建立责任督学制度与学校发展关系的探究-论文.

第一篇：建立责任督学制度与学校发展关系的探究-论文.

江苏科技信息 Nov 2014 科研网站 91 建立责任督学制度与学校 发展关系的探究 ■ 陈宁童

摘要:绘画是孩子们表达行为的第二种语言。孩子只有在“动”的过程中产生的思维,然后借由书画表达自己的内心情感。就像我国教育家陈鹤琴先生曾说:“凡属人种都有图画之贡献,凡属孩子都有绘画之兴趣。绘画是口语的先导,表达美感之良器。”关键词:兴趣;创造力;发现美

作者简介:陈宁童,南通市人民政府教育督导室。

教育督导制度是国家对教育实行监督和指导的有效机制与有力手段,是现代化教育管理体系中必不可少的重要组成部分。它不仅对促进教育政策的形成与实施,对监督地方教育行政部门和学校的办学行为及教学质量发挥专业问责的作用,而且在教育发展的方向方面起到制衡与导向的作用。为了进一步深化教育督导体制改革,加快转变教育管理职能,健全中小学教育督导制度,2013年9月国务院教育督导委员会办公室印发了关于《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知,要求各地人民政府教育督导部门加强对中小学校的监督指导,建立责任督学制度以促进学校的健康发展。

建立责任督学制度,实行挂牌督导是转变政府管理职能,加强对学校监督指导的重要举措,也是加强与学校和社会联系的有效方法,有利于延伸教育督导的触角,及时

发展和解决学校改革发展中出现的问题、推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。

那么建立责任督学制度与学校发展究竟有何关系,本文从责任督学的职责、职能、督导方式三个角度来分析两者的关系。

责任督学以督学为主的工作职责使 学校自我评价与外部督导形成很好 的互补

1.在评价结论的合理性上得到互补一般来说,学校自我评价属于形成性评价,外部督导属于终结性评价。学校自评者由于熟悉学校的发展状况,在评价时容易抓住学校发展的问题及需求,有条件深入了解学校的教育现象的复杂性,因此学校自我评价的结论具有可靠性和可行性。而外部督导限于时间无法对学校进行长期深入的调查,同时由于督学是以专家身份对学校教育质量进行鉴定、评价、检查,常常使被评者出于学校利益与自身利益的考虑而以“非常态”的姿态接受督导,仅凭资料和非常态的短期督导便对学校进行终结性评价,其结论往往存在一定的片面性。

因此建立责任督学制度,使外部督导和内部自评均趋于常态化,评价结论的合理性得到了互补。

2.在评价的客观性和公信力上得到互补

由于学校自评的主客体之间有着千丝万缕的联系,既是自评的主体同时又是自评的客体,因此容易在评价中受情感因

素的影响,忽视一些客观现象和问题,造成评价结果有失公允。而督学则以专家的视角较客观公正地看待学校的教育现象,尤其是责任督学更能以“旁观者”姿态在长期接触学校的过程中清楚地看待问题。

因此建立责任督学制度,使学校的评价结论在公信力和客观性上得到互补。

3.在评价的专业性方面得到互补由于学校自评机制不够完善,学校自评的评价者多为学校人员,缺乏评价的专业知识,加之对学校自评的理念不甚理解,往往造成评价结论缺乏专业性。而外部督导的人员经过专业培训,熟悉学校评价的原理、方法和技术,具有较强的专业评价能力。教育部《中小学校责任督学挂牌督导办法》明确规定,责任督学从基层学校的管理者和教研人员中遴选、聘任,同时加强培训和考核,进一步提高督导的专业技能。

因此建立责任督学制度,使得对学校的评价在专业性上得到互补。

综上所述,学校自我评价和外部督导各有优势和不足,两者的优劣势相对并存,单一的内部评价或外部督导都无法避免其缺点,只有建立一种互补的、内外兼顾的学校评价模式才能解决,而责任督

江苏科技信息 科研网站 Nov 2014 92学制度的建立恰恰形成了这种互补模式。责任督学以监督、检查、指导、宣

传为主的基本职能决定了它的价值追求,对学校的发展起到积极影响

学校督导评价的目的在于通过系统的方法来收集、分析各种相关资料并予描述和判断,以建立学校的绩效责任及促进学校的发展与改进。而责任督学最大的价值追求在于服务学生发展、服务学校发展、服务教育事业的科学发展。

1.经常性检查和随机督查相结合的基本职能

责任督学制度的建立搭建了政府和学校联系的桥梁,同时积极挖掘学校办学过程中的成功经验,从而推动形成“全覆盖、全领域、全过程”的教育督导模式。

2.智囊参谋的基本职能

责任督学制度的建立延伸了教育督导的触角,责任督学的角色,由原来专项综合督导检查中的“裁判”演变成学校发展过程中的“谋士”。责任督学,可以随时深入基层学校,没有以往的迎检过程,展现出来的是学校的“本色”,这样更加有利于及时发现问题。及时把发现的问题反馈给学校,帮助学校解决改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育教学质量。同时,利用自己的优势,及时把其他学校的成功做法和优秀案例传授给对接学校,从而促进学校间“取长补短”,利用其他学校的宝贵经验,实现快速发展。

3.舆论宣传的基本职能责任督学除却对学校的检查、指导外,还肩负着服务、宣传学校的责任。帮助整理学校在管理、教学方法、课程开发及德育活动等方面的特色做法及经验,并在综合督导评估的同时向其他学校介绍,以达到推广宣传的功效,为对接学校扩大影响,树立良好的社会形象和良好的社会口碑。

因此,建立督学责任区制度和实施挂牌督导,促进了教育督导回归本源,这对加强对学校的监督和学校与社会的联系意义重大,对政府管教育、学校办教育、社会评教育有机融合意义重大,对促进学校科学发展意义重大。

责任督学以常规督导为主的督导方 式有利于激发学校自评,更好为学 校发展服务

1.强化学校的自评,使学校自我评价处于常态化

无论作为一种行政压力还是学校发展的自觉要求,常态化的外部督导都将推动学校不断完善和丰富自我评价,并在自我评价中提高学校的管理水平。对于管理者而言,学校自评,一定程度上增强了学校的自主性,能够切实地解决问题,为管理者提供提高管理水平及不断创新的环境,学校也将在不断发现问题解决问题中稳步前进。对于教职员工而言,学校自评促进自身专业发展和提高自主管理能力。对于学生而

言,学校自评促进了学校与家长、社会相关群体的沟通,以教学评价为重心的自评使学生成为学校发展的最大受益者。

2.促使学校自评合法化和客观化针对学校自评的主观偏见和公信力缺失的问题,外部督导可以通过制度化的规定把学校自评作为整个学校评价体系中的一个组成部分,通过专业评价修正学校自我结论的主观性,使学校自评合法化和客观化。

3.改善与学校的关系更好为学校发展服务

在外部督导和学校自评之间建立一种良好的关系,树立责任督学为学校发展服务的新理念。首先沟通与学校的关系,鼓励全体参与;其次营造相互信任的工作环境,师生都在自评中获得了显著的发展成效,对自我评价过程充满信心;更重要的是外部督导对学校自评的监督和再评保证学校发展计划的实施,从而更好地为学校发展服务。

综上分析,责任督学制度的建立,使教育督导对学校督导内容发生了一些变化:一是更加贴近了与学校、教师、学生、家长的联系,改变了过去“调查研究隔层纸,政策执行隔座山”的现状;二是转变了政府职能,在简政放权的同时切实强化了对学校的督导;三是加强了对学校经常性的监督、检查和指导,使督导形成常态化;四是促进学校改进和生成一种严格的自评文化,保证对学校评价结论的合法化和客观化。由此可见,责任督学制度是教育管理体制的重要组成部分,责任督学的常态督导和学校的自我评价是一种相互补充、一体两面的学校评价机制,在学校的发展过程中起到不可或缺的推动作用。的教师言传身教和填鸭式教学,相对于其他学科,体育教学中对现代科技设备的利用水平较低,在体育课堂教学中视频的应用还不是很普及。虽然体育课多在室外进行,不太方便运用电脑视频,但更主要的原因是教师对视频教学在体育课教学中所发挥的作用还不能充分了解, 也没有引起重视。视频在排舞教学中能够做到很好的辅助作用,有助于提高排舞的教学效果、教学质量和提高学生学习兴趣。因此,体育教师在教学中应该有效

地利用视频技术点,发挥视频教学的优势,同时正视传统体育教学的实用价值,将两者有效的结合在一起,可以更好地

提高体育课的教学质量,并引发学生对体育课的兴趣。在今后的体育课教学中运用视频教学的手法,让学生在学习的过程中能通过视频欣赏到所要学的内容,看到自己的动作和规范的正确的动作的差别,可以帮助学生尽快掌握动作要领,提高体育课教学质量。

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第二篇：督学如何与学校建立良好的工作关系

督学如何与学校建立良好的工作关系

张春生

【案例背景】

责任督学挂牌督导制度，是深化教育督导改革、将中国教育督导制度走进大众、深入人心的重要举措。区政府迅速响应，积极探索，责任督学挂牌工作开展得有声有色,如火如荼。我本人在从事了十几年的校长工作后能有幸成为责任督学中的一员，深感责任重大。在工作实践中我的体会是，责任督学挂牌督导工作还刚刚起步，虽然我们在承担“教育警察”的角色，但社会、学校对这件新兴事物的了解和接纳程度并不高，我们在工作中有许多困惑和阻力。与以往的专项评估督导和定期督导不同，责任督学挂牌督导属于经常性督导，经常性督导的特点是责任督学要频繁的、不定期的下到学校开展工作。初次下学校，校长们还是热情欢迎的，但去的次数多了，难免有抵触情绪，毕竟督学是上级行政部门派来的，一来不希望学校内部的事情被督学知道太多，二来也怕影响学校的正常工作，三是对责任督学的督导水平和能力持怀疑态度。因此，责任督学进校督导总觉得尴尬。其中最大的难点是责任督学如何取得校方的信任和配合？如何实实在在地发挥责任督学的作用？ 【案例描述】

有一次，我们参加某学校的行政会，校长无意中提到，某自然行政村学生就读接送困难，家长反响强烈，但通往该自然村的道路狭窄，安全管理责任成了压在校长心上的一块石头。听到这里，我想，作为责任督学，面对学校的困难我应该做点什么？以我多年做基层校长工作的经验，也许能够做点什么。我深知，虽然我是教育行政部门派出的责任督学，但第一次来到这所学校，对校方来讲我只不过是一个“外人”，最多也就是个“熟人”，对学校这件比较敏感和棘手的事情，场面上提提建议还行，要想插手介入，双方都会觉得没有感情基础和心理准备。我决定先亲临现场观察，取得第一手资料，再决定是否“发言”。第二天早上 7：00 钟，我独自开车到达学生人数最多的乘车点，现场已经有几个学生和家长在候车了，我以路人的身份采访了几位学生和家长，他们大多对校车的安排还是满意的。候车的学生越来越多，年龄小的大多有家长陪同等车，有些高年级学生则是独自或几人结伴而来，一会儿小面包车分别到了，约5分钟时间学生基本上车完毕。随着车辆行进的路线，我跟随到第二个接送点，这里的学生人数相对少些，因有家长义工管理，学生上车更加安全有序。通过现场观察，我认为该校学生自行包车刚刚运行不到两周，有这样的秩序，说明学校对校车的管理是花了心思、想了办法并作了周密安排的，实属不易。但是，也发现了四个方面的管理漏洞，这四个漏洞存在致命的安全隐患，不堵塞的话很容易导致安全事故发生。了解了现场，掌握了“发言”的材料，接下来便直接进入反馈和整改的环节。首先，我第一时间向教育局分管安全工作的领导做了汇报，一是表示学校毕竟是教育单位，最好不要出面承担校车接送学生这么大的社会责任，否则容易分散校长管理教育教学的精力；二来我特别表扬这所学校能在短时间内保障校车安全运行，解除了家长和教育行政部门的后顾之忧。至于四个安全隐患，汇报时就省略了，因为我觉得有把握与学校共同想办法解决，不需要让领导操心，也为了照顾校方的感受。

局领导听完我的汇报，肯定了学校的工作成绩，对督学工作的及时有效进行了表扬和鼓励，并一再嘱咐要多关注校园安全。

第二步，我向学校校长和安全主任反馈我观察到的情况。校长一开始听说我说起这件事感觉很突然，当听我详述自己的初衷以及处理思路，并表示自己会第一时间与安全主任共同想办法做好整改工作时，由衷地高兴和感谢，并一再表示随时欢迎我们到学校来指导工作。

第三步，我直接与安全主任商量整改方案。我们调出学校所有的校车管理制度，逐条研究，就隐患问题完善制度细则；约谈校车司机负责人，对司机和校车管理员再培训，再提要求；与交警部门协调，力求改善学生乘车环境，确保学生乘车安全。

第四步，我又一次到校车接送点现场观察，了解整改效果，再次与校长和安全主任汇报沟通，进一步整改。

整件事情的处理前后四天完成，虽然经过了几个回合，但感觉与校方的第一次合作还是比较顺畅的。作为责任督学我深感欣慰。既履行了督学的职责，体验到了工作的价值所在，又拉近了与学校的距离，为学校做了实事，赢得了学校的信任，也为后续开展工作打好了基础。【案例反思】

以上是我刚从事责任督学所经历的一个比较典型的案例，整个过程值得回味和反思。给我的启示有以下几方面：

一、督学与学校建立良好的合作关系才能种好自己的“责任田”

学校可以说是督学的责任田。督学的工作没有学校的支持如同农民没有田地可种。因此争取学校的支持配合尤为重要，要充分尊重和理解学校工作，把要求学校进一步改进和发展的意见与校方进行充分沟通和协商，寻求共识，学校才愿意为责任督学敞开大门，欢迎督学以自家人的身份进出校园，愿意亮出“家底”，相信你的真诚，你在这块田地里耕耘一定会有收获。就以上案例来看，学校刚开始对督学介入校车管理是心存疑虑的，后来通过与督学的交流、合作，真正感受到督学是在真诚地为学校服务，就很自然地转变为热情欢迎和诚意邀请。

二、督导工作要讲求实效，实实在在地帮学校找出问题、解决难题

根据挂牌督导的规程，责任督学下一次学校后要填许许多多模式化的表格，诸如典型经验、存在问题、整改通知、听课记录等等。这些工作都是必要的总结和积累，但我认为最实在的莫过于发现问题，为学校解决困难。学校工作千头万绪，常态化的校园里难免出现一些管理疏忽的地方，挂牌督导经常要下到学校，这些富有丰富基层工作经验的督学们对存在的问题感觉相当敏锐，这也是为什么学校不太情愿督学光顾的原因之一。责任督学要本着“为学校服务、为校长分忧”的心态，尽量在不打扰校长工作、不干扰正常教学的情况下，深入现场，重实地考察，跟踪督察，待掌握最真实的数据，发现最实质性的问题再发表意见，同时和学校共同寻找整改办法，跟踪整改效果，直到问题得到有效解决。以上案例中，校车管理是否有隐患，对于督学来说没有调查就没有发言权，只有深入现场观察，才能发现问题，才为解决问题提供了依据。正因为督学能够持续追踪整改措施的落实情况，才能在短时间内有效解决校车安全问题。总之，只有真正为学校办实事，才能体现责任督学的价值所在。

三、“督”要发现经验成果，“导”要讲究方法策略，反馈不流于形式

责任督学的职责之一是要发现学校办学经验和特色进行宣传推广。表扬是一种 激励，对学校的评判结果要以肯定成绩为主。在反馈的环节中，应该本着一分为二的原则，成绩要放大，存在的问题要具体分析：重大的、影响学校发展方向的原则问题一定毫不含糊地下发整改通知书并上报到有关部门，引起多方重视尽快解决；可以与学校协商解决的小问题则采取短平快的方式口头反馈尽快解决。从以上案例来看，学校在短时间内将校车管理得运行顺畅有序、学生平安无事，家长反响良好，为教育行政部门分了忧解了难，这已经做的很不容易了。单就这一点就值得表扬奖励。至于运行中出现的问题是在所难免的，亡羊补牢就好。如果督学在反馈过程中不去肯定成绩而是一味地抓住安全隐患的细节去做文章，恐怕会与校方对立起来，工作效果适得其反。

四、责任督学要具备与外界协调沟通、争取各方支持、解决问题的能力

责任督学的角色定位有以下五个方面的内涵：办学行为的监督者，素质教育的推动者，教育质量的评价者，典型经验的发现者，现状问题的诊断者，社会各界的联系者，教育行政的协调者，教请民意的反馈者。归纳起来，督学需要具备三个方面的素质：一是专业精神，二是专业水平，三是协调能力。其中协调能力往往容易被忽略。就校车案例来看，要解决问题可能涉及沟通的层面有以下几个方面：1.与教育行政部门沟通，及时汇报学校的工作，有需要时可得到领导的支持帮助；2.与学校沟通，让校长、安全主任意识到问题的真实存在，有解决问题的意愿；3.与家长沟通，动员家长做校车安全监管员；4.与学生沟通，强化乘车安全教育；5.与交警部门沟通，请求协助开设安全停车点；6.与校车公司沟通，约束司机安全驾驶；7.与校车管理员沟通，提高责任心，加强管理。以上部门的沟通有些是校方可以做到的，但有些方面校方可能力度不够，就需要督学调动各方面的社会资源协调解决。所以督学要做好学校与家长、政府之间的桥梁，除了具备专业精神、专业水平以外，还需要具备与外界协调沟通、争取各方支持、解决实际问题的能力。

总之，作为一名新任督学，肩负重任。要不断加强学习，努力提高督导水平，诚心“督”，悉心“导”，忠于职责才能不辱使命。

第三篇：建立督学责任区制度的实践与思考

建立督学责任区制度的实践与思考

连云港市政府教育督导室 吴再亮

为全面实施素质教育，更好的发挥教育督导功能与作用，以适应教育督导新形势的需要，根据有关法律法规和省政府教育督导团关于建立省督学责任区制度的通知精神，连云港市人民政府教育督导室于2009年7月在全市建立了4个督学责任区，通过一年多的工作实践和对督学责任区建设情况进行了积极的探索，其主要做法与体会是：

一、督学责任区建设的探索与实践

1.加强组织领导，充实督学队伍。我们利用市督学队伍换届的时机，在全市范围内选聘了60多人担任市政府督学和专家组成员，督学队伍中有市教育行政部门的领导、有市委市政府有关部门和市委组织部的领导、有县区督导机构的人员，还有教育教学经验丰富、熟悉教育法律法规、在基层有一定威信的教育工作者担任责任区督学和专家组成员。是一支既年富力强又充满活力和高度敬业精神的督学队伍，为我市督学责任区制度的贯彻落实提供了坚强的队伍保障。

2.划分责任区，建立工作运行机制。连云港市教育局、政府教育督导室《关于建立督学责任区制度的通知》（连教督 [2009] 21号）明确将全市分为4个大的督学责任区，分别是：赣榆东海督学责任区、灌云灌南督学责任区、新浦海州督学责任区，连云开发区督学责任区，每个责任区分别有市督学或县区督导室主任担任责任区组长，成员有市督学和市专家组成员组成。在此基础上，各县区结合实际情况在本区域内又建立了辖区督学责任区，同时要求学校有指定分管督学工作的校领导和兼职督导员。在全市范围内通过建立多层督学责任区网络，为有效开展督学工作提供良好的组织保证和较好的工作运行机制。

3.明确督学责任区职责，完善督导功能。市督学和专家组成员受市政府教育督导室的委托，持市督学证和市政府教育督导室专家组专家证，依法行使督政、督教、督学的权利，履行市督学和专家组成员的职责。市督学和专家组成员要负责了解各地教育督导工作情况，帮 助指导各地开展教育督导工作；督促各地处理和解决教育督导责任区内教育行政部门、学校贯彻执行国家教育方针、遵循教育教学规律方面存在的问题和办学行为不规范的群众来信来访等；对市政府教育督导室组织督查后的整改情况进行回访督查。完成市人民政府教育督导室交办的其他任务。

4.强化督导检查，确保素质教育工作成效。一是建立督学责任区相互督查制度。各责任区同志负责指导、规范所包单位和学校的办学行为，深入一线解决学校实施素质教育遇到的问题。不定期地到学校进行督导检查，对不合理的办学行为坚决予以制止和纠正，并追究责任人责任。同时，对其他责任区进行轮流检查，起到相互学习相互促进共同提高的作用。二是明确督查重点。各县、区教育行政部门贯彻落实教育法律法规情况、规范中小学办学行为深入推进素质教育情况、学校安全等情况进行督查。三是对规范办学行为及时进行专项和随机督查。市主要采取飞行检查与随机督查，各县区针对被举报的学校进行重点和有针对性的督查，市和各县区除对被举报学校重点检查外，还分组对区域内各学校进行拉网式的检查指导。同时，强化对重点内容和重点时间的督查。四是依据连云港市中小学督导评估标准，定期开展对中小学的综合督导评估。五是与问责相结合。督学责任区按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对辖区内出现的重大违规办学问题进行严格问责，严肃追究相关领导和责任人的责任。

5.搭建工作平台，为督学开展工作创造条件。为建立了解和沟通督导工作和增强督学责任区工作效能，一是建立定期的工作汇报和交流制度。汇报责任区内学校教育工作的基本情况，听取责任区督学的工作报告，总结交流督学责任区的工作经验，解决责任区督学在工作中遇到的困难和问题，研究部署有关工作。二是是加强培养培训，切实提高督学素质。为提高责任区督学、督导员的业务水平，增强督导工作效能，我们着眼于工作实际，采取以会代训的方式，组织各督学系统学习了《教育法》、《义务教育法》等政策法规及上级关于义务教育办学的各项规定。同时，结合综合督导评估，认真学习省市县各级督导评估方案，坚持在督中学，学中督，提高了自身素质，增强了各督学依法督导的自觉性和指导的有效性。三是建立督学工作交流平台，及时编印发了《连云港市教育督导简报》，通报责任区工作开展情况，刊载督学报告以及督学推荐的先进典型和经验，对不良现象予以曝光和鞭策。

二、督学责任区工作取得的主要经验与成效

教育督导责任区制度的建立和实施，对有效实施素质教育、规范学校的办学行为，促进教育健康协调发展起到了积极的作用。

1.有效地促进了教育公平，群众对教育的满意度明显上升。近年来，我市坚持把规范中小学办学行为，大力实施素质教育作为重点工作来抓，责任区督学结合我市实施的“教学质量年”、“课堂教学效益年”和“有效教学管理年”等活动，积极开展对中小学教育教学工作的督导评估与专项督查，对督查发现的问题及时予以纠正。通过责任区工作的开展有效地督促学校更好落实国家教育法律法规和省市文件精神，督促学校实施有效课堂，深化课堂教学模式改革，促进教育教学质量稳步提高，提升了人民群众对教育的满意度。

2.保证教育方针的贯彻落实，维护正常的教育秩序。督导的首要任务就是把党和政府办教育的法律、法规和政策贯彻到学校，并督促其执行和落实，推动义务教育的均衡发展。比如学校抓控辍保学采取了哪些措施、效果如何；学校是否依法管理，教师是否依法执教；学校是怎样执行课程标准的，素质教育是怎样开展的等等问题，就是我们督学工作的主要内容。

3.提升了教育督导的层次、增强了教育督导的效果。实行督学责任区制度，落实督学的监管责任，就督学来说，有了明确责任田，责任的意识加强，督查的力度自然加大，特别是对违规办学行为的查处、整改意见的落实，可以形成线性的连续督导或者是层次性的跟踪督导，可以有效地改变过去教育督导中往往存在着的督导意见和学校落实两张皮、评估跟踪监督缺失的那种尴尬的境况。同时，拓宽了督学的工作空间，解决了相互异地督导的问题。

三、督学责任区工作主要困惑与对策

当前，教育督导担负着教育监督保障、为教育发展创造良好制度环境的责任，担负着全面贯彻教育方针、监督指导学校全面实施素质教育以及宏观管理、指导规范办学行为等任务，加强教育督导工作，已经成为教育事业发展的一项重要举措。但在实际工作还存在许多困惑与困难。

1.教育督导机构与地位还需要进一步明确，责任区制度还需要进一步完善。教育督导机构要履行教育法规赋予的职责，要完成教育督导的光荣任务，提高教育督导机构的地位是必要的。教育督导机构既然代表政府履行职责，是政府的工作部门，就应该有级别和相应编制，目前，部分地区教育督导工作情况如何，实际上取决于教育行政首长对教育督导工作的重视程度。这样的管理体制随意性大，对工作的开展极为不利。出现了一些区县督导室办公地点、人员编制、办公设备、办公经费、交通工具难解决等等问题。建议教育督导机构应至上而下理顺体制，明确机构设臵、经费保障等相关问题。

2.督学责任区的领导力度有待于进一步加大。目前省、市、县各级教育督导部门都建立了督学责任区制度，有较完善的组织机构和明确的工作职责。但明显还存在以下几个方面的问题：一是督学责任区工作摆不上重要位臵，往往被动应付。二是基层责任区统筹协调有难度。特别是责任区内跨地区的工作难以自主开展，建议由上级督导部门牵头，加大统筹协调力度，有效开展督学责任区工作。

3.责任区工作应更好地和常规工作结合起来。督学责任区的工作内容和督导常规工作本质上是一致的，只是组织形式、时间要求等方面有所区别。因此，正确处理好二者的关系，变互相冲击为互相促进，是做好责任区工作的关键之一。

4.建议有计划、有针对性地加强督学责任区工作的交流、培训。督学责任区制度是一项全新的工作举措，需要不断地完善，责任区工作人员的理论素养和工作水平，除在实践中锻炼提高以外，也需要有计划地通过各种形式的培训学习、参观交流来不断提高。因此，建议上级督导部门能够定期为基层责任区的同志提供一些必要的培训、学习、交流的机会。建立督学责任区目标量化考核制度。

连云港市政府教育督导室 吴再亮 电话：0518—85822180 ***

第四篇：学校管理中的制度管理与人本管理的关系论文

关键词：科学管理；人性假设；人本管理；制度管理

制度管理强调规范性、纪律性、时间性，它在管理的初级阶段就已经形成，并带有一种强制性。它以完成工作指标、获得物质利益为出发点，是“科学管理”时期的一种主要的管理手段，是一种“硬性”的管理，缺少变通。随着管理学的发展、人类文明的进步，制度管理虽然也有一些发展，具有一些人文性，但它的“硬性”管理特点基本没有改变。现代管理提倡制度管理和人文管理并重、互补，以提高管理的效率。因为两者的关系既密不可分，又有区别。

学校管理中的制度管理和人本管理是既有区别又有密切联系的两个概念。从区别而言，首先它们是管理学史上不同发展阶段的产物，从泰勒的科学管理(以制度管理为主要手段)到人本管理是历史发展的一个进步，是社会物质文化的发展和人的自主意识、民主思想增强的具体表现，是以物质财富管理为中心的管理向以人为中心的管理转变，这是区别之一。

第二个区别是管理的人性假设不同。制度管理(科学管理时期的主要管理手段)是以“经济人”假设为管理基础的，而人本管理则是以“社会人”假设为管理基础的。“经济人”假设只看到人性的消极、自私的一面，而“社会人”假设则注重人性积极的方面。学校中的制度管理也是一样，尤其是私立学校，怎样给教师确立人性假设，或者说确立什么样的人性假设理念，是科学管理还是人本管理的主要区别。如果学校管理中只注重强调制度管理，不重视人的合理需求和平等意识，那就如“科学管理”一样，是以物质管理为中心，管理者只注重办学效益和经济收入，把教师当成工具使用。而人本管理则是人为管理的核心，以满足人的合理需求和有利于人的发展为出发点。

第三点区别是人本管理的处延大于制度管理。现代的制度管理能体现人本管理的一些内容，但不能体现人本管理的全部。比如人际关系和感情投入，无法完全体现在制度管理之中。

学校管理中制度管理与人本管理有着十分紧密的联系。首先人本管理作为一种理念，它统帅制约着制度管理。也就是说不同的管理理念有不同的人性假设。不同的人性假设的管理理念，有着不同的制度管理。比如同样是人事管理，“经济人”假设人事管理则主要是计算工时，以追求经济效益最大化为目的，进人、管人、出人。而人本管理的人事管理，则要考虑个人兴趣、爱好、适应性和个人的发展，并视其为学校的财富，充满人性化的特点。

其次，制度管理体现人本管理的理念。人本管理下的制度管理更注重工作条件和生活环境的改善，更注重管理的教育职能。

在现代学校管理实践中，应以制度管理为主，人文管理为辅，两者长短互补、相辅相成。制度管理是国家教育方针、政策、法规在学校管理中的体现，是一种“刚性管理”，必须建立权变管理机制与之相适应。它必须与人本管理相结合、相辅相成，如果把人本管理称为“柔性管理”，制度管理和人本管理相结合则是刚柔相济。刚柔相济才能产生管理效益的最大化。

制度管理严肃认真，赏罚分明，足以立威，是学校管理的基础，是学校正常教学秩序的基本保证。无论是哈佛大学还是北京大学，还是北大附中，他们都有比较完备的制度管理体系，每当他们介绍自己的管理经验时，首先要向大家介绍他们的制度管理，这就是制度管理为什么在七种管理手段中名列第一的原因。然而它的不足也是十分明显的，世界上从来就没有一成不变的事物，如果没有权变理论与之相适应，制度管理就会走向死胡同。特别是人本管理理念和人的情感，制度管理是无法涵盖的；管理者的作风格，制度管理也是无法涵盖的，而这些是任何一个成功的管理不可缺少的要素，是弥补和完善制度管理之不足的重要调剂。所以制度管理必须以人本管理为前提，而人本管理则必须以制度管理为基础。人本管理注重感情投入，它可以充分调动人的积极性，发掘人的潜力，它是完成管理目标和逆境中克服挫折、增强凝聚力的重要因素。中国古代管理中所说的“恩威相济”，就是指现代管理中的制度管理与人本管理和谐统一的管理。人本管理是管理者施“恩”的过程；制度管理被看做是立威的过程。制度管理与人本管理相结合则是“恩威相济”的成功的管理模式之一。

制度管理中应体现人本管理的理念和精神，人本管理中则坚持以制度管理为基础；制度管理是法律、法规结合本学校具体情况而制定的，是国家法制精神的体现，而人本管理则是合理的人性与人情的体现。二者在学校管理中应当相辅相成，互为表里。

综上所述，制度管理与人本管理既有区别又有联系，两者作用不可偏废。制度管理是学校秩序的保证，是保障常规工作正常运转的基础，是学校工作的基本保证。人本管理则是调动教职工积极性的重要管理手段，是学校发展、竞争的关键。二者只有合理结合、水乳交融，才会产生部分之和大于整体的效益。

第五篇：外贸中建立与发展关系函电范本

为使你方对我各类台布有大致的了解，我们另航寄最新的目录供参考。如果你方对产品有兴趣，请尽快通知我方。一俟收到你方具体询盘，即寄送报价单和样本。盼早复。

ECIMEN：INTRODUCINGBUSINEOPERATION

DearSirs,RE:TABLECLOTH

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范文2：求建立直接贸易关系

寻求建立贸易关系

我们和____交往多年,承他向我们推荐了贵公司。

目前，我们专门从事____地区的贸易,但尚未与贵公司有贸易交往。

由于我们对推销____感兴趣，故特致函，以求能早日与贵方建立直接的贸易关系。

我们期待贵方能寄来你们有兴趣出售的各种_____（货物）的详细说明和外销价格。我们将愉快地调查我方市场可能销售的情况。

另一方面，若贵公司愿从我方购买产品，承蒙关照，请将你们感兴趣的货物逐项列表，一并寄来，以便视我方供货能力，向贵公司提供一切所需的资料。

盼早日赐复。

范文3：接受推荐客户

同意建立业务关系

谢谢贵公司5月7日来函，非常感谢____向你推荐了我们。承作为_____的出口商，你愿意与我们建立直接贸易关系，这恰巧与我们的愿望一致。我们非常愉快地答复你对____所需要的资料。所附上的商品样车，将会给你提供一套完整的各种货物的详细说明和出售价格。

目前，我们对混纺人造纤维感兴趣，如蒙贵公司寄来商品目录、样车以及有关需要的资料，便于我们熟悉贵公司的供货用料和质量情况，将不胜感激。

我们保证，如果贵公司货物的质量及价格均具有竞争性，我方将大量订货。

欣然等候贵方通知。

范文4：恢复业务往来

恢复业务往来

回顾去年贵我双方业务往来的记录，我们发现已很久未获贵公司的订单了。想来贵公司仍在经营我公司的商品，请告知最近贵方推销打算和意图为感。如果你们对我公司在订货方面有什么意见或建议，请予提出，以便我们慎重研究。你们必定乐于得悉我们的产品在工艺和包装方面都已做出了一系列的改进，现特邮寄若干贵公司过去订货的新型式样品。当你们收到后，将会发现这些新型式很符合贵方要求，并将导致贵我之间友好业务联系的恢复和发展。希望得到你们积极的响应。

范文5：介绍商检业务

介绍商品检验情况

我们很高兴在此信中向贵方介绍我国商品检验方面的情况。

我国商品检验局是独立的检验机构，凡国家规定检验的进出口商品以及合同规定检验的商品，都由商品检验局检验并出具证书。海关监管凭商检合格证书验放。商品检验局还接受对买方、卖方、运输和保险部门申请的公证鉴定工作，如重量鉴定，残损鉴定，船舱检验。监督装卸，货载衡量，产地、价值、包装证明，签封样品等，并出具证明。

为确保买卖双方利益，对出口商品允许买方在合同规定期限内复验。如发现质量、数量上有问题，买方可凭第三者检验机构的证明向我出口公司提出异议。

我国商品检验局与国外检验机构已逐步建立相互委托的业务关系。此间商品检验局可以接受国外检验机构或对外贸易关系人的委托，办理在我国的检验工作，也可委托国外检验机构为我们在国外办理检验。

你们如有询问，定会给予重视。

范文6：介绍海关情况

介绍海关情况

我国进出国境的货物、运输工具、行李物品都由我国海关监督管理。所有进出国境的货物必须经过海关查验放行后，货物才可以提取或装运。对出口货物的查验，一般是查验进出口许可证件。但对应进行商品检验、动植物检疫、药物检验或者其他管制的货物，还必须查验有关主管机关签发的证件，例如出口法定商检的货物就必须凭商检证核放。

凡经准许进出我国国境的货物，均应按照海关进出口税则，由海关计征进口税或出口税。进口货物以到岸价格为完税价格；出口货物以离岸价格除去出口税为完税价格。