鹤峰县关于对县审计局工作评议的调查报告

第一篇：鹤峰县关于对县审计局工作评议的调查报告

关于对县审计局工作评议的调查报告 012年10月26日

在县十七届人大常委会第七次会议上主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会关于对“一府两院”开展工作评议的安排，县审计局被列为今年的工作评议对象。为依法有效开展评议调查工作，县人大常委会制发了《县人大常委会2012年对县审计局工作评议日程安排》，成立了由县人大常委会副主任陶拥政、向庆红分别担任组长、副组长，田丰登、文武汉、易晓梅、陈建华、李金虎、张新华等同志为成员的评议调查组，并于2012年9月3日至9月20日对县审计局的工作开展了评议调查。现将评议调查情况报告如下，供本次会议评议时参考。

一、调查工作基本情况

9月3日，评议调查组在县审计局召开了对县审计局工作评议动员会，会议由县人大常委会副主任向庆红主持，县人大常委会副主任陶拥政作了动员讲话，听取了县审计局局长陈武松同志代表审计局作的《关于接受县人大常委会评议的工作报告》，并个别座谈征求意见；9月5日至6日，分别由县人大常委会副主任向庆红、陶拥政带队深入太平乡、五里乡召开有乡党委政府主要领导、人大代表、服务对象参加的座谈会；9月18日，由县人大常委会副主任向庆红主持在县人大会议室召开了县直部分人大代表、服务对象参加的县人大常委会对县审计局工作评议调查座谈会议，广泛征求意见和建议。评议调查阶段，评议调查组对该局干部职工和座谈会与会人员就县审计局的工作进行了民主测评，共计参加测评66人，发出测评票66张，收回66张，除在县直部分人大代表、服务对象参加的座谈会上有1张基本满意票外，其他都为满意；收到建议意见4条；测评结果均当场进行了公布。

二、履行职责情况

近几年来，县委、县政府高度重视审计工作，县审计局在县委、县政府的正确领导及社会各界的广泛支持下，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，围绕“加快脱贫奔小康”主题与县域经济社会发展的热点、难点和领导关注、群众关心的问题，依法认真履行审计监督职责，充分发挥了审计保障经济健康运行的“免疫系统”作用，为推动县域经济社会科学发展、跨越发展作出了应有贡献。审计业务综合量化考核保持全州前列，在全省100个县市区中由2010年的28位前进到2011年的23位，且连续多年蝉联省级最佳文明单位，连续两年为县直单位目标考核先进单位。

各参评代表一致认为，县审计局的工作始终保持了一步一个新脚印、年年都有新发展的良好态势，为财政资金的规范使用，起到了十分良好的监督保障作用。该局坚持以人为本，靠质量立局，依廉政兴局，全面建设文明机关，创建和谐的社会环境，使审计工作做到有为、有位、有威，取得了审计监督和社会和谐的双赢局面，总体来看，评议调查组对该局的工作是满意的。

一是依法行政保持良好态势。两年来，县审计局认真执行宪法、法律、法规和县人大及其常委会的决议、决定，坚持以普法提升执法素养，以执法推进审计业务，强化组织领导与工作考核，不断完善内控制度管理，增强依法行政意识，提升依法从审能力，审计执法做到了审计程序合法、审计作业规范、审计执法严格、案卷归档完整。多年来，发出的审计报告和作出的审计决定没有出现一起行政复议或行政诉讼，审计干部没有发生一起违法违纪违规行为；在全县2010年的18个行政执法类单位民主评议政风行风活动中获得第一名，在全州审计系统工作评比中获得第一名，2011年被省依法治省工作领导小组表彰为2006—2010年全省法制宣传教育和法治建设先进单位，今年又被省审计厅表彰为全省审计机关50个法治单位创建活动先进单位之一。

二是业务工作取得明显成效。两年来，县审计局坚持侧重于对重点领域、重点部门、重点资金实行审计监督，共完成财政预算执行、专项资金、政府投资、行政事业、经济责任等415个审计项目，共审计查出违规资金2418万元，管理不规范资金8983万元，审计后挽回或避免损失1866万元。先后对政府投资30万元以上的379个建设项目进行了招标控制价或结算、决算审计，送审投资规模8.74亿元，审减6597万元，综合审减率达到7.55%。联网审计有多项计算机审计案例和计算机审计方法在省审计厅和国家审计署获奖，在全州审计系统基本处于领军地位。同时，该局服从、服务于全县经济社会发展大局，积极建言献策，促成完善了专项资金、项目建设、审计整改等相关制度；积极协调解决“交叉审”、“上审下”所披露的问题，保证了有关项目资金继续留县使用。

三是机关建设全面发展进步。两年来，县审计局坚持党的建设、廉政建设、作风建设、文明创建、机关建设等共融共抓共促，全体干部职工均保持良好的精神风貌，勇于抢前、创优、争先。坚持加强干部职工的政治思想教育，2011年被州委宣传部理论信息中心表彰为2009—2010年度理论学习先进单位。坚持加强党的基层组织建设，2010年，被县委表彰为党风廉政建设先进单位，机关党支部被县委表彰为深入学习实践科学发展观活动先进基层党组织； 2011年，机关党支部被县委表彰为先进基层党组织；2012年，机关党支部被县委表彰为2010—2012年创先争优先进基层党组织。坚持诚心实意开展“城乡互联、结对共建”工作，促成结对联系村在特色产业、组织建设、基础设施、人居环境、办公条件等方面都有较快发展与明显改观，2010年被县委表彰为“城乡互联、结对共建”活动先进单位，2011年被县委表彰为“三万”活动先进单位。坚持精神文明常创常建、共创共建，较好地发挥了省级最佳文明单位的示范带动作用，有望连续七届十四年保持省级最佳文明单位称号，被誉为县直单位文明创建“一面旗”。坚持不断加强机关自身建设，综治、计生工作年年被容美镇党委、政府表彰为先进单位，2011年的综治工作被县委、县政府授予优胜单位，机关档案工作目标管理2011年进入省特级行业。同时，重视年轻干部的培养、提拔、使用，激发了干部职工的工作热情。

三、存在不足

（一）要进一步加大审计监督的力度，提高审计的威慑力。一是在政府投资建设项目的过程监督方面，除进一步加大政府投资建设项目的预算、结算或决算审计监督力度外，还要积极主动地会同相关部门加强招投标及项目建设过程的监督管理，并对重大政府投资建设项目积极开展跟踪审计，努力将问题早发现、早解决；二是要加大财政资金审计监督的力度。

（二）队伍建设还有待加强。目前，审计业务技术人员已经面临青黄不接，为适应审计事业发展的新形势、新任务、新要求，要进一步加强人才队伍建设，强化业务技能培训，努力培养“多面手”人才。

（三）职能宣传还有待加强。主要是在国家审计的职能职责、违法违规行为与处罚处理规定，以及审计结果公开和自身工作等方面，都要加强宣传，扩大知晓面与影响力。

四、几点建议

一是要重视审计队伍建设。目前，该局投资审计人员缺乏，个别业务股室工作人员面临断档，且业务中坚力量又基本为县政府投资审计办公室的事业编制，没有参照公务员管理，一定程度上影响专业技术人员的进入和工作积极性的提高，建议县人民政府对审计专业技术人员研究更加切实可行的管理办法，对审计专业技术人员进入审计队伍、加强经常性管理、社会保障等方面落实更为切实有效的措施，促进审计人才的不断补充和政治业务素质的不断提高。

二是要加强业务技能培训。建议采取多种形式，重点培养年轻干部熟悉审计业务、掌握审计方法及良好的沟通协作能力，努力适应审计监督的新形势、新任务、新要求。

三是要强化审计成果应用。建议加大审计整改力度，不断提高审计质量，同时加强调查研究与审计成果分析，努力从体制、机制、制度层面改进和完善审计工作。监察部门要把审计中发现的相关问题作为查处案件的重要线索和依据，对违规违纪问题加大查处力度；财政部门要结合审计中发现的制度漏洞，不断加强财政资金运用和管理制度建设，更好地发挥财政资金效益。

评议调查组成员：

陶拥政

鹤峰县人大常委会副主任 向庆红

鹤峰县人大常委会副主任 田丰登

鹤峰县人大常委会委员

陈建华 文武汉 易晓梅 主任

李金虎 张新华 鹤峰县人大常委会代表人事工作委员会主任鹤峰县人大常委会财政经济工作委员会主任鹤峰县人大常委会环境资源保护工作委员会鹤峰县人大常委会委员、县纪委副书记 鹤峰县人大常委会委员、县茶叶局副局长

第二篇：教育局专项工作评议调查报告

教育局专项工作评议的调查报告

根据区人大常委会的工作计划安排，在区人大常委会江波副主任的带领下，区人大常委会教育局专项工作评议调研组，对区教育局义务教育、普通高中教育、职业高中教育等专项工作进行评议调查，现将评议调查情况向常委会汇报如下：

一、评议调查的基本情况 （一）认真评议。调研组对区教育局领导班子近年来履行职责、服务经济社会发展、完成工作任务的情况及对评议工作的重点内容进行了认真的评议调查。调研组专题听取区教育局关于我区义务教育和高中教育工作汇报，在草堰、小海、三龙、职教中心等镇区和单位分别开展专题视察，邀请区（镇）代表、镇政府分管负责人、人大主席参加座谈会，评议评价教育局工作，个别访谈教育局班子成员，组织教育局部分班子成员、下属单位主要负责人、局科室负责人参加专项评议工作考试，到社区、学校开展调查，走访征求社会各界人士意见，共收回征求意见表 142 份，收到书面意见、建议 30 余条，较为全面地了解到专项工作评议的各项内容。

（二）总体评价。近几年来，在区委、区政府的正确领导下，区教育局坚持以办人民满意教育为宗旨，不断深化义务教育、高中教育改革工作内容，积极推进各项教育改革事项，努力夯实义务教育基础，全面提升高中教育质量，促进我区教育工作向优质化、均衡化、特色化方向发展，进一步提升了我区义务和高中教

育质量，提升了高中教育品牌，取得较好的成绩，获得了群众认可。

（三）评议效果。调研中，调研组对教育局部分单位的 26名负责人进行了专项工作评议基本法律法规、业务能力和时政知识测试，从测试结果看（最高分为 109 分、最低分 94 分，满分为 110 分），教育局班子成员、科室及学校负责人的法律知识全面、业务能力较好、对时事了解及时，是一支讲政治、业务精、知识广、管理强的好队伍。此次评议工作还进行了问卷调查（统计结果见附件），调查对象分别有：教师（45 人）、家长（21 人）、公务员（34 人）、事业单位（20 人）、企业（16 人）、其他社会人员（12 人），其中有 40%左右的是教师、40%左右是区（镇）两级代表，从统计数据来看，满意和基本满意率总体超过了 99%，因此，我们调研组认为区教育局对专项评议的重点工作成绩应当是认同的，对本届人大监督工作的落实是到位的，群众是给予肯定的。

二、教育工作取得的主要成效 （一）教育改革不断深化。先后出台了《关于加快实现教育基本现代化的意见》、《关于加快推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的实施意见》等一系列政策文件。大力推进义务教育优质、均衡发展，着力缩小城乡、区域、校际之间的“三个差距”；全区义务教育中小学组建 12 个教学共同体，同时推进“一校一品”和省课程项目学校创建、中小学品质提升工程。普通高中教

育以多样化、特色发展为目标，启动实施普通高中晋星升级工程，建成两个省级高中课程基地。20xx 年 1 月，我区顺利通过全国中小学责任督学挂牌督导创新区评估认定。职业教育拓宽教育教学的平台，提升学校特色办学水平，深化联合办学、校企合作，形成了成人本专科、全日制高职、中专、职高于一体，学历教育与非学历教育并重的格局。

（二）教育资源优化配置。针对城区规模不断扩大、人口加快集聚，及时调整完善学校布局，进一步均衡配置城区教育资源。在原有城区中小学撤并优化的基础上，近年来又新建了城东实验小学、城东实验初中；xx 月港实验学校（9 年一贯制）于 20xx年 9 月正式投入使用。投入专项创建资金 1600 多万元，启动实施普通高中晋星升级工程，新丰高级中学、南阳高级中学被省教育厅确认为“四星级”普通高中。职教中心办学规模和功能不断扩大，建有机电技术应用、计算机应用、数控技术应用、财务会记 4 个省级示范专业，建成计算机应用、数控技术应用、会记、汽车运输与维修 4 个省级品牌专业，全日制在校生规模稳定在3000 人以上；年社会职业教育培训近10000 人次。

（三）教学质量稳步提升。义务教育阶段学生入学率 100%，小学巩固率 100%，初中巩固率 99.94%，初中阶段升学率 99.47%；20xx 年中考实绩居于盐城市第三名，其中 700 分以上 9 人，较上年增加 5 人。20xx 年高考取得了本一达线率 25%，位列盐城市第三；本二达线率 83%，位列盐城市第一的优异成绩；36 名学生

考取 985、211 重点高校。xx 月高级中学本科录取率 99.12%，本一录取率 53.91%，并在全国中学数学、物理、信息学奥林匹克等竞赛中，获省一等奖 12 人、二等奖 48 人。职教中心每年取得各种技能等级证书、职业资格证书的学生 xx00 人次，初级工合格率 98%以上，中级工合格率 90%以上，毕业生就业率达 98.6%以上，专业对口就业率 85%以上。

（四）教学管理得到加强。区教育局组建了“教学研究和质量管理中心”，建立研训员基层蹲点制度，进行带班实岗教学。不断改善办学条件，积极配齐配优现代教育技术装备，全面提升教学效率和质量。完成投入 5000 多万元实施“义务教育阶段薄弱学校改造”工程；基本实现“班班通”现代化教学工程全覆盖；建成 13 所市“智慧校园”、33 所市“省标教育技术装备先进校”。xx 月高级中学建成极课系统，多媒体全部更新到位，建成国家级考试考点。新丰中学和南阳中学对学校的网络和理化生实验室进行了改造升级。职教中心数控技术应用和计算机应用实训基地被列为省高水平示范性实训基地。加强教师队伍建设，制定了《关于进一步加强专任教师管理的通知》、《关于规范中小学教职工工作量的指导意见》等文件，鼓励支持教师到教学一线，近年来先后招聘新教师 364 人（16 年 100 人、xx 年 85 人、xx 年 xx9 人），三年来城乡交流教师计 545 人，有效缓解了部分乡村学校师资紧缺和结构性矛盾。目前全区有 xx 月省特级教师 10 名，盐城市“盐城市高层次教育人才”11 人、学科带头人 95 名、教学能手

196 名。不断加强师德师风建设，着力改善作风、学风、教风，20xx 年以来，先后查处在职教师违规有偿家教 12 人。

三、存在问题 （一）义务教育方面：一是乡村教育资源闲置。由于城乡校际之间在资金投入、办学条件、教学质量、师资队伍等方面存在一定的差距，加速了乡镇农村学生进城就读，一方面造成农村初中教室、校舍等资源浪费，另一方面使城区学校出现大校额、大班额、教师教学超负荷现象，调研时发现有个别的乡镇农村小学一个班毕业时有 50 多人，到初一时却只有 20 多人，而城区个别小学、初中一个班近60 人。二是城乡教育发展不平衡。近年来部分农村学校建设在基础设施和软件上投入不足，在教学设施、办学特色、教学质量、素质教育实施程度和效果上，与城区学校集中的传统优质教育资源相比，还存在一定差距，这些学校机房设施陈旧、有的学校没有录播室。三是教师队伍结构比不协调。目前，我区教师交流机制尚未健全，因此教师城乡交流困难，农村教师队伍老龄化，乡村部分学校出现“老教师人数不少、新学科无人教”现象，还有一些乡村学校出现学生少、教师多，教学比失常。

（二）普通高中教育方面：一是竞争优势不强。目前我区普通高中有 1 所老四星级高中、2 所四星级高中。但高中教师普遍不足，名特优教师不多，高水平教学能手少，特别是少量中考优质生源流失，使得我区高中教育品牌不响，竞争力与其他县区相

比显得不强。二是招生均衡度低。xx 月高级中学由于严格执行省实行 70%的定向生招生政策（盐城有些县市区仅执行 50%），录取分数线在盐城同类重点中学中排名不高，导致生源质量不优。新丰、南阳高中虽然都是四星级高中，但由于平行志愿录取和地域等因素影响，南阳中学招生分数线正常低于新丰中学，两校生源不均，制约了边缘中学的发展。三是特色发展不够。在办学定位上存在单一化的倾向，课堂教学方式、组织形式、教学进度策应裸试倾向较重。我区普通高中每年高考文、理科裸分达 390 分以上的不多，400 分向上的很少，今年通过自主招生初审的学生虽历史性突破了 40 人（南大 1 人，东南 xx 人，河海 24 人等），但能够被清北复交等名校获得自主招生初审名额的依然没有，一定程度上将会影响 xx 月今后经济社会发展的人才支撑。

（三）职业高中教育方面：一是招生难度加大。职教中心新校区基础条件和教学设施一流，但近几年来，由于区外职业学院（校）竞争激烈，我区又取消了招生奖励政策，职教中心每年只能招到全区初中毕业被职校录取人数的 50%，约 1000 人左右规模，招生数不足，还未达到学校规模效应，招生力度有待加强。二是职业培训水平有待提升。在对接我区重大项目上，如新材料、海洋生物等专业的设置有待拓展新兴产业专业。公共实训基地平台与校企对接上发挥作用亟需提升。三是教育投入相对不足。职业教育专项经费的投入力度需要加大，据了解，教育费附加的30%以上用于支持区职教中心师资培训和实习基地建设的规定尚

未完全到位，社区教育经费省规定人均 4 元，我区落实不到 0.5元。职教中心教师的工作补助近段时间没有发放，影响教师工作积极性。

（四）教育管理方面：一是廉政工作需进一步强化。教育局机关及下属学校等单位对廉政工作上尚有不足，特别是在基础设施建设、教学设备采购等方面缺乏有效性监督，近年来先后多人因违法违纪行为被依法追责，影响较坏。二是联动教育及管理机制不畅。一方面义务基础教育和高中教育联动不够，小学、初中、高中全程教学质量监测和评价体系不健全，社会上出现“高中教学质量上不去，主要是初中没教好,而初中教育质量不高又是小学没教好”的怪论调。另一方面，有部分中、小学校长对教师及学校内部管理不严，对个别的教师违纪违规行为不想管、懒得管，存在得过且过思想。职能科室对校外培训机构的管理和整治力度尚欠缺，导致学生、学校、家长在教育理念和学习进度上产生冲突。三是教学教研工作有待提升。据了解，教研部门的教研员目前基本是专职，多数教研员已经不从事一线教学工作，导致教研工作对学生需求不明，教研脱离教学实践，教研工作的指导性、针对性有待加强。四是综合教育环境有待整治。极个别学校校车安全管理尚欠规范，部分农村学校存在食堂、宿舍的房屋陈旧、男女浴室不分，有的还没有浴室等现象；城区及部分镇的个别学校周边小摊点、餐饮点依然存在，非法运送 xx 月中学及实验初中学生的车辆还没有消除；个别学校学生安全和心理素质教育还

存在一些薄弱环节，学生健康成长环境需要改善。

四、几点建议 （一）坚持深化改革，增强教育发展后劲。要紧扣人民群众日益增长的教育需求，以教育优质优先发展为目标，积极大胆探索促进我区教育发展的新思路和新举措。用开放的理念办教育，引进先进地区、优质学校的管理模式、教学模式和教学资源，大力推进教育观念、教学方式和学习方式的转变，促进教育改革顺利推进和教育教学质量的提高，实现教育的均衡、优质、特色发展。着力改善学校办学条件，在政策、经费、机制等方面给予农村学校适当倾斜，促进更大程度的教育公平。支持职教中心以就业优先为导向，不断推进产教融合、校企合作，培植打造特色骨干专业，提高学生本地就业率，不断提升职业教育的吸引力。

（二）积极创新探索，完善教学管理体制。要健全全程教学质量监测体系，按照学生培养目标、教师教学过程、教学质量评估等方面，建立小学、初中、高中全程教学质量监测体系，夯实教学基础，提升教学质量。要高度重视名师培养、名校培育，充分发挥名师、学科带头人的传、帮、带作用，使年轻教师的教学水平有较快提高。要增强重点学校、重点学科的品牌效应和示范带动效应，切实提升教学质量总体水平。要积极引导教师开展教学教研活动，制订相关政策，鼓励、引导、扶持、保障教师开展教学教研活动，切实提高教师教学教研能力和水平。

（三）加强师资力量，激发教育工作活力。要根据全区教育

事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，在教师招录、培养、聘用等方面完善政策，加大优秀人才引进力度，吸引更多优秀教师进入我区长期从教，妥善处理教师队伍中的结构性矛盾。要完善激励机制，收入待遇更多地向教学任务重、教育质量好、学生口碑佳的一线名优教师倾斜。要加强教师职业修养，提高师德水平，改善教师的工作环境，提升教师的工作主动性。围绕教育教学质量提升，完善绩效考核制度，借鉴外地做法，加快落实义务学校延时补贴、班主任津贴和中高考奖励，建立教育奖励机制。要严肃整治在职教师校外有偿补课、辅导等问题，培养优良教风，提倡教书育人，以良好的教风带动良好的学风和校风。

（四）强化依法治教，造浓重教兴教氛围。加大《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》等教育方面的法律法规的宣传贯彻力度，进一步明确政府、学校、家长以及社会履行教育的责任，形成关心教育、支持教育发展的社会氛围。要不断完善对全区学校管理的长效机制，提高依法管理和依法治教的水平。加强党风廉政和作风建设，推行政务（校务）公开制度，严肃处理违法违纪行为。要加强学校及周边环境的清理，强化学校安全责任制，加强学生心理健康和安全教育，保证校园安全，切实为全区中小学生的健康成长创造良好的社会环境。

第三篇：关于区国税局工作评议调查报告

xx市xx区人大常委会

关于对国税工作开展评议的情况调查报告 区人大常委会副主任、国税工作评议调查组组长主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会工作评议调查阶段安排,我们于9月5日至14日对区国税局2010年以来的工作情况进行了调查。评议调查组召开了区国税局机关全体干部和直属分局班子成员参加的评议测评会，听取了xx局长关于区国税局2010年以来工作情况的汇报，对区国税局近两年工作进行了民主测评，与局班子成员、各科（股、室、中心）和直属分局主要负责人进行了个别谈话，与区境内部分纳税企业（个体户）以及4个镇乡、10个部门进行了集中座谈，实地查看了国税税收服务大厅和3个企业，分组征求了市国税局、区委和区政府领导以及区委部门、政府相关职能部门意见。调查期间，评议调查组共座谈24人，个别谈话17人，发放调查测评表48份（满意率为96.7%）。现将调查情况综合报告如下：

一、对2010年以来工作的基本评价

2010年以来，区国税局领导班子带领全系统干部职工紧紧围绕改革发展稳定大局和经济建设中心，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，以依法组织国税收入为核心，坚持依法治税、文明征税，积极推进科学化、精细化、规范化管理，实现了国-1-

税收入年年增长、治税能力和服务效能不断提高的良好局面。区国税局先后荣获“省级最佳文明单位”、“省级卫生先进单位”、省级“巾帼文明示范岗”和省局“征管质量竞赛活动优秀区局”等称号，区局班子连续多年被市局和区委、区政府评为“四好班子先进单位”。

（一）国税收入实现新突破。2010年以来，区国税局围绕组织收入这一核心任务，在强化管理上下功夫，在税源监控上出实招，在税源培植上添措施，在严格考核上加力度，有力地促进了收入任务的完成。全区国税收入总量、增量、增幅屡创新高，实现了税收与经济的协调增长。从全区国税收入的总量来看，2010年元月至今年6月，累计实现税收收入13.6亿元，税收增长率高于全区GDP增长率，目前，我区国税税收质量居全市第二位，税收收入呈现良性增长态势。

（二）依法治税取得新进展。区国税系统把建立和完善行政程序作为推进依法治税和依法行政的重要手段，科学确定执法岗位，明晰岗位责任，严格执法考核、考评，实施执法过错责任追究制。引进国际ISO9001质量管理体系、运行国税网站和12366服务热线，开展税法宣传，拓宽了纳税人向税务机关提出意见和建议的渠道，使税收征管行为在阳光下运行，规范了税收征管秩序，营造了公平竞争的经济环境。

（三）落实优惠政策助发展。区国税局围绕全区经济发展大局，依法兑现各现税收优惠政策，有效保障了区内各级各类-2-

企业快速做大做强，为进一步培植税源、促进区域经济健康长远发展起到了至关重要的作用。2010年至今，减免所得税2.3亿元、增值税6383万元，办理出口退税2886万元，惠及1410户企业或纳税人。

（四）服务效能得到新提升。区国税局提出了“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的口号，不断提升办税服务意识，拓宽服务渠道；积极创新转型，开展各项教育活动，引导国税干部树立文明公正的服务理念和“视责如山、守责如城、履责如冰、失责如亡”的责任理念。着力推进办税服务厅建设，营造了优美舒适的办税环境。积极推行首问责任制、文明服务、微笑服务、承诺服务、提醒服务和“一站式”办税。不断完善网上申报、网上认证、联网扣款和POS刷卡等多元化申报缴款方式，拓宽了税款报缴渠道，丰富了纳税服务和办税形式，促进了征纳和谐。

（五）队伍建设体现新气象。区国税局班子牢固树立大局观念，通过开展培训提升、狠抓廉政建设、激活载体等形式，形成了团结谋事、合力干事、公而忘私的班子队伍，持续保持了“四好班子”荣誉。干部职工通过“赛技能、比业绩、争先进”、“岗位练兵”等途径和方式，自觉提升综合素质，全局“三师”人数逐年提高。注重改进服务方式，主动上门服务，提供法律救济，始终保持了与纳税对象的正常工作关系，无吃、拿、卡、要和乱收费、乱摊派现象，营造了和谐税收环境。-3-

二、存在的主要困难和问题

近年来，区国税局在组织国税收入，加强税收征管，服务经济发展等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了显著的工作成绩，但是工作中也还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是人员问题。由于干部队伍“出口”时限较长且交流相对单一，对干部的激励作用不够明显；税收业务人员整体素质与国税工作的新要求相比仍有差距，还不能适应形势发展的需要，专业人才比例偏低。二是税源管理亟待加强，征管水平有待提高。税源管理仍然是薄弱环节，由于多方面原因导致的税收流失问题依然存在，还没有形成有力的税源监控机制和有效的税源管理考核机制。三是后续税源略显不足。今年，受宏观经济和国际金融危机影响，一些税源大户效益滑坡，部分行业、企业，特别是中小企业经营困难，将直接影响国税收入。

三、几点建议

（一）进一步加大税法和政策的宣传力度。要坚持向纳税人宣传税收法规和政策，适时组织企业负责人、企业财务人员进行培训。要努力推行阳光政务，实行政务公开，让纳税人明白，让征税人清白。要充分利用新闻媒体、内外网站等载体，运用印发小册子、举办专栏、召开会议等形式向全社会宣传税法，不断增强全社会的税收法制观念。

（二）进一步提高税收征管质效。要强化纳税人户籍管理和发票管理工作，实现“管住税源、夯实税基、保证税收”的-4-

目标。要改变过去主要依靠企业申报、就帐查帐、就帐征税的方式，健全税收管理员管户制度。要切实改进对中小企业的服务和监管，督促企业依法建立帐册，健全财务制度。要建立税收质量考核的长效机制，抓好税收征管质量考核和组织收入质量考核。

（三）进一步增添措施确保完成税收任务。面对当前严峻、复杂的经济形势，国税部门要知难而进，应难而上，真抓实干不断增添措施，想尽千方百计，确保圆满完成今年国税收入任务。

（四）进一步加强干部队伍建设。要大力实施“人才兴税”工程，加大干部教育、培训、管理力度，进一步增强干部队伍的整体活力和业务能力。要切实加强内部政务、后勤事务、机关财务管理，深化机关系统文明创建和行风建设，进一步提高服务质量、提升部门形象。

（五）进一步当好地方经济发展的参谋助手。区国税部门要加强与区委、区政府的联系，主动沟通、主动汇报，在招商选资、招商引资、发展经济、增加财力方面为地方党委、政府当好参谋助手，积极培植税源，促进税收结构的优化，不断增加地方财力，为地方经济社会发展作出更大贡献。

第四篇：关于对全区新型农村合作医疗实施工作评议的调查报告

关于对全区新型农村合作医疗实施工作评

议的调查报告

按照区人大常委会专项工作评议活动安排，8月至9月，评议调查组对全区新型农村合作医疗实施工作情况进行了专题调查。调查组先后深入到各镇街卫生院、区直医院、部分村居，发放了调查问卷，分别召开了人大代表座谈会和镇街、村居干部座谈会，走访了部分参合农民群众，征求了有关方面的意见。现调查情况报告如下

近年来，区政府及主管部门高度重视新型农村合作医疗工作，采取有效措施，扎实开展工作，报销比例逐年提高，农民参合率达%，促进了新型农村合作医疗制度的平稳运行，提高了农民群众医疗保障水平，受到了广大农民群众的普遍欢迎。主要特点是：

(一)领导重视，部门协作，新农合基本履盖全区农民。为了加大对新型农村合作医疗制度的实施，切实保障广大农民的根本利益，区、镇(街道)两级党委、政府高度重视这项工作，把其作为一项德政工程、民心工程和构建和谐社会的一项重要内容来抓。区政府成立了新型农村合作医疗管理办公室，编制为副科级事业单位，专门核定了人员编制，连续两年为区新农合办考选2名本科生。区财政每年都把区新农合办公经费列入预算，还拨专款为区新农合办配置了全市首辆监管专用车。镇街政府充分发挥各自的职能作用，按

照属地化管理要求，组织做好新型农村合作医疗的宣传动员、资金筹集、费用报销和数据统计工作，有针对性地对农民进行新型农村合作医疗政策宣传和健康知识普及，注意总结本地区农民参加新型农村合作医疗的受益事例，使农民真正认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处。目前，我区参合农民已达到万人，参合率达%。

(三)改善设施，提高服务，医疗卫生事业加速发展。一是农村医疗卫生设施有了很大改善。今年，区政府拨付专款45万元，实施了张山子和马兰卫生院国债扶持改扩建项目续建工程。健全完善一个中心、四个站配套设施建设。截至目前，区政府已全面完成卫生室标准化建设任务，三年共建成标准化卫生室110个，顺利通过了省级验收。二是提高了农村医疗机构的管理水平。区、镇普遍加强了对定点医院的管理，实行定期检查制度及医疗信息公示制度，促进了定点医院管理水平的提高。三是促进了服务水平的提高。区人民医院总投资1000万元、总建筑面积为7000平方米的外系病房楼投入使用。启动了区中医院老年托抚中心工程项目建设。同时，通过不断加强卫生技术人员培训、开展城市支援农村卫生，加强卫生院服务能力建设和区、镇、村三级医疗卫生服务网络建设，提高了医院的医疗服务水平。

新型农村合作医疗是一项政策性强、涉及面广、长期而复杂的社会性工作，区政府及主管部门虽然做了许多工作，积累了一定经验，取得了明显成效，但工作中仍然存在一些问题和不足。

(一)新农合宣传工作还不深入。20xx年，新型农村合作医疗在涧头集镇试点以来，虽然区、镇逐年加大了新农合政策宣传力度，但宣传和引导工作尚不够深入，极少数乡村干部对新农合政策落实不重视，自身政策不熟悉，无法给群众正面宣传，还有相当数量的农民群众对新农合不是很了解，对具体政策知之甚少，哪些病能报，报销比例是多少，以及报销手续、用药目录等还不了解、不清楚。

(二)新农合政策尚不完善。一是报销比例还需要进一步调整，使其更加科学化、合理化。二是用药目录限制过死。目前，我区村级卫生室用药目录仅为250种左右，不能满足群众的看病需要。三是报销层级设定较复杂，群众具体办理很麻烦。四是定点医院审核结算人员构成不够合理，审核结算程序、告知制度的执行不严格。

(三)医疗服务水平有待提高。一是由于多年的欠帐，部分合作医疗定点单位的卫生基础设施比较差，房屋老化、设备陈旧、服务功能不健全等问题较为突出，近两年虽有所改善，仍不能适应农民群众日益提高的就医需求。二是基层医疗机构缺乏专业技术人才，镇(街)医院医务人员学历低，专业技术水平不高，服务能力和服务水平不能满足农民群众的基本医疗需求。

(四)管理体制还需理顺。新农合是政府主导的医疗保障制度，各级政府是新农合管理的主体。但我区管理体系仍不完善，镇、村两级只负责每年的筹资任务，平时对新农合缺乏监督管理，没有固定的工作人员，无办公场地、无办公经费。现在镇街新农合医疗管理都由镇街卫生院代管，这样就出现了医院管医院、医院既是裁判员又是运动员的局面。新农合网络化管理程序尚在运行初期，需及时进行完善规范。

(五)违规违纪现象还时有发生。一是冒名报领医疗补助。由于身份确认措施不力，未参保的群众在需要时可以借用亲友的证件住院治疗和报销费用。二是部分医疗机构和医务人员在执行新农合政策中存在趋利行为，只顾追求自身经济利益，对证(合作医疗证)下药，开大处方、不合理用药，人为加重了患者医疗费用负担。三是非法行医现象还未杜绝。有的药店存在前门卖药、后门行医的现象。今年，涧头集某村甚至出现了非法行医致人死亡现象。

(六)镇街医院发展环境堪忧。一是医务人员报酬低。镇(街)卫生院普遍反映基层卫生院医务人员工资低，导致基层卫生院医务人员工作不安心，服务意识差。二是医患纠纷多。调研座谈中，医务工作者普遍反映当前医闹事件比较突出，医务人员工作压力大，甚至有职业恐惧感。三是可持续发展能力不强。大部分乡镇卫生院收入低，只能勉强维持人员工资，没有资金用于投入医疗设备购置、人员业务培训，影响

了医院的发展。

新型农村合作医疗受益者是最基层的广大农民群众，这是党和政府实现以人为本、构建和谐社会的重要举措。区政府及主管部门要进一步推动新型农村合作医疗工作，让广大农民群众分享改革开放成果。为此，提出以下建议：

(一)深入宣传，保护和调动农民参合积极性。着力在宣传新农合政策的灵活性、实效性上下功夫，做好典型事例的宣传;紧紧围绕如何树立和提高农民的互助共济意识、疾病风险意识、自我保健意识、医疗机构服务意识进行宣传;要结合好日常宣传与重点时期的宣传，树立参合农民受益典型，以现身说法的形式让新农合政策在广大农民群众心中生根开花，进一步巩固和提高农民的参合率。

(二)调整政策，切实让农民最大程度得实惠。好的政策是实现新农合目标的关键。一是核心政策要稳定。大病住院报销和门诊统筹这些政策对缓解农民因病致贫、因病返贫发挥了重要作用，因而要维持基本稳定，适度调整。二是实现三个逐步扩大。即逐步扩大新农合基本用药范围，把那些疗效高、价格相对较低的药品纳入报销范围;逐步扩大单病种报销范围，合理确定报销费用，更加有效地减轻患者负担;逐步扩大大病统筹的范围，可适当的把一些慢性病纳入报销范围，最大限度地提高农民的受惠水平和新农合的吸引力。

(三)加大投入，认真抓好医疗卫生基础设施建设。要积

极争取国债项目和省专项资金项目，加大政府投入力度，吸纳社会资金，加强镇街卫生院、村卫生室的基础设施建设和诊疗设备配置，通过两、三年的努力，使全区的镇街卫生院和村卫生室的就医条件和环境有较大的改善，诊疗能力和服务水平有较大的提高，能够满足农民群众的就医需求，真正实现小病不出村，常见病、多发病不出镇，大病不出区。

(四)强化措施，积极引进和培养基层医疗卫生人才。要建立健全医护人员安心在基层从事医疗卫生服务的激励机制，引进专业骨干和吸收大学毕业生到乡镇卫生院和村卫生室从事医疗卫生服务，逐步解决基层卫生医疗机构人才匮乏的问题。要加强对现有的镇、村医生的执业技能培训，继续实行区直医院医师下派到农村卫生机构进行传、帮、带，逐步提升农村卫生机构人员的整体素质和服务能力。

(五)结合实际，创新完善新农合运行管理体系。要进一步完善区、镇、村三级医疗卫生机构的新农合报销制度、转诊制度、二次补偿制度，优化工作流程，为农民提供安全、有效、便捷、经济的医疗卫生服务。要积极推进新农合信息化建设，全面实现新农合信息管理系统与医院管理信息系统有效对接，提高服务效率。借鉴先进地区经验，采取多种手段，尽快建立区、镇、村三级新农合定点医疗机构和监督管理机构的网络监管体系，全面实行微机、信息卡管理，堵塞监管漏洞。

(六)完善机制，注重医疗服务机构的监督管理。要健全完善定点医疗机构的长效监管机制，拿出具体措施，配备专门的镇街合管员，实行在区级合管办的统一组织下，履行监督职责，真正发挥其监督作用。要开展定点医疗机构资质的审查，严格准入管理和退出机制，进一步规范定点医疗机构服务、收费行为，促进其合理检查、合理用药、合理诊疗、合理收费。要加强对医疗机构的行风建设和经常性的督促检查，有效制止和查处医生点菜、病人买单等开大处方或小病大治的行为。要加大对农村巫医、游医和非法行医行为的打击力度，整顿规范农村医疗卫生市场。

(七)总结经验，稳妥地推进新型农村合作医疗健康发展。一是要对现有经验认真总结，科学合理地测算各种数据，不断完善基金管理使用方案，防止过多沉淀或透支。按照农民得实惠、医院不亏本、基金不透支的原则，稳步探索新路子，增强制度吸引力。二是新农合医管部门要进一步调查研究，广泛收集群众和镇、村医疗机构服务人员的意见，及时向省、市有关部门反馈，根据本地区实际适时调整方案，尽量满足群众基本医疗需求。

第五篇：关于对全区社会治安管理工作评议的调查报告

根据区人大常委会专项工作评议实施方案的安排，今年8月至9月，区人大常委会专项工作评议调查组对全区社会治安管理工作进行了调查。调查采取听取工作汇报、召开不同类型的座谈会、发放问卷调查表等方式进行。调查组听取了区公安分局社会治安管理工作汇报，向全体区人大代表发放了问卷调查表并召开了座谈会，深入到六处镇(街)、村居走访了部分群众，广泛征求了社会各界对社会治安管理工作的意见建议。现将调查情况报告如下：

一、主要工作成绩

近年来，区公安分局坚持以“鲁苏边界平安区”建设为着力点，以促进全区社会稳定和谐为目标，认真履行职责，加强治安管理，取得了明显成效，较好地维护了全区社会治安稳定大局。

(一)严厉打击刑事犯罪。公安机关始终保持严打高压态势，严厉打击刑事犯罪活动。先后组织开展了“冬季严打”、打击防范“两抢一盗”犯罪等严打整治行动。今年以来，共侦破案件1090起，抓获犯罪嫌疑人408名，打掉团伙47个、成员134人，抓获各类逃犯261人，其中刑拘313人，逮捕175人，起诉281人。先后打掉了20余个盗窃车辆、粮食、电缆等重大犯罪团伙，查处黑恶痞霸团伙4个，进一步净化了社会环境，震慑了犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的发生。

(二)完善治安防控体系。坚持打防并举的方针，进一步加强了治安防控体系建设，坚持警力下沉，警务前移，强化治安巡逻，重视技术防范，城镇电子监控的覆盖面进一步扩大，预防和打击犯罪的能力有了新提升。在农村推行了“治安双保”工作，积极探索农村治安防控的新路子。开展了重点部位治安专项整治工作，为全区中小学校、幼儿园配备了专业保安和防护设备。认真落实人大代表建议，在校园门前增设了安全警示标志，安装了100余盏监视探头，有效保障了校园安全。加强了对公共场所、特种行业的管理，有效预防和减少了违法犯罪行为的发生。

(三)积极服务发展大局。区公安分局作为维护全区社会稳定的主力军，在打击犯罪、保护一方平安的同时，积极服务于地方经济建设，维护发展大局，作出了重要贡献。在台儿庄古城重建等重点工程中，区公安分局靠前参与，主动工作，强化安全保护，妥善处置紧急事件，保障了工程建设的顺利进行。较好地完成了国庆节期间古城游客高峰期及各项重点活动的安保任务，有力地维护了社会秩序。深入打击经济犯罪，今年以来破获各类经济案件26起，为国家挽回经济损失600余万元。加强警企共建，搞好服务指导，为全区经济发展创造了良好的治安环境。

(四)重视加强基础和队伍建设。公安信息化建设不断加强，今年利用网上预警系统抓获各类逃犯7人，信息网络对办案的支撑作用更加明显。完善了执法监督体系，执法行为进一步规范，连续7年被市局评为执法质量优秀等次。开展了“大走访”活动，加强了与群众的联系。重视干警素质提高，多次举办业务培训班，提高了民警的思想和业务水平。认真落实“五条禁令”和《人民警察纪律条令》，加强对干警队伍的监督管理，连续五年未出现违法、违纪行为。

二、存在的主要问题

从调查的情况看，全区社会治安管理工作成效明显，人民群众对我区社会治安管理工作取得的成绩也是充分肯定。但由于多种原因，社会治安管理工作还存在着很多问题和不足，有些问题还比较突出。主要表现为：

(一)对“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度还不够。当前，“两抢一盗”案件还处于高发期，特别是街头抢劫、抢夺财物，超市、医院等人员聚集区盗窃摩托车、电动车等行为还较为猖獗，居民小区入室盗窃现象时常发生，广大群众对此反映强烈。少数痞霸、恶势力寻衅滋事等扰乱社会秩序的问题在一些地方还不同程度的存在。

(二)社会治安管理控制还存在薄弱环节。对流动人员、出租屋、公共娱乐场所等重点人群和重点区域的管理控制不够规范严格;交通事故的控制效果不够明显，少数交警执法理念有偏差，工作中存在重罚轻管、以罚代管的现象。

(三)治安防控体系还不够健全。农村“治安双保”作为农村治安防范的一种新机制，在执行中出现了“安保人员进村”未得到有效落实、保险范围较窄、理赔难等问题，“治安双保”的作用未能得到充分体现。基层治保、调解组织的作用未充分发挥，警务进社区、进学校、进企业等群防群治措施未得到全面落实。

(四)干警素质和工作效率还需提高。部分干警为民服务意识不强，有生、冷、硬、推的现象发生;一些案件接出警不够及时，案件处理周期长，效率还不够高，警民关系和谐程度还有待进一步提高。

三、对今后工作的建议

对评议调查中反映的问题，评议调查组及时向区公安分局进行了反馈。区公安分局高度重视，通过召开警民恳谈会、开展大走访等形式听取群众意见，积极采取措施加以改进，一些问题正在逐步解决。调查组认为，有些问题的存在是因为多种原因造成，一时难以彻底整改到位;有些问题并非公安机关一家能够解决，需要各方面的配合支持。为此，对下步工作提出如下建议：

(一)打防并举，全面加强社会治安管理工作。要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，对一些治安复杂地区、行业或某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治，以增强治安防范的主动性和实效性。加大对治安管理案件的举报和查处力度，重点打击盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪行为;严格娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象;积极开展对公共娱乐场所、流动人员聚集场所、网吧、学校周边等重点区域的专项整治，努力维护社会治安秩序的稳定。加强道路交通秩序整治，进一步加强对事故多发地段的监管，加大对无牌无照、酒后驾驶等危及交通安全违法行为的检查和处罚力度，切实预防和减少事故发生。严格消防监督管理，消除各类火灾隐患，做到防患于未然。

(二)突出重点，切实加大对“两抢一盗”和黑恶势力的打击力度。“两抢一盗”是目前广大人民群众关注的热点问题，公安机关要高度重视，研究措施，周密部署，加大综合整治力度。要坚持点、线、面相结合，确定打击的重点场所、重点地段、重点对象。要提升侦察破案水平，对一些有影响的恶性案件，要集中全力快速侦破，坚决遏制“两抢一盗”的高发势头，进一步增强人民群众的安全感。对寻衅滋事、强揽工程、强买强卖等城乡流氓黑恶势力团伙要坚决打击，切实维护社会和谐稳定。

(三)完善机制，建立健全社会治安防控体系。完善指挥协调机制。充分发挥“110”警务指挥平台作用，抓好社会治安信息网络化建设，加强协调和信息交流，及时掌握和了解社会治安信息。完善巡控机制。建立全方位的治安巡逻制度，把警力更多地投向街面，投向案件高发、防范薄弱的地段和时段，要坚持巡逻的经常性、连续性，及时制止、控制可防性案件。进一步加强监控系统建设，力争实现城区“无缝覆盖”，乡镇村居重点区域覆盖，不断强化对社会治安面的驾驭和控制能力。完善群防群治机制。公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用，加强与各单位的配合，充分调动群众的积极性，努力构建社区以及社会力量共同参与的联防联控、群防群治大格局。完善农村“治安双保”机制。要认真调查研究“治安双保”工作实施中的成绩和问题，倾听群众意见，尊重群众意愿，不断改进工作，让群众满意。

(四)加强队伍建设，进一步提高素质。要加强思想建设，全体干警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念，严格贯彻执行《治安管理处罚法》的规定，切实承担起维护社会秩序稳定、保障人民安居乐业的职责;要加强教育培训，积极探索队伍教育管理工作的长效机制，不断提高办案水平;要强化作风纪律建设，坚决纠正执法不文明、执法不规范的问题，切实转变工作作风，进一步树立公安机关的良好形象;要自觉接受人大代表和人民群众的监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的治安管理队伍。