北京市工会1+6文件(全)

第一篇：北京市工会1+6文件(全)

北京市总工会文件

京工发„2009‟34号

北京市总工会关于印发贯彻落实

《中共北京市委关于加强和改进工会工作 的意见》实施方案的通知

各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会，市总各部门、各直属单位：

《关于建设工会三级服务体系工作的实施方案（试行）》、《关于加强工会组建和发展会员工作的实施方案（试行）》、《关于推进首都职工素质建设工程的实施方案（试行）》、《关于健全协调劳动关系机制的实施方案（试行）》、《关于加强工会法律服务工作的实施方案（试行）》、《关于深化送温暖工程的实施方案（试行）》等重点工作实施方案，已经北京市总工会十二届委员会第二次全体会议审议通过，现将6项方案与《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》（简称“1+6”文件）一并印发给你们，望认真贯彻落实。

“1+6”文件是对过去首都工会工作的集中梳理、总结规范，也是对未来工会工作基本框架新的描绘和全面部署，是工会适应新形势需要对工作方法和工作模式新的探索，是首都工会贯彻落实党的十七大精神和中国工会十五大、北京市工会工作会议、北京市工会十二大精神，深入学习实践科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要举措。“1+6”文件贯彻了“以职工为本、主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观和“维护职工权益，促进企业发展”的企业工会工作原则，符合“会员办会、民主办会、依法办会、科学办会”的精神，必将成为开创首都工会工作新局面的重要标志。

“1+6”文件以《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》为统领。三级服务体系是工会工作的重要载体，建会和发展会员是工会工作的基础，职工素质建设工程、法律服务工作、送温暖工程是工会服务职工的重要抓手，健全协调劳动关系机制、发展和谐劳动关系，是工会维护职工合法权益、促进和谐社会建设的着力点。抓好“1+6”文件的实施，对于建设服务型工会，建设具有首都特点的中国特色社会主义工会，必将起到重要的推动作用。

各级工会要充分认识贯彻落实“1+6”文件的重要性、艰巨性和紧迫性，加强组织领导，提供保障，完善制度，落实责任。要坚持统筹规划、分步实施，重点突破、试点先行的原则，密切结合工作实际，加强调查研究，坚持分类指导，鼓励各级工会因地制宜、因企制宜，创造性地开展工作；充分发挥职工群众、广大工会干部、基层工会组织的主体作用，善于发现和总结好的典型，运用先进典型的示范作用推动工作。要加强资源整合，从职工群众和基层的实际需求出发，主动争取党的领导和政府（行政）的支持，将更多的资源和手段用于重点工作的推进，为基层开展工作创造条件，特别要整合社会资源，协调和推动社会力量以多种方式支持工会重点工作。要充分利用各种宣传平台，多层面多视角地开展宣传引导工作，努力营造共同推进的良好氛围。要加强自身建设，强化各级工会干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、能力建设，加大工会干部的教育培训力度，切实解决工会干部思想、作风、能力、素质等方面存在的突出问题，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，不断提高各级工会和全体工会干部推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众的能力和水平。

各级工会要把抓好“1+6”文件的实施，与国庆60周年筹备工作结合起来，与积极应对金融危机影响，广泛开展保增长、保民生、保稳定的各项活动结合起来，统筹兼顾，积极进取，扎实工作，为首都工会工作的创新发展作出新的贡献。各区县局总公司工会、各产业工会、各直属基层工会要依据“1+6”文件精神，结合实际制定具体工作计划和措施。市总将对“1+6”文件贯彻落实工作进行指导检查。

北京市总工会

2009年7月20日

中共北京市委

关于加强和改进工会工作的意见

为深入贯彻党的十七大精神，切实落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针和中国工会十五大精神，充分发挥工会在首都现代化建设与构建社会主义和谐社会首善之区中的重要作用，现就进一步加强和改进本市工会工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进工会工作的重要性

1．充分认识当前工会工作面临的形势和任务。当前，在我国经济体制深刻变革和社会结构、利益格局、思想观念等发生深刻变化的背景下，社会利益群体更加多元化，工人阶级队伍内部结构和利益需求更加复杂，和谐的劳动关系与稳定的职工队伍成为社会和谐稳定的重要因素。同时，由于经济全球化更加深刻地影响着经济关系和劳动关系的各个领域，西方敌对势力妄图插手中国工会事务、“西化”“分化”我国职工队伍，使得维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一、充分发挥工会的国家政权重要社会支柱作用的任务更为繁重。工会的工作领域、工作对象、工作任务和工作方式发生了重大变化。各级党组织要将切实加强和改进工会工作，作为全市改革发展稳定工作大局中的一项重要任务抓紧抓好。

2．充分发挥工会组织作用，是落实全心全意依靠工人阶级指导方针的必然要求。我国工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是维护社会安定团结的中坚力量，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的主力军，是我们党最坚实最可靠的阶级基础。工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工群众利益的代表者和维护者。要认真贯彻中央关于工会工作的一系列指示精神，进一步扩大工会覆盖面，增强凝聚力，把更多的资源和手段赋予工会，充分发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益方面的作用，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，推动工会工作的发展。

二、加强和改进工会工作的指导思想和目标

3．指导思想和目标。加强和改进工会工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路；贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本、主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观；全面履行工会各项职能，突出维护职能，以密切党同职工群众的血肉联系为核心，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以完善党和政府主导下的社会化维权格局为重点，以建设高素质的工会干部队伍为关键，以加强基层工会建设与激发基层工会活力为基础，努力建设组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

三、做好工会组建和发展会员工作

4．明确工会组建和发展会员工作目标。各类企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者都有依法参加工会和组织工会的权利，各类企业、事业单位、机关和其他社会组织都要依法支持职工建立工会和加入工会。至2012年，全市所有规模以上企业应基本建立起独立的基层工会；对因规模小、人员流动性强、职工数量少无法建立独立基层工会的企业和其他社会组织，应通过区域性、行业性工会联合会或街道乡镇工会服务站等形式基本实现工会组织的全覆盖，全市职工入会率力争达到90%以上。

5．落实工会组建和发展会员工作责任。国有、集体及其控股企业工会组建工作，以及重组改制的国有、集体及其控股企业工会的整顿重建工作，由市、区县国资委党委和市、区县总工会负责。事业单位、机关工会组建工作，由其党委（党组）和上级工会负责。私营企业、港澳台资企业、外商投资企业和民办非企业单位等各类新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）的工会组建和发展会员工作，按照属地管理原则，由“两新”组织所在区县的党委、总工会或经济技术开发区党的工作委员会和工会负责。其中，中外合资合作企业的工会组建和发展会员工作由中方合资合作单位的上级党组织和工会负责；劳务派遣工入会工作由劳务派遣公司的工会和用人单位的工会负责。

6．创新工会组建和发展会员方式。工会组建工作要坚持维护职工合法权益与服务企业发展相结合、自上而下推动建会与自下而上主动建会相结合。在规模以上和条件成熟的“两新”组织单独建立工会的同时，要推动在街道乡镇、商务楼宇和工业园区建立区域性、行业性工会联合会，以覆盖暂不具备建立独立工会条件的各类企事业单位。对长期不建立工会的单位，上级工会可以派员帮助和指导用人单位的职工组建工会。有关部门要把新的社会阶层代表人士所负责的单位是否建立工会和劳动关系是否和谐作为各种政治安排和评优评先的考察依据之一。

7．完善工会组建和发展会员工作的领导体制和工作格局。要充分发挥由市委、市政府相关部门和市总工会联合组成的北京市企业工会组建工作领导小组的作用，健全完善区县企业工会组建工作领导小组，形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工会组建工作领导体制和工作格局。工会组建工作领导小组每年至少召开一次工作会议，研究部署全市和本地区工会组建工作；市、区县的工商、税务、劳动保障等部门要在企业审批、年检、税收、劳动用工检查中，督促企业依法支持工会组建工作；各行业主管部门和“两新”组织的服务指导部门都要承担相应的工会组建责任。市、区县组织部、社会工委等相关部门和市、区县总工会要深入开展“党工共建”活动，完善党建带工建、工建服务党建、党工共建的工作机制，要把工会组建工作作为改善区域投资环境的重要组成部分，纳入党建考核指标，明确责任、统一规划、统一布臵、统一检查。

四、建立健全劳动关系协调机制

8．认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》，完善劳动合同制度。要依法规范企业劳动用工行为，提高劳动合同管理水平，完善规章制度；建立健全工会参与劳动合同管理工作的机制，帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同；加强对劳动合同签订、履行情况的动态监管，实现全市各类企业与劳动者普遍签订劳动合同。

9．依法建立平等协商集体合同制度。积极推动企业、实行企业化管理的事业单位和民办非企业单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订和履行集体合同。要积极推进工资集体协商，推动企业建立和完善职工工资共同决定机制、正常增长机制和支付保障机制。国有、集体及其控股企业要通过职工代表大会定期听取职工意见，就工资问题进行协商达成共识；规模以上的非公有制企业工会要主动提出工资集体协商要约；规模以下的非公有制企业要以推进区域内行业性工资集体协商为重点，扩大工资协商、集体合同的覆盖面。至2012年，建立工会的企业，集体合同签订率达到95%以上，建立工资集体协商制度的比例达到75%以上。有关部门要加强企业收入分配的宏观调控，不断完善最低工资制度、工资指导线和劳动力市场指导价位制度、国有企业经营者收入与职工工资挂钩制度，实现职工工资随着企业效益同步增长。

10．坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。国有、集体及其控股企业要坚持和完善职工代表大会制度，深化厂务公开，企业改制方案必须提交职工代表大会审议，职工安臵方案必须经职工代表大会审议通过后方可实施。公司制企业要依法建立和完善职工董事、职工监事制度，将职工民主管理纳入现代企业法人治理结构。要稳步推进非公有制企业民主管理工作，积极探索依托工会联合会建立区域性行业性职工代表大会制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。至2012年，厂务公开和职工代表大会建制率在国有、集体及其控股企业稳定在90%以上，在已建工会非公有制企业达到80%以上。

11．加强协调劳动关系三方机制建设。建立健全由各级政府劳动部门、同级工会和企业方面代表构成的协调劳动关系三方机制，定时研究解决有关劳动关系的重大问题。推动形成劳动关系“主体协商、三方指导、政府调控、依法规范”的工作格局，使三方协商成果通过健全的组织和有效的运行机制得到贯彻落实。深入开展“创建和谐劳动关系单位和工业园区”活动，推动建立和谐稳定的企业劳动关系。12．强化劳动争议调解和劳动法律监督检查工作。要建立健全基层企事业单位劳动争议调解组织，完善劳动关系预警机制；建立健全市、区县两级劳动争议调处指导委员会，完善由劳动部门、司法部门和工会共同参与的劳动争议调处联动机制，受理重大劳动争议案件，指导基层开展劳动争议调解工作；要发挥工会监督作用，建立健全工会劳动法律监督体系和监督制度，开展对用人单位遵守劳动法律法规情况的监督检查；有关部门要加强劳动法律法规的执法检查与监督，对工会反映的侵犯职工合法权益的行为，必须及时采取措施，坚决予以纠正，并向工会反馈处理结果。

五、建设高素质职工队伍

13．尊重职工的首创精神。要搭建职工建功立业的舞台，建立和完善职工群众科技创新、人才培育、技术交流、成果转化的服务体系和激励机制，保护好、调动好、发挥好职工群众的积极性和创造性，让广大职工在推动经济建设、构建和谐社会的同时共享改革发展成果。大力弘扬新时代劳模精神，建立健全劳模培养选树、评比表彰和管理服务机制，完善劳模政策，落实劳模待遇。支持工会广泛开展自主创新、节能减排等群众性经济技术创新活动，把职工群众中蕴藏的无穷智慧和创造潜能凝聚起来、激发出来，为首都优化产业结构、转变发展方式、发展循环经济贡献聪明才智。

14．全面提高广大职工素质。广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，大力实施首都职工素质教育工程，将其作为学习型城市建设的重要组成部分，加大资金和政策支持的力度，不断提高职工的学习能力和创新能力。要把技术工人培养纳入人才队伍发展规划，认真贯彻北京市关于进一步加强高技能人才工作的实施意见，发挥职工技协作用，完善职工技能培训、考核晋级和表彰奖励机制，促进职工整体技术水平大幅度提升和高技能人才培养目标的实现。要在职工中广泛开展社会主义核心价值观教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，发挥职工群众作为职工文化、企业文化建设的主体作用，带头弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高思想道德水平。

六、不断提高工会为职工服务的能力

15．加强工会自身建设，提高服务能力。各级工会要解放思想，以理论创新推动实践创新，积极探索和实践具有鲜明时代特色、切合自身实际的工作思路、组织体制、运行机制、活动方式和工作方法，创造性地开展工作。以建立健全专门委员会制度和提案制度、推行基层工会主席直选、建立科学的工作评价体系、实行工会代表大会代表常任制等为主要内容，推进工会的群众化、民主化、科学化、法制化进程。积极开展学习型、服务型、创新型工会创建活动，不断提高工作能力和水平。牢固树立群众意识，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望和职工疾苦，旗臶鲜明地维护职工合法权益。工会领导机关要减少指令性的任务布臵，加强对基层工会的服务和指导；基层工会要更加紧密地联系会员和职工，根据职工的实际需求开展工作，不断增强工会的吸引力、凝聚力和影响力。16．充分履行各级工会“职工困难第一知情人、第一帮助人、第一报告人、第一督促解决人”的职责。以着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，以零就业家庭、单亲女职工家庭、低保及低保边缘家庭、患重大疾病或子女上学困难的职工家庭和国有改制企业困难职工家庭为重点，深入实施送温暖工程，完善工会帮扶工作的长效机制。大力发展职工互助互济事业，增强职工抵御意外风险的能力。积极向农民工提供权益维护、就业服务和应急生活救助。加快工会法律援助机构建设，扩大职工法律援助律师团和工会法律援助志愿者队伍，开展多样化的工会法律援助。

17．充分发挥工会服务体系的作用。要在现有的市和区县两级工会帮扶中心以及街道乡镇工会服务站的基础上，进行有效的资源整合，明确各级分工，扩充服务功能，逐步形成覆盖所有单位和职工，既能为职工群众直接提供以帮扶为主的综合服务，又能有效开展工会工作的三级服务体系。工会服务体系要成为职工群众向党和政府反映社情民意的渠道，成为政府向企业和职工提供社会服务的平台，成为工会为职工办实事解难事的载体。各区县都要加强工会服务工作，调整完善服务机构，协调有关部门和其他社会组织，及时处理解决群众反映集中的问题。“两新”组织较为集中的街道乡镇、商务楼宇和工业园区，要在2010年之前建立工会服务站，直接为区域内各类组织和职工群众提供服务。要将市、区县两级工会服务机构建设纳入政府主导的公共服务网络建设。按照社会组织改革与发展的总体部署，对政府有关部门承担的公共服务项目，探索将其中可由工会组织承接的、服务于企业和职工群众的事项，通过规范方式逐步转移或委托给工会组织承接，并为之提供履行职能的相应条件，逐步形成政府与工会机制互联、功能互补、力量互动的社会管理和公共服务体制。要将工会服务站建设纳入街道乡镇和社区发展规划，指导工会培养、建立一支职业化、社会化的工会助理员、协管员队伍，并将其纳入社会工作者序列。

18．为工会开展工作创造良好环境和提供必备条件。任何组织和个人不得随意撤销工会工作机构或将工会工作机构合并、归属到其他部门。建立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织要按照《中华人民共和国工会法》规定，按时足额拨缴工会经费，不得拖延或者拒不拨缴。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。积极探索工会经费税务代征、财政代扣等收缴方式创新。

要建立和完善各级政府有关部门与相应地方工会、产业工会的联席（联系）会议制度，每年至少召开一次会议，要明确一名政府副职联系工会工作。各级政府在研究制定经济社会发展计划与劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等涉及职工权益的政策措施时，要充分听取工会意见；设立涉及职工切身利益的专门机构，要有工会代表参加。要为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所及其他帮助；要扶持职工文化体育团体，帮助他们进行自主管理和发展，引导其开展健康向上的文化体育活动，充分发挥工会文化体育活动场所和职工文化体育团体的社会服务功能，满足职工的精神文化需求。

七、加强对工会工作的领导

19．进一步加强和改善党对工会工作的领导。要建立健全党委对工会工作领导的各项制度，定期听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作的重大问题和实际困难。党委每届任期内至少召开一次工会工作会议，党委（常委会）专门研究工会工作每年不少于一次；坚持党委主要负责同志出席工会代表大会及其他重要会议和重要活动制度。各级党委要把加强和改善对工会工作领导的成效列入工作考核的内容。

20．加强工会领导班子和工会干部队伍建设。各级党委要按照政治坚定、业务过硬、作风民主、职工群众信赖的要求，选好配强工会领导班子。党委推荐选配工会主席要事先征求上级工会意见，并按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定和程序由工会会员（代表）大会投票选举产生。区县总工会，其主席享受同级副职待遇并进入区县党委会，同时配备正处级常务副主席。国有、集体及其控股企业和机关事业单位的工会，其主席按同级党委副职配备，是党员的进入同级党委常委会，副主席按中层正职配备。街道乡镇工会，其主席按照同级副职配备并进入同级党的委员会，配备正科级专职工会副主席和专职工会干部。基层企业和按企业化管理的事业单位要按照《企业工会工作条例》的有关规定，配备工会主席、副主席和专职工作人员。要完善党对工会干部的培养管理制度，把工会干部的培养、任用、交流纳入组织人事工作的总体安排，对优秀工会干部要及时提拔使用，使工会成为培养和输送干部的重要基地。要保证生产一线职工及工会干部在各级人大代表、政协委员中占一定比例；市、区县人大常委会和政协常委会成员中要有同级总工会领导。对工会干部要在政治上信任，工作上支持，生活上关心，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。对工会干部因维护职工合法权益而受到不公正对待甚至打击报复的，各级党组织和工会应及时采取有效措施予以保护。

21．加大对工人阶级和工会的宣传力度。要充分发挥主流媒体的宣传主渠道作用，通过开辟专版、专栏、专题节目等多种形式，宣传工人阶级和工会工作。要积极指导有关单位创作反映职工生产生活的文艺精品，发展繁荣职工文化。宣传部门和工会组织要加强工作上的沟通和联系，支持工会宣传机构和宣传阵地建设，形成有利于树立工人阶级形象、扩大工会影响、促进工会事业发展的良好舆论氛围。

22．加强对工运理论的学习、研究和创新。各级宣传和理论研究部门要密切与工会的交流合作，加强工运理论研究工作，加强新时期工会工作特点、规律的理论研究，加强有关职工群众热点难点问题的调查研究。要将工运基本理论、劳动法律法规等列入各级党校、行政学院的领导干部培训必修课程，并作为各级党委（党组）理论中心组学习的重要内容。

北京市总工会关于建设工会三级服务

体系工作的实施方案（试行）

建设三级服务体系是工会适应首都经济社会形势和职工队伍发展变化，创新工作思路、体制机制、工作方式，建设服务型工会的重大举措和有益探索。有利于工会进一步发挥自身优势，充分利用各种资源，积极履行各项社会职能，更好地参与社会管理和公共服务，在维护职工权益、协调社会关系、推进和谐社会首善之区建设中发挥更大作用；有利于工会拓宽工作领域，推动工会组建、发展会员方式和维权机制创新，进一步打牢工会组织基础，扩大工会组织覆盖面；有利于工会改进工作作风，深入基层、贴近企业、贴近职工，提高服务能力，提升工作质量和工作水平，不断增强工会的吸引力、凝聚力、影响力。

一、目标任务

在工会现有组织体系基础上，建立完善由市职工服务（帮扶）中心、区县（含北京经济技术开发区）职工服务（帮扶）中心和街道乡镇工会服务站构成的覆盖地方的三级服务体系；由市总产业工会（部门）、局总公司工会、基层单位工会构成的覆盖产业系统的三级服务体系。明确工作职责、扩充服务功能、健全领导体制和运行机制、加强队伍建设、完善服务设施、搞好各项保障，通过3-5年的努力，把工会服务体系建设成为为企业和职工群众提供服务的平台、落实工会重点工作的途径、向党和政府反映社情民意的渠道。

二、方式方法

（一）建设三级服务体系

1．建设市职工服务（帮扶）中心。设立接待服务大厅、12351职工服务信息平台、劳动争议调解指导中心、帮扶超市或救助物资储备室等。

2．建设区县职工服务（帮扶）中心。设立接待服务窗口、劳动争议调解中心、帮扶超市或救助物资储备室等。

3．建设街道乡镇工会服务站。设立接待服务窗口、劳动争议调解室，有条件的设立文体活动、教育培训园地等。并整合相关资源，向商务楼宇和社区、村延伸。

4．建立完善产业系统三级服务（帮扶）平台。在局总公司一级设立劳动争议调解中心或劳动争议调解委员会等。

（二）建立完善运行机制

1．建立健全领导体制。三级服务体系实行横向接受同级工会的领导，纵向形成自上而下的业务指导关系。市总工会成立三级服务体系建设领导小组，下设办公室，负责三级服务体系建设发展规划制定，工作协调督导，日常事务处理；各区县总工会也要成立相应的领导机构，加强对服务（帮扶）体系建设工作的统一领导和统筹协调；街道乡镇工会要建立主席（副主席）工作责任制，加强对工会服务站的领导；工会服务站要根据职工需求，按照同级工会和上级服务（帮扶）中心的要求，制定工作目标，细化工作内容，抓好工作落实。

2．建立完善各项制度。市、区县总工会要建立与社会建设、人力社保、民政、安监、财政、卫生等相关党政部门的联系沟通和工作协作机制；相关业务部门与服务（帮扶）中心的工作例会制度；建立完善服务（帮扶）工作监督评价与激励机制，加强对三级服务体系工作情况监督检查。市、区县服务（帮扶）中心要建立服务体系工作情况通报制度、信息反馈制度、培训学习制度、突发事件处理程序和工作交流制度等。街道乡镇工会服务站要建立岗位责任制度、工作人员守则、资料管理制度、联系企业和职工制度、工作报告制度等。

3．建立工作联动机制。市、区县职工服务（帮扶）中心、工会服务站之间要建立密切配合、通力协作、快速反应、高效运转的工作联动机制。实行基层了解和反映企业、职工需求，上级掌握情况、制定政策、下达任务，基层执行并及时将办理结果向上级反馈的工作流程。工会服务站要与社区服务站、商务楼宇社会工作站等服务组织共建共享，形成工作对接，优势互补、协调联动。

（三）拓展服务手段和服务方式

为工会会员发放职工互助服务卡，实行对会员的实名制管理，提供互助保障以及各种免费和优惠服务。根据职工需求，通过窗口接待和信息平台提供咨询和求助服务，开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、就业信息等服务；建立完善12351职工服务信息平台，提供12351职工热线和网络信息服务。

（四）推动工会组建和维权机制建设

通过建立区域性行业性工会联合会、联合工会等形式实现工会组织全覆盖，提高职工入会率。依托区域性行业性工会，组织开展平等协商集体合同和厂务公开民主管理工作。健全劳动争议调解组织体系，建立劳动关系预警机制，劳动法律监督机制和政府监察处理反馈机制，实施工会法律援助，加强劳动法制宣传教育；建立工会法律服务三级平台，构建社会化维权格局。

三、实施步骤

（一）继续扩大三级服务体系的覆盖范围

在目前已经建立的市、区县职工服务（帮扶）中心和工会服务站的基础上，至2009年底，企业和职工集中的街道乡镇、工业（科技）园区基本建立工会服务站；具有20个法人单位或职工人数300人以上的商务楼宇建立工会服务站；其他商务楼宇通过街道乡镇工会服务站实现组织和工作的覆盖；企业和职工较为集中的社区、村可以建立工会服务站或在社区服务站中设立工会服务岗，实现工会工作向社区、村的延伸；完善市总各产业工会（部门）、局总公司工会、基层单位工会服务（帮扶）体系。

（二）加快推进职工服务信息平台建设 市职工服务（帮扶）中心建立完善12351职工服务信息平台。区县职工服务（帮扶）中心、工会服务站和市总各产业工会（部门）、局总公司工会要完善硬件设施，设立专用电话，指定专人从事信息采集、传输和处理工作。开展服务体系工作人员培训，实行持证上岗。市总为区县职工服务（帮扶）中心和工会服务站配备专用计算机，确保网络信息安全顺畅、高效运行。

（三）建立完善工会法律服务体系

2009年完成市劳动争议调解指导中心、区县劳动争议调解中心、工会服务站劳动争议调解室、局总公司劳动争议调解中心的设立，以及法律服务律师、法律服务志愿者队伍的组建，提供法律咨询和法律援助，开展劳动争议调解工作。

（四）建立完善会员数据库

2009年底完成工会会员信息采集工作，建立起覆盖所有会员的基础信息数据库和困难职工数据库，分批发放工会会员互助服务卡，实施对工会会员的动态管理和服务。北京市职工送温暖基金会更名为北京市温暖基金会，进行社会化运作，对困难职工实施分类帮扶救助。

（五）组织开展多层次、多元化服务

依托12351职工服务信息平台，寻求合作伙伴，建立准入机制和社会评价体系，为职工提供劳动就业、职业培训、文化生活等服务，实现互利共赢。依托三级服务体系，为家政服务员、护工、农民工、待岗失业人员、困难职工子女等提供就业服务。加强职工志愿者队伍、文化体育活动队伍建设，开展志愿互助活动，满足职工精神文化需求。

四、职责分工

（一）地方三级服务体系职责

1．市职工服务（帮扶）中心。发挥其在整个服务体系中的统领中枢作用，把握需求、搭建平台、统筹资源、整体协调、打造品牌，丰富服务项目，着力解决基层难以解决的问题。（1）建立全市企业、职工基本状况数据库和困难职工基础数据库；（2）负责全市职工互助服务卡的管理；（3）负责12351职工服务信息平台的运行维护；（4）通过服务信息平台和接待窗口提供咨询和求助服务；（5）开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、就业信息等服务；（6）承接政府转移或委托的服务事项；（7）培育各类职工互助组织，开展职工互助互济和志愿服务；（8）指导协调产业系统三级服务（帮扶）工作，形成地方三级和产业系统三级工作联动机制，共同做好服务（帮扶）工作；（9）承担市总工会交办的其他任务。

2．区县职工服务（帮扶）中心。发挥承上启下作用，对上反映情况、提供决策依据，对下业务指导、创造工作条件，根据本地区企事业单位分布和职工群体结构特点，形成针对性强、特色鲜明的服务项目。（1）汇总辖区企业、职工基本状况数据、困难职工数据，实行动态管理；（2）负责职工互助服务卡的管理；（3）通过职工服务信息平台和接待窗口提供咨询和求助服务；（4）开展劳动争议调处、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、职介咨询等服务；（5）承接政府转移或委托的服务事项；（6）培育各种协会、互助组织，丰富职工文化体育生活，开展职工互助互济和志愿服务；（7）承担市职工服务（帮扶）中心和区县总工会交办的其他任务。

3．工会服务站。密切联系职工、组织动员职工，收集信息、反映诉求，开展满足职工需求的各项活动。（1）摸清辖区企业、职工基本状况，实现基础数据和困难职工数据的动态管理；（2）负责职工互助服务卡的管理；（3）推动辖区工会组建、发展会员，收缴工会经费；（4）开展互助保障工作；（5）调解劳动纠纷，开展劳动争议预警预防和信息反馈工作；（6）开展困难职工帮扶救助；（7）组织开展职工互助互济、志愿服务和文化体育活动；（8）承担上级服务（帮扶）中心和街道乡镇工会交办的其他任务。

（二）产业系统的三级服务体系

1．市总各产业工会（部门）：（1）汇总本产业系统企业、职工基本状况数据和困难职工数据，实行动态管理；（2）负责本产业系统职工互助服务卡的管理；（3）组织开展互助保障工作；（4）协助市职工服务（帮扶）中心开展劳动争议案件调处；（5）困难职工帮扶救助。

2．局总公司工会：（1）摸清本单位职工基本状况，实现基础数据和困难职工数据的动态管理；（2）负责职工互助服务卡的管理；（3）开展互助保障和困难职工帮扶救助；（4）开展劳动争议调解工作。3．基层单位工会：（1）填报本单位职工基本状况，实现基础数据和困难职工数据的动态管理；（2）负责职工互助服务卡的发放；（3）开展互助保障、困难职工救助和日常帮扶工作；（4）开展劳动争议调解和预防工作；（5）组织开展职工互助互济、志愿服务和文化体育活动。

五、保障措施

（一）基础设施配置

市、区县职工服务（帮扶）中心、工会服务站应具有相对独立的办公和服务用房，且位臵明显、交通便利，便于开展服务和职工办事；要统一标识，内部区域清晰，配齐电脑、电话、传真机等必要的办公设备和日常办公用品。职工服务（帮扶）中心办公和服务用房一般在300平方米左右；工会服务站办公和服务用房要在15平方米以上。

（二）队伍建设

建立一支职业化、社会化的工会社会工作者队伍，承担工会服务（帮扶）工作。鼓励符合条件的在职工会助理员参加社会工作者招录；按照市委《意见》的有关规定，推动将各级职工服务（帮扶）中心和工会服务站工作人员纳入社会工作者序列。原则上市职工服务（帮扶）中心配备人员15-20人，区县职工服务（帮扶）中心配备人员7-10人，工会服务站人员按辖区非公企业职工千分之一比例配备，一般每站不少于3人，根据工作需要可适当增加。三级服务体系工作人员实现全员培训，平均每年培训时间不少于40学时。

（三）经费保障 可通过争取政府财政支持、各级工会经费和社会筹集予以保障。要推动工会服务体系建设纳入政府主导的公共服务网络建设，纳入街道乡镇和社区发展规划。市总工会按有关规定下拨专项经费，用于工会服务站建设和工会助理员补贴。区县总工会要落实工会助理员补贴政策；协调政府相关部门做好工会协管员工资财政支付保障工作。各级工会要加大对服务（帮扶）工作的经费投入，保证三级服务体系的正常运行和服务（帮扶）工作的有效开展。

北京市总工会关于加强工会组建和 发展会员工作的实施方案（试行）

工会组建和发展会员工作，事关党的阶级基础、群众基础和执政地位。最大限度地把职工群众组织到工会中来，是工会贯彻落实“扩大覆盖面，增强凝聚力”重要指示精神和“组织起来，切实维权”工作方针的必然要求，是工会维护工人阶级和工会组织团结统一、代表和维护职工合法权益、全面履行社会职能的迫切需要，必须作为一项长期而艰巨的战略任务抓紧抓好。

一、目标任务 到2012年，全市所有规模以上用人单位应基本建立起独立的基层工会委员会；对因规模小、人员流动性强、职工数量少无法建立独立基层工会委员会的用人单位，依托街道乡镇工会服务站，通过联合工会等形式基本实现工会组织的全覆盖，全市职工入会率力争达到90%以上。

二、方式方法

(一)完善党工共建工作机制

市、区县（北京经济技术开发区）总工会要加强与同级党委组织部、社会工委等相关部门协调沟通，贯彻落实把工会组建工作纳入党建考核指标体系，明确责任、统一规划、统一布臵、统一检查的要求，完善党工共建工作机制，以党建带工建，以工建服务党建。市总要将工会组建工作完成情况列入年度对区县总工会、局总公司工会及直属基层工会综合考核评价的重要内容，组织检查考核，并将考核结果向市委组织部和同级党委反馈。推动将工会组建职能纳入街道乡镇社会工委、社区党工委、社区服务站和商务楼宇社会工作站的重要职能，积极推进“两新”组织建会。

(二)积极争取各方支持配合

市、区县总工会要加强与工商、税务、人力社保、统计、教育、建委、商务、安监、卫生等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通，密切与人大、政协的协作配合，积极争取各方对建会工作的支持，在对用人单位审批、年检、税收、统计和执法检查、法律法规监察过程中，督促企业履行支持职工参加和组织工会的义务。协调统战、工商联等部门，将组建工会作为“两新”组织及其负责人参加劳动关系和谐企业、劳动模范、优秀企业家等各类评选活动的必备条件，实行一票否决。积极争取税务、财政部门的支持，稳妥推进工会经费和建会筹备金的代收代缴工作，形成合力建会的工作格局。

（三）抓大带小条块结合

市、区县总工会要加强与各类企业联合会、企业家协会和商会的联系沟通，通过联谊会、恳谈会等形式，提高企业负责人对中国工会的认识。在摸清底数的基础上，以世界500强企业和大型民营企业为重点，突出抓好职工人数较多、影响力大、具有行业龙头地位的“两新”组织的建会工作，从而影响一个行业、带动一片区域；以区域性行业性工会联合会建设为抓手，巩固和扩大工会组织对中小企业的覆盖；以联合工会建设为载体，提高不具备单独成立工会委员会的用人单位的职工和下岗失业人员、来京务工人员、家政服务员、医院护工及各类灵活就业人员、自由职业者的入会率；以劳务派遣公司建会为重点，提高机关、事业单位非在编人员和企业劳务工的入会率；切实加强重组改制企事业单位工会的转接、重建工作，减少工会组织和会员的流失。

（四）强化服务促进建会

健全完善三级服务体系，建立职工服务信息平台，做大做强北京市温暖基金，面向全市工会会员发放职工互助服务卡，增强工会组织吸引力、影响力。充分依托三级服务体系，研究不同类型用人单位及职工的不同需求，提高工会服务意识和水平，努力打造好服务型工会，让用人单位和职工切实感受到建立工会组织对促进企业发展、维护职工权益、凝聚职工智慧、提高职工素质的作用，使“要我建会”变成“我要建会”，“要我入会”变成“我要入会”。依托工会服务站，组织职工、引导职工、宣传职工，畅通职工表达参加和组织工会意愿的渠道，在进一步提高建会单位职工入会率的同时，从方便职工入会出发，做好职工到工会服务站直接申请、登记入会工作，对不具备单独成立工会委员会的用人单位职工和下岗失业人员、来京务工人员、家政服务员、医院护工及各类灵活就业人员、自由职业者，均可就近到工会服务站或各级工会的网站以个人身份直接申请入会。工会服务站要及时办理以个人身份直接申请入会的相关手续，发放职工互助服务卡，将其就近纳入社区、村联合工会管理。

三、实施步骤

（一）摸清企业和职工底数

各区县总工会，要按照市总2009年初部署的关于辖区用人单位情况统计工作要求，指导各街道乡镇工会和工会服务站，根据政府统计部门提供的区域内各类企业、事业单位、机关和其他社会组织分布数据，按照中央、市、区县、街道乡镇、社区村所属和无主管上级的层次关系，抓紧查清单位基本状况，2009年9月底前，建立健全工会组建工作台帐；理顺工会组织关系，明确建会的薄弱环节和发展方向，制定切实可行的工作方案，推动建会工作深入开展。各级工会要结合市总会员信息采集工作，做好本区域、本系统、本单位会员所在单位的信息采集，建立完善工会组建工作数据库。

（二）重点推进建会工作 1．推进外商投资企业建会

各区县总工会要以全总外资企业建会工作数据库为依据，以跨国公司总部为重点，加强世界500强在京投资企业和其他外资企业（法人公司）的建会工作。在2009年年底前建会率达到85%以上；2011年9月底前建会率达到95%以上。

2．推进规模以上民营企业建会

市、区县总工会要协调统战部、工商联、企联、私个协等部门，广泛开展对民营企业服务、联谊活动，贯彻落实市委关于“把是否建立工会作为新社会阶层代表人士各种政治安排和评优评先的考察依据之一”的规定，推动市、区县两级人大代表、政协委员和工商联执常委所在单位的建会，促进民营企业的建会工作，2012年9月底前规模以上民营企业建会率达到95%以上。

3．推进劳务派遣公司建会

要在劳务派遣企业普遍建立工会组织，劳务派遣企业工会委员会中应有相应比例的劳务派遣工会员作为委员会成员。为方便对会员的管理，在劳务派遣工会员接受派遣期间，劳务派遣企业工会可以委托用工单位工会代管，并与用工单位工会签订委托管理协议，明确双方对会员组织活动、权益维护等的责任与义务。2009至2010年，重点做好家政服务员、医院护工、金融业等劳务派遣工的工会组建和职工入会工作。

4．推进区域性联合工会的组建

联合工会是会员或工会小组的联合体，由不具备独立成立委员会单位的工会小组和其他灵活就业的个体会员组成，是最基层的工会组织形式。

要加强社区、村、大卖场、各类专业市场等联合工会的组建，将暂不具备独立成立工会委员会条件的用人单位的会员纳入联合工会管理，广泛吸纳区域内的促销员、信息员、下岗失业人员、来京务工人员、家政服务员、医院护工及各类灵活就业人员、自由职业者加入联合工会，至2012年入会率达到90%以上。联合工会可以由上级工会先行挂牌并指派负责人进一步发展会员、组织活动、建立区域内的基层组织，待条件成熟经民主程序产生相应的委员会。2009年底前所有社区、村均应建立联合工会。

5．推进区域性行业性工会联合会的组建

工会联合会是基层工会组织（委员会）按联合制、代表制的原则组成的联合体，其成员单位应当是各自独立的基层工会委员会、联合工会委员会和下一级的工会联合会。

要与政府主管部门协调，重点建立与区县级行业协会或行业主管部门相对应的民办医疗教育机构、保安公司、律师事务所、建筑企业等行业工会联合会；与社会建设部门密切配合，加快商务楼宇工会联合会的组建步伐，确保2012年9月底前覆盖商务楼宇内95%以上的企业；可以在用人单位较为集中、行业特色明显、从业人员较多的街道乡镇，组建餐饮、家政服务、医院护工等工会联合会；依托工会服务站，成立街道乡镇工会联合会，在2009年底前，实现街乡工会工作委员会向工会联合会的转化。

(三)规范管理

按照“谁建立谁管理”的工会组织管理原则，明确规范基层组织管理的职责。2010年9月底之前，各级工会组织包括联合工会和工会联合会及其所属的工会委员会，应做到“两批、两证、三章、一户”齐备，即：关于申请成立工会组织和选举结果的批复，工会法人资格证和代码证，工会委员会（或工作委员会），经费审查委员会和工会财务章，工会经费独立帐户齐备。要在工会按时换届、女职工委员会的建设、各项制度的建立和落实上狠下功夫，进一步健全基层工会组织、激发基层工会活力，充分发挥基层工会的作用。

四、职责分工(一)市总工会

健全完善由党委、政府、工会等相关部门组成的建会工作领导小组，充分发挥领导小组及其办公室的作用，加强与成员单位的联系沟通，每年至少召开一次工作会议，定期研究解决建会工作面临的新情况新问题；协调党委、政府相关部门及各行业主管部门和“两新”组织的服务指导部门，承担相应的工会组建责任；明确区县总工会、市总产业工会（部门）的建会责任，创造有利于基层工会组建的条件，加强分类指导，做好服务帮助，强化督促检查，推进全市工会组建和发展会员工作的落实。

（二）市总产业工会（部门）

负责本产业内的市属机关、事业单位和国有、集体及其控股企业、中外合资合作企业的工会组建，重组改制企事业单位工会的转接、重建工作，以及建会工作相关数据的统计汇总、审核、上报工作；协调本产业所联系的党委、政府相关部门和市级产业、行业协会，出台促进工会组建和发展会员工作的指导性意见或相关措施；督促本产业所属单位，落实发展劳务派遣工、农民工、非在编职工的入会工作；指导区县总工会做好本产业、行业工会的组建和发展会员工作。此外，市总下列产业工会（部门）还应分别承担：（1）机关事业部：指导区县总工会，开展医院护工、保安公司和律师事务所的工会组建和发展会员工作。（2）教育工会：负责民办高校的建会工作；指导区县总工会做好民办教育机构工会组建的同时，做好组建区级工会联合会的工作。（3）金融工委：负责保险推销员等金融业从业人员的工会组建和入会工作。（4）服务业工委：指导北京市外资企业工会联合会和外企服务集团人力资源公司外资企业工会联合会，开展相应的外资企业工会组建和劳务派遣工入会工作；指导区县总工会，开展家政服务公司、餐饮企业工会联合会和厂家信息员、各类专业市场联合工会的组建工作。（5）建筑业工会：负责成建制的外施企业的工会组建工作；指导区县总工会开展工程项目部工会联合会的组建工作。

（三）区县总工会

负责区县所属机关、事业单位和国有、集体及其控股企业、中外合资合作企业的建会工作，重组改制企事业单位工会的转接、重建工作，以及建会工作相关数据的统计汇总、审核、上报工作；港澳台资企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户和民办非企业单位等各类“两新”组织的工会组建和发展会员工作；推进六大高端产业功能区、三个新兴科技金融功能区、四个金融后台服务区、文化创意产业聚集区等区域工会的组建工作；建立与区县级产业、行业协会或行业主管部门相对应的民办医疗机构、民办教育机构、律师事务所、建筑企业等产业、行业工会联合会；推进街道乡镇工会工作委员会向工会联合会过渡，有条件的建立街道乡镇总工会；指导街道乡镇工会，推进辖区内商务楼宇等区域性行业性工会联合会和社区、村、厂家信息员、各类专业市场等联合工会的组建。

五、保障措施

(一）建立基础数据统计分析通报制度

各区县总工会，市总各产业工会（部门）要督促、指导下级工会，建立健全本级建会工作数据库管理系统，按要求及时准确填报相关数据、信息，并定期分析本地区、本单位、本系统工会组建和发展会员工作的进展情况，针对存在的薄弱环节和重点难点问题，研究制定有效的推进方案。市建会工作领导小组办公室将适时抽查建会工作进展情况和任务完成情况，以定期印发《建会信息》的形式通报。

（二）加强建会工作业务培训和学习交流

各区县总工会，市总各产业工会（部门）要及时总结推进建会工作过程中的典型经验，组织地区与地区之间、行业与行业之间的相互学习交流活动，通过现场会等多种形式，推广破解重点难点问题的办法。要有针对性地进行相关法律法规政策和建会业务知识的培训，两年内将区县、街道乡镇具体负责建会工作和建会数据统计的工会干部基本轮训一遍。要加大工会社会工作者的培训，切实提高工作能力，积极选拔、推荐专职工会社会工作者经选举程序担任街乡工会联合会专职委员及其所属行业工会联合会、社区（村）级联合工会的专职主席、副主席。

（三）建立有效的奖励制度

从2009年开始，市总将综合统计年报数据和职工服务信息平台的统计数据，对完成指标和任务的区县总工会、市总产业工会（部门），根据基层组织数、涵盖法人单位数和会员数的实际增量实施奖励；加大建会工作在年度工会整体综合考评中的权重，凡是不能完成建会任务的单位，在各类评先中实行一票否决。

（四）加强对建会工作的宣传

要通过新闻媒体，采取多种形式，宣传工会法律法规、工会的职责和作用，用舆论导向来营造企业建会氛围，引导用人单位建会和职工入会的自觉意识。针对用人单位和职工群体的多样性，分层次、分区域、分重点做好企业和职工的工作，使宣传工作符合企业和职工的需求，更具有亲和力、感召力，不断提高宣传工作实效。要结合模范职工之家和“双爱双评”评选表彰，宣传工会促进企业发展、维护职工利益的典型事例，宣传工会组织对于推动科学发展、促进社会和谐的重要作用。

北京市总工会关于推进

首都职工素质建设工程的实施方案（试行）

充分发挥工会“大学校”作用，推进首都职工素质建设工程深入开展，全面提高职工队伍思想道德、科学文化素质和技术技能水平，是学习型城市建设的重要内容，是维护职工学习发展权利、保持和发展工人阶级先进性的重要举措，是首都经济社会又好又快发展的现实需要，必将为推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设提供有力的智力支持和人才保证。

一、目标任务

建立和完善以职工素质教育体系、技能人才培养体系、创新成果应用体系为基本框架的首都职工素质建设工程。依托职工素质教育体系，完善开放式职工学习模式，健全菜单式课程选择机制，夯实职工素质建设工程的基础；依托技能人才培养体系，培养造就一大批具备高超技术技能水平的先进模范人物，加快建设一支知识技能型、技术技能型和复合技能型的技能人才队伍，完成职工素质建设工程的核心任务；依托创新成果应用体系，广泛开展劳动竞赛和技术交流活动，促进创新成果的共享和转化，推动企业加快技术进步，提高职工自主创新能力，实现企业发展与职工职业能力提升的目标。

到2013年，全市建立50个市级职工创新工作室和30个市级高技能人才示范基地；每年举办各级各类职业技能大赛覆盖行业不少于30个；每年产生职工优秀创新成果超过1000项；推动职工队伍中高技能人才占技能人才的比例超过20%，其中技师、高级技师的比例超过5%；“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖全市，每年有50%以上的职工接受更新知识教育、参加技能培训，各类学习型组织创建率达到80%以上。

二、方式方法

(一)以完善首都职工素质教育工程为基础，提升职工基本素质

根据企事业单位的实际需要和职工职业生涯发展特点，完善开放式职工学习的平台，健全菜单式课程选择模式。通过建设一批培训站点和高技能人才培训基地，建立一支多学科、高水平的师资队伍和专业化的教学管理队伍，健全科学高效的职工教育管理网络，推进职工素质教育工程健康持续发展。

(二)以提高职工实用技能水平为核心，加快技能人才培养 创新技能人才培养工作载体，建立职工创新工作室，发挥专家团队和先进人物的示范引领作用，带动职工提高实用技能水平；搭建技术英才网职业技能培训、技能人才交流和技术成果推广的交流协作平台；开展职工职业技能大赛，为职工成才搭建快速通道。

(三)以体现技能人才价值实现为目的，推动职工经济技术创新发展

围绕重点产业、重点工程、重点项目，深入开展合理化建议和劳动竞赛活动，提高合理化建议的采纳率和实施率；动员职工立足岗位，积极参与重大技术革新、技术改造、项目攻关等活动，推动经济技术创新成果切实转化为生产力；建立健全有效的激励机制，实现促进经济社会发展与体现职工自身价值的统一。

三、实施步骤

（一）健全职工素质教育体系

1．加强通用能力培训。健全完善通用能力培训模式，增强培训的开放性，扩大覆盖面；针对不同职工群体的差异和需求，优化课程设计，增强课程模块的指向性和针对性，便于职工自主选择；充实“首都职工素质教育工程网”课程内容，提高课件质量，利用网络远程、开放的优势，满足职工随时随地学习的需要。

2．提升岗位培训质量。加强与高校、技能培训机构、社会培训机构等单位的合作，为企事业单位岗位培训提供教育资源支持；开发和推广具有广泛实用价值的技能培训课件、网络远程视频培训课程，为企事业单位岗位培训提供优质课程资源；发挥岗位自主培训课程评审委员会作用，加强对企事业单位自主开发的岗位培训课程的指导，规范岗位培训工作。

3．组织开展主题教育。组织开展“公益大讲堂”、演讲比赛、知识竞赛、征文等系列活动，对职工开展形势任务、社会主义核心价值观、职业道德等方面的主题教育，提高职工整体素质。

4．开展重点群体培训。依托职工学校、通用能力培训站点和农民工夜校，开办农民工、护工、家政服务员培训班，提高农民工基本素质和技能水平；开展困难职工及其子女技能培训，提高其就业能力。

5．提升职工文化素养。依托文化宫、俱乐部等文化体育设施，举办书画、摄影、音乐、舞蹈、健身等培训班；发挥职工体育协会、职工文化协会、职工书画协会及政府相关部门所属专业协会和团体的作用，开展丰富多彩的文体活动；通过职工艺术节、职工运动会等大型活动，活跃职工文化生活，提升职工文化素养，推进职工文化、企业文化建设。

6．推进“学分银行”计划。在具备条件的企业积极探索实施“学分银行”计划的途径和方式，实现技能培训、通用能力培训与国民教育资源共享、学分当量替换，打通职业技能教育与学历教育相衔接的通道。每年增加1-2个试点企业，逐步推广施行。

（二）完善技能人才培养体系 1．推广首席员工制度。贯彻落实《北京市总工会关于建立首席员工制度的意见》，推动企事业单位建立和完善首席员工制度，使各行各业中具有较高知名度、得到业内广泛认可的高技术技能人才成为首席员工；落实首席员工的相关待遇，选树一批能力突出、贡献卓越、影响广泛的首席员工成为先进人物，发挥其示范带头作用。

2．建立职工创新工作室。从首席员工、高技能人才、劳动模范中选树专业领军人物，建立一批职工创新工作室；健全职工技协组织，挖掘技能人才资源，组织开展项目攻关、名师带徒、技能培训、技术交流等活动；以创新工作室、职工技协为载体，吸引不同企业职工广泛参与，促进技术交流，解决技术难题。

3．加强交流平台建设。依托技术英才网，加强先进技术、技能人才和职工创新成果的信息交流；按照统一规划、分级建立、动态管理的原则，建立全市技能人才库，对取得职业技能等级的职工分类建档；通过举办论坛、观摩等活动，为技能人才提供互动交流的平台。

4．搭建职工成才快速通道。做强职工数控技能大赛、国际焊接对抗赛等品牌，同时根据企业技能人才状况、生产岗位需求以及技术发展方向，开展具有行业导向性和技术前瞻性的技能大赛，引导职工学习掌握先进技术，促进高技能人才脱颖而出；组织发动职工积极参与人力资源和社会保障局、经济和信息化委员会等举办的竞赛活动，扩大职工的参与面；落实职工职业技能鉴定和等级认证，推动职工快速成才。

（三）建立创新成果应用体系

1．深入开展劳动竞赛。成立市、区县局总公司、企事业单位三级劳动竞赛委员会，积极争取政策、项目、资金支持，与同级政府、企事业行政共同组织实施劳动竞赛；以建立职工创新工作室、创建“工人先锋号”为载体，带动职工以“五比一创”（比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队）为主要内容，结合“我为节能减排做贡献”、“安康杯”竞赛活动，组织动员职工为安全生产、节能降耗、优化升级、结构调整、创新发展作贡献。

2．积极推进合理化建议。围绕降低成本、节能减排、技术改造、安全生产等内容，广泛开展合理化建议活动。各级工会要建立专门工作机构、完善工作机制，制定征集、评选和表彰的工作制度，细化量化工作指标，定期进行评审，对采纳、立项、实施、奖励等情况进行公示，引导职工把握主题方向、注重实施效果，提高采纳率和实施率。

3．广泛开展发明创新。充分发挥高新技术领军人物、高校教育科研人员、企业高技能人才的带头作用，传授发明创新方法，引导职工创新实践；积极开展“小发明、小革新、小改进、小核算、小节约、小经验”的“六小活动”，激发职工创新活力；联合市科委继续办好发明创新大赛，调动职工参与发明创新的积极性。4．推动创新成果转化。引导企业积极参加专利技术推介会、创新成果交易会，联合科委、科协等部门举办职工创新成果展等；利用技术英才网等媒介，发布创新成果，为技术市场供需双方搭建桥梁；发挥职工技协、创新工作室在技术转让、技术咨询和技术服务等方面的作用，进行技术合同登记，参与技术市场建设。

四、职责分工

（一）市总工会

负责首都职工素质建设工程相关政策研究和制定；编制工作计划，协调相关政府部门给予政策和资金支持，合理配臵各方资源并共同组织实施。市总职工大学承担首都职工素质教育工程的组织实施，负责站点建设、课程开发、教学管理。市职工技协具体负责职工创新工作室、职工职业技能大赛、技术英才网建设、职工发明创新活动及成果推广转化工作。

（二）市总各产业工会、产业工作部门

按照市总统一部署，结合本系统的具体情况，制定实施方案，加强工作指导，组织本系统各企事业单位抓好工作落实，完成各项任务。

（三）区县、开发区总工会，局总公司工会

负责建立本地区、本系统职工素质建设工程平台，积极争取同级党政的支持，协调相关部门和单位，制定工作计划，动员广大职工积极参与，结合本地区、本系统的实际组织实施。

（四）街道乡镇工会、企业工会

结合自身实际，督促企业行政将职工培训纳入年度工作计划，足额提取教育经费，配合企业行政落实职工素质建设工程的各项任务。

五、保障措施

（一）建立完善职工素质建设工程领导体制 成立由市相关委办局组成的首都职工素质建设工程领导小组，负责整体协调、制定规划；定期召开工作会议，研究新情况新问题，确定年度工作重点；督促指导相关部门开展工作。领导小组下设办公室，每季度召开一次协调会，沟通信息，协调工作，推进实施。各级工会应结合自身实际，建立健全由工会主席挂帅的领导体制。

（二）完善素质建设工程工作机制

1．全面推行素质教育工程会员制。在已建会的企事业单位推行会员制，区县、北京经济技术开发区总工会和局总公司工会为一级会员，所属二级企事业单位为二级会员。市总将向所有会员单位无偿提供职工培训咨询、师资协调、公共课件、电子图书等资源。

2．建立健全考核评价机制。建立职工素质状况监测指标体系，对职工整体素质变化情况进行监测；建设“北京市职工继续教育信息管理系统”，逐步形成完善的职工终身学习记录体系；坚持首席员工制度的跟踪考评制度和程序，不断完善职工创新工作室的考核办法，探索建立职工创新成果的评价指标，加强对职工创新工作的引导。3．建立有效的激励机制。推动各级劳动竞赛委员会将技能人才培训、考核、使用、待遇有机结合，对采纳并产生经济、社会效益的合理化建议和技术改进成果，要按照有关政策，给予物质奖励和精神激励。市总将对做出突出贡献的高技能人才、重点技术项目给予奖励，并积极推荐申报政府有关奖项；逐步形成经济技术创新标兵、首席员工和创新工作室带头人、劳动奖章、劳动模范的个人荣誉梯次激励机制和工人先锋号、劳动奖状等集体荣誉激励机制，引导职工创优争先。

（三）整合资源发挥各方优势

充分发挥职工素质建设工程领导小组、劳动竞赛委员会的作用，整合优势资源，为职工素质建设工程建设提供政策和资金支持；吸引高校、技能培训机构、社会培训机构等优质资源，参与课程开发；发挥职工技协高技能人才优势，提高职工技术技能、推进交流协作；发挥企业工会组织优势，开展技术练兵、技术比武和技能大赛；发挥教育部门、劳动部门培训机构和社会教育资源优势，加强培训站点和高技能人才示范基地建设；建设一支500-1000人组成的优秀教师队伍，为职工培训提供有力的师资保证。

（四）建立经费保障机制

各级工会要全面落实2005年市政府与市总工会联席会关于将“首都职工素质教育工程工作纳入全市成人教育整体规划，列入教育部门年度预算予以保障”的精神，积极争取同级财政和教育部门给予经费支持；企业按财政部、全国总工会等11个部委下发的文件（财建„2006‟317号）精神足额提取职工培训教育经费，60%用于一线职工教育培训。各级工会加大经费投入，支持职工参加培训；加大监督力度，会同审计等有关部门切实监督企业职工教育培训经费的提取与使用；将职工教育培训经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容,向职工（代表）大会报告。

北京市总工会关于健全

协调劳动关系机制的实施方案（试行）

劳动关系和谐是社会和谐稳定的重要基础，是企业健康持续发展的重要保证。加强党政主导下的社会化维权机制建设，认真履行工会维护职能，发展和谐劳动关系，对于构建和谐社会首善之区具有重要意义。

一、目标任务

以建设和谐劳动关系为根本目标，整合社会资源，健全协调劳动关系机制，全面开展创建和谐企业活动。在各类企业健全完善以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，深化厂务公开；建立健全平等协商集体合同制度，推进工资集体协商；贯彻落实《劳动合同法》，实现企业与劳动者普遍签订劳动合同。至2012年，厂务公开、职工（代表）大会建制率在国有、集体及其控股企业稳定在90%以上，在已建立工会的非公企业达到80%以上；集体合同签订率达到95%以上，工资集体协商建制率达到75%以上；全市70%以上已建立工会的企业参与创建和谐企业活动。

二、方式方法

（一）以创建和谐企业活动为引领，推动企业搭建劳动关系双方对话平台，建立集体协商机制，落实民主管理制度，规范劳动用工行为，保障职工民主政治权利和劳动经济权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展。

（二）以解决职工最关心、最直接、最现实的问题为抓手，因企制宜、分类指导，扩大集体合同和民主管理的覆盖面，提高集体合同和民主管理质量。

（三）以厂务公开协调（领导）小组、协调劳动关系三方机制为依托，充分利用工商联、私个协、行业协会等社会资源，加强源头参与，完善社会化维权机制。

三、实施步骤

（一）全面开展创建和谐企业活动

围绕构建和谐社会首善之区，进一步整合社会资源，丰富创建活动内涵，大力倡导以人为本、和谐发展、互利双赢、共建共享的理念，在全市开展创建和谐企业活动。

1．设立组织机构。推动成立由社会工委、统战部、人力社保局、国资委、商委、安监局、工商局、总工会、企联、工商联等部门以及部分企业代表组织、行业协会组成的创建活动领导小组。2．建立和谐企业评价体系。突出体现劳动关系和谐、企业品牌建设、自主创新能力、经济效益发展、企业文化建设、职工价值体现、生态环境保护、社会关系处理等内容，按达标、先进、优秀三个层次，形成具体量化的评价标准；将工会组建、民主管理、集体合同、工资协商、劳动保护、经费拨缴等作为必备条件，实行一票否决，推动工会重点工作的落实。

3．组织实施。2010年启动创建和谐企业活动。区县局总公司（企业集团）、行业协会组织本地区、本系统、本行业的企业按照和谐企业评价标准，典型引路，督导推进，采取多种形式引导各类企业参与创建。建立市、区县两级评审机构，做好评审认定工作。

4．营造社会舆论氛围。在企业和职工中深入开展宣传教育，动员、引导企业和广大职工积极参与创建活动；利用广播、电视、报纸、网络、刊物等多种媒体，广泛宣传报道开展创建和谐企业活动的时代背景、现实意义、重要作用和典型经验，在社会层面努力营造浓厚的推进氛围。

（二）贯彻落实《劳动合同法》

1．及时掌握劳动合同签订和履行情况。企业工会要动态掌握职工劳动合同的签订、履行、变更、续订、解除、终止情况。区县、街道乡镇工会，产业工会和区域性行业性工会联合会要掌握本地区、本行业所属企业劳动合同签订履行情况。各级工会每年进行一次劳动关系状况分析，并以书面形式报上一级工会。2．指导和帮助劳动者签订劳动合同。企业工会应参与本单位劳动合同文本的制定。产业工会（部门）要深入来京务工人员较集中的建筑、餐饮、服务、家政、保安、零售、运输、连锁经营等领域，街道乡镇及楼宇、社区、村镇工会组织和工会服务站要深入劳动合同签订率较低的中小企业，指导帮助劳动者与企业依法、规范签订劳动合同。相关产业工会要指导帮助高校、机关事业单位工会，做好非在编工作人员的劳动合同签订工作。工会应督促企业开展“双百双规”（即100%签订劳动合同、100%缴纳社会保险；规范工资标准和发放、规范劳动工时和定额）等活动，提高中小企业劳动合同签订率。

3．建立劳动合同解除、终止和经济性裁员上报制度。企业工会要将企业解除、终止劳动合同和经济性裁员在20人以上或占企业职工总数10％以上的情况，按照从属关系逐级报送上级工会。街道乡镇工会要掌握中小企业解除、终止劳动合同和经济性裁员的情况，督促企业规范民主程序、落实补偿标准，并及时向上级工会上报。

4．配合劳动保障部门做好劳动执法检查工作。区县和街道乡镇工会要积极配合劳动保障部门，参与劳动保障专项检查，协助做好劳动争议举报、申诉情况的核实和处理工作。

（三）健全民主管理和集体合同制度

1．不断扩大民主管理和集体合同制度的覆盖面 国有、集体及其控股企业要继续巩固、扩大职工代表大会制度和集体合同制度覆盖面，积极推进集团职代会和公司制企业职工董事、职工监事制度建设。

非公企业要因企制宜、分类推进，提高职工（代表）大会制度和集体合同制度建制率。(1)联合建：要联合统战部、工商联、投资促进局、外资企业协会等部门，加强政策引导、示范引领，推进规模以上非公企业（含世界500强企业）组建工会、建立平等协商集体合同制度、职工代表大会制度，开展工资集体协商；紧紧依靠社会领域（社区、社会组织、新经济组织）党组织，推进本地区中小非公企业组建工会、开展集体合同签订、民主管理工作。(2)行业建：围绕餐饮、零售、美容美发、旅游、加工、运输等行业，依托私个协、行业协会、产业联盟等企业代表组织的优势，在行业特点相近且企业相对聚集的地区、或以相近行业中的龙头企业为主推行行业性集体合同，建立行业性职工代表大会制度，并以加盟形式不断扩大覆盖面。(3)区域建：以街道乡镇、社区村等区域为主，或依托产权单位（商务楼宇、摊群市场），签订区域性集体合同，建立区域性职工代表大会制度，并以加盟形式不断扩大覆盖面。中小企业集聚的工业园区，以园区工会与区内企业代表进行协商，签订园区集体合同，建立园区职工代表大会制度。

2．努力提高民主管理和集体合同质量

(1)国有、集体及其控股企业要以规范、务实、高效的民主管理工作促进集体合同质量提升，扩大职工群众的民主参与，将经过职工（代表）大会审议通过、决定的涉及职工切身利益的方案、事项，以契约方式不断充实集体合同内容。非公企业要以集体合同工作带动民主管理建制，采取企业工会“主动要约”和上级工会“代行要约”相结合的形式，以建立集体协商机制为基础，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题展开协商，形成集体合同草案，在组织职工履行民主程序的过程中，逐步建立完善以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度。

(2)规范职代会运作。要严格贯彻落实《北京市企事业单位职工（代表）大会工作程序规定》，规范履行各项民主程序；按期进行职代会换届，严格按规定比例、程序做好职工代表的选举、撤换、补选工作；认真执行职代会决议落实情况公示制度和向职代会报告制度，接受职工代表监督。

(3)深化厂务公开。要在加强厂务公开体制机制建设，健全和完善各项规章制度的同时，针对不同类型企业，制定厂务公开工作标准和实施规范；推行点题公开做法，除涉及商业秘密的事项外，对职工要求公开的事项应及时进行公开。

(4)坚持改制民主程序预案征求意见制度。各区县和局总公司所属企事业单位实施改制前，应按照隶属关系，分别将改制民主程序预案上报区县厂务公开协调（领导）小组办公室和市总参与国企改制工作领导小组征求意见。严格落实“改制方案必须提交职工代表大会审议，职工分流安臵方案必须经职工代表大会审议通过”的规定。(5)规范企业实施裁员和调整薪酬行为。企业经营出现困难，确需实施调整薪酬和裁员行为时，要坚持依法办事，严格执行京厂开发［2009］2号文件规定，按照“一公开、二要约、三协商、四审议”的工作程序规范运作。

(6)采取多种形式增强工作实效。区县、街道乡镇工会要积极借鉴民主管理日（月）活动经验，进一步充实内容，完善形式，以劳资恳谈会、召开职工（代表）大会、签订集体合同为主要方式，广泛开展权益保障日（月）活动。将集体合同签订工作与企业为职工办实事、解难事相结合，广泛征求职工意见，每年通过职工（代表）大会确定具体事项，并抓好监督落实。按照有特色、有创新、见实效的原则，在民营企业、合资企业、外资企业等不同类型企业中，以现场交流会的形式推广经验，提升非公企业民主管理和集体合同质量。

3．积极推进工资集体协商

(1)规模以上企业要签订工资专项协议。工会应结合企业经济状况，依据职工的愿望和要求，主动提出协商要约，参考市场前景、物价上涨指数、工资指导线、劳动力市场价位、同行业工资水平等综合因素，与企业协商确定工资分配制度、工资标准、调整比例、支付办法等内容。

(2)规模以下非公企业要积极开展区域性行业性工资集体协商。区域性行业性工会联合会（或上级工会）主动提出协商要约，与区域内企业代表或行业协会，根据经济发展实际，协商签订区域性行业性工资专项协议，再通过与辖区内企业逐一协商，督促落实。

(3)加强联合、分类指导。联合国资管理部门对实行工资总额管理的国有、集体及其控股企业，围绕工资分配方式、调整比例、职工福利、职工补贴等内容开展协商；联合人力社保部门推动非公企业落实政府工资指导政策，围绕工资分配形式、工资水平、调整比例、特殊工资等内容开展协商；联合企业代表组织督促非公企业开展工资协商，合理分配企业利润。

四、职责分工

（一）市总工会

制定工会协调劳动关系工作意见，指导各级工会加强维权机制建设；参与、协调全市创建和谐企业组织评审工作，指导基层积极参加创建活动；参与市厂务公开协调小组、协调劳动关系三方机制工作；建立职工权益保障工作委员会和工资协商指导员队伍。各产业工会（部门）组织本系统各类企业积极参加创建和谐企业活动；根据本产业、行业特点，制定推进劳动合同、民主管理、集体合同工作实施方案，指导、帮助企业开展协调劳动关系工作。

（二）区县总工会

制定工会协调劳动关系工作计划；参与制定创建和谐企业活动实施方案及创建活动的组织、评审工作；指导帮助本地区规模以上非公企业开展民主管理、集体合同工作；指导帮助街道乡镇工会开展区域性行业性民主管理、集体合同工

第二篇：北京市教育工会文件

北京市教育工会文件

京教工发〔2004〕4号

关于举办北京高校第四届青年教师

教学基本功比赛的通知

各高等院校工会：

为了适应21世纪首都高等教育发展的形势要求，进一步加强青年教师队伍建设，不断提高青年教师业务素质和教学水平，使青年教师更好地担负起教书育人的重任，北京市教育工会定于今年五月中旬举办“北京高校第四届青年教师教学基本功比赛”。具体事项如下：

一、比赛办法：

１、比赛分为Ａ、Ｂ两组（国家教育部门确定为重点院校的为Ａ组，其他为Ｂ组）。２、比赛分文史（文史哲艺、社科管心理）、理工（理生医、工科）、英语三大类别。

二、比赛内容：

１、教案（20分）。教案为一课时；内容符合教学大纲的要求；教学步骤符合学生的认知心理；注重理论联系实际，讲求科学性和探索性，具有一定的深度和广度。

２、教学演示（70分）。用普通话讲授教学内容20分钟；注重启发性，讲求逻辑性；理论联系实际，教学内容讲求科学性和探索性，有一定的深度和广度；能恰当有效地运用现代教学技术手段；教学用语清晰生动、有表现力；教态自然大方，着装庄重得体；板书布局合理，字体工整清晰，美观，不能没有板书。

3、计算机应用水平测试（10分）。按2003年北京市专业技术人员计算机应用水平考试模块设置进行测试，根据目前各高校的实际情况，本届基本功比赛计算机测试的范围确定为Windows操作系统、Word中文字处理软件、Excel中文表处理软件、PowerPoint演示文稿软件、计算机基础知识及应用五个模块。

三、比赛要求：

１、参赛人员应为1964年1月1日后出生的高校在职教师。

２、参赛人员须是参加所在高校青年教师基本功比赛选拔的教师。

3、比赛的具体时间、地点、顺序等有关问题另行通知。

四、奖励办法：

1、比赛将聘请知名专家为评委，对选手的教案、教学演示等进行评分，评出一、二、三等奖若干名，最佳教案奖十名、最佳教学演示奖十名和优秀组织奖若干。

2、优秀组织奖条件：

党政领导重视，比赛效果显著；本校青年教师参赛率达到80%；填写《优秀组织奖申报表》（主要工作简介可加附页），5月14日前上交。

五、参赛名额分配：

教职工人数1000人以下的学校可推荐1名；教职工人数1000—2000人的学校可推荐2名；教职工人数2000—3000人的学校可推荐3名；教职工人数3000人以上的学校可推荐4名；北京联合大学可推荐4人；清华大学可推荐8人；北京大学可推荐13人。

六、报名时间：

请各单位于3月31日前将《北京高校第四届青年教师教学基本功比赛登记表》及参赛教师教案一式七份，上交市教育工会民主管理与维权保障部，过期不报视为弃权。教案不要出现学校名称，但须在封面注明参赛教师姓名。同时，请上交参赛教师300字简介及教师本人照片一张，发送至ldc@bjzgh.org，用于北京市教育工会网站对本次比赛的宣传。

附件：

《北京高校第四届青年教师教学基本功比赛登记表》

《北京高校第四届青年教师教学基本功比赛优秀组织奖申报表》

二00四年三月八日

第三篇：工会文件

青川县石材行业工会委员会成立大会的讲话

------工会主席：

尊敬的各位领导、各位代表、同志们、大家上午好！

首先我要对各位会员的支持和信任表示衷心的感谢！对关心和信任我的各位领导和全体干部职工表示诚挚的谢意！当选为本公司首届工会委员会的主席，对我来讲既是一种挑战，又是一种责任，更是一种鞭策和鼓舞！我为能有机会为工会工作尽一点绵薄之力而深感荣幸！我能够当选为工会主席，那全都是靠大家的信任和我自己的一点点能力。我知道，既然大家这么信任我，我就一定不会辜负大家对我的信任，我会一直努力的工作，帮助我们每一个职工排忧解难，帮助我们公司的生产实现最大的发展，也帮助我们每一个职工的利益得到保障！

青川县石材行业工会委员会在公司董事会和各级领导的支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等法律法规，紧紧围绕企业的发展、改革、稳定大局，按照总公司提出的任务和目标，积极地、富有成效地开展了各项工作和活动，为公司各阶段生产经营目标的顺利实现，增进企业的和谐和促进企业的健康发展，发挥工会积极的作用。工会工作一定能够得到上级的肯定和行政的认可，得到广大会员的信任和支持，为公司今后的工会工作打下坚实的基础。

我们作为新一届工会委员会的成员，第一、要在党委、政府和公司党支部的领导下，在公司董事会和经营班子的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，切实贯彻全国总工会十五大精神，紧紧围绕公司的生产经营开展各项工作。第二、要认真学习党的路线、方针、政策和《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等有关工会工作的法律法规，增强紧迫感和责任感，树立两个维护的思想，认真履行维护员工合法权益的职责。第三、要发扬好的经验，严格要求自己，团结互助，积极主动地开展工作。第四、要经常了解员工的思想动态和工作、生活情况，要及时反映员工的诉求，真心实意地为员工办好事、解难事，做员工的朋友。第五、要认真贯彻落实本次代表大会的精神，努力完成大会提出的各项任务。决不辜负总公司的重托，决不辜负广大会员的信任和支持。

各位代表、同志们：今天，我被选为青川县石材行业工会委员会主席，深感责任重大。首先，请让我代表首届青川县石材行业工会委员会全体成员，感谢各位代表对我们的信任和支持！我决心同工会班子全体成员一道，在上级工会的领导下，不辜负大家对我们的期望，带领全体职工会员群众，紧紧围绕青川县石材行业的中心工作，努力做好以下工作：

一、积极发动职工会员群众，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习《公司法》、《劳动法》、《工会法》等涉及职工切身利益的国家法律法规，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大职工会员的头脑，努力培育有道德、有理想、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。

二、紧紧围绕公司的工作中心，组织发动职工开展多种形式和内容的社会主义劳动竞赛活动，在职工中深入开展技术学习、技术练兵、技术攻关、技术比武等群众性生产技术活动，不断加强对职工的技术培训，努力提高职工的业务素质，促进社区企业各项工作的发展。

三、努力做好“两个维护”工作。根据国家法律法规及上级工会的有关要求，在维护好国家集体利益的同时，维护好职工的合法权益。我们一定经常深入各分公司、矿山平台、车间班组和职工群众中，关心职工的疾苦，倾听和反映职工的呼声和要求，努力帮助职工解决实际困难，积极协调企业与职工的劳动关系，努力使分配公开、公正。协助企业逐步推行职工养老、社会、医疗等保险制度，努力维护好职工的具体利益。

四、加强职工教育，努力提高职工的文化业务素质。我们要制定计划，采取多种形式和渠道对职工进行业务技术培训，努力提高职工的文化业务水平；通过开展形式多样、职工喜闻乐见的群众性文体娱乐活动，丰富和活跃职工的业余文化活动。

五、深入开展建设职工之家活动，我们将按照中华全国总工会的建家标准，制定符合石材行业实际的建家实施细则，真正把青川石材行业工会建设成党政靠得住、企业离不开、职工信得过的群众组织。

各位代表、同志们，让我们团结起来，在上级党委政府、四川金辉总公司的领导下，依照国家法律法规，独立自主地、创造性地做好工会工作，为青川石材行业的兴旺发达而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：工会文件

工会文件汇编

重庆市涪陵区总工会

2010年1月

目录

中华人民共和国工会法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）中国工会章程（修正案）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）企业工会工作条例（试行）„„„„„„„„„„„„„„„„„„（21）重庆市工会条例„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（29）重庆市厂务公开条例„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（37）

1/ 39

中华人民共和国工会法（修正）

（１９９２年４月３日第七届全国人民代表大会第五次会议通过 根据２００１年１０月２７日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正）

目录 第一章 总则 第二章 工会组织 第三章 工会的权利和义务 第四章 基层工会组织 第五章 工会的经费和财产 第六章 法律责任 第七章 附则

第一章 总则

第一条 为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

第四条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条 工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

2/ 39

第六条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第七条 工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第八条 中华全国总工会根据独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，加强同各国工会组织的友好合作关系。

第二章工会组织

第九条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。

各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。

各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。上级工会组织领导下级工会组织。

第十条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。县级以上地方建立地方各级总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。全国建立统一的中华全国总工会。

第十一条 基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。第十二条 任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。

基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。

3/ 39

依前款规定被撤销的工会，其会员的会籍可以继续保留，具体管理办法由中华全国总工会制定。第十三条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

第十四条 中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。

第十五条 基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。

第十六条 基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。

第十七条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。

第十八条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第三章工会的权利和义务

第十九条 企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

第二十条 工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。

工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。

企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十一条 企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。

企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，4/ 39

要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。第二十二条 企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：(一)克扣职工工资的；

(二)不提供劳动安全卫生条件的；(三)随意延长劳动时间的；

(四)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；(五)其他严重侵犯职工劳动权益的。

第二十三条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。

第二十四条 工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。

第二十五条 工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。第二十六条 职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。

第二十七条 企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。第二十八条 工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。

第二十九条 县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。

第三十条 工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作。

第三十一条 工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。

第三十二条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产(工作)者的评选、表彰、培养

5/ 39

和管理工作。

第三十三条 国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。

县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。

县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。

第三十四条 县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。

第四章基层工会组织

第三十五 条国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。

国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

第三十六条 集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。

第三十七条 本法第三十五条、第三十六条规定以外的其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理。

第三十八条 企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。

企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。第三十九条 公司的董事会、监事会中职工代表的产生，依照公司法有关规定执行。

第四十条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或者工作时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得企业、事业单位的同意。

基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过三个工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。

第四十一条 企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

6/ 39

第五章工会的经费和财产

第四十二条 工会经费的来源：(一)工会会员缴纳的会费；

(二)建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；(三)工会所属的企业、事业单位上缴的收入；(四)人民政府的补助；(五)其他收入。

前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。

第四十三条 企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。第四十四条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。

各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

第四十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

第四十六条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第四十七条 工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。第四十八条县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。

第六章法律责任

第四十九条 工会对违反本法规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。

第五十条 违反本法第三条、第十一条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 违反本法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，7/ 39

由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。

对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第五十二条 违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿：(一)职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；

(二)工会工作人员因履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。

第五十三条 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：(一)妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；(二)非法撤销、合并工会组织的；

(三)妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；(四)无正当理由拒绝进行平等协商的。

第五十四条 违反本法第四十六条规定，侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。

第五十五条工会工作人员违反本法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十六条 中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。

第五十七条 本法自公布之日起施行。1950年6月29日中央人民政府颁布的《中华人民共和国工会法》同时废止。

8/ 39

中国工会章程

（2008年10月21日中国工会第十五次全国代表大会通过）

总则

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。

工人阶级是中国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大而集中的社会力量。中国工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的贯彻落实，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生，艰苦创业，为把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

中国工会的基本职责是维护职工合法权益。

中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化和社会建设；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

中国工会在社会主义市场经济条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持组织起来、切实维权的工作方针，坚持以职工为本，主动依法科学维权的维权观，维护职工的经济、政治、文化和社会权利，参与协调劳动关系和社会利益关系，努力构建和谐劳动关系，促进经济发展和社会的长期稳定，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做贡献。

中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，依法发挥民主参与和社会监督作用。

中国工会在企业、事业单位中，按照促进企事业发展、维护职工权益的原则，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督，与行政方面建立协商制度，保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展。

中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则，坚持民主集中制。

9/ 39

中国工会坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，增强基层工会的活力，把工会建设成为“职工之家”。

工会兴办的企业、事业，坚持为改革开放和发展社会生产力服务，为职工群众服务，为推进工运事业服务。中国工会努力巩固和发展工农联盟，坚持爱国统一战线，加强包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的全国各族人民的大团结，促进祖国的统一、繁荣和富强。

中国工会在国际事务中坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的方针，在独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，广泛建立和发展同国际和各国工会组织的友好关系，同全世界工人和工会一起，为世界的和平、发展、工人权益和社会进步而共同努力。

第一章会员 第一条

凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。

第二条

职工加入工会，由本人自愿申请，经工会基层委员会批准并发给会员证。

第三条

会员享有以下权利：

（一）选举权、被选举权和表决权。

（二）对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。

（三）对国家和社会生活问题及本单位工作提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。

（四）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。

（五）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。

（六）在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。

第四条

10/ 39

会员履行下列义务：

（一）学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识。

（二）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

（三）遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

（四）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

（五）维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。

（六）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

第五条

会员组织关系随劳动（工作）关系变动，凭会员证接转。

第六条

会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出，由工会基层委员会宣布其退会并收回会员证。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应当视为自动退会。

第七条

对不执行工会决议、违反工会章程的会员，给予批评教育。对严重违法犯罪并受到刑事处分的会员，开除会籍。开除会员会籍，须经工会小组讨论，提出意见，由工会基层委员会决定，报上一级工会备案。

第八条

会员离休、退休和失业，可保留会籍。保留会籍期间免交会费。

工会组织要关心离休、退休和失业会员的生活，积极向有关方面反映他们的愿望和要求。

第二章组织制度 第九条

中国工会实行民主集中制，主要内容是：

（一）个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。

（二）工会的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由民主选举产生。

11/ 39

（三）工会的最高领导机关，是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会。工会的地方各级领导机关，是工会的地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。

（四）工会各级委员会，向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受会员监督。会员大会和会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表和工会委员会组成人员。

（五）工会各级委员会，实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题由委员会民主讨论，作出决定，委员会成员根据集体的决定和分工，履行自己的职责。

（六）工会各级领导机关，经常向下级组织通报情况，听取下级组织和会员的意见，研究和解决他们提出的问题。下级组织向上级组织请示报告工作。

第十条

工会各级代表大会的代表和委员会的产生，要充分体现选举人的意志。候选人名单，要反复酝酿，充分讨论。选举采用无记名投票方式，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。任何组织和个人，不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第十一条

中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。同一企业、事业单位、机关和其他社会组织中的会员，组织在一个工会基层组织中；同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或者地方的产业工会组织。除少数行政管理体制实行垂直管理的产业，其产业工会实行产业工会和地方工会双重领导，以产业工会领导为主外，其他产业工会均实行以地方工会领导为主，同时接受上级产业工会领导的体制。各产业工会的领导体制，由中华全国总工会确定。

省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市建立地方总工会。地方总工会是当地地方工会组织和产业工会地方组织的领导机关。全国建立统一的中华全国总工会。中华全国总工会是各级地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。

中华全国总工会执行委员会委员和产业工会全国委员会委员实行替补制，各级地方总工会委员会委员和地方产业工会委员会委员，也可以实行替补制。

第十二条

县和县以上各级地方总工会委员会，根据工作需要可以派出代表机关。

县和县以上各级工会委员会，在两次代表大会之间，认为有必要时，可以召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的总工会决定。

12/ 39

全国产业工会、各级地方产业工会、乡镇工会和城市街道工会的委员会，可以按照联合制、代表制原则，由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面代表组成。上级工会可以派员帮助和指导用人单位的职工组建工会。

第十三条

各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。中华全国总工会经费审查委员会设常务委员会，省、自治区、直辖市总工会经费审查委员会和独立管理经费的全国产业工会经费审查委员会，应当设常务委员会。经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。上级经费审查委员会应当对下一级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查。中华全国总工会经费审查委员会委员实行替补制，各级地方总工会经费审查委员会委员和独立管理经费的产业工会经费审查委员会委员，也可以实行替补制。

第十四条

各级工会建立女职工委员会，表达和维护女职工的合法权益。女职工委员会由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上组成或者选举产生，女职工委员会与工会委员会同时建立，在同级工会委员会领导下开展工作。企业工会女职工委员会是县或者县以上妇联的团体会员，通过县以上地方工会接受妇联的业务指导。

第十五条

县和县以上各级工会组织可以建立法律服务机构，为保护职工和工会组织的合法权益提供服务。

第十六条

成立或者撤销工会组织，必须经会员大会或者会员代表大会通过，并报上一级工会批准。工会基层组织所在的企业终止，或者所在的事业单位、机关和其他社会组织被撤销，该工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或者归属其他工作部门。

第三章全国组织 第十七条

13/ 39

中国工会全国代表大会，每五年举行一次，由中华全国总工会执行委员会召集。在特殊情况下，由中华全国总工会执行委员会主席团提议，经执行委员会全体会议通过，可以提前或者延期举行。代表名额和代表选举办法由中华全国总工会决定。

第十八条

中国工会全国代表大会的职权是：

（一）审议和批准中华全国总工会执行委员会的工作报告。

（二）审议和批准中华全国总工会执行委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。

（三）修改《中国工会章程》。

（四）选举中华全国总工会执行委员会和经费审查委员会。

第十九条

中华全国总工会执行委员会，在全国代表大会闭会期间，负责贯彻执行全国代表大会的决议，领导全国工会工作。

执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人、主席团委员若干人，组成主席团。执行委员会全体会议由主席团召集，每年至少举行一次。

第二十条

中华全国总工会执行委员会全体会议闭会期间，由主席团行使执行委员会的职权。主席团全体会议，由主席召集。

主席团闭会期间，由主席、副主席组成的主席会议行使主席团职权。主席会议由中华全国总工会主席召集并主持。

主席团下设书记处，由主席团在主席团成员中推选第一书记一人，书记若干人组成。书记处在主席团领导下，主持中华全国总工会的日常工作。

第二十一条

产业工会全国组织的设置，由中华全国总工会根据需要确定。

产业工会全国委员会的建立，经中华全国总工会批准，可以按照联合制、代表制原则组成，也可以由产业工会全国代表大会选举产生。全国委员会每届任期五年。任期届满，应当如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经中华全国总工会批准，可以提前或者延期举行。

14/ 39

产业工会全国代表大会和按照联合制、代表制原则组成的产业工会全国委员会全体会议的职权是：审议和批准产业工会全国委员会的工作报告；选举产业工会全国委员会或者产业工会全国委员会常务委员会。独立管理经费的产业工会，选举经费审查委员会，并向产业工会全国代表大会或者委员会全体会议报告工作。产业工会全国委员会常务委员会由主席一人、副主席若干人、常务委员若干人组成。

第四章地方组织 第二十二条

省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市的工会代表大会，由同级总工会委员会召集，每五年举行一次。在特殊情况下，由同级总工会委员会提议，经上一级工会批准，可以提前或者延期举行。工会的地方各级代表大会的职权是：

（一）审议和批准同级总工会委员会的工作报告。

（二）审议和批准同级总工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。

（三）选举同级总工会委员会和经费审查委员会。

各级地方总工会委员会，在代表大会闭会期间，执行上级工会的决定和同级工会代表大会的决议，领导该地区的工会工作，定期向上级总工会委员会报告工作。

根据工作需要，省、自治区总工会可在地区设派出代表机关。直辖市和设区的市总工会可在区建立区一级工会组织或者设派出代表机关。

县和城市的区可在乡镇和街道建立乡镇工会和街道工会组织。

第二十三条

各级地方总工会委员会选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会。工会委员会、常务委员会和主席、副主席以及经费审查委员会的选举结果，报上一级总工会批准。

各级地方总工会委员会全体会议，每年至少举行一次，由常务委员会召集。各级地方总工会常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会的职权。

第二十四条

各级地方产业工会组织的设置，由同级地方总工会根据该地区的实际情况确定。

第五章基层组织 第二十五条

15/ 39

企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会；不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。

职工二百人以上企业、事业单位的工会设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

基层工会具备法人条件，依法取得社团法人资格，工会主席为法定代表人。

第二十六条

工会基层组织的会员大会或者会员代表大会，每年至少召开一次。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。工会会员在一百人以下的基层工会应当召开会员大会。

工会会员大会或者会员代表大会的职权是：

（一）审议和批准工会基层委员会的工作报告。

（二）审议和批准工会基层委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。(三)选举工会基层委员会和经费审查委员会。

（四）撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

（五）讨论决定工会工作的重大问题。

工会基层委员会和经费审查委员会每届任期三年至五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。任期届满，应当如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提前或者延期举行。会员代表大会的代表实行常任制，任期与本单位工会委员会相同。

第二十七条

工会基层委员会的委员，应当在会员或者会员代表充分酝酿协商的基础上选举产生；主席、副主席，可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，也可以由工会基层委员会选举产生。大型企业、事业单位的工会委员会，根据工作需要，经上级工会委员会批准，可以设立常务委员会。工会基层委员会、常务委员会和主席、副主席以及经费审查委员会的选举结果，报上一级工会批准。

第二十八条

16/ 39

工会基层委员会的基本任务是：

（一）执行会员大会或者会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。

（二）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会、厂务公开和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

（三）参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或者其他专项协议，并监督执行。

（四）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动，总结推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理服务工作。

（五）对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。

（六）监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。

（七）维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

（八）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好会员的发展、接收、教育和会籍管理工作。

（九）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企业、事业。

第二十九条

教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位和机关工会，从脑力劳动者比较集中的特点出发开展工作，积极了解和关心职工的思想、工作和生活，推动党的知识分子政策的贯彻落实。组织职工搞好本单位的民主管理和民主监督，为发挥职工的聪明才智，创造良好的条件。

第三十条

工会基层委员会根据工作需要，可以在分厂、车间（科室）建立分厂、车间（科室）工会委员会。分厂、车间（科室）工会委员会由分厂、车间（科室）会员大会或者会员代表大会选举产生，任期和工会基层委员会相同。

工会基层委员会和分厂、车间委员会，可以根据需要设若干专门委员会或者专门小组。

17/ 39

按照生产（行政）班组建立工会小组，民主选举工会小组长，积极开展工会小组活动。

第六章工会干部 第三十一条

各级工会组织按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，努力建设一支坚持党的基本路线，熟悉本职业务，热爱工会工作，受到职工信赖的干部队伍。第三十二条

工会干部要努力做到：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习经济、法律和工会业务知识。

（二）执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律、法规，在改革开放和社会主义现代化建设中勇于开拓创新。

（三）忠于职守，勤奋工作，廉洁奉公，顾全大局，维护团结。

（四）坚持实事求是，认真调查研究，如实反映职工的意见、愿望和要求。

（五）坚持原则，不谋私利，热心为职工说话办事，依法维护职工的合法权益。

（六）作风民主，联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督。

第三十三条

各级工会组织根据有关规定管理工会干部。重视培养和选拔青年干部、妇女干部、少数民族干部。基层工会主席、副主席任期未满不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。

第三十四条

各级工会组织建立与健全干部培训制度。办好工会干部院校和各种培训班。

第三十五条

各级工会组织关心工会干部的思想、学习和生活，督促落实相应的待遇，支持他们的工作，坚决同打击报复工会干部的行为作斗争。

县和县以上工会设立工会干部权益保障金，保障工会干部依法履行职责。

18/ 39

县和县以上工会可以为基层工会选派、聘用工作人员。

第七章工会经费和资产 第三十六条

工会经费的来源：

（一）会员缴纳的会费。

（二）企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费或者建会筹备金。

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

（四）人民政府和企业、事业单位、机关和其他社会组织的补助。

（五）其他收入。

第三十七条

县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工作。

未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金。

第三十八条

工会资产是社会团体资产，中华全国总工会对各级工会的资产拥有终极所有权。根据经费独立原则，建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。实行“统一领导、分级管理”的财务体制、“统一所有、分级监管、单位使用”的资产监管体制和“统一领导、分级管理、分级负责”的经费审查监督体制。工会经费、资产的管理和使用办法以及工会经费审查监督制度，由中华全国总工会制定。

第三十九条

各级工会委员会按照规定编制和审批预算、决算，定期向会员大会或者会员代表大会和上一级工会委员会报告经费收支和资产管理情况，接受上级和同级工会经费审查委员会审查监督。

第四十条

工会经费、资产和国家及企业、事业单位等拨给工会的不动产和拨付资金形成的资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨；不经批准，不得改变工会所属企业、事业单位的隶属关系。

19/ 39

工会组织合并，其经费资产归合并后的工会所有；工会组织撤销或者解散，其经费资产由上级工会处置。

第八章会徽 第四十一条

中国工会会徽，选用汉字“中”、“工”两字，经艺术造型呈圆形重叠组成，并在两字外加一圆线，象征中国工会和中国工人阶级的团结统一。会徽的制作标准，由中华全国总工会规定。

第四十二条

中国工会会徽，可在工会办公地点、活动场所、会议会场悬挂，可作为纪念品、办公用品上的工会标志，也可以作为徽章佩戴。

第九章附则 第四十三条

本章程解释权属于中华全国总工会。

20/ 39

企业工会工作条例（试行）

（2006年7月6日 中华全国总工会第十四届执行委员会第九次主席团全体会议审议通过）

第一章总则

第一条 为加强和改进企业工会工作，发挥企业工会团结组织职工、维护职工权益、促进企业发展的重要作用，根据《工会法》、《劳动法》和《中国工会章程》，制定本条例。

第二条 企业工会是中华全国总工会的基层组织，是工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。

第三条 企业工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针，走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来、切实维权”的工作方针，团结和动员职工为实现全面建设小康社会宏伟目标作贡献。

第四条 企业工会围绕企业生产经营，依法履行维护职工合法权益的基本职责，协调企业劳动关系，推动建设和谐企业，促进企业健康发展。

第五条 企业工会在本企业党组织和上级工会的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众服务，努力建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

第二章企业工会组织

第六条 企业工会依法组织职工加入工会，维护职工参加工会的权利。

第七条 会员二十五人以上的企业建立工会委员会；不足二十五人的可以单独建立工会委员会，也可以由两个以上企业的会员按地域或行业联合建立基层工会委员会。同时按有关规定建立工会经费审查委员会、工会女职工委员会。

企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席是法定代表人。

企业工会受法律保护，任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门。 企业改制须同时建立健全工会组织。

第八条 会员大会或会员代表大会是企业工会的权力机关，每年召开一至两次会议。经企业工会委员会或三分之一以上会员提议可临时召开会议。

会员代表大会的代表由会员民主选举产生，会员代表实行常任制，任期与企业本届工会委员会相同，可连选连任。

会员在一百人以下的企业工会应召开会员大会。 第九条 会员大会或会员代表大会的职权：

（一）审议和批准工会委员会的工作报告。

21/ 39

（二）审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。

（三）选举工会委员会和经费审查委员会。

（四）听取工会主席、副主席的述职报告，并进行民主评议。

（五）撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

（六）讨论决定工会工作其他重大问题。

第十条 会员大会或会员代表大会与职工代表大会或职工大会须分别行使职权，不得相互替代。 第十一条 企业工会委员会由会员大会或会员代表大会差额选举产生，选举结果报上一级工会批准，每届任期三年或者五年。

大型企业工会经上级工会批准，可设立常务委员会，负责工会委员会的日常工作，其下属单位可建立工会委员会。

第十二条 企业工会委员会是会员大会或会员代表大会的常设机构，对会员大会或会员代表大会负责，接受会员监督。在会员大会或会员代表大会闭会期间，负责日常工作。

第十三条 企业工会委员会根据工作需要，设立相关工作机构或专门工作委员会、工作小组。 工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、企业工会与企业行政协商确定。

根据工作需要和经费许可，工会可从社会聘用工会工作人员，建立专兼职相结合的干部队伍。 第十四条 企业工会委员会实行民主集中制，重要问题须经集体讨论作出决定。 第十五条 企业工会委员（常委）会一般每季度召开一次会议，讨论或决定以下问题： 

（一）贯彻执行会员大会或会员代表大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署的措施。

（二）提交会员大会或会员代表大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告。

（三）工会工作计划和总结。

（四）向企业提出涉及企业发展和职工权益重大问题的建议。

（五）工会经费预算执行情况及重大财务支出。

（六）由工会委员会讨论和决定的其他问题。

第十六条 企业生产车间、班组建立工会分会、工会小组，会员民主选举工会主席、工会小组长，组织开展工会活动。

第十七条 建立工会积极分子队伍，发挥工会积极分子作用。

第三章基本任务和活动方式

第十八条 企业工会的基本任务：

（一）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定。

（二）组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促

22/ 39

职工代表大会或职工大会决议的执行。

（三）帮助和指导职工与企业签订劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行。调解劳动争议。

（四）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。

（五）组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。

（六）对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。

（七）协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。参与劳动安全卫生事故的调查处理。协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。

（八）维护女职工的特殊利益。

（九）加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理工作。

（十）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会企（事）业。

第十九条 坚持群众化、民主化，实行会务公开。凡涉及会员群众利益的重要事项，须经会员大会或会员代表大会讨论决定；工作计划、重大活动、经费收支等情况接受会员监督。

第二十条 按照会员和职工群众的意愿，依靠会员和职工群众，开展形式多样的工会活动。 第二十一条 工会召开会议或者组织职工活动，需要占用生产时间的，应当事先征得企业的同意。 工会非专职委员占用生产或工作时间参加会议或者从事工会工作，在法律规定的时间内工资照发，其他待遇不受影响。

第二十二条 开展建设职工之家活动，建立会员评议建家工作制度，增强工会凝聚力，提高工会工作水平。

推动企业关爱职工，引导职工热爱企业，创建劳动关系和谐企业。

第四章工会主席

第二十三条 职工二百人以上的企业工会依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。

第二十四条 国有、集体及其控股企业工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席按企业党政同级副职级条件配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。

私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席候选人，由会员民主推荐，报上一级工会同意提名；也可以由上级工会推荐产生。工会主席享受企业行政副职待遇。

23/ 39

企业行政负责人、合伙人及其近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。

第二十五条 工会主席、副主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由企业工会委员会选举产生。工会主席出现空缺，须按民主程序及时进行补选。 第二十六条 工会主席应当具备下列条件： 

（一）政治立场坚定，热爱工会工作。

（二）具有与履行职责相应的文化程度、法律法规和生产经营管理知识。

（三）作风民主，密切联系群众，热心为会员和职工服务。

（四）有较强的协调劳动关系和组织活动能力。 第二十七条 企业工会主席的职权：

（一）负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作。

（二）参加企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和要求，提出工会的意见。

（三）以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同。

（四）代表和组织职工参与企业民主管理。

（五）代表和组织职工依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为。

（六）担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作。

（七）向上级工会报告重要信息。

（八）负责管理工会资产和经费。

第二十八条 按照法律规定，企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过，不得罢免。

工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第二十九条 新任企业工会主席、副主席，应在一年内参加上级工会举办的上岗资格或业务培训。

第五章工作机制和制度

第三十条 帮助和指导职工签订劳动合同。代表职工与企业协商确定劳动合同文本的主要内容和条件，为职工签订劳动合同提供法律、技术等方面的咨询和服务。监督企业与所有职工签订劳动合同。 工会对企业违反法律法规和有关合同规定解除职工劳动合同的，应提出意见并要求企业将处理结果书面通

24/ 39

知工会。工会应对企业经济性裁员事先提出同意或否决的意见。

监督企业和引导职工严格履行劳动合同，依法督促企业纠正违反劳动合同的行为。

第三十一条 依法与企业进行平等协商，签订集体合同和劳动报酬、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。

工会应将劳动报酬、工作时间、劳动定额、保险福利、劳动安全卫生等问题作为协商重点内容。 工会依照民主程序选派职工协商代表，可依法委托本企业以外的专业人士作为职工协商代表，但不得超过本方协商代表总数的三分之一。

小型企业集中的地方，可由上一级工会直接代表职工与相应的企业组织或企业进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同或专项集体合同。

劳务派遣工集中的企业，工会可与企业、劳务公司共同协商签订集体合同。

第三十二条 工会发出集体协商书面要约二十日内，企业不予回应的，工会可要求上级工会协调；企业无正当理由拒绝集体协商的，工会可提请县级以上人民政府责令改正，依法处理；企业违反集体合同规定的，工会可依法要求企业承担责任。

第三十三条 企业工会是职工代表大会或职工大会的工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作。

职工代表大会的代表经职工民主选举产生。职工代表大会中的一线职工代表一般不少于职工代表总数的百分之五十。女职工、少数民族职工代表的比例一般不低于本企业女职工、少数民族职工所占比例，农民工比较集中的企业要有相应的代表。

第三十四条 国有企业、国有控股企业职工代表大会或职工大会的职权：

（一）听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行厂务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议。

（二）审议通过集体合同草案、企业改制职工安置方案。审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度。

（三）审议决定职工生活福利方面的重大事项。

（四）民主评议监督企业中层以上管理人员，提出奖惩任免建议。

（五）依法行使选举权。

（六）法律法规规定的其他权利。

集体（股份合作制）企业职工代表大会或职工大会的职权：

（一）制定、修改企业章程。

（二）选举、罢免企业经营管理人员。

（三）审议决定经营管理以及企业合并、分立、变更、破产等重大事项。

（四）监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实行厂务公开、执行职代会决议等情况。

25/ 39

（五）审议决定有关职工福利的重大事项。

私营企业、外商投资企业和港澳台商投资企业职工代表大会或职工大会的职权：

（一）听取企业发展规划和计划、生产经营等方面的报告，提出意见和建议。

（二）审议通过涉及职工切身利益重大问题的方案和企业重要规章制度、集体合同草案等。

（三）监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实行厂务公开、履行集体合同和执行职代会决议、缴纳职工社会保险、处分和辞退职工的情况。

（四）法律法规、政策和企业规章制度规定及企业授权和集体协商议定的其他权利。

第三十五条 职工代表大会或职工大会应有全体职工代表或全体职工三分之二以上参加方可召开。职工代表大会或职工大会进行选举和作出重要决议、决定，须采用无记名投票方式进行表决，经全体职工代表或全体职工过半数通过。

小型企业工会可联合建立区域或行业职工代表大会，解决本区域或行业涉及职工利益的共性问题。 公司制企业不得以股东（代表）大会取代职工（代表）大会。

第三十六条 督促企业建立和规范厂务公开制度。不同类型企业可从实际出发，确定本企业厂务公开的具体内容。

第三十七条 凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。

职工董事、职工监事人选由企业工会提名，通过职工代表大会或职工大会民主选举产生，对职工代表大会或职工大会负责。企业工会主席、副主席一般应分别作为职工董事、职工监事的候选人。

第三十八条 建立劳动法律监督委员会，职工人数较少的企业应设立工会劳动法律监督员，对企业执行有关劳动报酬、劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工和未成年工保护、保险福利等劳动法律法规情况进行群众监督。

第三十九条 建立劳动保护监督检查委员会，生产班组中设立工会小组劳动保护检查员。建立完善工会监督检查、重大事故隐患和职业危害建档跟踪、群众举报等制度，建立工会劳动保护工作责任制。依法参加职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理。协助与督促企业落实法律赋予工会与职工安全生产方面的知情权、参与权、监督权和紧急避险权。开展群众性安全生产活动。

依照国家法律法规对企业新建、扩建和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用进行监督。

发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，工会应提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况，工会有权组织职工撤离危险现场。

第四十条 依法建立企业劳动争议调解委员会，劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，办事机构设在企业工会。职工代表和工会代表的人数不得少于调解委员会成员总数的三分之二。 建立劳动争议预警机制，发挥劳动争议调解组织的预防功能，设立建立企业劳动争议信息员制度，做好劳

26/ 39

动争议预测、预报、预防工作。

企业发生停工、怠工事件，工会应当积极同企业或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见，协助企业做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。

第四十一条 开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作。有条件的企业工会建立困难职工帮扶资金。

第六章女职工工作

第四十二条 企业工会有女会员十名以上的，应建立工会女职工委员会，不足十名的应设女职工委员。 女职工委员会在企业工会委员会领导和上一级工会女职工委员会指导下开展工作。

女职工委员会主任由企业工会女主席或副主席担任。企业工会没有女主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇。 女职工委员会委员任期与同级工会委员会委员相同。

第四十三条 女职工委员会依法维护女职工的合法权益，重点是女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护，禁忌劳动、卫生保健、生育保险等特殊利益。

第四十四条 女职工委员会定期研究涉及女职工特殊权益问题，向企业工会委员会和上级女职工委员会报告工作，重要问题应提交企业职工代表大会或职工大会审议。

第四十五条 企业工会应为女职工委员会开展工作与活动提供必要的经费。

第七章 工会经费和资产

第四十六条 督促企业依法按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费、提供工会办公和开展活动的必要设施和场所等物质条件。

第四十七条 工会依法设立独立银行账户，自主管理和使用工会经费、会费。工会经费、会费主要用于为职工服务和工会活动。

第四十八条 督促企业按国家有关规定支付工会会同企业开展的职工教育培训、劳动保护、劳动竞赛、技术创新、职工疗休养、困难职工补助、企业文化建设等工作所需费用。

第四十九条 工会经费审查委员会代表会员群众对工会经费收支和财产管理进行审查监督。

建立经费预算、决算和经费审查监督制度，经费收支情况接受同级工会经费审查委员会审查，接受上级工会审计，并定期向会员大会或会员代表大会报告。

第五十条 企业工会经费、财产和企业拨给工会使用的不动产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

企业工会组织合并，其经费财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置。

27/ 39

第八章工会与企业党组织、行政和上级工会

第五十一条 企业工会接受同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。未建立党组织的企业，其工会由上一级工会领导。

第五十二条 企业工会与企业行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共谋企业发展。

企业工会与企业可以通过联席会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度。 第五十三条 企业工会支持企业依法行使经营管理权，动员和组织职工完成生产经营任务。

督促企业按照有关规定，按职工工资总额的百分之一点五至百分之二点

五、百分之一分别提取职工教育培训费用和劳动竞赛奖励经费，并严格管理和使用。

第五十四条 企业行政应依法支持工会履行职责，为工会开展工作创造必要条件。

第五十五条 上级工会负有对企业工会指导和服务的职责，为企业工会开展工作提供法律、政策、信息、培训和会员优惠等方面的服务，帮助企业工会协调解决工作中的困难和问题。 企业工会在履行职责遇到困难时，可请上级工会代行企业工会维权职责。

第五十六条 县以上地方工会设立保护工会干部专项经费，为维护企业工会干部合法权益提供保障。经费来源从本级工会经费中列支，也可以通过其它渠道多方筹集。

建立上级工会保护企业工会干部责任制。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的企业工会干部，上级工会应提供保护和帮助。

上级工会与企业工会、企业行政协商，可对企业工会兼职干部给予适当补贴。

第五十七条 上级工会应建立对企业工会干部的考核、激励机制，对依法履行职责作出突出贡献的工会干部给予表彰奖励。

工会主席、副主席不履行职责，上级工会应责令其改正；情节严重的可以提出罢免的建议，按照有关规定予以罢免。

第九章附则

第五十八条 本条例适用于中华人民共和国境内所有企业和实行企业化管理的事业单位工会。 第五十九条 本条例由中华全国总工会解释。 第六十条 本条例自公布之日起施行。

28/ 39

重庆市工会条例

(1998年12月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,；2001年6月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议第一次修正；2006年9月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订；2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议第二次修正；2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第三次修正)第一章总则

第一条为保障工会依法行使权利和履行义务，发挥工会在国家政治、经济和社会生活中的作用，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的国家机关、企业事业单位及其他用人单位（以下统称单位）和工会，应当遵守本条例。

第三条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是国家政权的重要社会支柱，是职工合法权益的代表者和维护者。

以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、受教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

用人单位应当依法支持职工建立和参加工会。

第四条工会依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，其基本职责是代表和维护职工的合法权益，并通过以下途径履行其基本职责:

（一）通过参与国家及地方法规政策制定工作，代表和反映职工的意见和要求。

（二）通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。

（三）通过职工代表大会、厂务公开或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利。

（四）通过劳动法律监督制度和劳动争议处理制度，监督单位执行劳动法律、法规，参与劳动争议处理。

（五）通过多种形式和途径，协助政府帮扶困难职工，促进就业，完善社会保障制度。

（六）通过提供法律服务，维护职工、工会工作者和工会组织的合法权益。

第五条重庆市总工会是本市工会组织的领导机关，负责全市的工会工作。区县（自治县）总工会和产业工会是本地区、本行业工会组织的领导机关，负责本地区、本行业的工会工作。

29/ 39

第六条各级国家机关及其所属部门、企业事业单位应当支持工会依法行使职权。工会的合法权益受法律保护。

第二章工会组织

第七条本市的单位应当依法建立工会。单位建立的工会为基层工会。上级工会应当对下级工会的建立予以帮助、指导。

新建单位应当在成立一年内依法建立工会。逾期未建立工会的，上一级工会应当发出建立工会意见书。单位应当为建立工会提供必要的条件。

第八条工会按照地方和产业相结合的原则建立组织体系。

市和区县（自治县）建立地方总工会。市和区县（自治县）地方总工会可设立派出工作机构。同一行业或者性质相近的行业，建立市或区县（自治县）级产业工会。乡镇、街道依法建立工会组织。

第九条工会按照民主集中制原则建立各级组织。

单位有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。

各级工会委员会、经费审查委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。

女职工人数较多的，应当建立工会女职工委员会；女会员不足十人的设女职工委员。女职工委员会在充分协商的基础上组成，或者由女职工（代表）大会民主选举产生。

第十条工会组织的建立，应当报上一级工会批准。

市和区县（自治县）总工会及其产业工会每届任期五年。基层工会委员会每届任期三年或者五年。任期届满应当如期进行换届选举，在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提前或延期举行。

工会主席、副主席和经费审查委员会主任、副主任缺额时，应当及时补选，空缺时间一般不超过三个月。

第十一条市和区县（自治县）总工会及其产业工会自上一级工会批准成立之日起，即具有社团法人资格，不需要另行办理法人登记。

30/ 39

基层工会具备法律规定的法人条件的，由市总工会确认其社团法人资格，颁发工会法人资格证书。第十二条任何组织和个人不得随意撤销、合并工会。

单位终止或者被撤销，该工会应当及时办理撤销手续，并报上一级工会备案。单位合并或分立，应当重新建立工会，并报上一级工会批准。

第十三条市和区县（自治县）总工会及其产业工会或工作委员会的专职工作人员，参照公务员制度管理，其编制由地方总工会与编制主管部门协商确定。

单位有职工二百人以上的，应当配备专职工会工作人员；不足二百人的，可以配备专职或兼职工会工作人员。

第十四条工会主席、副主席和经费审查委员会主任以及女职工委员会主任任期未满时，非因工作需要不得调动其工作。确需调动的，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。

第十五条公有和公有资产占主体的企业、事业单位的工会主席和副主席，经费审查委员会主任和女职工委员会主任的待遇，按国家和本市有关规定执行。

中外合资经营企业、中外合作经营企业专职工会主席的待遇，比照企业中方副总经理或副厂长的待遇执行。

外商独资企业、私营企业和其他非公有资产占主体的企业专职工会主席的待遇，由上一级工会与企业协商确定。

第十六条基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动（聘用）合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期限。其任期届满，不再担任工会职务时，其劳动（聘用）合同剩余期限继续履行，单位应当安排其从事原工作，或安排与原工作相当的工作。但达到法定退休年龄，或本人提出不延长合同期限除外。

非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动（聘用）合同期限短于任期的，劳动（聘用）合同期限自动延长至任期期满。

第十七条基层工会专职工作人员的劳动报酬和其他福利待遇与单位同级人员等同，由所在单位承担。第十八条基层工会占用生产（工作）时间开展活动，应当事先与所在单位协商确定。

31/ 39

兼职工会主席、副主席从事工会工作的时间应当不少于工作日的三分之一，兼职委员每月应当有二个以上工作日从事工会工作，其工资和其他待遇不受影响。

第三章工会的权利和义务

第十九条工会应当支持和协助各级人民政府开展工作，参与本地区政治、经济和社会事务的管理，各级人民政府应当为工会参与管理提供条件。

地方在制定经济和社会发展规划，研究涉及职工切身利益的劳动就业、工资福利、劳动保护、安全卫生、社会保险等方面的法规、规章和重大政策、措施时，应当听取同级工会的意见。

各级人民政府设立的涉及职工利益的领导决策机构和社会监督机构，应当吸收同级工会代表参加。各级人民政府及有关部门应当与地方总工会和产业工会建立联席会议制度和相关制度，向工会通报人民政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决涉及职工权益的重大问题。联席会议每年举行一至二次。

第二十条工会应当支持和协助所在单位依法行使职权，代表和组织职工参与本单位的民主管理和民主监督。单位应当尊重和保障工会和职工行使民主管理和民主监督权利。

基层工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。

企业、事业单位实行职工代表大会制度的，对依法应当提交职工（代表）大会审议决定的事项，工会有权督促落实；对职工（代表）大会形成的决议，工会有权组织职工代表监督执行。实行其他民主管理制度的，工会依法维护职工民主管理、民主监督的权利。

企业、事业单位在制定涉及职工利益的规章制度以及研究劳动用工、劳动报酬、劳动保护、安全卫生、生活福利、社会保险等问题时，应当有工会代表参加，听取工会的意见。

工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同；区域、行业工会组织可以代表职工与相应的企业代表组织进行平等协商，签订区域、行业集体合同。

第二十一条工会依照法律规定，组织职工选举进入董事会、监事会的职工代表。公司董事会中没有职工代表的，应当有工会代表列席董事会会议。

第二十二条工会应当对劳动法律、法规在本地区、本系统、本单位的执行情况进行调查，实施监督，有关单位应当如实提供情况和材料，不得拒绝。

32/ 39

单位违反劳动法律、法规，给劳动者造成经济损失的，应当按照有关规定支付赔偿金和补偿金。拒不支付的，工会有权督促或提请劳动保障行政部门责令其限期支付。

第二十三条工会有权到企业事业单位的生产、工作、营业等场所，检查劳动条件、安全生产和卫生设施情况，对存在的问题提出限期整改意见，要求有关单位或部门予以处理，并向工会作出明确的答复意见。

工会按照国家有关规定监督新建、扩建、改建和技术改造工程项目中有关劳动条件和安全卫生设施的设计审查和竣工验收。对工会提出的监督意见，企业或者主管部门应当在规定的期限内进行处理，并将处理结果书面答复工会。

工会有权参加安全事故和其他严重危害职工健康问题的调查和处理，并有权要求追究直接负责的单位领导人和有关责任人员的责任。

第二十四条用人单位起草劳动合同文本时，应当征求工会的意见。工会应当帮助和指导劳动者与用人单位订立劳动合同，并依法监督劳动合同的履行。

第二十五条工会按照有关规定监督社会保险基金的管理、使用情况，监督最低工资标准的执行情况。工会应当督促单位依照法律、法规和有关规定，为职工缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费和住房公积金。

第二十六条企业事业单位因生产经营严重困难或濒临破产进行法定整顿期间确需裁减人员，以及企业申请破产、兼并、转制的，应当提前向工会或者全体职工说明情况；实行职工代表大会制度的企业，应当将有关方案提交职工（代表）大会审议。

第二十七条用人单位对劳动者进行行政处分、经济处罚或违纪辞退、解除劳动合同，应当事先征求工会意见。对处理不当的，工会有权要求重新处理。

第二十八条女职工委员会代表和维护女职工的合法权益。

单位违反保护女职工特殊权益法律、法规的，女职工委员会有权要求予以纠正。

第二十九条企业应当建立劳动争议调解委员会，主任委员由工会代表担任、主持劳动争议调解工作。区县（自治县）总工会、产业工会和乡镇、街道工会可以建立劳动争议调解组织，指导、帮助企业劳动争议调解组织开展调解工作。

地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。

第三十条县级以上总工会设立职工法律援助机构，依法为职工、工会工作者和工会组织提供法律咨询、代理劳动争议仲裁和诉讼案件等法律服务。

33/ 39

工会工作人员不得作为用人单位代理人参加劳动争议仲裁和诉讼活动。

第三十一条工会会同所在单位开展思想、文化、技术教育，帮助职工提高自身素质，组织开展群众性的文娱体育活动，丰富职工的文化生活，搞好职工文化活动设施的管理。

第三十二条工会应当动员和组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等群众性活动，总结推广先进经验。

企业劳动竞赛奖金从企业依照国家规定提取的工资总额中支出，具体支付办法由工会与单位协商确定。第三十三条根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范、先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作，督促有关部门和单位落实劳动模范、先进生产工作者享有的待遇。

第三十四条工会应当参加停工、怠工等重大事件的调查，听取和反映职工的意见，参与调解工作，与有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产工作秩序。

第三十五条工会应当关心职工的生活，协助所在单位做好劳动保险和离休、退休人员的管理工作，办好集体福利，开展职工之间的互助互济活动，做好职工的生活困难补助工作。

第四章工会的经费和财产

第三十六条建立工会的单位，按每月单位全部职工工资总额的百分之二拨缴工会经费。工资总额的计算，按国家统计局的统一标准执行。

单位建立一年后，经帮助指导仍未建立工会的，单位应当自下个月起按全部职工工资总额的百分之二向上级工会缴纳工会筹备金。该单位工会建立后，上一级工会应当将筹备金按照有关规定返还给该单位工会。

第三十七条实行承包、租赁经营的单位，应当把工会经费纳入承包、租赁费基数写入合同条文，并依法拨缴工会经费。

机关和全额拨款的事业单位的工会经费，财政部门应当列入财政预算，并足额向该机关工会和事业单位工会划拨经费。

第三十八条各级人民政府及所属部门和单位对工会开展的重大活动，给予一定的经费补助。各级人民政府及所属部门或单位委托工会承办的活动，其经费应当由各级人民政府及所属部门或单位承担。

贫困县、民族自治县的地方人民政府应当对地方总工会每年给予一定的经费补助。

第三十九条各级人民政府和单位，应当为工会开展工作提供办公和活动场所，工会对其享有占有、使用的权利。

34/ 39

工会的财产、经费以及国家和单位拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨；除应当由工会承担法律责任的外，不得冻结、查封、扣押或作其他处理。

企业破产时，企业工会的经费和财产不得纳入破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理后移交上一级工会。

企业破产清偿时，应当将企业所欠拨的工会经费列入破产清偿顺序，清偿所得的经费按规定的比例上解。

第四十条工会应当根据经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，并按统一领导、分级管理的财务体制，在银行开设独立帐户，自主管理经费。

工会经费的使用按全国总工会的有关规定执行，其收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并定期向会员大会或会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对工会经费使用情况提出意见。

上级工会应当对下级工会的经费和财产，加强审查监督。

第四十一条各级工会兴办的企业、事业单位，应当依法注册登记，依法办理法人营业执照，合法经营，独立承担民事责任，其合法权益受法律保护，其隶属关系不得随意改变。

第四十二条工会合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会分立，其经费、财产按建会职工人数比例分割；工会撤销，其经费、财产由上一级工会处置。

第四十三条各级地方总工会和编制在地方总工会的产业工会及其所属事业单位的工作人员，在享受养老保险、公费医疗和离退休等待遇方面，与国家机关或同类事业单位工作人员同等对待。其所需费用，实行社会统筹的，由单位负担的部分纳入财政预算，由同级财政统一支付，未实行社会统筹的，由同级财政负担。

第五章法律责任

第四十四条工会对违反工会法和本条例规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。

县级以上人民政府或有关部门，在接到工会处理申请三十日内应当依法作出处理，并将处理结果书面通知工会。

第四十五条单位逾期未交、少交工会经费或工会筹备金的，所在单位工会或者上一级工会应当向其发出催交通知书，限期拨缴。逾期未缴纳的，按欠缴金额每日千分之五加收滞纳金，但滞纳金不得超过欠款

35/ 39

本金。单位仍不缴纳的，基层工会或者上一级工会可以依法向人民法院申请支付令；单位在法定期限内不提出书面异议又拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

第四十六条对有下列行为之一的单位及责任人员，由县级以上人民政府或劳动保障行政部门、主管部门或所在单位，依照工会法等法律法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）阻挠、限制职工依法参加和组织工会或者对参加工会的职工打击报复的；

（二）阻挠上级工会帮助、指导尚未建立工会的单位筹建工会的；

（三）阻挠工会工作人员依法进行监督检查工作或者对依法行使职权的工会工作人员进行打击报复的；

（四）非法撤销或合并工会组织的；

（五）非法建立工会或以工会名义开展非法活动的；

（六）非法撤换工会主席、副主席、经费审查委员会主任、女职工委员会主任或非法解除工会主席、副主席劳动关系的；

（七）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

（八）工会及职工要求平等协商、签订集体合同，单位无正当理由拒绝的；

（九）侵占工会财产或贪污、挪用工会经费的；

（十）拒绝为建立工会提供必要条件或拒绝向工会提供必要的办公和活动场所的；

（十一）其他侵犯工会合法权益的。

对前款规定的行为的处理，上级工会组织应予督促。

第四十七条政府及其职能部门不履行工会法和本条例规定职责，造成后果的，对有关责任人员依法追究其责任。

第四十八条工会工作人员滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊，贪污、挪用、侵占工会财产，情节轻微的，由工会组织予以批评教育或依法罢免，或由其所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十九条本条例自2006年12月1日起施行。

36/ 39

重庆市厂务公开条例

（2003年11月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一条 为了加强基层民主政治建设，保障职工依法行使民主权利，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的企业事业单位和民办非企业单位。

第三条 本条例所称厂务，是对企业事业单位和民办非企业单位的企务、校务、院务、所务等称谓的统称。

本条例所称厂务公开，是指企业事业单位和民办非企业单位依照本条例规定，向职工公开本单位的重大决策，生产、经营、建设、管理的重大事项，涉及职工切身利益和廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度。

第四条 厂务公开应当遵循法律法规的规定，坚持有利于本单位发展，有利于维护职工合法权益的原则。

实行厂务公开应当保守国家秘密和单位的商业秘密。

第五条 企业事业单位和民办非企业单位按照本条例的规定建立和推行厂务公开制度。

企业事业单位和民办非企业单位的法定代表人或者主要负责人是厂务公开的责任人。

企业事业单位和民办非企业单位应当指定专门机构或者人员负责厂务公开的日常工作。

企业事业单位和民办非企业单位的工会负责组织职工对厂务公开实行民主监督。

第六条 市和区县（自治县、市）应当确定相应机构，负责本行政区域内的厂务公开工作。

企业事业单位和民办非企业单位的主管部门或者行业组织负责指导、协调本行业、本系统厂务公开工作。

行政监察、国有资产管理、劳动和社会保障、安全生产监督、人事、审计、卫生、环境保护等行政管理部门依照各自职责，对企业事业单位和民办非企业单位执行本条例的情况进行监督。

市和区县（自治县、市）总工会和产业工会分别协助本级人民政府及其有关部门指导、协调和监督本地区、本行业的厂务公开工作。

第七条 国有、集体企业及其控股企业和事业单位应当公开下列事项：

37/ 39

（一）单位改制方案，破产方案，资产重组方案，重大技术改造方案，环境保护方案，职工裁员、分流、安置方案；

（二）生产经营目标及其完成情况、财务预决算、资产状况、担保情况、工程建设情况、大宗物资采购情况、承包租赁合同执行情况；

（三）重要规章制度，单位内部经济责任制落实情况；

（四）劳动（人事）法律法规执行情况，集体合同、劳动（聘用）合同的签订、续订、变更和履行情况；

（五）职工工资、福利、奖金分配方案，单位职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费缴纳情况；

（六）单位公积金、公益金使用方案，职工培训计划、安全生产、劳动保护、环境保护、计划生育情况；

（七）民主评议中级以上管理人员情况、重要岗位人员选聘和任用情况，职工的招聘、晋升、解聘、专业技术职称评聘情况，奖惩制度执行情况；

（八）单位高级管理人员工资、奖金等收入的分配方案，单位业务招待费用和公费出国出境情况；

（九）对依法收取的费用的管理和使用情况以及事业单位其他应当公开的重大事项；

（十）其他涉及职工切身利益的法定义务的履行情况。

前款规定的事项事前不宜公开的，事后应当适时公开。

38/ 39

第五篇：北京市人民政府文件

北京市人民政府文件

京政发[2011]27号

北京市人民政府关于印发北京市

国有土地上房屋征收与补偿实施意见的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年五月二十七日

北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见

为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《征收补偿条例》），结合本市实际，提出以下实施意见：

一、市政府相关部门按照各自职责分工做好房屋征收与补偿实施工作的指导和监督，完善相关工作机制。区县人民政府负责本行政区域内房屋征收与补偿工作；区县房屋行政管理部门为本区县房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内房屋征收与补偿工作。

二、房屋征收部门可以委托符合条件的房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，并对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督。

房屋征收部门或者房屋征收实施单位根据需要可以通过购买服务方式完成房屋征收与补偿过程中涉及的测绘、评估、房屋拆除、法律服务等专业性工作。

三、为了公共利益需要征收房屋的，由建设单位向建设项目所在地区县人民政府提出征收申请，并提交项目批准文件、规划意见、土地预审意见等文件。收到申请后，区县人民政府按照《征收补偿条例》规定审核建设项目是否符合房屋征收条件。

四、对符合房屋征收条件的建设项目，区县房屋征收部门自收到区县人民政府的确认意见后5个工作日内，在征收范围内发布暂停公告，告知被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、变更房屋权属登记等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不当增加部分不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、工商、公安、房管等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

五、房屋征收部门发布暂停公告后，可以委托房屋征收实施单位或属地街道办事处（乡镇人民政府）组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，根据多数被征收人意见确定；若无法形成多数意见，则由房屋征收部门通过公开摇号的方式随机选定，结果应当在征收范围内公布。

六、房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

七、房屋征收部门应当按照公平的原则，会同财政、发展改革、监察、审计等部门及街道办事处（乡镇人民政府）拟定房屋征收补偿方案，报区县人民政府批准后，在征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。被征收人有意见的，持本人身份证明和房屋权属证明，在征求意见期限内以书面形式提交房屋征收部门。区县人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

八、区县人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，制定并认真落实各项防范、化解、处置措施。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经区县人民政府常务会议讨论决定。

九、对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要征收房屋的，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，区县人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

十、在作出房屋征收决定前，应当明确征收项目补偿资金的总额和产权调换房源。房屋征收部门应当设立房屋征收补偿资金专用账户，确保资金足额到位、专款专用。

十一、区县人民政府依据《征收补偿条例》规定，履行上述程序后方可作出房屋征收决定，并及时在征收范围内公告。公告应当载明征收范围、实施单位、征收补偿方案、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。

区县人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

十二、区县人民政府及房屋征收部门应当按照《征收补偿条例》规定对被征收人给予公平补偿，补偿方式包括货币补偿和房屋产权调换。被征收人符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。

十三、房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区县人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

十四、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区县人民政府依法申请人民法院强制执行。

十五、实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的区县人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

十六、在《征收补偿条例》实施前已经依法取得拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁；对被拆迁人与拆迁人达不成拆迁补偿协议，经行政裁决后不搬迁的，可依法向人民法院申请强制执行。

十七、本实施意见自公布之日起施行