生院与受聘乡村医生签订聘用合同，聘期二年。对不服从管理，或出现医疗、防保责任事故的乡村医生，给予解聘和不予续聘处理。

（4）绩效考核与社会效益相挂钩的制度。坚持公开、公平、公正的原则，出台合理量化的考核办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，促进广大医护人员认真履行职责；坚持自我测评与定期考核相结合；做到随时能接受上级领导的督查考核；考核结果与工作人员收入待遇相结合，实行优劳优酬、兼顾公平；向一线岗位倾斜、向重要岗位倾斜；适当拉开差距的原则。到2013年底通过对广大医务人员进行绩效考核，逐步形成用制度管人、管事的长效机制，使医务人员在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高工作效率上有新的进展。

五、保障措施

（一）加强组织领导，形成部门协作

为了保证《规划》的有效实施并对医疗事业发展起到有效指导作用，政府要加强对规划执行的领导和协调，发改、财政、民政、计划生育、社会保障、规划建设等政府相关部门要大力支持和密切配合，卫生行政部门要加强规划实施和监控，将医疗机构的发展与经济发展、—13—

社会主义和谐社会的构建统一起来，严格控制不合理的医疗资源投入，稳固公立医疗机构的主导地位，充分发挥市场调节功能，建立发展多样化、多形式的办医模式，科学配臵医疗资源，保证规划的落实，促进规划目标的实现。

（二）坚持政府主导，加大财政投入

医疗服务体系建设应坚持政府主导，政府要加大对医疗卫生的经费投入，保证城乡居民医疗服务的公平性。同时，要制定完善医疗投入的政策，提高政府投入效率，最大限度发挥政府财政的公共服务职能。

（三）强化宏观调控，实施全行业管理

县卫生行政部门要以卫生医疗事业发展的角度，对区域内的医疗资源配臵实行宏观调控，对医疗卫生行业内的所有资源实行属地化管理，有计划地协调发展公立医疗机构；以区域卫生规划和医疗机构设臵规划为依据，按照医疗机构设臵标准，有计划地审批社会办医疗机构。对各级医疗机构的资源配臵进行统一规划、协调发展。

（四）建章立制，加强管理，整体推进行政效能建设工作

按行政效能建设与业务工作相结合，制定了首办责任制、限时超办制、服务承诺制等制度，进一步规范网上行政审批程序，使卫生许可、医疗执业许可等审批项目程序简化，大力提高办事效率，加强效能投拆中心建设，成立组织机构，制订投诉受理制度，设臵举报箱，公布举报电话，健全和完善《行政过错责任追究制度》、《行政执法考核制度》等制度，严格考核奖惩，把绩效考核与工作目标考核，领导干部年终述职、机关干部公开考核等有机结合起来，并把考核结果作为工作业绩来抓，作为奖励惩处、选拔任用干部的主要依据。

（五）完善社区卫生服务体系，保障居民基本医疗服务

社区卫生服务体系作为整个医疗服务体系的重要组成部分，是建立覆盖城乡居民基本医疗卫生服务的基础，是提高居民卫生服务可及性和公平性的重要途径。政府应将发展社区卫生服务作为医疗事业发展的重要内容，进一步加强社区卫生服务体系建设，保障城乡居民基本医疗和公共卫生保健服务需要。

特克斯县卫生局

二○一二年七月二十五日

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第五篇：湖南省卫生和计划生育委员会

湖南省卫生和计划生育委员会 湖南省民政厅 湖南省财政厅 文件 湖南省人力资源和社会保障厅 湖南保监局 湖南省扶贫开发办公室

湘卫财务发〔2017〕2号

关于印发湖南省健康扶贫工程“三个一批”

行动计划实施方案的通知

各市州卫生计生委、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、扶贫办：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚的战略部署，推进精准实施健康扶贫工程，按照国家卫生计生委等六部门《关于印发健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知》（国卫财务发〔2017〕19号），全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的工作要求，将健康扶贫落实到人、精准到病，推动健康扶贫工程深入实施，省卫生计生委、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、湖南保监局和省扶贫办联合制定了《湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》。现印发你们，请认真组织实施。

省卫生计生委

省财政厅

湖南保监局

省民政厅

省人力资源和社会保障厅

省扶贫办 2017年6月30日

（信息公开形式：主动公开）湖南省健康扶贫工程“三个一批”

行动计划实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚的战略部署，按照全国健康扶贫工作会议精神，坚决打赢健康扶贫攻坚战，根据国家卫生计生委等部门《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发〔2016〕26号）和《关于印发健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知》（国卫财务发〔2017〕19号）要求，结合我省实际，制定本行动计划实施方案。

一、工作目标

2017—2020年，对核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口（指建档立卡贫困人口和农村低保对象、特困人员、贫困残疾人，下同），根据患病情况，实施分类分批救治，确保健康扶贫落实到人、精准到病，有效解决因病致贫、因病返贫问题。

二、行动措施

（一）大病集中救治一批。按照“三定两加强”原则，开展农村贫困人口大病专项救治，真正使大病患者得到及时有效治疗，尽可能恢复其劳动能力。

1.确定定点医院。各市州卫生计生、人力资源和社会保障、民政、扶贫等部门按照“保证质量、方便患者、管理规范”原则，确定大病集中救治定点医院。定点医院原则上安排在县级医院，县级医院不具备医疗条件的，可确定在上级医院。建立疑难/重症病例的会诊、转诊机制，充分利用对口支援、巡回医疗、派驻治疗小组、远程会诊等方式做好救治工作。（省卫生计生委牵头，省人力资源和社会保障厅、省中医药管理局配合）

2.确定诊疗方案。各定点医疗机构根据国家卫生计生委发布的相关诊疗指南规范和临床路径，按照“保基本，兜底线”的原则，进一步细化诊疗措施，制定个性化的诊疗方案。要优先选择基本医保目录内的安全有效、经济适宜的诊疗技术、药品和耗材，严格控制费用。定点医院要进一步优化诊疗流程、缩短等候时间，为农村贫困家庭大病患者开通就医绿色通道。（省卫生计生委牵头，省中医药管理局配合）

3.确定单病种收费标准。按照国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源和社会保障部《关于推进按病种收费工作的通知》（发改价格〔2017〕68号）要求，遵循“有激励、有约束”的原则，以医疗服务合理成本为基础，体现医疗技术和医务人员劳务价值，参考既往实际发生费用等进行测算，制订病种收费标准。（省发改委牵头，省卫生计生委、省人力资源和社会保障厅配合）

4.加强医疗质量管理。省卫生计生委制订完善医疗质量管理与控制相关指标，组建重大疾病临床诊疗专家组，开展质量管理、业务培训和考核评价等工作，对定点医院提供技术支持与指导。定点医院要强化质量安全意识，完善各项制度和工作规范，开展单病种质量控制，按照相关病种临床路径要求，规范临床诊疗行为，保障医疗质量与安全。（省卫生计生委牵头，省中医药管理局配合）

5.加强大病分类救治管理。出台《湖南省农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，统一救治要求，规范农村贫困人口中患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病（急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病）、儿童先天性心脏病（房间隔缺损、室间隔缺损）等9种大病集中救治工作。全面开展贫困地区重性精神病、农民工尘肺病、肺结核病、艾滋病和血吸虫病晚期患者等专项救治工作。市、县两级卫生计生行政部门要按照省里的实施方案制定精准到人、到病的救治方案，实行挂图作战，对患有大病的农村贫困人口实行分类分批集中救治。（省卫生计生委牵头，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省扶贫办、省财政厅、省残联、省红十字会配合）

（二）慢病签约服务管理一批。开展慢病患者健康管理，对患有慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理。

1.建立农村贫困人口健康卡。为每位农村贫困人口发放一张健康卡，置入健康状况和患病信息，与健康管理数据库保持同步更新。落实基本公共卫生服务项目，以县为单位，对符合条件的农村贫困人口每年开展1次健康体检。（省卫生计生委牵头，省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省扶贫办配合）

2.实行家庭医生签约服务。组织乡镇卫生院医生或村医与农村贫困家庭进行签约，鼓励县医院医生与乡村两级医务人员组成医生团队与贫困家庭签约，2017年所有农村贫困人口纳入家庭医生签约服务范围，做到每人建1份动态管理的电子健康档案、每个家庭有1名签约的家庭医生。按照高危人群和普通慢病患者分类管理，为贫困人口提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。对已经核准的慢性疾病患者，签约医生或医生团队负责制订个性化健康管理方案，提供签约服务。需住院治疗的，联系定点医院，确定诊疗方案，实施有效治疗。充分发挥中医药治疗慢性病的优势，为常见病、多发病患者提供价廉有效的中医药服务。（省卫生计生委牵头，省人力资源和社会保障厅、省扶贫办、省财政厅配合）

3.开展健康管理。制订湖南省统一规范的健康管理办法。各地要结合实际，制定相应的实施方案，确定定点医疗机构、细化诊疗流程、明确质量要求，并加强基本药物配备使用。乡镇卫生院等基层医疗卫生机构在县级医院指导下，每年根据农村贫困家庭慢性病患者病情安排个性化健康管理，按管理规范安排面对面随访，询问病情，检查并评估心率、血糖和血压等基础性健康指标，在饮食、运动、心理等方面提供健康指导。签约医生和团队做好随访记录，填写居民健康档案各类表单，并将有关信息录入健康卡。（省卫生计生委牵头，省中医药管理局配合）

（三）重病兜底保障一批。提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。

1.实行倾斜性精准支付政策。完善医保、大病保险和医疗救助等政策。对农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴纳部分按规定由财政给予补贴；在大病保险上予以降低起付线、提高报销比例等重点倾斜。加大医疗救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，进一步提高救助水平。积极探索推进医保支付方式改革，实施按病种付费。（省人力资源和社会保障厅牵头，省卫生计生委、省财政厅、省民政厅、省扶贫办、湖南保监局配合）

2.建立健康扶贫保障机制。加快建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等制度衔接机制，推动相关信息系统无缝对接和数据交换建设，整合扶贫专项资金、残疾救助、计划生育帮扶等资金，建立兜底保障机制，实行联动报销，加强综合保障，切实提高农村贫困人口受益水平。（省卫生计生委、省扶贫办牵头，省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、湖南保监局、省残联、省计生协配合）

3.实行“一站式”结算。出台《农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作实施方案》，对参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困患者，凭相关身份证明在县域内定点医疗机构住院享受“先诊疗后付费”服务，无需交纳住院押金，直接住院治疗。定点医疗机构设立综合服务窗口，通过系统对接实现基本医保政策、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、健康扶贫专项补助政策的“一站式”信息交换和即时结算服务。各级各类政府办医疗机构建立贫困患者“就医绿色通道”，简化医疗程序。患者出院时，只需向定点医疗机构支付基本医疗保险、大病保险和医疗救助按规定报销数额后的自付医疗费用。患者结清自付费用后，医疗机构及时归还患者提交的相关证件，确保减轻贫困患者看病经济负担。（省卫生计生委、省人力资源和社会保障厅牵头，省扶贫办、省民政厅、湖南保监局配合）

4.动员社会力量救助。注重发挥各级计生协会组织作用，省人口健康福利基金会要率先行动。各地要搭建健康扶贫慈善救助平台，引导支持慈善组织、爱心企业和爱心人士为农村贫困患者提供慈善救助，鼓励支持相关公益慈善组织通过设立专项基金等形式，引导慈善组织依托互联网公开募捐信息平台向社会公众进行募捐，精准对接特殊困难家庭，减轻个人医疗费用负担。（省民政厅牵头，省扶贫办、省计生协、省残联、省红十字会、省人口健康福利基金会、省慈善总会配合）

三、组织实施

（一）强化组织领导，落实各级责任。省卫生计生委、省扶贫办会同省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、湖南保监局等有关部门，加强统筹协调，每年组织开展督导评估，将 “三个一批”行动计划实施方案落实情况纳入各市州、县市区健康扶贫工作考核重点内容。各级党委、政府要将实施 “三个一批”行动计划作为本地脱贫攻坚和深化医改主要任务进行重点研究部署，进一步细化政策举措，制定具体工作方案，明确责任和要求，加强考核，组织全面实施；各牵头部门要主动抓好工作推进和政策衔接落实，加强与配合部门协调沟通，形成工作合力。各相关部门要根据责任分工，制定工作计划，明确目标任务、工作进度和推进措施，推动工作落实。（省卫生计生委牵头，省扶贫办、省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省财政厅、湖南保监局配合）

（二）整合政策资源，提高保障水平。整合多种保障政策，实施“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障措施。“三提高”：提高基本医疗保障水平，农村贫困人口住院费用城乡居民医保报销比例提高10%；提高大病保险保障水平，降低农村贫困人口大病保险起付线50%，大病住院政策范围内报销比例提高到90%以上；提高医疗救助水平，将符合条件的农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对贫困人口中的低保对象和非低保对象患重特大疾病（指前述9种大病）住院治疗，其医疗费用经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，政策范围内的自负费用，医疗救助分别按照70%、50%的比例救助。“两补贴”：农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，财政给予50%以上的补贴，特困人口全额补贴，参保达到全覆盖；农村贫困人口参加“扶贫特惠保”家庭综合保障保险的保费，当地政府给予不超过90%的保费补贴。“一减免”：对罹患9种大病农村贫困人口实际医疗费用，经由基本医疗保险等各类保险以及医疗救助基金等渠道支付后，个人自付部分由定点医院给予50%的减免。“一兜底”：农村贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿及定点医院减免后，剩余合规自付医药费用个人支付仍有困难的，实行政府兜底保障，减轻或免除个人负担。省级财政适当安排奖补资金，推动市县政府落实健康扶贫救治救助主体责任。（省财政厅牵头，省卫生计生委，省扶贫办、省人力资源和社会保障厅、省民政厅、湖南保监局配合）

（三）广泛动员部署，夯实工作基础。各级卫生计生行政部门要将实施“三个一批”行动计划实施方案，纳入各级医疗卫生机构今后四年的重要工作任务，层层传达到全体卫生计生人员，广泛发动基层医务人员踊跃参与健康扶贫，充分发挥村级计生专干、计生协会骨干会员在推动健康扶贫工作中的重要作用。积极动员组织乡镇、村两委、驻村帮扶工作队等基层工作力量，做好人员组织、政策宣讲、工作对接，确保 “三个一批”行动计划实施方案有序推进。（省卫生计生委牵头，省计生协、省扶贫办配合）

（四）推进分级诊疗，开展远程医疗。完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动制度，建立健全符合省情的分级诊疗制度。鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊，对于超出基层医疗卫生机构功能定位和服务能力的疾病，由基层医疗卫生机构为患者提供转诊服务。建立健全双向转诊指导目录，明确和落实各级各类医疗机构急慢病诊疗服务功能，逐步实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。加快推进医疗卫生信息化建设。加强贫困地区远程医疗能力建设，建立医疗信息共享大平台，实现所有对口帮扶三级医院与贫困县县医院互联互通。建立远程医疗的管理规范，统一诊疗操作标准、技术信息标准，实现省、市、县、乡四级网络互连互通。（省卫生计生委牵头，省人力资源和社会保障厅、省发改委、省民政厅、省扶贫办配合）

（五）建立工作台账，实行动态管理。省里将建立全省建档立卡贫困人口因病致贫因病返贫动态管理信息系统数据库，加强精准管理与服务。各级卫生计生行政部门要组织安排乡村两级医务人员或计生专干为农村贫困人口建立健康扶贫工作台账。在进一步核实核准建档立卡贫困人口患病情况的基础上，核实核准农村低保对象、特困人员、贫困残疾人患病情况，及时将其纳入健康扶贫救治范围。完善健康扶贫动态管理信息系统，动态监测“三个一批”行动计划实施和因病致贫返贫情况，实时更新数据。（省卫生计生委牵头，省扶贫办配合）

（六）加强宣传引导，推动深入开展。各地要充分利用新闻媒体、网站、新媒体等手段，通过新闻报道、事迹报告会、公益广告等形式，加大健康扶贫政策、健康知识和健康生活方式的宣传力度，提高基层干部群众、农村贫困人口对健康扶贫政策和“三个一批”行动计划的知晓率。加强工作总结，做好信息报送工作。大力宣传实施“三个一批”行动计划涌现出来的先进典型、感人事迹，为深入实施健康扶贫工程营造良好的舆论氛围。（省卫生计生委牵头，省扶贫办配合）

湖南省卫生计生委办公室

2017年6月30日印发

校对：刘德平