对当前我国城市青少年高消费现象的社会学思考

第一篇：对当前我国城市青少年高消费现象的社会学思考

对当前我国城市青少年高消费现象的社会学思考

王小蕾

[内容提要] 随着城市经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，与此同时城市青少年的消费也在日益发生变化，在他们中间出现了高消费的现象，消费带有很强的名牌意识，并且他们之间不断的进行攀比消费和炫耀消费。青少年的高消费不仅仅是经济现象，更重要的是它反映了现象背后的社会变迁和社会心理、观念的变化。笔者通过分析城市青少年的高消费现象，探析了其背后的社会机制和心理机制、文化机制，认为这种现象不仅仅是城市青少年的自主消费现象，更重要的是它反映了社会、文化、家庭三方面的问题。城市青少年高消费带来了很多的不利影响，在提倡社会主义荣辱观的今天，其中很重要的就是要提倡“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，所以对城市青少年高消费问题和现象的提出和探析，有利于合理引导青少年的价值观，培养他们艰苦朴素的作风，培养正确的心态，同时也给有关政策制定部门提供相应的实证和学术依据。

一、问题提出的背景和意义

随着城市经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，消费也在日益发生变化。消费是经济链条上的一环，它不仅仅是经济现象，更重要的是它反映了现象背后的社会变迁和社会心理、观念的变化。消费是经济生活、文化生活与社会生活的连接点，是经济领域与日常生活领域进行交换和沟通的渠道，当人们消费商品的时候，社会关系也就显露出来(王宁：《消费社会学：一个分析的视角》，社会科学文献出版社2001年版，第31-61页)。因此，消费过程既体现着商品的交换价值和使用价值的实现过程，也体现着商品的社会生命和文化生命的形成、运动、转换和消解的过程(迈克·费瑟斯通：《消费文化与后现代主义》，译林出版社2000年版，第61-69页)。当代青少年是社会中的特殊群体，他们的消费不仅是全体人口消费的重要组成部分，而且有着独立的消费意识和消费特点，并对未来消费文化的构成产生着一定的影响。青少年的消费观在一定程度上反映出他们的生活现状和价值取向，并影响到青少年的思想道德建设和反映学校的教育管理。

青少年消费方式是青少年生活方式中极其重要内涵之一。青少年的物质消费方式和精神文化消费方式对青少年的成长具有重要的意义。当代城市青少年中出现了高消费的现象，他们不仅消费各种生活中饮食品牌，而且消费中带有明显的名牌意识，消费高档手机、MP4，进行着相应的同学之间的所谓的人情消费，他们之间不断的进行攀比消费和炫耀消费，以至于被称为新一代的“消费新人类”。这种高消费现象带来了各种不利的影响，不仅影响他们学业的完成，而且败坏了学校的风气，不利于青少年正确价值观的培养。笔者通过分析城市青少年的高消费现象，探析了其背后的社会机制和心理机制、文化机制，认为这种现象不仅仅是城市青少年的自主消费现象，更重要的是它反映了社会、文化、家庭三方面的问题，究竟谁应该为城市青少年的高消费来买单，这是笔者在文中尝试回答的问题。

在提倡社会主义荣辱观的今天，其中很重要的就是要提倡“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，所以对城市青少年高消费问题和现象的提出和探析，有利于合理引导青少年的价值观，培养他们艰苦朴素的作风，培养正确的心态，同时也给有关政策制定部门提供相应的实证和学术依据。

二、目前城市青少年高消费的现状扫描

城市青少年是当今社会一个新的主力消费群体，他们不仅消费一般生活用品，而且他们有着很强的名牌意识，吃要名牌、穿要名牌、用要名牌。他们之间有着人情意识，进行着所谓的“人情消费”，如生日PARTY之类的，把高消费当作实现社会优越感和满足虚荣心的手段，把对消费品的占有、享乐作为弥补精神空虚的手段。

从以下几个方面我们可以更清楚的看出青少年消费的现状。

1.日常生活消费

家长生怕孩子营养不足，总是变着法儿挑最精美的食品给孩子吃。除了丰盛的一日三餐外，还经常从商店买回来“素”、“精”、“口服液”之类的营养品供孩子食用。此外，麦当劳、肯德基等洋快餐深受孩子们欢迎。夏季，冷饮又成了孩子们最青睐的食品。在几个城市的一些中小学附近的冷饮摊前，笔者发现，每到课间休息，买冷饮的学生拥挤成堆。有的学生一个月仅冷饮消费就多达两三百元。

在城市青少年的消费中逐渐产生了攀比倾向，这无论从他们的衣着还是用品，都能最直观的体现出来，比如漫画书比着买；文具更换频繁；别的同学喝饮料，自己当然不能喝白开水；别人穿佐丹奴，自己干脆来套阿迪达斯；消费在此时、在青少年的心中改变了满足使用需要的初始含义，而变成了他们展示身份和地位的象征。城市青少年在感受时尚的同时，他们也逐渐误读了消费的意义。

2.名牌消费

与高消费紧密相关的就是品牌消费。消费新人类的一个重要特征就是对品牌有着极高的消费欲望，据国家统计局所属的新生代市场监测机构于2000年对15城市青少年的调查显示，有30.1%的中学生拥有耐克运动鞋，18.2%的中学生拥有苹果牌的休闲牛仔衣。李宁牌运动鞋的拥有比例高达23.6%。

某些青少年的消费，已不止是为了自我需要的满足，还想以与众不同的消费档次炫耀于人：他们穿着入时，名牌裹身，出入豪华，无不怀有显示自己富有的心理，借此以博取他人尤其是同龄人的倾慕，满足自己的虚荣心。

3.手机等工具性消费

绝大多数青少年还处于学生阶段，但是当其他学生对传呼机还是非份之想的时候，价格不菲的手机、MP3播放器等高档产品早就是他们的囊中之物了。据调查当今很多青少年以没有手机为耻，他们之间不断的进行比较，甚至在北京某中学一学生竟然因为没有手机而不去上学。

4.人情消费

为同伴的生日献上一首动听的歌曲或是一份自制的礼物，这也许是人生最美好的一种记忆。然而，对于如今的许多青少年而言，这份纯真早已被虚荣所消解。一初中女生在某中档酒楼举办生日宴会，同学们送来的礼物五花八门：双层蛋糕、进口护肤品、名牌运动包、健身卡……一些孩子把自己过生日时来祝贺同学的多少、礼物的轻重作为衡量自己“面子”大小的标准。送贺礼的学生则把送贺礼视为一种“感情投资”，以期望自己过生日时得到更多的回报。

社会上的吃喝玩乐风，如今也刮进了校园，请吃喝、看电影、泡录像、唱卡拉OK、玩游戏机，凡多多少少需要破费的地方，皆可作为请客的内容，一来二去，你来我往，三日一小聚，五日一大撮，从小聚小撮的凑热闹，发展到讲排场、比阔气。人情消费簿上，教师也有份，本来一纸祝福、一声问候就可以表达的人情，却非得用含金量的东西来维系。

三、城市青少年高消费背后的深层次原因探析

从表面上看，青少年消费是一种经济现象，实质上其包含了深刻的文化意义和社会建构，反映出了青少年的价值观和社会心态。

1.社会机制

(1)自我地位的再生产。法国社会学家布迪厄认为，消费作为一种实践，是形成“区分保护”的手段，地位和阶级群体正是通过消费模式相互区分开来。消费作为一种符号性活动，是一种具有相对自主性的实践，它是一种“确立”社会群体之间差异的一种方式，而不仅仅“体现”已由其他因素决定的差异。这在“消费新人类”身上表现得尤为突出，一部分高收人家庭的小孩子是通过对金钱蔑视和高档消费品的占有来“炫耀”自己与他人的“区别”，以确立自己的优越地位，表现出时髦与新潮，成为时尚的领导者。而普通家庭的青少年为了与这些时尚领导者保持一致，而不落后于潮流，他们会模仿高收入家庭的青少年而选择远远高于自己家庭支付能力的消费模式，使得“消费新人类”不局限于富裕家庭而向社会各个阶层扩散。在这种攀比性消费中，青少年通过此来确立自我的群体性地位，在这个群体中通过消费分层来认可自己所属的“阶层”，从而求得心理上的满足和安慰。

青少年通过这种消费使自己在班级中的社会地位得以确立，消费的象征性就是指青少年借助于消费向所在的班级表达和传递某种意义和信息，包括自己的地位、身份、认同等，同时他们在这种消费过程中，不但消费了产品本身，更重要的是消费了它们所象征代表的意义、档次和情调(王宁，2000，P199)，即“符号的消费”和“消费的符号”，于此使其在班级的地位得以区分。

(2)社会关系的再生产。青少年的消费是个体自身、社会组织、社会关系和社会系统的再生产活动，他们的消费不但维持个体的再生产，而且起着社会关系再生产的作用。消费既是表现社会认同和社会区分的方式之一，又是沟通社会关系的纽带(如交际消费、人情消费)。首先，商品的符号性使消费具有了社会表现和社会交流的功能。青少年借消费得以表现个性、品位、生活风格、社会地位和社会认同。其次，青少年消费行为的符号性使得消费本身成为表征，从而成为一种文化；消费又经常是一种社会交流和表演的过程，是以他人的期待和评价为行为导向的，因而是韦伯所讲意义上的社会行动，具有社会性。

青少年通过外部消费与其他人的“示同”，来寻求“群体共同感”，通过同质性的消费实践和表达来促进社会交往和社会关系，扩大自己的交往网络和范围。同时也通过“示异”，相互之间的攀比竞争来显示自己的强势，通过自己的社会地位来影响自己的社会关系，促进社会关系的再生产。

(3)社会比较和面子。在中国传统社会，“面子”是极其重要的东西，是人的道德存在的根本；失去了面子，对人的道德生命就构成威胁，“面子”有时比纯粹的经济利益更重要。人情互换的主要表现形式是“回报”。瞿学伟认为：人情的实质正是在关系中对平衡性的维持，它表现为个体在某种标准压力下的“要面子”行为，同时也表现在关系结构上的“给面子”(翟学伟：《人情、面子与权力的再生产--情理社会中的社会交换方式》，《社会学研究》2004年第5期)行为，维持住各人的面子正是维持住了平衡的关系，也就是讲了人情，而一旦出现了失衡现象，就会意味着其中有人丢了脸，或没有给面子(翟学伟，1996)。正是人与人之间的互相牵制促使了交往的持续性。正如费老在《乡土中国》中所说：“如果相互不欠人情，也就无需往来了。”(费孝通，1998)中国传统的这种面子行为对青少年也带来了很深的影响。

青少年很多心理和价值观已经基本形成，在他们身上的面子更多的是表现为虚荣，他们通过超前消费、炫耀消费来展示自己，体现自己的身份和地位，以引起同龄人的关注，维护自己的面子；同时那些家庭条件不好的也拼命跳脚向上够，如果他们消费很低，穿的不是名牌，他们可能就会受到同伴的嘲笑，失去面子，引起自卑。比如据调查，一些青少年，特别是一部分学习成绩不太好的青少年更倾向于进行炫耀性消费。他们在公众面前摆阔亮相，试图以此来弥补自己的不足，通过追求时尚来克服自己的自卑，是对自卑的一种超越，对面子的一种维护(沙莲香：《社会心理学》，中国人民大学出版社1987年版，第328页)。

(4)学校场域与惯习的影响。在这里场域不是一个实体概念，即它指代的不是某一个具体的地理区域，而是一种功能概念，是为了更好地理解实践进行的一种建构。具体来说，场域可以被理解为一系列的位置及位置之间存在的客观关系，这些位置是相对于这个场域才存在的位置，是只有相对于参与到这个场域中的人才具有意义的位置。场域是一种客观的社会结构，人们在场域中的位置会激发人采取特定的行为方式。在这种双重结构的作用下，人们的日常行为成了系统化的实践。惯习是个人社会化的个性，个人的行动则是惯习的表现形式。生活方式是惯习的系统化的产物，在关系的交互中被感知，并成为一套社会化了的符号系统(布迪厄·华康德：《实践与反思--反思社会学理论导引》，中央编译出版社1998年版)。

青少年消费具有习惯性，消费水准取决于他们所属的学校环境和当时通行的荣誉准则。消费并不简单地是个人的事情，因为它体现人的社会地位，表达了人追求荣誉的动机，所以不能不受消费者所处的社会环境的制约。某个人的消费水准应当是怎样的，这一点大部分决定于他所隶属的那个环境或那个“阶层”所公认的消费水准。青少年高消费的直接原因是时刻要注意到这个水准，习惯成自然，这个水准已与他的生活方式合而为一，因此使他有了深刻印象，认为执行这个消费水准是对的、好的；间接原因是其他同学方面的坚决态度，不遵守这个水准是要受到轻视、受到排斥的。因此在青少年消费这样的场域中出现了“弃我”消费的文化现象。弃我消费是人主体参与性的退让，是人的意志向权力、文化与习惯的屈服。弃我惯性是人们已经无主体意识了的一种行动思维状态，像物理惯性那样地延续、重复与再生。在这样的显性消费方面，人们的消费已经失去了自我判断的理性，而是不得不服从于班级或学校、同伴群体这样一个场域中的各种显规则和潜规则，在选择时受到了这样一个结构的制约，并且在这个场域内相互之间进行着竞争，充满了矛盾。所以在这样的环境和结构制约下，久之就形成了他们的消费惯习，这是一种外在社会结构内化了的主观性。

2.心理机制

(1)消费的非理性心态。青少年消费中存在着“形式的合理性和实质的非理性”，即过分的理性化导致了非理性的生活方式，造成这一现实的原因是由于把合理性手段当作终极目标来追逐的做法，而每一个过分的理性化要求都不可避免的会导致非理性或不合理现象的产生。青少年高消费中某些消费行动亦是属于此种类型，如在消费的竞争性中，过于看重符号或符号的内涵及社会文化意义，为了达到这个目标，超前消费也在所不惜，这也就更加加快了青少年消费的非理性化趋势。

(2)攀比和炫耀心态。在一切可以显示自我的符号上，人们总是向高看齐。由于消费品客观上成为表达自我的符号，于是，在开放性认同机制中，青少年之间进行了无休无止的消费品攀比。在这里，消费品充当了塑造自我认同、宣示自我形象的社会功能。正是这种开放性认同机制所推动的消费攀比，导致了欲望水平和消费品标准的不断提高。它同时也导致一部分青少年追求超越自身现行的资源或父母收入水平的消费品。消费行为又是一种象征性竞争，通过相互攀比或炫耀性消费以维持或提升在同伴群体中的地位和身份。这种消费竞争攀比性对于资源的利用产生了严重的浪费，并且对同学之间人际关系发展的影响也较为严重。

(3)建构“自我”的群体性认同。消费体现了自我认同和群体性认同，青少年的消费导致其分化，譬如用名牌手机的、穿乔丹鞋的等等就是一个群体，消费完成了人群的构建。青少年进行炫耀性消费的心理动机是为了实现心理补偿，表现和扩张自我，引起他人注意以得到社会承认，追随优越感，追求群体性的认同。青少年作为身心尚不成熟的社会群体，一方面特别急于模仿社会上那些正在流行的生活方式和行为方式，以求社会认同，适应迅速变化的社会生活，获得安全感，从而达到心理上的平衡；另一方面，青少年时尚本身的新异性，标新立异成为其时尚发展的倾向，它最能迎合青少年的个性追求和自我实现的需要，而进行炫耀性消费则是青少年最直接最容易来表现他们的自我价值的手段，让社会承认他们是不凡的新一代，这种心理驱使他们竭力进行炫耀性消费来引起他人的注意，即以自己与他人的不同来表现或者突出自己的个性与社会价值。那些没有达到这种消费水平家庭的青少年也拼命模仿，以期融入所属群体，获得群体的认同，不被排斥和歧视。

3.文化机制

大众文化的娱乐功能赋予青少年广阔的生活空间和多样的生活色彩，由此可见，追求时尚是当代青少年所流行的消费方式。现代广告作为大众文化的一种形式已成为向青少年灌输文化价值观念的重要手段之一，现代广告对青少年的消费方式乃至生活方式都产生了深刻的影响，当代青少年所表现出来的炫耀消费、彰显个性的消费主义与现代广告有着密切的关系，准确而又生动的广告定位，使得某一产品甚至消费方式、消费观念进入广大青少年的心中，并且在他们的心中占据一个牢固的无以替代的位置，不停的灌输着一种文化态度、价值观念和生活方式，其中更多以青少年个性的彰显、炫耀性消费为广告定位的切入口，使现代广告强化了青少年消费主义的物质文化取向。青少年的消费主义的价值取向主要表现在他们的名牌意识上，名牌可谓是最大的时尚，青少年需要通过名牌来获得同伴艳羡和流行的认可。名牌意识实际包含了更多现代社会的消费观念、生活方式和流行时尚等信息，青少年通过消费来彰显自己的个性以立异于其他社会群体的同时，也把该类消费看作了较高生活质量的标志和幸福生活的象征。

4.家庭原因

20世纪80-90年代，两个革命性的变化重心塑造了青少年的生活世界，这两个变化，一个表现在人口结构上，另一个体现在商业化发展之中。而出生在80-90年代青少年的父母则出生于50-70年代，因大跃进和文化大革命的冲击，吃尽了政治运动与物质缺乏的苦头，他们成长在收入长年没有增长的大家庭中，维持生活经常成为问题。而到80-90年代，他们急切地为孩子进行高消费投入，这样一方面可以使孩子们的青少年比他们自己的青少年更幸福，另一方面也可以使孩子们能够充分发展个人才能。从另一个角度来看，父母希望用高消费来加强孩子们对他们的依赖感，他们自己也进行炫耀性消费，这对孩子在无形之中产生了影响。总的说来，父母扭曲的爱孕育了青少年扭曲的消费观。为人父母者普遍存在着补偿心理，他们过分关心孩子们的吃穿玩乐，对孩子过分溺爱，这也是造成青少年进入高消费误区的原因之一。

四、城市青少年高消费的不利影响

1.不利于正确合理的价值观的形成

青少年生活目标的享乐化和低俗化，必然缺乏积极、进取、拼搏的精神，无法经受生活的艰苦和挫折，导致生活态度的消极，进取心的丧失，又使得青少年不注重自我精神修养，享受不到生活带来的种种乐趣和情趣，降低了生活的品位和质量，更重要的是缺乏高远的志向和吃苦耐劳的精神。青少年受到消费主义观念和消费方式的影响已经相当的广泛，消费主义的生活价值观正成为艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德教育的抵消力量，成为青少年接受和内化传统美德的巨大思想障碍。对学生个人来说，这一时期形成的不良消费观念会影响他一生的消费行为，对其正确的人生观、价值观、健全人格的形成和完善产生消极影响。

2.导致青少年犯罪率的上升

由于青少年自我获取财富能力的限制，他们无法通过正当的途径来满足日益膨胀的消费欲望，常常陷入“物质饥饿”的紧张和焦虑状态中。当现有的教育体制和教育方式无法使他们矫正消费主义的价值观念，无法解决他们的这些思想矛盾和困惑的时候，部分青少年对物质和欲望的饥渴会随着时间的积累而日趋强烈，最后发生质的变化，产生强烈的占有冲动。在诱人犯罪的特定环境(如黑暗、偏僻处出现弱小的对象)出现的时候，欲望往往冲破理智的束缚，使他们置道德和法律于不顾，采用社会非正当途径--如偷盗、团伙抢劫、强奸、杀人的方式来满足自己畸形的物质需求和生理体验的欲望，从而滑向犯罪的深渊。

3.败坏学校风气

学校本来是教书育人的圣地，而现在却成了青少年进行超前消费、攀比消费的展示场，他们之间进行着炫耀和比较，穿名牌、用名牌，通过消费来显示自己的身份和地位，如此就偏离了他们学习这个根本目标，搅乱了班级秩序，败坏了学校风气。

五、结语和反思

当前城市青少年高消费的现象不仅仅具有经济学上的意义，更重要的是其背后隐藏着深刻的社会意义和文化意义，对这种高消费的社会学解释具有更多的社会建构的意义。这种高消费给社会带来了各种不利的影响，败坏了学校风气，不利于青少年正确价值观的养成。对青少年的消费应该进行适当的引导，引导适度消费，培养他们正确合理的价值观。

1.树立正确的世界观和人生观

这是引导学生健康消费的根本措施。在现阶段，要把人生观和价值观的教育放在首位，让青少年分清什么是正常消费，什么是盲目攀比，要帮助青少年提高思想觉悟，从理性的高度拨开学生心头的困惑，促进深层次思想问题的解决，自觉抵制享乐主义、拜金主义、个人主义的不良倾向，树立正确的人生观、价值观。

2.帮助青少年树立可持续消费观

在这种观念的支撑下，意味着抛弃过度消费的消费方式，而践行节约资源、合理消费的生活方式，通过帮助青少年树立可持续消费观，使他们尽量不跟踪时尚消费，更不能高消费，尽量购买对环境无害的绿色产品，只买对自己来说必需的生活用品，从而选择一种文明、负责任的消费模式和生活方式，做理性的消费者。加强青少年的消费教育，应当说这是一项全社会的工作，需要包括学生、家庭以及社会方方面面形成“合力”，才可能卓有成效，要从战略高度关心青少年的健康成长，积极主动地对青少年的消费取向进行正面的引导和疏通，帮助青少年更好的成长和发展。字数应该够了吧

第二篇：社会学-浅析我国现代化进程中的青少年犯罪现象

浅析我国现代化进程中的青少年犯罪现象

内容摘要

随着我国现代化进程的加快，我国青少年犯罪问题日益突出，本文主要从青少年犯罪的现状、成因及控制策略进行了简要阐述。

关键字：青少年犯罪；现状；成因；控制

青少年犯罪在我国尚不是严格法律意义上的概念，而是犯罪学研究及现实生活中经常使用的概念。青少年犯罪泛指青少年这一特殊主体所实施的犯罪，即主体由儿童向成年过渡这个特定年龄段，由于主客观原因而实施的各种犯罪统称。主要是指已年满十四周岁至未满二十五周岁的人触犯了刑事法律而应受到法律规定处罚的行为，既包括未成年人中的少年犯罪，也包括成年人的青年犯罪。①

一、我国现代化过程中青少年犯罪的现状

（一）、犯罪率显著上升

随着我国现代化进程的加快，我国青少年犯罪率日益上升。据相关统计，1950年至1959年，青少年犯罪只占整个刑事犯罪的20%。但是，1979年以来，不断上升，保持在70%左右，1986年青少年犯罪占同龄人口比例的12.5%，占刑事犯罪总数的72.5%，1987年则达到76.8%。1990年全国青少年犯罪总人数为82万，从最高人民法院有关部门提供的数据显示，2000年以来我国未成年人犯罪呈现明显上升趋势，从2000年到2004年，全国各级人民法院判决生效的青少年犯罪人数在平均以14.18%的速度逐年上升。② ①参考法条：《最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《刑法》第十七条第一、第二款

②数据来自《北京晨报》2007－01－11

（二）、犯罪行为呈现出组织团体化、年龄低龄化、手段暴力化。

青少年违法犯罪多数是以组织的团伙形式出现，这是由于其心理承受能力和身体条件尚处在相对较薄弱的时期，多人聚集在一起并进行必要的分工，使其犯罪目的更易达到，从而逐渐形成一些较为稳定的团伙组织；近年来在法院审理的青少年犯罪案件中，不满14岁的青少年犯罪人数在逐年增多，甚至有些少年从小学就开始走上犯罪道路；此外，青少年实施犯罪的手段日趋残忍，往往造成严重后果。主要表现在抢劫，故意伤害，强奸等恶性案件上，大多数青少年在犯罪前往往没有充分的考虑和策划，只是在产生犯意或受到刺激后一时冲动，不计后果的实施犯罪，因而造成恶性犯罪的出现。

（三）、犯罪动机的突发性、荒诞性。

青少年的犯罪动机往往比较简单，突发性强，一般没有事前的充分考虑和酝酿过程，只要受到某种影响和刺激，一时冲动，就可能突发犯罪，酿成恶性犯罪。这种突发性行为反映了未成年人情感易冲动，不善于控制自己；青少年犯罪的动机往往是出于好胜猎奇，对照模仿，其目的往往是好奇好玩或争强好胜。他们有的是简单地模仿电影电视中的某个镜头和情节，有的是模仿小说或现实社会新近发生的一些作案的犯罪伎俩，有的是同学或朋友间所谓的争强好胜，显示自我的天不怕地不怕而犯罪，往往因为一些荒诞的原因而构成犯罪。

（四）、青少年犯罪中存在的其他一些趋势

1.女性犯罪数量和范围逐渐增加，其中情感问题占主要部分。

2.毒品犯罪日益严重，据国家禁毒委有关数据显示，至2004年底，我国现有吸毒人员79.1万人，比2003年上升6.8%，在吸毒人员中，35岁以下的人员占70%。

3.电脑犯罪数量迅速增加，在科技进步和信息自由化得不断推动下，时代要求青少年必须具备相应的计算机专业操作技能。计算机的广泛使用和普及使人们获得信息的渠道和沟通交流等生活方式出现重大改变，最易受渲染的就是青少年群体，网恋，网婚及网上传播淫秽信息，网上诈骗等新形式的网络犯罪层出不穷，屡禁不止。

二、我国青少年犯罪产生的原因

（一）、社会政治、经济原因

1、社会主义市场经济体制的建立和完善，经济领域中的各种矛盾和弊端刺激人们的“物质欲望”。在这种强烈的物质欲望的刺激下，一方面一些集体、个体和私营企业不顾国家的三令五申大量雇佣童工；另一方面有些家长急功近利，迫使子女做工、经商、帮助家庭劳动，使不少青少年及早弃学就业。由于这些青少年没有受到良好的教育，过早流入社会，在物质引诱和坏人的教唆下很容易走向邪路，是我国青少年犯罪的“后备军”。

2、社会主义道德受到西方文化冲击，文化市场管理混乱不堪。十年来，我国市场经济体制的建立和发展，影视业、信息产业在我国出现了前所未有的“繁荣”景象，但随着“新文化”带给青少年全新的体验的时候，一些文化垃圾也渐渐被他们所接受，致使其逐渐形成一种错误的价值观和行为方式，最后发展到走上犯罪的道路。

3.我国青少年的切身利益问题未能得到合理解决，导致内部矛盾激化。

我国青少年占总人口的百分之三十以上，也就是说我国有四亿青少年。广大青少年的存在，就需要解决他们的升学、就业、住房等问题，但是由于我国还处在社会主义初级阶段，物力、财力不足，党和政府虽然重视，但是暂时还不能完全解决关系青少年切身利益的问题，由此引发的一系列损害青少年切身利益的事件，导致青少年的悲观、绝望，以至铤而走险发泄私愤，最终走上违法犯罪的道路。

（二）、学校、家庭的教育存在弊端

1.学校教育方法僵化，也是当今我国青少年犯罪的一个重要因素。近年来，我国学校教育片面追求升学率、忽视德育教育，没有把理想教育、法制教育、纪律教育、道德教育放在应有的位置，致使一些学生缺乏理想，胸无

大志、目无法纪。尤其是学校对法制教育不重视或方法不当，使不少青少年成为法盲。

2.家庭教育的缺陷和家长对子女的不良影响,也是青少年违法犯罪的一个重要因素。

随着我国社会进入老龄化，多亲家庭不断增多。在这类家庭中，受封建的“隔代亲”思想影响，教育方式不协调，易出现对子女一方放纵溺爱，另一方简单粗暴。溺爱的教育方式，会使青少年养成骄横、任性的不良习惯，一旦恶性膨胀，遭遇外界不良诱因，就会专横自私、胡作非为，导致走向违法犯罪。粗暴的教育方式，使青少年产生恐惧心理，身心遭到严重创伤，增大与父母之间的隔阂，性格渐渐变得孤僻、冷漠、脾气暴躁、情绪自卑，极易到社会上去寻找同情和温暖，从而走向违法犯罪的道路。另外，随着我国的离婚率的增加，有相当一部分青少年生活在单亲家庭中，使得青少年的身心不能得到健康平衡发展，易形成情绪低落、自我封闭，易走极端等自闭失衡心理。部分重组的家庭会出现感情间隙，加之有些父母忽视言传身教，素质低下，行为不检点，甚至有违法犯罪记录，这就必然给子女带来不良的影响，诱发子女不良行为的产生，甚至导致青少年走上违法犯罪道路。

（三）、青少年自身的内在原因

1、生理上的特征和心理上的多种矛盾。

青少年处于特殊的年龄阶段，生理特征的突现和心理上多种矛盾的并存，在外界诸因素的影响下，容易诱发走上违法犯罪的道路。生理上的特征主要表现在：首先，身高和体重猛增，体能增强。其次，肌体能量代谢快，感情易于激动，肌肉活动增强。再次，性激素的分泌，性机能的迅速发展，生理冲动的出现。虽然生理上的变化不是青少年违法犯罪的直接原因，但它是当前抢劫、强奸等暴力性犯罪和性犯罪的生理基础。

3、封建的“哥们义气”的友谊观。

“哥们义气”是封建“行帮”的思想表现，在我国青少年中这种思想还有一定程度存在，甚至在某些青少年的思想中还占着主导的地位。由此导致的带有黑社会性质的青少年团伙犯罪是青少年犯罪的主要类型。

5、拜金主义的盛行。

拜金主义，是一种认为金钱不仅万能，而且是衡量一切行为的标准的资产阶级金钱至上的思想道德观念。在改革开放的历史条件下，资产阶级的腐朽思想也随之而来，腐蚀着我国青少年的灵魂，诱使其不择手段，获取物质财富，走上抢劫、盗窃等财产性违法犯罪道路。

三、对与我国青少年犯罪的控制与防范

（一）、社会保障。

政府应给广大青年创造一个更加宽松的就业机会，避免待业青少年无序流动。据调查，大部分走上犯罪道路的都是待业者，生活无来源，势必去偷、抢等。因而在扩大就业机会的同时，地区间应加强对就业信息的沟通、协调，政府有关部门应对务工人员的流动进行调配、管理，对人力资源进行合理配置，避免务工人员的盲目而无序流动。

（二）、加大力度治理青少年容易涉足的文化娱乐环境。净化青少年成长环境已成为当务之急。近几年，我国政府在净化社会环境方面以做了大量工作，如《预防未成年人犯罪法》等法规的颁布。但在具体执行过程中还应加强执法管理力度：第一，要严格审核文化娱乐场所的开办，坚决取缔无证经营或违反规定的娱乐场所；第二，对持证经营的娱乐场所要组织经常性和突击性检查，特别对那些销售、播放黄色音像、淫秽读物的摊点、厅室、网吧进行认真检查，违规者给予取缔。第三，加强对文化市场的管理，严厉打击和坚决取缔制黄、贩黄的犯罪活动，杜绝黄源，达到净化社会环境的目的。

(三）、强化家庭教育，营造良好气氛。

家长的素质如何，教育方法科学与否，直接关系到青少年的心理素质。以民主、平等、宽容取代专横，权威、独断、惟命是从，承担起为人父母的教养责任，努力缩小代沟。注意孩子在社会受到的不良影响，在重视孩子的学习成绩时，更要关心孩子的思想品德修养。

（四）、充分发挥学校的育人作用，加强法制教育。在实施素质教育中，学校要加强法律、道德教育，开辟第二课堂，把对青少

年的世界观、人生观教育，爱国主义教育，集体主义教育纳入德育课，并认真考核，把正确的是非观映入青少年学生的头脑中，积极抵制社会上不良风气的影响，使正气成为健康心理的支柱。

（五）、设置心理咨询机构。

由专家和心理医生对青少年的心理状况进行专门的系统调研，掌握其现状，研究控制不良心理的对策，提供预防犯罪和犯罪预测的实践依据，对青少年心理教育起到指导和帮助。

总之，在我国现代化之路上，预防青少年犯罪是一项紧迫而艰巨的工作，只有在全社会的切实努力下，实行对青少年犯罪预防的综合治理，充分利用政治、经济、法律、行政、教育、文化等手段，不断改善社会风气，消除各种消极影响，从而达到预防和减少青少年犯罪的目的。

参考文献

[1] 杨家亭.青少年犯罪的原因.发展论坛.1996年第9期

[2] 周振想.青少年犯罪学.中国青年出版社.2004年6月北京第1版

[3] 宋晓明.犯罪心理学.人民公安出版社.2005年4月8

[4] 康树华.青少年违法犯罪的原因和对策.北京燕山出版社.1989年版第72页

[5] 陶宏开.新华网.2005年1月14日

[6] 中华人民共和国预防未成年人犯罪法.1999年6月28日九届人大常委会会议通过

[7] 王元英.赵晓林.家庭教育缺陷与青少年犯罪.2005年8月25日

第三篇：对当前我国腐败问题的思考

对当前我国腐败问题的思考

【内容提要】回顾党的光辉历程，让人无不为党风廉政建设和反腐败斗争取得的历史成就备感欣慰，同时，也为反腐倡廉的严峻形势居安思危、警钟长鸣。特别是一些经过多年努力，仍然没有从根本上解决的问题，成为困扰反腐败的“短板”。本文从当前我国腐败问题的现状入手，在分析腐败现象产生的基础上对转型时期的腐败问题进行了反思。【关键词】腐败

根源

遏制

反思

一、当前我国腐败问题的现状

2010年全国纪检监察机关共立案139621件，处分146517人，省部级官员有：内蒙古自治区政府副主席刘卓志，中国核工业集团公司原总经理康日新，天津市委原常委皮黔生，贵州省政协原主席黄瑶，全国人大常委会预算工作委员会主任朱志刚，最高人民法院副院长黄松有，还有最近的刘志军涉嫌严重违纪被任免事件。腐败问题是当今世界的一个普遍性问题，不论是发展中国家还是发达国家都程度不同地为其所困扰，我国也不例外。近年来，随着改革开放的不断深入，尤其是随着经济体制从计划经济向市场经济的改变，我国的腐败现象呈蔓延之势。腐败现象的产生与蔓延，不仅严重地影响了党和政府的威信，动摇了人们的信念，还滋生出一系列其它的社会问题，直接威胁到社会的稳定和发展。因此，反腐败已经成为我们当前一项十分紧迫的任务。

二、解析腐败问题的根源

（一）一把手集权制

前不久，人民网调查显示，85.3%的网友认为，现在的县委书记“克己奉公、清正廉洁”上做得不足。在一些地方和部门，一把手已成为腐败的“重灾区”，有的地方查办的领导干部案件中，60%以上是一把手。安徽省有18个县(区)委书记因卖官鬻爵、贪污受贿被查处；全国有18个交通厅(局)长因腐败而落马，而河南更是创下了连续3任交通厅长前腐后继的纪录。一把手出事，往往带坏一批人，带乱一方风气，严重影响一地发展，使吏治腐败如山洪暴发。辽宁沈阳慕马案牵出142起严重违纪违法案，追究刑事责任的就有104人，其中17人是党政部门的一把手。湖北襄樊市委书记孙楚

寅落马，牵出领导干部70余人，其中县市和市属单位一把手30余人。一把手最难监督的要害，在于权力过于集中又缺乏有效的监督。无论在一个地方或单位，人、财、物权都在一把手的掌控之下，“上级管不到，同级不好管，下级不敢管，群众管不了”。从领导班子的结构看，一把手高度集权的体制，使班子成员难以监督；从权力运行过程看，一把手权力运行不透明，有的甚至班子成员也不知道，群众更不知情，无从监督；从授权关系看，上级对一把手重任用，轻管理，疏于监督；从监督机构权限看，监督主体受制于监督对象，无法监督。

（二）官场潜规则

“不跑不送，降低使用；光跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”可以说是最经典的潜规则。从一个侧面揭示了潜规则的基本特征，即不能拿到桌面上、不敢公示于人，但私下里却得到广泛认同并在实际生活中指导和调整人们行为的一种“规范”。也证实了潜规则已广泛渗透到社会生活的各个层面，所以有人把潜规则分为官场潜规则、行业潜规则、社会潜规则。潜规则是当下腐败滋生蔓延最肥沃、最深厚的土壤和条件。它像一张看不见、摸不着的庞大网络，谁要企图打破它，谁就要付出代价。许多出类拔萃、品质优秀的人得不到提拔，而搞人身依附、攀龙附骥、善出“政绩”的人被提拔到显要位置和重要岗位。原本不跑不送的也被逼无奈，渐渐卷入不正之风，从腐败的抵制者转化为腐败的默认者，甚至是追随者、推动者。潜规则阻挠显规则的确立，阻挠党内法规和国家法律的落实，使得依靠潜规则生存、发展的人越来越多。

（三）大吹买卖官之风

买官卖官、跑官要官是最严重、危害最大、影响最坏的腐败现象。买官卖官有四大动向值得注意：一是利用领导班子调整主动卖官。原吉林省白山市政协副主席、白山市委统战部长李铁成在担任靖宇县委书记期间，6年里将全县500余名干部调整了840余人次，收受贿赂114万余元，将200多名科级干部的命运完全掌控在自己手里，科局级干部几乎无一人不向他行贿。二是以改革创新的名义买官卖官。山西翼城县原县委书记武保安，借干部体制“改革”敛财，提出改革干部体制要“大手笔、大破格、大面积、大调整、大交流”，于是想保住位子的、想升迁的、想进城的、想调位子的，纷纷自愿上钩。三是一把手利用自己的提名权，通过一系列“包装”及所谓的组织程序，帮人升官，为己敛财。买官者向拥有提名权的用人者、主要是一把手“购买”这种机会。尽管全委会、常委会票决可以避免少数人说了算，但问题的关键不仅是怎么

决，更重要的是初始提名权掌握在谁的手里。四是买官卖官数额渐成“规范”。全国最大卖官案——黑龙江省绥化市委书记马德卖官涉及一把手50多人，更牵涉到田凤山、韩桂芝等省部级高官和18名地厅级官员。马德将官位商品化，从县委书记、县长及部门的一二把手，到乡镇党委书记、乡镇长，每个位置都有“价格”，而且灵活机动。

（四）恶搞“政绩工程”

“政绩工程”之风由来已久，成了官员之最爱，主要在于考核干部的指标体系不科学。不知道从什么时候开始，中国官员的政绩考核打上了GDP的烙印，GDP逐渐走上了神坛，成了上系国运隆昌、下连百姓民生的经济偶像。在有的地方，GDP崇拜达到了极致。由于考核指标关系到官员升降去留和年终业绩，不少地方一套班子一个思路，都来个几大工程、几大举措，以致弄虚作假、虚报浮夸，只要能显示“政绩”，什么都敢干。在畸形政绩观的驱动下，部分官员和企业主结成一荣俱荣、一损俱损的利益共同体。权力与经济共舞，官员们捞到了政绩，商人们敛到了财富。“政绩工程”下的寻租和腐败，使非廉洁化的官场生态得以滋蔓，极大地增加了反腐败的阻力。

（五）建立特殊利益集团

2006年全国“两会”期间，垄断行业的福利腐败问题引起全国人大代表、政协委员和各大媒体的普遍关注。福利腐败，实质上就是特殊利益集团的垄断腐败，是权力腐败的一种延伸，是少数人利用自己独特的身份取得不正当的利益。福利腐败只是特殊利益集团的冰山一角。除垄断企业外，还有房地产开发商、部分官员，他们都是以某种不正当方式影响政府决策，从而以特权方式获得巨大利益的群体。特殊利益集团问题的存在，加剧了中国两极分化，导致社会发展不和谐；激发了大量寻租活动，腐蚀了一大批位高权重的领导干部；造成大量国有资产资源的流失，带来了社会的不稳定。

特殊利益集团为了维护自己的既得利益，总是阻挠通过深化改革预防和解决腐败问题。

(六）大肆挥霍公款消费

据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年国家财政支出中，官员出国一项消耗的财政费用达3000亿元，相当于当年财政收入的10%，是当年军费开支的两倍，是教育经费和医疗经费之和。官员出国考察成了“待遇”，带来的是政府奢侈浪费，某些官员也借机索要贿赂和出逃。据《半月谈》报道，中国一定级别的机关干部，每年参加的大小会议不下50场。会议费用惊人，不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。一般会

议都要求“规范”印发领导讲话、会议交流材料，有的一次会议就用1吨纸。公务接待耗费巨大，浪费严重。接待标准乱、范围乱、名目乱、思想观念乱。某单位在一餐厅一年接待费为260万元，其中，客人消费为64.7万元，其余近200万元是被陪客的人吃掉或变着法子乱接待耗费的。公款消费中的腐败，是依附在旧体制——计划经济体制下的供给制的遗风。不论用车、出国、吃喝、接待、开会，凡涉及公款的，统统沿用供给制那一套，当成一种待遇、一种福利，不论是否真需要，一律按职级来。中央多年前就提出了职务消费改革的要求，但这一改革包括公车改革进展缓慢、踯躅不前，有的还把公车改革变异为变相增加巨额收入，引起群众强烈不满，根本原因在于它触动的是一个庞大的官员体系的利益，公车又是身份的象征，其阻力之大可想而知。

（七）大搞形式主义

每年年末岁初，基层对各种各样名目繁多的评比达标表彰活动应接不暇，疲于奔命。不少评比达标表彰活动纯属搞形式主义、走过场，助长了虚报浮夸、弄虚作假之风，又衍生出乱收费、乱摊派、乱要赞助等加重基层、企业和群众负担的问题。为了应付评比，为了能当“先进”，假数字、假汇报、假现场、假典型层出不穷。尽管我们多年来对形式主义的痼疾屡加挞伐，但因其根深蒂固、盘根错节，总是一波未平一波又起，很难根除。“领导就是开会，贯彻就是发文，检查就是汇报，协调就是喝醉，落实就是收费”，在一些地方已成为普遍现象。形式主义的要害，是不顾实际，只会跟风；不计成本，只要轰动；不求实效，只图虚名。就连中央要求加强廉政文化建设，有的地方在落实过程中也出现了形式主义倾向：你搞什么我也搞什么，比规模比投入。形式主义已经成为落实科学发展观的祸害，也是推进反腐倡廉建设的“正龙拍虎”。形式主义的横行，源于运动式思维和运动式工作方式。不论干什么工作，一开大会，二发文件，三造舆论，四造氛围„„谁不这样干，谁就是不重视，谁就没有魄力，也显不出政绩。

（八）司法腐败

2008年10月28日，一条引起轰动的新闻从北京传出：最高人民法院副院长黄松有被免去职务，已被中央纪委“两规”。这是新中国成立以来司法系统因涉嫌腐败而落马的最高级别官员。中央政治局常委、中央政法委书记***在12月17日召开的全国政法工作会议上大声疾呼：一定要清除害群之马，抓住人民群众反映强烈的司法腐败问题，组织专项治理，纯洁政法队伍。近年来，司法腐败案件屡见媒体。司法公正

是社会正义的最后一道防线。如果说用人腐败让人失望的话，那么，司法腐败就让人绝望了。虽然腐化堕落的司法机关领导干部是极少数，但影响极其恶劣，损害了司法权威和司法公信力。

（九）漠视法律

中国是世界上公认出台不准式规定最多的国家，也是对腐败处罚最为严厉的国家。透明国际也认为，中国是世界上反腐败制度建设相对完善的国家。为什么贪官依然那么多？从贪官自身的原因看，一个重要方面，就是藐视法律。贪官落马前，身居要职，学法、听法纪讲座的机会远远高于常人，有的甚至是法学博士出身的法院院长。他们不是不懂法，有的对法律可以说是精通了。问题在于，他们学习、精通的目的，不是为了守法，而是为了钻法律的空子，以更高明的手段违法行政、以权压法，以更巧妙的手法违法犯罪而不被发现，甚至还运用听证会等法治手段为掩护，维护自己的私利。如果我们有到各处去走走、看看，可以发现，很多领导干部口口声声讲的，都是贯彻他的顶头上司的批示、指示，很难得听到一位领导讲怎么执行法律法规。中国是一个封建传统十分浓厚的国家，习惯法大于成文法。许多贪官精通权术、潜规则、厚黑学，尤其迷信权大于法。法律法规、政策制度的制订者从来没想到要用这些来约束自己，而是想约束他人。如果说徐其耀对法律法规的态度还有些隐晦的话，已执行死刑的原四川省乐山市副市长李玉书就撕去了一切伪装了。他已成了阶下囚，还对管教干警说：“法律算个屁！你相不相信权大于法？你敢不敢跟我打赌，我半年内就出去，什么事都没有！”他之所以敢如此肆无忌惮，就是不把法律放在眼里，而且背后还有权大的人在为其撑腰。好在最终还是法律胜利了，李玉书的“权大于法”破产了！

二、遏制腐败问题的办法

奥地利经济学家哈耶克说，制度设计关键在于假定，从“好人”假定出发，必定设计出坏制度，导出坏结果；从“坏人”假定出发，则能设计出好制度，得到好结果。这对我们设计反腐倡廉制度是否有借鉴意义和启示作用？不论是遏制腐败的非常措施，还是制约腐败的规章制度，说到底，都是一种抵御腐败的外部力量，而现实生活是非常复杂的，不仅形势在不断发展，具体情况更是千变万化，只要腐败分子的腐败动机存在，再严厉的打击措施，再缜密的法规条文实际上也不能完全阻止他们将腐败的动机变成腐败的行动。这也是中国古代某些时期惩罚腐败的措施虽然极为严厉，甚至是野蛮和残酷的，西方发达国家的法律法规相当周密，近乎于繁锁和苛刻，却都不

能完全根除腐败的原因所在。然而，反腐败问题是关系国家前途，民族存亡的大事，再难我们也应该为此而努力。这种努力可以从以下几个方面进行运作。

1、充分发挥人民代表大会对政府机关的监督、制约机能。如果说遏制腐败主要靠自上而下的努力的话，更持久、更具有根本性的反腐败措施应该遵循自下而上的思路。但是，从历史的经验来看，我们不能再沿袭过去的那种搞群众运动的做法，而是应该充分发挥现有的人民代表大会制度的职能，实现对政府机关的监督和制约。腐败的中心问题是权钱交换，这种监督和制约的重点应该围绕权和钱进行。权力在现实生活中是与职务联系在一起的，有职才有权。我们应该逐步建立起一套切实可行而不是流于形式的人民代表选举产生、监督制约各级政府领导人的制度，逐步废除实际存在的领导职务委任制，从根本上杜绝腐败分子长期盘踞某些重要职务，利用职权大肆侵吞国家财产，人民群众对其无能为力的反常现象。另一方面，加强人民代表对各级政府的财政收支的监督。不仅各级政府的财政预算要经过各级人民代表大会的批准，政府的重要收支项目也要及时向人民代表大会进行汇报，重要的细节要由人民代表大会有关专家对其进行审查，敏感性的财政收支要通过大众传播媒介向社会公布。如果我们真正能够通过人民代表大会制度将政府对权和钱的运用严密地监督起来，王宝森事件之类的事情发生的可能性就微乎其微了。

2、逐步完善公务员制度，摸索和建立一套政务员对公务员的监督制约制度。人民代表对政府的监督的重点是各级政府的领导人。但是，政府中的一般工作人员也可能发生滥用职权，侵吞国家资产等不法行为。对各级政府内类型繁杂，人数众多的一般工作人员的监督，在政府机关之外且人数有限的人民代表是很难做到的。因此，对这些人的监督职能，应该交由各级政府的领导人来进行。在这方面，我们不仿借鉴美国的一些做法。美国的总统和各州州长都拥有任命、罢免大批重要政府官员的权力，美国新总统上台以后，直接由他任命的高级官员就近三千人。对不称职，或总统不放心的人，新总统总是毫不犹豫地将其清除出去。例如，美国联邦调查局前局长塞信斯曾用公家的飞机和汽车接送自己的家人，乘坐防弹礼宾车上下班等行为而受到指控，克林顿一上台，就摘掉了他的乌纱帽。这种制约，表面上似乎背离了自下而上进行监督的思路，实质上是人民群众对各级政府领导人进行监督制约的纵向延伸和继续，远比人民代表直接监督政府的一般工作人员更加有效，也更加切实可行。

3、逐步建立分权机制，由相互独立，互相制衡的各部门相互进行监督和制约。

对腐败现象的制约机制，决不能局限于从人民群众到人民代表，再由人民代表到各级政府领导人，由各级政府领导人再监督其部下这样一种单线条的、纵向制约的思路。单线条的制约机制固然简明，但其中一个环节一旦出现问题，整个制约机制就可能瘫痪甚至完全崩溃。要确保制约机制的安全运转，必须编织一张纵横交错，多重反馈，上下左右，相互监督的网络。这种网络所体现的核心思想就是西方政府哲学中分权制衡的原则。这种多重制约机制在西方已经存在了几百年，对反腐败起到了十分重要的作用。例如，美国总统有权任命高级官员，但是，这种任命往往又要经过国会的批准。美国总统有权任命最高法院的最高法官，但是，最高法官的工作总统无权干涉。国会有权立法，但议案的最后生效需要总统批准。这种纵横交错的制约机制，虽然人为地将许多简单的问题复杂化了，却大大减少了某一部门独断专行，滥用权力的可能性，实质上是人民群众对当权者制约的横向延伸和继续，从而大大增加了制约机制的安全系数，将腐败现象产生发展的可能性降低到了最低限度。

4、通过公众舆论、新闻媒介对各级人民代表大会、各级政府、及其它有关部门的工作进行监督制约。古今中外政权建设的经验告诉我们，单线条的制约机制不可靠，多重制约、网络状的制约机制也不完全可靠。权力制约权力，让当权者制约当权者，这固然是人类政治上的一大进步。然而，仅仅如此还是不够的，当权者既有相互竞争，互相制约的一面，也有许多共同利益，也有可能相互勾结，共同蒙蔽和欺骗社会。在一定的条件下，相互制约和机构也完全有可能转化成相互勾结，欺骗和操纵人民意愿的工具。因此，做为权力制约权力最重要的补充，应该是在原有的权力体系之外，再通过公众舆论、新闻媒介对人民代表大会、各级政府、及其它有关部门的工作进行监督制约。在西方发达国家，公众舆论和新闻媒介在反腐败斗争中发挥着重要作用。由于新闻媒介既能反映公众舆论，也能影响公众舆论，而公众舆论对选民的选择具有重大影响，因此，上到总统、首相、下到一般政府工作人员，对此都不敢掉以轻心，如曾经在内政外交上均有建树的尼克松，就是因为两个名不见经传的小记者对水门事情的报导，被赶下了总统的宝座。更为重要的是，公众似乎永远有一种对政府官员不放心的心理定势，新闻媒介为了迎合公众的这种心理，必然要挖空心思地探听和搜集政府官员的不法行为，无形之中对当权造成了极大的心理压力，从心理上对当权者的腐败行为起到了十分有效的震慑作用。这种监督制约几乎是无所不在，其实质是人民群众对当权者制约的外化和扩大化，是利用权力体系之外的整个社会力量对整个权力体

系的全面监督制约。我们应该借鉴这种做法，逐步建立起通过公从舆论和新闻媒介对当权者进行监督制约的机制。

5、编织天罗地网制约腐败产生的社会条件。腐败问题产生的原因是相当复杂的，反腐败是一项艰巨的、长期的、复杂的斗争。相对而言，利用我国政治经济制度上的优势，在短时期内，通过是一些非常手段或措施遏制腐败蔓延的势头，还是比较容易做到的。但是，仅仅靠这些非常措施，反腐败的效果是难以持久的，更持久、更有效的反腐败措施必须是法制和制度建设，即编织天罗地网制约腐败产生的社会条件。这种制约不是做为一种特定时期的特定任务，至上而下部署完成的，而是依赖固有的制度本身，做为一种日常性工作，通过制度本身的正常运作，不断地预防和清除各种腐败现象，从而保持政府的高效和清廉。

三、转型时期对腐败问题的反思

转型期的腐败现象多种多样，产生的原因纷繁复杂，涉及的利益关系盘根错节。因此，治理转型期腐败，必须按照标本兼治、综合治理的方针，紧密结合政治经济体制改革的总体部署，既突出重点，又全面推进。

1、创新体制、机制和制度，从源头上预防和治理腐败。党的十六大明确提出，要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。为此，要根据我国社会主义市场经济发展的客观需要，针对腐败现象易发、多发的重点部门和领域，不断创新体制机制和制度，以改革的精神推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。反腐败制度建设是一项系统工程，涉及利益分配、权力调整以及体制、机制变革等诸多方面，要用系统论的观念和方法，从宏观、中观、微观等各个角度来思考和规划。当前应继续重点围绕权钱人等关键环节，深入推进行政审批制度改革、财政制度改革和干部人事制度改革，全面推行经营性土地招标拍卖、政府采购、产权交易、建设工程项目公开招投标等制度。同时要针对腐败滋生蔓延的新趋势，不断拓宽从体制机制和制度上遏制腐败的视野和领域。

2、转变政府职能，改善政府管理体制。转变政府职能，当务之急是深化行政审批制度改革，进一步削减审批事项，规范审批程序，提高审批效率。要继续整顿和规范市场经济秩序，建立和完善市场经济的运行规则，为市场经济的发展营造良好的环境。要坚持依法行政，抓住十六大提出的加强社会主义法制建设，到2010年形成中国特色

社会主义法律体系的契机，加快廉政立法步伐。

3、完善资源的市场化配置机制，推进市场化改革。要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。要按照这一要求，遵循社会主义市场经济发展的规律，健全行政权力的“退出”机制，减少行政权力对经济的干预，从源头上消除寻租性腐败发生的机会。对于政府掌握的具有额度和指标限制的稀缺资源，特别是产权交易、建设工程项目、经营性土地的使用以及政府采购等，都可以采用招标、拍卖、承包等市场化手段在全社会进行分配，逐步取消各类配额指标、经营性指标和专控经营权。限制行业垄断，在公用设施部门和公共服务部门引入竞争机制，鼓励民间投资和外资进入。继续抓好国有企业的战略性重组，改革国有资产的管理体制，使国有企业尽快退出竞争性行业。要抓紧培育和完善中介机构与行业协会，充分发挥其联结政府与市场、政府与企业的纽带作用。凡可以用市场机制代替的事项，都交给中介机构来具体运作，有的经济管理和监督职能也可委托中介组织或自治组织运用市场规则运作。

4、规范从政行为，保证公务行为的廉洁。在我国由于受经济发展客观水平的制约，决定了公务员工资待遇的提高是一个与经济发展和机构精简相对应的渐进过程。当前，最重要的还是要教育公务人员特别是各级领导干部，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断调整、完善公务人员廉洁从政的行为准则和道德规范，培养良好的行为操守和职业道德。同时，随着经济的发展，逐步提高公务人员的收入水平，不断降低腐败收益，提高不腐败的收益，在公务员中形成奉公守法的激励机制。要积极研究探索党政机关福利待遇和领导干部职务消费实行货币化、工资化改革的途径，适时提高公务员工薪水平，同时提高公职人员收入来源和收入状况的透明度。

5、健全社会监督机制，加强对权力的监督和制约。要把反腐败斗争与积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主有机结合起来，强化权力运行的监督制约机制。要加强人大、政协监督。要广泛发动群众的支持和参与，为反腐败工作营造良好的社会环境和舆论氛围。建立公共选举、公共参与、公共选择和公共服务等民主制度，积极推行民主公开制，完善村民自治，推广民主评议、质询听证等民主形式。积极推行政务公开，大力推行电子政务，提高公民参与程度，扩大群众的知情权，增强权力运行的透明度。

当前，我国正处于经济转型时期，因此更要加大腐败监管力度，坚决不能让不正之风四处蔓延。要把反腐问题要作为一项国事、大事来抓，建立长效机制，将腐败遏制在源头，切实优化社会主义精神文明的和谐气氛，让人民更加信任党，拥护党。

【参考文献】

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第四篇：对青少年犯罪现象激增的思考

我国是一个拥有13亿人口的国家，年龄在18岁以下的青少年约有3.67亿，可以这样说，青少年的文化素养，道德水平等情况，不仅是一个国家文明程度的重要标志，而且对国家，社会乃至世界的

前途与未来都有着极其重要的影响。青少年犯罪是社会的一面特殊镜子，不仅能反映某一社会人们的文化，道德素养以及精神面貌，而且能暴露社会某些方面的弊病与问题。

据相关资料统计，我国近几年18岁以下青少年犯罪上升了120%，14岁以下青少年犯罪大致上升了280%。十四岁至十五岁的青少年犯罪率占全部总数的四成四。值得注意的是，其中重特大案件中，每1000件里有30件是青少年所为。青少年犯罪呈现越来越多，越来越重的趋势，而且还表现出低龄化、团伙化、成人化、智能化、凶残化等新的犯罪特点。

离14岁差两个月的少年莫某知道自己不到承担法律责任的年龄，竟然有恃无恐，在短短的十五天内持刀两次伤人。法律不能制裁他，派出所拿他没办法，家长管不了他，学校也无能为力。这是刊登在今年7月16日《南国都市报》的一篇报道。另一报道则说上海一未成年犯，作案时用螺丝刀从头部将受害者扎死，后用菜刀将其头颅切下。四川一未成年犯作案时从背后对自已的老师疯砍20多刀。这些青少年严重的暴力犯罪，对受害人的伤害程度丝毫不逊于成年人犯罪。为什么他们的犯罪手段如此狠辣，这让许多成年人听后都心惊胆寒。为什么他们非要置人于死地？这种情况的出现，笔者认为一个重要原因是惩治力度过轻，由于过分强调对青少年的保护（其实是对犯罪的青少年的保护），导致法律上对青少年犯罪的处罚过轻，司法实践中量刑过轻。这些犯罪分子给受害人造成的伤害非常大，却得不到应有的惩处。客观上对青少年犯罪起到了纵容的效果，这样造成法律威慑力不足，有些犯罪分子就由此而敢于犯罪，无法无天。将那些严重犯罪的青少年给予严惩，而耽误他们个人的青春；和纵容他们，而导致更多的青少年无视法律，或者更多的公众受到犯罪的伤害相比而言，哪个更合算，答案显而易见。

法律又是如何规定的呢？我国法律将未成年人刑事责任年龄分为三个阶段：第一，完全不负刑事责任年龄阶段。未满14周岁的未成年人实施了任何危害社会的行为，不管危害后果多么严重，都不承担刑事责任；第二，相对负责年龄阶段的犯罪。是指已满14周岁不满16周岁的人，只对8种严重危害社会的行为（故意杀人、故意伤害致人死亡、q####j、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒）负刑事责任；第三，从宽责任年龄阶段的犯罪。对已满14周岁不满18周岁的实施了犯罪且依法应承担刑事责任的人，应当从轻或减轻处罚。

在网上，引来万张跟帖的另一则新闻更引起了人们的注意：黑龙江省13岁的男孩赵某强暴了同村14岁的女孩，赵由于“未到法定刑事责任年龄”很快被释放。随后，赵夜闯该女孩家，当着女孩的面狂砍19刀将其母残忍杀害。而根据法律规定，赵的杀人行为同样不负刑事责任。面对类似这样不满14岁的少年故意行凶，法律是否只能徒叹奈何？

笔者认为，刑事责任年龄应该适当降低。主要理由是：一，据初步测算，现在人的发育比20年前至少提前了2－3年，法律也应当根据实际情况进行调整；二，目前，不少国家和地区刑事责任年龄的起点都比较低，就笔者了解到的如法国为13周岁、加拿大、荷兰、匈牙利、丹麦、希腊、印度六个国家为12周岁，墨西哥为9周岁；三，倘若不能及时对青少年的犯罪行为进行矫正，法律惩戒的缺位将使他们有恃无恐，继续进行犯罪，从而导致其未来人生的扭曲，会对社会造成更大的危害。在13岁男孩赵某实施q####j后，倘若得到法律惩戒措施的矫正，杀人的悲剧或许就可以避免。这时我们就应该考虑到法律惩戒缺位（不能判刑，甚至也不能拘留和收容教养）所遗留下来的空白是导致青少年犯罪现象日益严重的原因之一。

当然，降低刑事责任年龄是一件大事，司法部门应当对青少年犯罪问题进行全面地调查、分析，从医学、法学、生理学、教育学等多个角度，对这一问题进行深入地研究。在完善法律的同时，预防青少年犯罪就成为当务之急。目前，青少年犯罪的盲目性和随机性有所增大，给预防和制止青少年犯罪增加了很大难度。社会不良风气的侵蚀影响，缺乏家庭温暖和必要的管束、好奇心强、善于模仿、自控能力差等，都可能成为诱发青少年违法犯罪的原因，因此，关注青少年心理健康和正确的家庭教育是防止青少年犯罪的有效方法。正如所罗门所说“生死在舌头的权下”。7月18日，《新疆都市报》刊发了一篇令人难以置信的报道――《一对白发老人惨死在亲孙子棒下》。17岁的孙子为了锁在柜子里的2000元钱，向91岁的爷爷和78岁的奶奶举起了木棒，这个少年棒打两位老人后，“担心奶奶爷爷没有死”，“又用脚在老人的胸腔部位踩踏……”两位老人身亡后，少年若无其事的背起书包上学去了。残忍无情，泯灭良知。从少年的身上笔者只看到了人性善良之灯已暗淡无光，这一切都源于他对生命的漠视，对亲情的残酷。

为什么他会向奄奄一息的两位老人再次出手？为什么他非要置人于死地？从报道的只字片语中笔者抓到端倪，少年的父亲每每与妻子吵闹时，总会高喊“如果离了，就杀你全家”。想不到的是恼怒之语竟一夜成真。这种尖锐的攻击性语言，专家称之为语言暴力，他既发生于夫妻之间，也出现在父母和孩子之中，尽管报道中父亲的怒火是冲着妻子来得，但是就像是吸入二手烟一样，孩子纯洁的心灵也会留下深深的烙印，语言暴力非常可怕，尤其对一个身心正不断发展的少年来说，它比身体的虐杀更有杀伤力。长期处于语言暴力的环境中，对孩子的成长来说其负面影响是不言而喻的，孩子的心理健康会因此造成无法估量的创伤，而不断发展的人格也必然遭到一定程度的扭曲，更有甚者会出现自杀、自残等极端行为。

还有些家庭，希望子女不要输在起跑线上，让孩子参加各类培训班，以求早早挖掘潜能。对于家长的良苦用心，笔者认为，过早的逼迫孩子学习过多技能，会让孩子产生抵触和厌烦心理，甚至有可能扼杀孩子的潜能，可能会得不偿失。虽然孩子的早期经验对孩子今后的成长与发展至关重要，但是真正的早期教育应该从儿童的心理出发，这同时也是培养习惯教养的重要时机。不少青少年犯罪是由其心理疾病引起的，而又有大部分的心理疾病是小时候就埋下的隐患。家长重视“一切从娃娃抓起”的同时也要重视一切从自身出发，与孩子一起成长，多关注儿童的内心世界，多与孩子沟通，从而激发孩子的潜能。

悲剧已经发生，我们能做的只有尽量避免悲剧再次上演。关注青少年的心理健康问题已刻不容缓。做家长的，不仅要带头讲文明用语，加强自律，遇事头脑冷静，对别人多些宽容，愤怒的时候“嘴下留情”，更要关注孩子的心理健康，多与孩子沟通。一个良好和睦家庭环境氛围，能够培养孩子正常健康的性格气质、人生观和道德观，可以有效的预防和制止青少年犯罪心理和行为产生。每个家庭、家长都要重在教子做人，同时要做好青少年自我防范教育，避免误入歧途。为了祖国的明天，让我们一起为青少年的健康成长创造良好的成长环境。

第五篇：对当前城市园林绿化管理的几点思考

对当前城市园林绿化管理的几点思考

蓟县市容园林管理委员会

张红静

摘要:本文概述了城市园林绿化管理在城市建设和城市发展中的重要作用，分析了目前城市园林绿化方面存在的主要问题，简要的提出了几点思考，为逐步实现园林绿化和城市建设的和谐、可持续发展提供参考。

关键词:城市绿化 存在问题 思考

城市园林作为城市唯一具有生命的基础设施，在改善城市环境质量、美化城市景观方面有着不可替代的作用，同时它还是城市生态系统的一部分，在保持整个城市的生态平衡方面有着积极作用。是城市发展规划的重要组成部分，也是实现城市可持续发展战略的重要生态措施。

一、城市园林绿化在城市建设中的重要作用

1.园林绿化是创造城市人居环境的主要方式。随着人们生活水平的提高,除了要求满足其物质上的需求外,还要求满足其精神生活需求,这种需求当到了小康阶段后就变得日益强烈了。例如目前,每天清晨都有大量人员涌入公园、绿地,有的爬山；有的打拳、舞剑；有的跑步；有的歌咏。不少公园仅进园晨练的就数以万计。在其他时间里进园赏景、观花,从事露天跳舞和开展拉琴、唱戏、打扑克、下棋等自娱自乐活动的人也是络绎不绝。特别是老人和康复中的人则把公园视为每天必到之处,成了生活中不可或缺的一处场地，满足了当代城市居民返朴归真、向往大自然的愿望而且可以满足人们游憩、锻炼、娱乐、社交活动的需求。园林绿地已成为提高人们生活水平不可缺少的条件之一。绿色的环境可以使人们产生安宁、祥和的感觉进而促进身心健康。

2.园林绿化可以调节气候监测、改善环境。尤其是在现今全国各地出现雾霾天气数量日益增多，空气质量下降，PM2.5空气质量指数(AQI）多次出现严重超标，空气是人类赖以生存不可缺少的物质，是重要的环境因素之一，植物不但能通过光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧气，其自身构成的绿色空间还对烟尘和粉尘具有明显的阻挡、过滤和吸附的作用。另外许多水生植物和沼生植物对净化城市污水有明显的作用。园林绿化还可以通过植物地下根系吸收大量有害物质而起到净化土壤的作用。城市的绿色通风走廊即道路绿化与滨江滨湖绿地等城市的带状绿地可以将城市郊区的自然气流引入城市内部，为炎夏季节的城市通风创造良好条件，而在冬季则可使风速减低起到防风的作用。还可利用敏感植物监测环境污染及时发现问题及时治理。

3.园林绿化可以增加城市的人文景观，展现当地独特的文茂风情。追求人与环境的协调是城市园林绿化的总体目标。城市绿化不仅具有优化城市环境，营造良好城市生态环境的功能，同时也能促成建立文化历史、地理空间相互融洽与和谐的氛围。它可以丰富人文意识与审美价值内涵，体现城市的绿色文化特色。如穿行于椰林夹道的城市街道就会体验到南方沿海城市特有的风韵，而徜佯在白桦掩映的林荫道上便会感受到北方城市的风格。例如：日本北海道静内町的20间樱花大道长达7公里，是日本首屈一指的樱花林阴街路。这种道路绿化，充分体现了日本的北海道樱花文化。反映了日本道路绿化的特色。因路宽达20间（约合36m），道路也因之被命名为“二十间道路”。

二、目前城市规划建设中园林绿化存在的主要问题

1.绿化行业规范缺失。二十一世纪是人类追求可持续发展的新世纪,以城市绿化为主的生态环境建设成为二十一世纪城市建设的重要内容.“十二五”城市绿化工作的目标和主要任务要求推动城市绿化建设法制化进程;全面贯彻国务院颁布的《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》,完善技术标准和规范;规范城市园林绿化企业资质管理制度,建立规划设计、施工以及养护管、质量监督制度。由此可以看出,加强城市园林绿化法制化和标准化工作迫在眉睫.目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的《园林工程监理规程》、《屋顶绿化规范》、《立体绿化规范》、《城市园林绿化养护企业资质管理办法》、《园林绿化工程施工合同》等行业规范。而且除了北京等少数几个省市发布了地方规范外很多省份尚未发布此方面的地方规范，因此造成部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给管理工作带来一定难度。

2.此外城市园林绿化的总体规划滞后，设计理念陈旧、落后、缺乏创新。很多城市还是停滞在先建设后规划，城市的绿化没有总体的规划，没有准确的绿化设计定位，设计还是停滞在“管绿”的阶段，停滞在种草、栽花、植树的阶段，不能有效的为城市增光添色，不能满足美化人居环境、美化市容的当前社会发展的要求。城市绿化设计的成败很大程度上取决于绿化设计人员，他们的自身技术素质和业务水平相对薄弱也是制约城市绿化管理发展的重要因素。设计方案粗制滥造、园林设计人员鱼龙混杂，致使园林设计水平良莠不齐。在设计问题上，当前有的城市绿地刚刚走出低水平重复建设的误区，又踏进盲目投资、铺张浪费的旋涡。以园林铺地为例，许多城市广场的铺地，面层花岗岩材料只需选择２０—３０毫米厚就能够满足使用和观赏要求的却要以更厚的花岗岩代替；花坛、台阶用２０毫米厚的花岗岩贴面就能够满足使用和观赏要求的却要采用整块花岗岩块石砌筑。此外，对水资源的浪费也是一个较为严重的问题，甚至在水资源严重匮乏、游人量少的地段还建设大面积的水面和喷泉，这种“逢园必水”的做法很多时候造成了资源浪费。

3.老城区绿地率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广。通过近年来的绿化建设使城市绿化面貌有了很大改观，但城市绿化面临的任务仍十分艰巨，特别是老城区中的中心城区绿地率低下。我国1998 年城镇人口约占30％，据预测，到2030 年我国城镇人口可达60％。城市化程度的提高将会使小城市增多，大城市扩大。城市是人口大量聚居的地方，城市生态环境的好坏，对市民的身心健康影响至深。而老城区又是人口集聚的中心，因此提高和完善这一区域的绿化尤其重要。目前城市绿化最大的难题是旧城区缺少可绿化土地，而屋顶绿化和垂直绿化在一定程度上弥补了这个缺陷，但屋顶绿化建设屈指可数。

4.城市园林绿化普遍存在着重建设轻管理的现象。近年来,城市绿化建设已被作为一项重要的基础设施建设纳入各级政府的国民经济和社会发展计划,绿化建设投入不断加大,步伐进一步加快。城市绿化的重要性已被政府和市民所共识。但应充分认识绿化养护的重要性,切实做好绿化养护工作已成为城市绿化工作的当务之急。绿化养护资金缺少、绿化养护管理体制不顺是当前养护管理工作存在的主要问题。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素。目前出现一部分城区的绿化养护仍由政府承担绝大部分，居住区无物业管理造成绿化无人养护，部分居住区有物业管理但养护费用标准偏低的现象使得居住区绿化养护主体不明、责任不清，甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。此外部分地区绿化管理机构设置也存在问题。5.广大人民群众和城市居民保持、爱护绿化成果思想意识淡漠，公民自身素质有待提高，国家制度、法规还不健全。随处可见城市的绿地、公园、道路绿化带内的草坪、植被、树木被肆意践踏、毁坏、甚至遭到恶意砍伐。

三、城市园林绿化的管理思考建议

1.加强城市园林绿化的管理，首先要完善城市绿化规划。规划是建设的龙头。城市绿化工作要有一个新的突破，关键在于有一个前瞻而科学的城市绿地系统规划。根据城市发展现状并结合城市现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能编制城市绿地系统规划，明确近期发展目标。按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则结合农业产业结构，调整在城市组团之间、工业区与生活区之间建设高标准的区域型绿化隔离带，突出各区的独立性。利用城市外围山地、水面、海滨、滩涂、河道谋划建设城市周围大面积的森林和沿河道、道路的生态环境绿廊、高效农田林网，充分利用郊区自然景观建设风景林地和自然保护区拓展人与自然融合的空间。要在城市周边规划建设大型苗圃、花卉生产基地、花卉市场，鼓励和支持郊区农民发展苗木、花卉产业，城乡一体共同发展。

2.加强城市园林绿化的管理，说完规划其次就要谈谈设计，规划如果是面，那么设计就是构成面的点。首先设计要在继承的基础上大力搞好创新。中国传统意义上的城市绿化方式历来都受到人们的喜爱,也被人们所熟识，我们应该很好地加以继承，同时还必须大力创新,否则就没有了生命。为要实现创新,很重要的一点是绿化设计师要转变认识、放开眼界。说转变认识,就是要从狭隘的绿化中摆脱出来。绿化不但要绿而且要美，并且还要联系周围环境，要将环境中的诸多因素从位置、体量到色彩,处理得和谐,与绿化效果浑然一体。再之还要放开眼界,就是不仅要注重平面绿化,还要注重立体绿化；不仅要进行地面绿化,有条件的地方还要力争搞好屋顶和阳台的绿化。这样做不仅增加了景观,扩大了观赏面,更重要的是由于覆盖率的提高,有利于改善城市生态环境状况,能够更好地发挥绿化效果的整体作用。最后因地制宜、优化绿化设计也是非常重要的。根据城市不同特点进行不同的绿化设计突出城市文化底蕴和内涵。集中力量在城市主要路口和繁华街头营造一批人文景观结合城市绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施展现城市的乡土风情提升城市品位。新城区以大面积的绿化种植为主，而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细营造不同的城市绿化风格。合理配植绿化树种并大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选用抗旱、节水、易养护的植物。

3.加强城市园林绿化的管理，绿化工程方案设计、施工管理固然重要,但绿化养护更为关键。俗话说:“三分种,七分管。”实际上要想获得园林绿化工程的理想效果,还要在园林绿化施工的全过程中始终重视园林养护管理工作。园林绿化养护在绿化工程施工结束后显得更加重要,只有精心养护,才能保持现有的绿化成果,才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值；才能真正成为城市的亮点,市民休闲的好去处。这就需要我们加强园林绿化养护的投入，合理分配建设与养护的资金，不能出现今年建明年死，后年继续建的局面，要实现建一个养好一个，抓好绿化施工质量的同时抓好养护的质量也同样重要。此外还应进行物权、责权分离，多年来,园林系统都是按事业单位加以管理,这种局面、这种管法很不适应社会发展和城市建设的需要,应该根据政事分离、政企分离、重心下移的原则进行体制改革,从体制上、机制上实现根本性的转变。应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。应该从政策上鼓励社会、单位和个人兴办园林事业,从事园林设计施工和苗木经营等活动。可以预期,通过改革开放定会激发出巨大活力,定会使城市绿化事业蓬勃发展。建设和绿化管理中，4.要把发动群众参与园林绿化和加强法制相结合。城市绿化是一项公益事业,具有社会性、群众性,离开社会和群众的支持参与是不可能办好的。为使群众能热爱并积极参与,应以多种方式广泛地进行有关园林绿化和人类关系的宣传教育,进行有关树木花草种养知识的宣传教育,以提高其认识,培育其兴趣,力争把爱护园林绿化形成社会风气,成为群众的自觉行动。养护管理法制化--城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。做好所有绿地、树木的养护管理，使其茁壮生长，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与发展具有同样意义。我国法律、法规已经规定，即使是绿地、树木的所有者，也不准损坏树木、侵蚀绿地。绿化事业发展到目前的水平，需要以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。国外在城市绿化管理中，不乏这方面的先例。需要制定不同的养护质量标准，把养护管理责任落实到单位和市民中去，建立赏罚法规。最后，城市园林绿化管理关键是靠人的管理，在这个方面我们要做到“两要”：要面向社会需要加大人才培养的力度；要加强园林管理从业人员的思想道德和业务素质教育。城市绿化管理的成败得失,从根本上说取决于人才的有无和多少,因此要把人才培养工作当作一项根本大事来抓,根据全社会的需要,采取多渠道多方设法加大培养力度。园林绿化事业所需人才是多类型、多档次的,要按所需类型、档次分别加以培养。既要注重通过学校的培养,也要注重通过实践自学培养和继续教育的培养。在培养过程中,除了进行知识性、业务性教育外,更要重视品德教育,没有为人民服务的思想,没有强烈的事业心,纵有知识懂业务,也成不了对人民有用的优秀人才。

目前,城市绿化建设对城市的名片效应开始日益凸显。“城市名片”是一个城市自然、人文浓缩的精华,是一个城市最具体、最直接、最现实的品牌,是一个城市历史、现实和未来的缩影。城市名片既能反映城市的自然、人文、历史与现实,又代表城市的形象、气质和品格,引领城市的发展、进步与和谐,彰显城市的精神、内涵与追求。可见，城市绿化管理工作任重道远，我们每一个城市园林绿化管理人员都要勤恳务实、开拓创新、立足本职、共塑辉煌。

[参考文献]： 姚景权

谈西宁的生态园林建设

生态园林论文集续集 2 王寿

城市绿化事业发展政策的再思考

生态园林论文集续集 3 谢怀建

城市道路美与城市特色建设

重庆建筑 2005/1 4 罗蒙

深圳城市园林绿化的发展策略

中国园林 2000/4 5 杜桂祥

大力推进绿化建设 实施可持续发展

园林 2001/1 6 张宏

强化生态观念 建设生态城市

城乡建设1999/2