某县贯彻实施《劳动合同法》暨开展“两个普遍”工作情况汇报

第一篇：某县贯彻实施《劳动合同法》暨开展“两个普遍”工作情况汇报

XX县贯彻实施《劳动合同法》暨开展“两个普遍”工作

情 况 汇 报

中共XX县县委 XX县人民政府

（2011年9月14日）

尊敬的XX主任，各位领导、同志们：

今天，各位领导一行莅临XX县调研指导《劳动合同法》的贯彻实施和“两个普遍”工作的开展情况，这既是对我县劳动保障工作的关心和促进，也体现了对广大劳务工作者的无限关爱。在此，我谨代表中共XX县县委、XX县人民政府，对莅临XX县检查指导工作的各位领导和同志们，表示热烈的欢迎！向长期以来，关心、支持XX县经济社会发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

XX县是劳务输出大县，常年在外务工人数达30余万人。近年来，随着东部劳动密集性企业的内迁和城镇化进程的深入推进，我县农民工就地转移人数不断增长，工人群体不断壮大。为切实规范企业用工行为、依法保障劳动者的合法权益，我县始终把贯彻落实《劳动合同法》作为促进经济发展和维护社会稳定的一项重要工作来抓，全面开展非公企业工会组建和工资集体协商，着力构建和谐劳资关系，为推动经济社会平稳较快发展奠定了坚实基础。现将两项工作开展情况汇报如下：

一、关于《劳动合同法》的贯彻实施情况

自《劳动合同法》颁布实施以来，县委、县政府高度重视，认真组织贯彻实施，广泛开展宣传教育，深入推进督促检查，不

断完善工作机制，《劳动合同法》的贯彻实施取得了显著成效，劳资双方的合法权益得到了有效维护，劳动用工行为日益规范，劳动合同签订率逐年提高，和谐稳定的劳动关系不断巩固。

（一）主要做法和措施

一是高度重视，精心筹划，认真安排部署。成立了以县领导为组长，县人社局、县公安局等相关部门负责人为成员的《劳动合同法》贯彻实施领导组，制定并下发了贯彻实施工作方案，进一步明确了工作目标，强化了工作责任，形成了县委、县政府统一领导、劳动保障等相关部门密切配合、全社会齐抓共管的良好推进机制。

二是广泛宣传，营造氛围，提升法律意识。我县始终把强化宣传教育、提升维权意识作为贯彻实施《劳动合同法》的基础。充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体平台，通过印发宣传资料、送法进企业、组织专门培训等多种形势，积极开展宣传教育活动。三年来，共印发《劳动合同法》单行本6万份，发放宣传资料10万份，书写宣传标语100余幅，组织举办《劳动合同法》专题培训讲座20余场，培训干部职工和各类用人单位负责人600余人次。通过广泛了宣传动员，社会各界对《劳动合同法》的知晓率显著提升，用人单位和劳动者依法、守法、护法的意识和能力明显增强，营造起了健康良好的用工环境，促进了劳动关系的和谐稳定。

三是集中检查，限期整改，抓好工作落实。结合省、市的安排部署，认真组织开展专项检查活动，建立了县人社局、县工商局、县公安局等部门参加的联席会议制度，成立了《劳动合同法》 2

贯彻实施情况专项检查活动工作领导组和联合执法检查组，对各类用人单位的用工情况开展全面监督检查，重点就劳动合同的签订、内容条款、履行情况及社会保险的办理、就业失业情况登记等方面进行监督检查。同时，结合“春暖行动”、“整治非法用工打击违法犯罪”等专项行动，集中开展执法检查，处理了一批涉及职工多、拖欠工资额大、社会影响面广的典型案件，如：2008年初处理的“XXX集团”拖欠1962名职工工资事件；2010年处理的“XXX”、“XXX”建筑工地拖欠1200多名工人工资事件，依法维护了劳动者的合法权益，有效维护了社会的安定团结。

四是强化监控，动态管理，规范用工行为。不断加大对各类用人单位劳动用工的动态监控力度，指导、帮助用人单位树立正确的用工理念，全面推进劳动合同管理，不断规范劳动用工行为。截止今年8月底，我县在岗职工26296人，签订劳动合同24980人，劳动合同签订率达95%，其中，农民工22522人，劳动合同签订21279人，劳动合同签订率94.4%；创建劳动关系和谐工业园区一个（XXX镇酒业工业园区）、劳动关系和谐镇一个（XXX镇）、劳动关系和谐企业5个；指导、督促、审核各类用人单位签订集体合同（工资集体协商）131户，有效杜绝了用人单位低于最低工资保障线支付职工工资的情况发生，保障了职工的合法权益和劳动收入。

（二）存在的问题和困难

《劳动合同法》实施三年多来，尽管我县在督促贯彻执行中做了大量工作，也取得了阶段性成效，但目前仍存在一些突出问题，主要表现在以下几方面：

一是个别用人单位尚未签订劳动合同或签订劳动合同还不规范。部分用人单位以职工本人不愿意签订等为借口，不与职工签订劳动合同。个别用人单位在合同的签订过程中，没有严格遵循公平合法、平等自愿、协商一致的原则，合同流于形式，导致产生职工维权隐患，增大了劳动争议仲裁工作难度。

二是部分用人单位办理社会保险的积极性不高。部分用人单位认为自身用工灵活，工人流动性大，参加各类保险的必要性不大；部分企业以各项社会保险需缴纳的费用高，企业难以承受为由，不为职工办理社会保险，致使社会保险覆盖率不高。此外，并存在个别用人单位在工人工资中列支社会保险费现象，严重侵犯了劳动者合法权益的行为。

三是部分用人单位的管理制度尚需规范和完善。部分企业尚未建立内部管理规章制度，或规章制度的建立未经过必备程序，特别是履行告之义务，致使职工若违反单位规章制度，企业却难以利用规章制度依法有效地保护自身权益。

四是个别用人单位拖欠职工工资的现象仍然存在。部分用人单位未按照《劳动法》、《劳动合同法》的相关规定，支付劳动者加班的工资，个别用人单位甚至存在拖欠职工工资的违法行为。

（三）下步工作打算

（一）继续加强法律宣传培训。进一步宣传教育，在《劳动合同法》宣传的广度和深度上狠下功夫，积极创新宣教形式，充分利用各类宣传载体，认真组织《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》培训，注重培训对象的广覆盖、宣传形式的灵活性、培训内容的针对性、解决问题的注重实效性相结合，切实强化用 4

人单位和劳动者的法律意识，促使劳资双方增强依法用工、依法维权的自觉性，努力营造学法、知法、懂法、执法的良好氛围。

（二）继续加大劳动保障监察力度。加强用工动态监控力度，推进劳动保障监察工作网格化、标准化建设。广泛深入地开展巡视检查，积极采取日常巡查、举报检查和专项检查等方式，重点对劳动合同的签订和解除、工资的支付、工作时间、缴纳社会保险等涉及劳动者切身利益的热难点问题，开展有针对性的监督检查，督促用人单位和劳动者遵守劳动保障法律法规，依法签订劳动合同和集体合同，依法参加各项社会保险，严格执行国家规定的工作时间和休息休假制度，杜绝拖欠工资和低于最低工资保障支付职工工资的现象，切实维护广大劳动者的合法权益。

（三）继续强化部门协作监管。健全劳动保障监察机构与法院、公安、司法、工商、工会、企业主管部门的工作协作机制，共享信息，整体联动，不断增强工作推进合力。

二、关于“两个普遍”工作的开展情况

我县始终把扎实开展“两个普遍”工作作为贯彻实施《劳动合同法》构建和谐劳动关系的重要工作来抓，切实加强组织领导，积极创新工作思路，不断健全工作机制，狠抓措施落实，有力地推进了非公企业工会组建和工资集体协商的签订工作，取得了良好成效。截至2011年8月底，全县非公企业共建立工会962个，其中独立建设556个，联合组建 56 个（覆盖企业406个），建会率达到93%；企业单独签订工资集体协议 436份，签订区域（行业）性工资集体协议9 份（覆盖企业 95个），建会企业签订率51%。

（一）主要做法和措施

一是切实加强基层工会组织建设。健全组织机构。县上成立了由县委副书记、总工会主席为组长的“两个普遍”工作领导组，印发了《关于在全县工会开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动实施方案》，将建会任务分解落实到各镇和行业工会，做到了工作有专人负责、有专人落实、有专人督促检查。深入宣传动员。统一制发了《基层工会组建工作和工资集体协商资料手册》，积极利用各类宣传媒介，对工会的性质、职能、作用等进行广泛宣传，扩大了工会组织的社会影响，增强广大职工和企业对开展“两个普遍”集中行动的认识。创新工作措施。深入推进“双措并举、二次覆盖”工作，积极利用工商、税务部门数据库，对企业进行摸底调查，通过“争易攻难促中间”方法的运用，推动各类企业依法建会。同时，县上多次召开“两个普遍”工作专题推进会，切实解决了工作中存在的问题，提出了具体工作措施，有力地推动了工会的组建工作。

二是深入推进工资集体协商。努力营造良好推进环境。针对当前我县非公有制企业迅速发展的实际，县总工会主动加强与劳动部门的协调配合，积极加大依法维权力度，通过争取党政支持，强化领导，形成了“党委领导、政府主导、工会主抓、各方配合、职工参与”的工资集体协商工作格局。建立健全工资集体协商推进机制。以推进行业性、区域性集体协商和规模以上企业工资集体协商为重点，积极探索推动建立区域性、行业性工资集体协商制度，努力扩大工资集体协商的覆盖面。将工资集体协商工作纳入各级工会目标考核的重要内容，通过加强第三方企业的督促检查和工作指导，促进工资集体协商签订率的提升。建立工资集体 6

协商促进企业和谐发展。积极构建企业与工会组织的协调机制，把涉及职工切身利益的问题以协议形式固定下来，进一步调动了投资经营者与劳动者共同办好企业的积极性，不仅职工工资正常增长得到了维护，也增强了广大职工的法律意识、维权意识，企业业主与企业职工之间的劳动关系保持了和谐稳定。

（二）存在的问题和困难

一是工会基层组织建设有待提高。个别镇领导不够重视，缺乏必要的支持，个别工会干部能力水平低，工作中存在畏难情绪，不能适应新形势下的工作要求，导致建会率和工资集体协商签订率低。新充实的人员对业务不熟悉，工作中失误较多等。

二是相关法律依据缺失。现有法律和部门规章对工资集体协商工作规定简单，缺乏可操作性和刚性力度，造成企业工资集体协商制度的建立，阻力较大、困难较大，工作比较被动。

三是部分企业有抵触情绪。相当一部分企业经营者认为建立工会组织会对自己的权力形成挑战，开展工资集体协商会提高企业用工成本，在确定职工工资或调整工资时随意性较大。有的企业虽然建立了工会和集体协商制度，但流于形式、质量不高、兑现不到位；

四是企业工会操作中遭遇障碍。企业工会在具体操作中很难真正全面了解企业生产总值、利润留成、劳动成本、工价等生产经营真实情况。加之，不少企业工会干部担心开展工资集体协商会得罪企业经营者，因而积极性较低。同时，我县企业多数为劳动密集型企业，且多数规模较小、利润率较低，增资协商缺少应有条件。

三、下步工作打算

一是继续加强组织领导。进一步提高各级各部门对“两个普遍”工作的重视程度，进一步细化工作内容，明确工作职责，切实加强督促指导工作；二是继续加大宣传力度。继续通过一系列的宣传发动，转变企业主和职工的思想观念，消除企业主的观望徘徊心理；三是继续强化工作机制。进一步细化工作考核办法，坚持自查、互查、抽查相结合，严格奖惩斗硬，确保“两个普遍”工作向纵深推进。

各位领导、各位同志，我县《劳动合同法》的贯彻实施和“两个普遍”工作的开展虽取得了一定成绩，但与上级的要求，群众的期望，还有一定差距。在今后的工作中，我县将进一步健全工作制度，增添工作措施，狠抓工作落实，确保《劳动合同法》深入贯彻实施和“两个普遍”工作的全面推进，为构建和谐稳定劳动关系，推动县域经济健康快速发展作出新的更大的贡献。

第二篇：两个普遍工作汇报专题

“两个普遍”工作情况汇报

XX县总工会

（2012年5月7日）

近年来，为了贯彻落实上级工会“两个普遍”的工作部署，按照《XXX市总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》和《XXX市2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》的要求，我们紧密结合本县企业实际和职工就业特点，努力探索灵活多样的工作方式，深入开展工会组建和工资集体协商工作，“两个普遍”工作正在有序推进，主动依法科学维权取得显著成效。

一、主要做法

1、组织领导到位。为贯彻落实“两个普遍”工作规划，我们积极主动向县委、县政府领导汇报，争取党委政府重视支持，成立了以县委分管副书记为组长，以县人大常委会、县总工会主要领导和政府分管企业的副县长为副组长，工会、劳动保障、经贸等单位为成员的工作领导小组（象办发[2011]128号）。县总工会还成立了以县人大常委会、县总工会主要领导任组长，两个分管领导任副组长，组织、法律等部门负责人为成员的推进“两个普遍”工作组，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓，责任部门具体负责、其它部门紧密配合，全会总行动的工作格局。

2、宣传发动深入。为推进“两个普遍”工作，我会多次召开会议传达区总会议、市总文件精神和研究部署工作。并联合乡镇工会、系统工会和工业园区工会，下到企业通过标语、宣传栏、会议等形式广泛开展宣传发动，深入了解职工的愿望和要求，激发职工的入会愿望，1

同时对企业老板宣讲依法开展“两个普遍”有利于广大职工树立“共损共荣”意识、便于扭转职工群众不关心企业发展被动局面，宣讲开展“两个普遍”的的重要性和必要性。在宣传发动过程中，XXX、寺村、运江、妙皇等乡镇工会深入到企业、个体门店进行宣传，发放入会宣传书、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等宣传资料1000余份，营造了浓厚的工作氛围。

3、建立信息档案。为了切实摸清情况，由分管领导的专门负责抓好此项工作，我会组织工会干部联合地税局干部下到11个乡镇分别对辖区内的企业进行了详细的调查摸底。在调查摸底过程中，采取边摸底、边宣传、边讲解、边沟通，对具备建会条件的企业造册登记，确保不留空白点，今年以来配合地税、人社局等部门深入企业调查30多人次，调查企业60多家，调查企业为开展“两个普遍”工作打下了良好的基础。

二、关于企业建立工会情况

我们把企业工会组建作为工会工作的基础，确立了“三抓”的建会思路：

一是突出重点抓覆盖。就是把量大面广的非公企业建会和农民工入会作为重点，努力实现企业普遍建会和农民工普遍入会，具体工作中采取了“调查摸底、制定规划、党工共建、整体推进、落实任务、严格考核”等措施，最大限度地扩大了建会覆盖面，目前，全县企业建会率达到95%。

二是创新形式抓特点。在坚持主要依托单位建会的同时，我们结合本县产业特点和组织形式，从便于发挥基层工会作用出发，依托载体，借助力量，把难以单独建会的单位职工尽可能组织到区域（行业）工会、社区工会中来。经过一段时间的筹备于今年2月份组建了县工业园区工会联合会。目前，全县已建立区域（行业）性联合工会6个、社区

工会8个，覆盖企业49家。

三是完善机制抓规范。我会坚持“建会、建制、建家”并举，先后下发了《XXX县基层工会规范化建设标准》等文件，在规范组织建设、制度建设、维权机制建设、基层基础建设等方面做了大量工作，有力推进了工会工作的创新和发展。

三、关于工资集体协商工作

工资集体协商是一个“牵动全局、社会关注、涉及面广、矛盾突出”的焦点问题、难点问题、热点问题，特别是非公企业占主导地位的县域经济，要实现普遍开展工资集体协商，必须充分发挥工会作用，采取超常规措施强力推进。具体工作中我们主要坚持了以下几点：

一是坚持三个到位。即宣传到位、组织到位、措施到位。认真组织开展了《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规宣传活动，印发了相关材料，使企业法人和职工切实提高思想认识。为营造良好的工作环境，确保工作到位，我会除了建立了工作组外，还建立了工资协商指导员队伍，队伍由县总工会一名分管领导、县人社局、县总工会干部等5名工作人员组成。同时，我们选择了供电公司、XX化工公司、XX公司、XX胶合板公司等不同类型的企业抓试点、搞示范、树样板，较好地发挥了以点带面的作用。

二是抓好三个环节。即抓培训、抓协商、抓示范。通过以会代培、现场参观、印制资料等形式，对300多名工会干部和职工代表进行了业务培训，夯实了工作基础，按照“重在协商”和“签订集体合同协商前置”的原则，我们要求签订集体合同时，凡涉及企业劳动关系，涉及职工关心的热点难点问题，都要通过工会和企业行政双方协商解决。为规范运作，我们对集体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行责任等进行了严格把关。

三是建立三个体系。即动态管理体系、监督检查体系、目标责任制体系。在动态管理上，对已建立平等协商制度的企业登记造册，促其完善提高；对未平等协商的企业认真排查，重点推进；对新建企业实行同步建立职代会、同步签订集体合同、同步完善法人治理结构“三个同步”。在监督检查上，建立由工会、行政、职工代表组成的监督机构，健全定期检查制度，实行职工代表视察和向职代会报告制度。在目标责任上，与企业签订责任状，并作为对企业考核的主要内容，同时作为评先树优的重要条件。经过近年的努力，全县共签订工资集体协商专项合同76份，覆盖企业37家，涉及职工2168人。

四、推进“两个普遍”面临的困难和建议

一是工会组建容易作用发挥较难。企业工会干部都是企业职工中的普通一员，且绝大多是兼职，再加上粗放型、家族式的管理模式，企业主一言堂，工会组织的作用很难发挥，这也是县、乡企业的最大特点。建议因地因条件而宜，改变建会方式，简化建会程序，既考虑单独建会，又考虑联合建会，既注重建会数量，又注重建会质量。

二是由于历史的积累，使基层工会和会员数量基数普遍抬高，而企业的员工又具有极大流动性，每年建会和发展会员的任务压力很大。建议建立更适合实际组织建设考核体系。

三是企业工资集体协商存在工会不敢谈、行政不愿谈的问题，普遍推行集体协商任重道远。建议从上到下加大执法的力度。

四是推动工资协商单靠工会的力量难度很大。建议采取有效的行政手段，引起各级党政的高度重视，尽快形成工作的强大合力。

五、下段工作措施

1、进一步提高对推进“两个普通”工作重要性的认识。依法推进“两个普遍”工作，是巩固我们党在现阶段阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求，动员广大职工群众依法加入工会组织，能够增强他们主人翁意识，同时更是落实“组织起来切实维权”工会工作方针，促进劳动关系和谐发展的现实需要。推进工资集体协商机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神、建立和谐稳定的新型劳动关系的重要举措。因此，我们要充分认识新形势下推进“两个普遍”工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，从抓落实入手扎实做好此项工作。

2、树立典型，以点带面。充分利用新闻媒体、宣传专栏等方式，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围广泛宣传，对开展“两个普遍”工作比较有特色，并积累了成功经验的，要认真总结，突出重点，及时推广，实现以点带面。

3、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参加工资集体协商的协商工作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。

4、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行培训的力度，切实提高工会干部业务素质，为做好“两个普遍”工作打好基础。

第三篇：两个普遍工作汇报（xiexiebang推荐）

“两个普遍”工作情况汇报

仙桃市总工会

“依法推进企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商”——“两个普遍”，是全总对新时期对工会工作提出的新要求。全面落实“两个普遍”是新形势下工会组织贯彻“组织起来，切实维权”工作方针的深化和具体实践，是增强工会凝聚力、维护职工队伍稳定的关键所在。通过“两个普遍”，能真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来。为推动我市“两个普遍”工作，市总工会将“两个普遍”列入工作的重中之重，确立“高强度责任心、强有力落实措施、灵活多样工作方式”工作方针，举全会之力、出重拳攻坚克难、加措施强势推进。全市净增会员总数2680人，其中新发展农民工会员2680人；净增基层工会组织总数36个；净增基层工会涵盖单位总数460家；累计新建工资集体协商制度企业

1733家，覆盖企业2100家，覆盖职工13万人；累计建立区域性工资集体协商制度合同7份，覆盖各类企业265个，覆盖职工532人；累计建立行业性工资集体协商制度合同6份，覆盖各类企业187家，覆盖职工380人。

一、整合资源，上下联动，构筑“两个普遍”坚实基础

（一）党政给力，强化组织领导。一是市委听取了市总工会代表市协调劳动关系三方就贯彻落实“两个普遍”工作的专题汇报，要求各乡镇党委、政府等有关部门，要把工会组建和工资集体协商工作作为党的群众工作和政府民生工程的重要组成部分，切实整合党政和相关部门资源，强化工作力度，集中人力、财力、物力，形成合力，真抓实干，务求实效，全面深入推动全市工会组建和工资集体协商工作。二是出台推进“两个普遍”工作实施意见。市委、市政府转发了《市总工会<关于进一步推进企业普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协商工作的实施意见>的通知》。三是市委市政府

召开推进“两个普遍”工作会议，市委、市政府以及市直相关部门领导、市重点直属企业和部分非公企业劳动关系双方负责人200余人参加了会议。

（二）全会聚力，共促纵深发展。一是市总工会成立推进“两个普遍”工作领导小组和“两普”工作办公室。领导小组由常务主席任组长，分管主席任副组长，机关各部室负责人、镇办场园工会主席为成员；“两普”办成员由组织部、法工部、宣教部、生产部、女工部的工作人员组成。同时建立了3个指导服务小组，把全市分为3个片区，市总工会全体机关干部分片包点，深入乡镇、深入社区，指导督促基层工会抓好“两个普遍”。3个片区每季度一次交叉互检，查遗补漏。二是制定推进“两个普遍”工作实施方案。市总工会在五届五次全委会议上把2011年确定为“两个普遍”年，专门制发了《仙桃市总工会关于进一步推进落实“两个普遍”工作的实施方案》。明确了工作责任、工作内容和工作监督制度。做到目标细化到月，责任落实到人，分阶段、分步骤实施，确保任务按时完成。

（三）舆论助力，营造良好氛围。一是突出一个“广”字。通过会议、广播、电视、网络、标语等多种载体，广泛宣传“两个普遍”实质，营造“党政高度重视、工会精心运作、职工积极参与”的舆论氛围；二是突出一个“实”字。因地、因企、因情制宜，注重实效，有的放矢地做好思想工作，循序渐进地推进“两个普遍”的落实。三是突出一个“导”字。对涌现的先进单位、成功经验、创新做法，及时通过工会网站、报刊、现场推进会等广泛宣传、大力推广，充分发挥示范引导作用。今年4月，湖北裕民公司进行了工资集体协商谈判，经过三轮谈判双方达成了一致。市总工会将整个谈判过程录制下来，制作成VCR发放给各镇办场园工会，宣传成功经验做法。

二、健全机制，完善制度，增强“两个普遍”推动力

在制度建设方面，市总工会强化三个“建立”：

（一）建立考核机制。为实现“两个普

遍”工作目标，市总工会根据实际情况，下达工作任务，并将任务完成情况纳入工作考核的重要内容，实行一票否决。通过随机抽查、实地考查、暗访、座谈等方式进行考核。各基层工会在评选或参与评选劳动模范、先进工作者、五一劳动奖章（奖状）、工人先锋号、模范职工之家等荣誉时，将企业是否建立工会组织、是否推行工资集体协商作为评选必备条件，作为创先争优活动检查的重要内容。市总工会设立推进“两个普遍”专项工作经费。对完成了组建和工资集体协商工作任务的单位给予3000元“两普”工作经费，对取得突出成绩的个人奖励800元。

（二）建立督查制度。市劳动关系协调三方成立了督查小组，督查组不定期深入乡镇，对其行政区域内的企业开展“两普”工作进行督导、检查，督检情况汇总后发简报通报，简报抄报同级党委。

（三）建立培训制度。市总工会与市人社局、市工商业联合会联合举办了多期培训班，企业经营者、工会主席100多人参加了

培训。同时，选送15名企业工会主席和协理员参加省总培训。建立起了一支近100人的平等协商指导员队伍。市总工会还将工资集体协商专题培训纳入全市工会干部教训培训规划，形成制度，定期举行培训班，提升工会干部开展“两普”工作的实操能力。

三、多措并举、狠抓落实，推动“两个普遍”稳步开展

（一）攻坚克难，竭力推动企业依法普遍建立工会组织

1、摸清底数，夯实组建基础。为了将工会组织全覆盖工作抓实、抓好，抓出成效，按第二次全国经济普查统计口径，市总工会联合工商、统计等部门，组织乡镇工会干部、工会协理员近100人在全市范围内进行了大排查、大清查、大复查。6月，我们组织开展逐村挨户的排查；7月开展了“故地重游，回头瞄”清理；8月份三片开展了“交叉检查复查验收”，拾漏补缺270家。

2、拓展领域，探索建会新模式。市总工会以建立区域性行业性工会联合会为建会形式，突出在以开发区、工业园区等为重

点领域；以民办学校、民办医院、各类事务所等为重点新社会组织；以蜗居在村头巷尾的小型作坊式民营企业为重点法人单位普遍开展建会。以社区、村为依托，区域覆盖，成立小型非公企业工会联合会；以专业市场为依托，行业覆盖，组建行业工会联合会，将专业市场的经营企业和个体工商户全部纳入工会联合会管理；将性质相同或相近企业组织起来，成立行业工会联合会。我们先后在餐饮、建筑、摄像、成品油等行业成立行业工会联合会。

3、发挥组织优势，增强工会组织活力。在全覆盖过程中，为增强企业和职工入会的积极性和主动性，市总在全市推出了“惠及工会会员、帮扶困难职工”行动计划，在去年的基础上，今年又建立困难职工优惠服务基地2家。7月份组织了10万元防暑降温品，面向50家企业一线职工，开展“送清凉”活动；8月份组织了1000名困难职工和劳模进行免费体检；9月份将筹集资金开展“金秋助学”活动。通过增强工会会员的荣誉感和优越感，工会组织的影响力和凝聚力不断

提升，企业和职工由“被动引导”变“主动加入”，实现了企业和职工加入工会、享受优惠、履行义务的良性循环，工会组织更具吸引力、凝聚力，调动越来越多的中小企业的职工入会积极性，促进了工会组建。

（二）开拓创新，不断推动企业依法普遍开展工资集体协商。一是多形式开展工资集体协商“要约行动”。3月，全市集中开展了工资集体协商“百日要约行动”，市总工会健全和完善了工资集体协商要约制度，坚持集中要约与动态要约相结合，单个要约与区域性、行业性要约相衔接，对未建制或建制到期的企业实行主动要约，对需要帮助指导的企业实行集中要约，集中时间、力量，有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商，确保企业“应约要约”。各基层工会共发出？份工资集体协商要约函，行政方回应率达100%。二是突出协商重点，提高质量。以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在企业特别是产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重

点推行区域性、行业性工资集体协商工作。我们积极探索“上代下”模式，最大限度地把镇、村属非公企业纳入到区域（行业）性工资集体协商的范围。在区域（行业）性工资集体协商中，严格要求：协商代表必须分别由工商业联合会和工会联合会各自举荐：工资的重点根据辖区内企业规模、职工人数、企业数量和职工工资等现状予以确定；从工资集体协商的准备到监督的全过程，均严格按照《仙桃市工资集体协商规范要求和操作程序》的相关规定进行；三是因企制宜，具体指导。在推进集体协商中，根据不同企业的特点和企业经营状况的不同，确定不同的协商重点：在生产经营正常、效益较好的企业，重点就工资水平、奖金分配、补贴福利等进行协商，建立正常的工资增长和调整机制；在生产经营较困难的企业，重点就工资支付办法等进行协商，重在建立工资支付保障机制，规范工资支付行为；在实行岗位工资和计时、计件工资制的企业，重点合理确定岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工价，防止企业以实际计件工资为由降低职

工工资，以及超时加班不支付加班工资等侵权现象的发生。天轮公司自2005年至今，每年进行一次平等协商，始终坚持“兼顾职工与企业双方的合法权益”原则，结合企业发展不同阶段的重点和广大职工需求的不断变化，在认真调研、广泛征求意见、反复讨论的基础上，适时修订、不断合同，努力使合同内容充实、针对性强、保障性高。2007年以基本保险、劳动保护、基本福利待遇等作为重点内容；2008年将保证职工休息休假权利和加班加点待遇、实施带薪年休假制度等作为重点内容； 2010年明确了加班加点工资发放标准，增加女职工劳动保护章节等，使之更加符合企业实际，职工整体利益进一步得到保障。湖北联亮纺织有限公司在今年的工资协商中明确：在人均月工资上调300元基础上，对工龄工资、节日加班工资等不同程度上调，工资总额增长36%以上。四是典型引路、以点带面。根据不同地区、不同行业、不同企业的实际情况，仙桃市总工会把彭场镇作为开展工资集体协商试点。实践中，逐步形成了“遇事先协商，边干边

协商”的工资协商模式。市总工会总结推广了湖北裕民、仙桃顺发等5家企业的经验，并召开了工资集体协商工作现场会，全市各镇（街办、园区）和企业的党政工领导都参加会议。各镇、街道及部分企业、村（居）工会干部代表观摩，以典型引路，带动面上工作的有序推进。各镇、街道也纷纷以召开现场观摩会等形式，推动区域内企业工资集体协商工作的全面展开。在培育典型中，我们每年确定5个企业作为当年工资集体协商示范单位，运用典型辐射带动工资协商工作。

四、抓好结合，彰显实效，助推“两个普遍”跨越发展

一是与“三万”活动相结合。今年3月份，“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动在全省工会系统开展。市总工会牢牢抓住开展“走访企业”活动的有利契机，把“两个普遍”作为“三万”活动的重点内容，切实把走访活动与摸清企业建会建制底数结合起来，与推进“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动和工资集体协商“要约

行动”结合起来。在摸清全市企业法人数据的基础上，对未建立工会组织的法人单位，市总督促其尽快建立工会组织并做好会员登记工作。针对企业人数少的特点，组建区域（行业）性工会，先后成立了彭场胜利居民委员会工会委员会、仙桃市会计师事务所联合工会等区域（行业）性工会。在教育工会开展“三万”活动中，全市私立学校都建立了工会组织并选举出了工会主席。在走访企业职工中，市总全面掌握职工的诉求，督促企业加快工资集体协商步伐，如湖北天轮机械有限公司职工反映原来金融危机时制定的“基本工资+计件工资”工资分配方案，不利于调动职工生产积极性。市总及时与企业经营者进行沟通，重新收集职工意见，召开职代会，形成了以计件工资为主的新工资分配方案。3个月来，全市工会干部走访企业抓组建、促协商。同时，收集职工合理化建议3000多条，建议涵盖安全生产、节能减排、科技创新、班组建设等。

二是与劳动竞赛相结合，推动职工技能上水平。开展工资集体协商，不仅提高了职

工的工资福利待遇，而且让职工心理上感受到了体面劳动，有尊严的生活，“娘家”的温暖，职工的劳动积极性高涨，在行业中掀起比、学、赶、帮、超的热潮，技术比武、岗位练兵应运而生。市总工会先后在全市纺织、摄影、服装、餐饮、超市5大行业举办仙桃职工技能大赛。6月份举办了摄影技能比赛，7月份举办服装缝纫工技能比赛，8月份举办超市营业员技能比赛，9月份举办烹饪技能比赛。目前，摄影行业技能竞赛已经结束，其它4大行业的技能比武还在进行之中，覆盖全市职工6万人。劳动竞赛中所展现出的高超技能、先进思想，寓教于竞赛之中，吸引更多的职工加入进来，启发广大职工积极参与“两个普遍”，增强参加工会的自觉性和主动性，提高对工会组织的认同感和归属感。

实践表明，两个“普遍”具有内在的逻辑关联性，是辩证统一体。前者是后者的基础和条件，后者是前者的客观要求和主要目的。工会的基本职责是维护职工群众的合法权益，如果不通过建立工会把职工群众组织

起来，就谈不上发挥工会桥梁纽带和支柱作用，也谈不上有力量去表达和维护。不能普遍建立起工会组织，缺乏一定程度的组织覆盖面，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”，就会由于缺乏组织基础而成为无源之水、无本之木。既要通过普遍建立工会组织为开展工资集体协商奠定组织基础，又要通过开展工资集体协商来增强工会的凝聚力和吸引力，进一步促进工会的组建，只有这样，才能够在具体的工作实际中做到两者相辅相成、相得益彰。我们将以这次会议为契机，深入贯彻省总领导的讲话精神，借鉴学习各大市的先进经验，结合我市实际，把“两个普遍”工作

第四篇：学习贯彻实施劳动合同法

学习贯彻实施劳动合同法

构建与发展和谐稳定的劳动关系

第一个问题制定劳动合同法的背景、意义、及其立法宗旨

一、立法背景、意义

我国的劳动合同制度是随着经济体制改革不断深化而逐步建立发展起来的。——制定劳动合同法是构建与发展和谐稳定劳动关系的需要。——制定劳动合同法是加强社会领域立法的需要。

——制定劳动合同法是完善我国劳动法律制度的需要。

二、立法宗旨

（一）完善劳动合同制度。

（二）保护劳动者的合法权益。

（三）构建和发展和谐稳定的劳动关系。

第二个问题劳动合同的订立

一．建立劳动关系的具体标准

“用工之日”的规定，改变了《劳动法》以书面劳动合同为标准的规

二．订立劳动合同的附随义务

三．书面劳动合同的法律地位

四．劳动合同的内容

五、约定劳动者违约金

六．劳动合同的无效

第三个问题关于试用期

一、试用期的概念及规定

（1）试用期期限；

（2）试用次数的限制；

（3）不得约定试用期的规定；

（4）对试用期工资的规定；

（5）试用期解除劳动合同条件的规定；

（6）试用期解除劳动合同程序的规定

（7）违法约定试用期的责任。

二、试用期有关问题的处理

第四个问题无固定期限劳动合同的订立及履行

一、正确理解无固定期限劳动合同的含义

二、对签订无固定期限劳动合同的规制

（1）无固定期限劳动合同的性质

（2）禁止约定终止条件

（3）四种应订立无固定期限劳动合同的情形

（4）用人单位应订未订无固定期限劳动合同的法律责任。

三、实际工作中注意把握的问题

第五个问题劳动合同的解除、终止

一、劳动合同的解除

1、协商一致解除

2、劳动者单方解除劳动合同

3、用人单位单方解除劳动合同

4、对解除劳动合同的限制

二、劳动合同的终止

1、劳动合同终止的情形

2、对终止劳动合同的限制

三、解除或终止劳动合同的义务

四、违法解除劳动合同的责任

第六个问题经济补偿

一、经济补偿金的含义

二、用人单位需支付经济补偿的法定情形

三、经济补偿金的标准

1、年限计算标准

2、不再限定补偿年限

3、工资计算基数

4、针对高工资收入者的计算封顶

四、经济补偿的支付时间

第七个问题关于用人单位的规章制度

一、用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度

二、规章制度制定的要求

1、内容要合法且具体明确。

2、规章制度和重大事项的决定程序民主

3、规章制度的告知工作要细致

第八个问题关于劳动合同法过渡性条款

一、“本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行”

二、本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。

三、本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。

四、本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。

第九个问题关于劳务派遣

一、劳务派遣单位的设立

二、劳务派遣合同与一般劳动合同的区别

三、劳务派遣单位对被派遣劳动者的法定义务

四、用工单位对被派遣劳动者的法定义务

五、劳务派遣单位与用工单位的关系

六、劳务派遣对象及岗位

第十个问题

一、非全日制用工的性质

二、非全日制用工的特别规定 非全日制用工

第五篇：三亚市贯彻实施《劳动合同法》工作方案范文

三亚市贯彻实施《劳动合同法》工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》），推进劳动合同制度在我市的全面实施，促进劳动关系和谐稳定，按照省政府的有关工作要求，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建立规范有序、和谐稳定的新型劳动关系为目的，健全适应社会主义市场经济体制要求的劳动用工机制，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业稳定性，促进劳动保障事业全面协调快速发展。

二、组织机构

为加强对我市贯彻实施《劳动合同法》工作的领导，专门成立领导小组，负责此项工作的统一部署和协调。

组 长：王诚安 市人民政府副市长

副组长：吴景训 市人大法工委主任

林贻秀 市政府副秘书长

王永敏 市人事劳动保障局局长

成 员：李 瑜 市规划建设局局长

周高明 市财政局局长

蔡仁武 三亚工商行政管理局局长

魏玉锋 三亚国家税务局局长

古镕彰 三亚地方税务局局长

杨少文 市司法局局长

杜丽银 市旅游局局长

陈运义 市商务局局长

李洪海 市房产局局长

关进敏 市国资委主任

张上真 市公安局调研员

苏琼瑛 市总工会主席

张蔚兰 市妇女联合会主席

邓化义 市广播电视台台长

黄淑贞 三亚晨报总编辑

文 整 市委统战部副部长

林 海 三亚地方税务社会保险费征稽局局长

陈 明 市人事劳动保障局副局长

龙 海 市人事劳动保障局副调研员

陶凤清 市信访局副局长

领导小组下设办公室在市人事劳动保障局，主任由王永敏兼任。

三、工作目标

认真组织学习培训，营造良好的执法氛围，抓紧完善配套用工制度，提高依法行政能力和劳动合同管理水平；增强劳动者维权意识，规范用人单位劳动用工行为，预防劳动合同纠纷，加大执法力度，依法查处违法违规行为，切实维护劳动者的合法权益。

四、实施步骤

贯彻实施《劳动合同法》，按宣传发动、组织实施和总结表彰三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段。7-8月进行广泛宣传，通过报纸、广播、电视组织宣传。《劳动合同法》进社区、进企业、进工地、进学校等形式进行大规模宣传。

（二）组织实施阶段。9-12月上旬开展执法大检查活动，按单位行业性质分类成立检查组，在各单位进行自查自纠的基础上，开展检查活动。

（三）总结表彰阶段。12月中旬后，对贯彻实施《劳动合同法》进行总结表彰。

五、推进措施

（一）全面动员部署，合力贯彻推进

要加大动员力度，促进各单位充分认识贯彻实施《劳动合同法》的重大意义，积极配合，主动作为，形成合力，切实做好贯彻实施工作。

（二）加强学习宣传，推进普法用法

1、自7月起，在全市范围内集中组织开展《劳动合同法》宣传活动。要充分利用各类新闻媒体，通过建立专栏、专题等形式，在市区主要街道悬挂横幅及设立咨询宣传点，大力宣传《劳动合同法》。

2、开展“送法进企业、到社区”活动，宣传劳动法律、法规，现场解答群众关注的热点、难点问题，普及劳动法制基础知识。

3、抓好人员的学习培训工作，对新法实施后可能出现的问题进行交流探讨，避免在实际工作中出现被动局面。

4、举办用人单位劳资管理人员培训班，提高自觉遵守《劳动合同法》的积极性，同时通过现场问答、问题调查等形式双向互动，答疑解惑，促进规范用工。

（三）找准重点难点，加强分类指导

1、通过《劳动合同法》贯彻实施，进一步推进劳动合同制度实施三年行动计划（在2010年劳动合同签订率要达到95%以上），促进全市企业在劳动合同签订、履行、管理工作上实现新的突破。

2、督促用人单位对照《劳动合同法》进行自查，对自查中发现的问题及时进行整改，建立健全各项规章制度，积极反映贯彻实施工作中存在的问题，并形成书面自查报告报领导小组办公室。

3、把私营企业、有雇工的个体工商户、小作坊及农民工密集的餐饮、建筑等企业作为重点指导对象，促使其提高劳动合同签订率，推广使用劳动合同示范文本，规范自身用工行为。

（四）做实“三个结合”，奠定工作基础

1、把《劳动合同法》的贯彻实施与开展劳动用工备案制度结合，要求各用人单位向我局报送备案用工名册，建立企业劳动合同台帐。

2、把《劳动合同法》的贯彻实施与创建“实施劳动合同制度示范企业”活动相结合，以榜样带动后进，促进劳动合同制度全面实施。

3、把《劳动合同法》的贯彻实施与加强劳动关系工作体系建设相结合，使三方机制成为劳动合同制度建设的重要社会平台。积极探索建立劳动合同抽样调查、统计评价工作制度。

（五）强化监察执法，保护职工权益

1、在9月集中开展“劳动保障用工大检查”行动，组织公安、建设、工会等部门成检查组，着重做好四季度农民工工资支付专项执法检查，巩固和扩大清欠成果。

2、从10月起，按旅游、房地产、建设、商贸等行业进行分类，由各归口管理部门牵头，组织检查组深入各用人单位指导、检查、验收贯彻实施《劳动合同法》的情况。

3、自11月起开展2008用人单位劳动保障诚信评价活动，逐步形成全面准确的劳动保障守法诚信档案及科学高效的诚信等级评价、信息公示制度。4、12月下旬开展贯彻《劳动合同法》表彰活动，表彰一批“劳动用工合格单位”，并对违反《劳动合同法》的行为进行曝光。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各成员单位要认真学习贯彻我市总体工作方案，按照职责分工，明确任务，密切配合，确保《劳动合同法》的顺利实施。

（二）严格执法，依法行政。此次行动时间紧、任务重，各有关单位要按统一部署，加大执法力度，对用人单位违法行为依法进行查处，做到严格执法，热情服务，杜绝不作为、乱作为的现象。

（三）务实深入，注重效果。要加强对贯彻实施工作的指导，督促和检查工作力度，不断总结经验，扩大工作效果。对实施过程中出现的新情况，新问题，及时了解掌握，积极开展调查研究，采取措施认真加以解决。各职能部门之间要加强协调联动，形成贯彻落实《劳动合同法》的长效机制。

（四）加大投入，保障有力。确保人力、财力、物力到位，及时解决此次行动中遇到的困难，保障专项行动顺利开展。