浙食药监党〔2006〕16号(系统文化建设意见

第一篇：浙食药监党〔2006〕16号(系统文化建设意见

浙食药监党„2006‟16号

中共浙江省食品药品监督管理局委员会

关于加强系统文化建设的意见

各市、县（市、区）食品药品监督管理局（分局）党委（党组），省局直属各单位党组织：

为深入贯彻浙江省委《关于加快建设文化大省的决定》（浙委„2005‟11号），加强以浙江食品药品监管精神为核心的系统文化建设，发挥食品药品监管文化在加强系统自身建设中的重要作用，为食品药品监管事业创造良好的发展环境，现结合系统实际，提出以下意见：

一、目的意义

文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财

—1— 富的总和，是社会发展和时代进步的产物。食品药品监管文化是文化大省建设的有机组成部分，是系统长期以来形成的工作精神、价值观念、制度内涵和道德规范的集中反映，既蕴涵了食品药品监管工作的优良传统，又体现了与时俱进的时代精神、理念和要求；是食品药品监管系统的人文载体，也是系统队伍素质和形象的综合表现。

加强以食品药品监管精神为核心的系统文化建设，有利于充分发挥文化的柔性生产力功能，起到导向、凝聚、规范和激励作用，促使广大干部职工在良好文化氛围中得到熏陶，潜移默化，提高素质；有利于巩固机关效能建设和先进性教育成果，推进食品药品监管工作思路创新和方法创新，形成长效机制；有利于进一步探索系统自身建设的规律，为促进食品药品监管工作创新与发展提供精神动力和智力支持。

二、指导原则

食品药品监管文化建设要以“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观为指导，以“恪尽天职、争创一流”的食品药品监管精神为核心，以提升系统软实力为重点，努力营造奋发进取、和谐关爱的文化氛围，促进食品药品监管事业健康发展。加强系统文化建设必须坚持以下原则：

（一）以人为本，全员参与。尊重知识，尊重人才、尊重劳动，增强全系统人员的责任感、积极性、创造性和团队精神，达到个人价值和系统发展的共同实现。发挥全系统人员在文化建设—2 — 中的主体作用，通过广泛参与，集思广益，群策群力，全员共建，使干部职工了解文化建设的内容，认同系统的核心理念，形成全系统上下同心、共谋发展的良好氛围。

（二）继承创新，突出特色。继承发扬中华民族的优秀文化传统，总结提炼系统组建以来形成的优良传统和特色文化，在继承中创新，在弘扬中升华。紧紧把握先进文化的前进方向，以开放、学习、兼容、整合的态度，坚持以我为主、博采众长，融合创新、自成一家，形成具有鲜明时代特征和系统个性的食品药品监管文化。

（三）重在建设，持之以恒。文化建设是一项长期的任务，是一个逐步形成和发展的过程，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须统筹规划，重点突破，稳步推进，常抓不懈。要讲究工作方式方法，虚功实做，求真务实，从大处着眼，从点滴入手，反对形式主义，避免急功近利。

（四）有机结合，相融共进。文化建设要与食品药品监管业务有机结合，使文化理念渗透到行政执法的各个环节；要与思想政治工作有机结合，不断改进和创新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性、实效性和时代感；要与机关效能建设有机结合，积极探索机关效能建设的长效机制和治本之策；要与党风廉政建设有机结合，使廉洁自律意识转化为廉洁从政的行为准则，着力构建反腐倡廉惩防体系。

三、总体目标

—3— 通过3-5年的努力，系统文化的导向、约束、凝聚和激励功能不断强化，食品药品监管精神和科学监管理念内化为干部职工的价值观念，外化为干部职工的实际行动，转化为系统良好的作风形象，固化为开创工作新局面的实际成果，把系统建设成为让党和政府放心、人民群众信赖的监管部门，内涵丰富、大气开放、关爱和谐的大家庭。

───积极向上的价值观念深入人心。积极实践和大力弘扬恪尽天职的敬业精神、争创一流的进取精神、艰苦奋斗的创业精神、关爱百姓的奉献精神，严格履行食品药品监管职责，肩负起保障公众饮食用药安全的历史使命，以一流的精神风貌造就一流的监管事业。自觉做到依法行政有正气、开拓创新有朝气、干净干事有底气。

───依法行政的监管理念不断强化。以保障公众饮食用药安全为中心，以维护公众利益作为一切工作的出发点和落脚点，忠于职守，谨慎用权，秉公执法，科学监管，服务社会、廉洁奉公，自觉接受各方监督；集中精力干事业、爱岗敬业比奉献，全心全意为人民；真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

───科学严谨的管理规范日趋完善。文化理念融入食品药品监管工作，文化建设与外部管理、自律与他律互为补充和促进，健全符合时代要求、体现依法行政的工作制度体系。贯彻民主集中制，推动科学决策和民主决策；完善制度机制，促进政令畅通和高效运作。增强自律意识，努力做到自我监督、自我约束和自—4 — 我规范。

───和谐相融的环境氛围日趋浓厚。强化大局意识,部门配合，条块协作，外部环境得到优化。强化系统观念，上下协同，良性互动，系统合力不断增强。强化诚信意识，真诚待人，团结协作，人际关系日趋和谐。

四、内容措施

（一）食品药品监管文化建设的核心内容

弘扬一种精神：“恪尽天职、争创一流”的食品药品监管精神。提升三种能力：学习研究能力、依法行政能力、实践创新能力。

强化五种意识：爱岗敬业，服务百姓的奉献意识；艰苦创业，争创一流的进取意识；团结协作，和谐共事的大局意识；大胆探索，勇于改革的开拓意识；诚实守信，廉洁奉公的自律意识。

（二）食品药品监管文化建设的主要措施

1、以高尚的精神激励人。食品药品监管精神，是全系统长期实践和探索的高度总结，是全系统的智慧结晶和理想追求，是系统文化的核心和精髓。加强系统文化建设，必须以培育和弘扬食品药品监管精神为主线，使之成为凝聚系统人心、加快事业发展的不竭动力。要加强对食品药品监管精神的理性研究，对系统现有思想观念、监管理念、行为方式中的积极因素进行总结和提炼，不断挖掘、丰富和升华其内涵，形成全系统的核心价值观念。鼓励大胆实践，勇于创新，大力提倡和培养优良精神风貌，使食

—5— 品药品监管精神成为全系统的前进方向和行动指南。开展食品药品监管精神大讨论，将其细化为共性的意识、理念和作风，转化为科学的标准体系，变抽象为有形，成为系统全体人员的行为准则和规范。大力宣扬先进典型，通过榜样示范，弘扬正气，形成导向。

2、以科学的管理规范人。运用文化的理念，建立健全规章制度，完善文化建设与外部管理、自律与他律互为补充促进的机制。深入推进决策和管理的科学化、规范化和民主化建设。强化制度落实和执行，深化政务公开，完善内部管理，严格按照法定职责、法定程序办事。建立优秀人才引进、培养、管理和使用的有效机制，形成良好的用人导向，营造人才辈出的体制环境。加强廉政文化建设，增强廉洁从政意识，着力构建惩防体系。加强内部规范化建设，建立系统上下协同、横向协作、职责明晰、高效畅通的运行机制，提高工作制度化、程序化和规范化水平。加快信息化建设，充分运用信息科技手段，提高工作效率和质量。深化机关效能建设，强化服务大局的理念，建立长效运行机制，切实改进机关作风，不断改善系统形象。

3、以良好的环境陶冶人。重视人文环境对文化建设和个体成长的重要性，充分发挥和谐、活泼、优美环境的潜移默化作用，营造关心人、尊重人、理解人、培养人的良好环境。加强文化阵地建设，建好用好政务网站、内部刊物、宣传栏等；市局和有条件的县局要建有图书阅览室和职工活动室。积极开展富有系统特—6 — 点、积极向上的群众性文体活动，定期举办文体赛事、演讲比赛等，丰富干部职工业余生活，营造浓厚文化氛围，增强系统凝聚力。重视系统物质文化建设，折射系统的思想理念、工作作风和审美意识，形成系统外在的、优美的环境文化。开发系统特色文化产品，形成系统识别系统，多渠道展示系统形象。依托新闻媒体设置固定栏目，重视信息宣传工作，大力宣传工作和成效，提升系统美誉度和社会影响力。改善办公条件，搞好环境卫生，提高环境品位。

4、以不断的学习培养人。创建学习型组织是系统文化建设的有效途径，是顺应时代发展和职能转变的必然要求。要在全系统强化“尊重人才、崇尚知识、鼓励成才”的观念，营造浓厚的学习氛围。不断加强品行修养、知识学习和文化熏陶、使干部职工正确处理好做人和做事、权利和责任、自律与他律的关系，增强系统干部职工自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识，努力建设一支高素质的系统队伍。着眼于系统队人员整体素质提升，本着“缺什么、补什么”的原则，加强培训教育，提高食品药品监管能力和水平，着力培养适应形势要求的大批复合型人才。坚持每周“学习日”和每月辅导讲座制度，开阔视野，活跃思维。组织实践锻炼，推进轮岗交流，提高干部实际工作能力。鼓励在职学历教育，有计划地选派到高等院校学习深造。注重调查研究，加强业务研究和理性思考，每年组织优秀论文和调研文章评比活动。积极开展防范教育、警示教育和主题教育。

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五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各级党委（党组）要从贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观的高度，从促进食品药品监管事业长远发展的战略高度,充分认识加强系统文化建设的重要性和紧迫性，将其作为重要工作纳入议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。省局办公室负责系统文化建设的综合协调和督促落实，机关党委负责省局机关和直属单位文化建设的组织实施工作，基层工作处负责市、县局文化建设的组织和指导工作，规划财务处负责系统文化建设有关后勤保障工作。各市、县局要确定人员，明确任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。各基层党组织要切实承担有关职责，发动广大党员主动参与，做好表率。要充分发挥各工青妇等社会团体的作用，引导系统人员积极投身于文化建设。

（二）上下联动，整体推进。要将文化建设纳入系统“十一五”规划进行全面部署，系统“一盘棋”，集中力量整体推进。各单位要根据本意见确定本单位文化建设的目标和内容，努力做好丰富和创新文章，通过单位生动活泼、纷呈多彩的单位小文化展示系统大文化。不断总结文化建设工作经验，探索文化建设工作规律。各级各单位要制订文化建设年度工作计划，并列入工作目标考核内容。省局基层工作处要加强工作指导，以点带面，逐步提高，推动文化建设的深入开展。

（三）督促落实，考评激励。各级党委（党组）要根据本意—8 — 见制定相应的实施办法，完善考评激励机制，对工作标准进行细化、量化，并落实到每个岗位。加大检查和考核力度，把系统文化建设情况作为班子考核、干部任用奖惩的重要依据。加大文化建设经费投入，为文化建设创造必要的条件，帮助保障系统文化建设的协调推进。

（四）广泛宣传，树新形象。各级要大力宣传系统文化建设的重要意义，及时报道系统文化建设过程中呈现的新气象、发生的新变化；要大力宣扬系统文化建设中涌现出来的先进典型，总结推广各地成功的经验，反映建设工作成效，营造系统文化活动蓬勃发展、系统人员健康成长的良好氛围。

2006年6月13日

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主题词：文化 建设 意见

抄送：国家食品药品监督管理局

浙江省食品药品监督管理局办公室 2006年6月26日印发

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第二篇：食药监管系统廉政文化建设的调研分析

胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的讲话中指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。”中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也对新时期廉政文化建设提出了具体要求和任务。廉政文化建设是新时期食品药品监管系统党风廉政建设

和反腐败斗争中的一项重要任务，是一个亟待研究的新课题。因此，我们必须结合食品药品监管工作实际，努力建设具有食品药品监管系统特色的廉政文化，以适应食品药品监管工作体制和机制改革发展的需要，不断推进系统党风廉政建设和反腐倡廉工作上新的台阶。

一、我市食品药品监管系统廉政文化的实践

我们紧紧围绕建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的食品药品监管队伍的要求，把廉政文化建设与当前食品药品监管工作的实际情况结合起来，进行了积极有益的实践与探索。

（一）在组织领导上，以建立健全工作机制，形成廉政文化建设的整体合力为着力点。一是把廉政文化建设列入党组的重要议事日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，作为领导干部党风廉政建设责任制和工作目标责任制考核的重要内容，一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩，确保思想认识、组织领导、措施落实三到位。二是结合食品药品监管工作实际，遵循廉政建设和文化建设的规律，明确廉政文化建设工作目标、责任，进行细化分解，狠抓落实，形成党政负责、纪检监察协调、各部门配合实施、全体干部共同参与廉政文化建设的工作格局。三是充分发挥系统垂管资源优势，上下联动，横向协作，增强系统廉政文化实效。四是加强基础设施建设。本着勤俭节约、简洁有效的原则，建立图书室、活动室、局域网站，设立政务公开宣传栏、读书园地，购置群众娱乐文化活动所必须的设施设备等等，为廉政文化建设提供物质保障。

（二）在教育引导上，以加强思想教育，培育爱岗敬业精神和廉洁从政理念为重点。我们围绕党在各个时期的方针、政策及食品药品监管工作任务，抓好党员干部的思想教育。内容上注重突出廉政点，贴近工作实际，把握教育的系统性和针对性，形式上注重实效，增强廉政文化的感染力和渗透力。

1、营造廉政文化氛围。首先在单位内部走廊的醒目处设置了 “八荣八耻”内容展板等廉政文化宣传内容，并在办公场所张贴岗位职责和廉政警句等，以警醒励志，使广大党员干部在日常工作中感受廉政文化，促进廉政勤政；其次是通过召开“廉内助”座谈会，发廉政短信、廉政寄语、慰问信等形式，及时提醒干部家属当好“廉内助”，警醒领导干部过好节假日特殊时期的“廉洁关”，以“清廉家风”和“关爱之情”助廉；再次通过报刊、电视、网站、工作简报等文化信息网络平台及时宣传食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作以及各项建设活动中的好经验和创新成果，展示出与食品药品监管工作相融合的 “文明、公正、高效、廉洁”的执政理念，形成弘扬廉洁、鞭打腐败的良好从政“生态环境”，使工作人员能在积极向上的廉政文化氛围中逐步养成良好的品德操守和自律能力。

2、加强廉政文化教育。在教育中，我们坚持抓好“四个结合”，即：把廉政教育与深入实践“三个代表”重要思想相结合，与思想道德教育相结合，与弘扬党的优良传统和作风相结合，与提高科学文化素质相结合。一是开展宗旨教育，树立正确的执政理念。按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以“全心全意为人民服务，保障人民群众饮食用药安全”为宗旨，以树立正确的权力观和科学的监管理念为主要内容，在全市食品药品监管系统广泛开展了学党章、实践“三个代表”重要思想、“八荣八耻”社会主义荣辱观、争当“药监卫士”等主题教育，通过举办基础理论培训班、开展学党章知识竞赛、开展理论研讨活动、召开形势报告会、学习谷文昌、高志全、陈俊等先进人物事迹等，引导系统全体党员干部树立正确的目标导向，强化廉洁从政，勤政为民的执政理念，激励食品药品监管人员忠于职守，出色完成监管工作任务，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。二是加强廉政法规教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。通过学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规、食品药品监管系统工作人员“十不准”等工作规范，开展反面典型警示教育，如对省局编印的《警钟长鸣》警示教材以及电教片《贪欲铺就自毁路》等案例开展以案释法、参观预防职务犯罪图片展进行直观教育等，引导教育党员干部树立自律是宝、他律是爱、律他是责的廉洁从业理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，自觉抵制不正之风和腐败现象。三是培育文化素养，升华职业道德品质。我们把提高党员干部的廉政文化素养作为基础工作来抓，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人，通过

第三篇：烟草系统企业文化建设实施意见

为深入学习贯彻**关于扎实推进社会主义文化强国重要论述，认真落实国家局、省局企业文化建设工作部署，明确任务，理清思路，突出亮点，进一步推进全市系统企业文化建设，结合系统实际，制定本实施意见。

一、指导思想

深入学习和全面贯彻**，认真落实国家局、省局部署要求，以“两个至上”行业共同价值观为核心，以推动企业文化建设全

面提升为目标，以推进服务品牌一体化建设为抓手，以转变员工观念和规范员工行为重点，以完善工作机制为保障，增强文化自觉和文化自信，强化文化引领作用，为促进全市系统“更加规范、更富效率”和实现“走在全国前列 争创行业标杆”提供强有力的文化支撑。

二、任务目标

**年，全市系统企业文化建设的任务目标是：进一步丰富完善“情义·崇实尚德”文化架构体系，完成与省局母子文化理念体系对接完善工作，“情义·崇实尚德”文化宣贯培训率达到100%；积极推进“真情·三实”服务品牌一体化建设，规范视觉识别体系应用，员工对“真情·三实”服务品牌认知率达到100%，服务对象认知率达到85%以上；全面推广行为规范亮点打造经验，行为规范培训覆盖率达到100%；加强企业文化内训师队伍建设，确保每个县局（营销部）拥有1名以上的文化内训师；市局企业文化综合评价得分在90分以上。

三、工作安排

**年，全市系统企业文化建设要坚持市局统一规划、统一管理、统筹指导，各单位积极推进、全力落实的原则，做到系统构建，上下联动，整体提升。重点做好以下几项工作：

（一）持续推动企业文化提升工作。按照“共享核心、尊重个性、系统共融、互为补充”的要求，不断完善和提升“情义·崇实尚德”文化体系，扩大“情义·崇实尚德”文化的辐射力和影响力。一是要加快“情义·崇实尚德”母子文化有效对接。以“情义”文化理念为根基，充分挖掘“崇实尚德”子文化与“情义”文化的内在联系，使核心理念、价值主张向母文化靠拢，实现“情义”与“崇实尚德”内涵统一。二是以“情义·崇实尚德”母子文化融合对接为契机，根据企业发展实际，开展市局企业文化手册和服务品牌手册的维护升级工作，将原有手册融入企业新精神、新内容，着力锤炼锻造、充实完善，打造全新的企业文化手册和服务品牌手册，以适应新形势下企业文化和服务品牌建设要求。三是要强化“情义·崇实尚德”文化宣贯。在省局“情义”文化宣贯教材的基础上，植入“崇实尚德”内容，制作培训课件，开发线上课程，统一“情义·崇实尚德”文化宣贯内容。并充分利用内训师资源和在线学习的平台，强化“情义·崇实尚德”文化宣贯。年底前，全市系统宣贯覆盖面须达到100%。积极丰富、拓展宣贯载体和方式，组织开展“道德大讲堂”、先进事迹巡回报告等活动，确保“情义·崇实尚德”文化理念内化于心。同时做好市局企业文化评价体系的优化、升级和完善工作，确保文化建设更加科学、更具操作性。

（二）全面推进服务品牌一体化建设。按照省局工作部署，加强服务文化、服务形象、建设模式和组织管理“四个统一”，采取服务品牌与行为规范建设并行的工作思路，全面推进“真情·三实”服务品牌一体化建设。一是加快“真情·三实”服务品牌的构建及传播。根据省局服务品牌传播方案要求，在全市系统推广使用“真情·三实”视觉识别体系，逐步统一全市系统服务品牌形象，扎实开展“真情·三实”服务品牌的宣贯和传播，全市系统员工对“真情·三实”服务品牌的认知率要达到100%，服务对象的认知率要达到90%以上。年内，市局将印制“真情·三实”服务品牌宣传册，面向全市系统零售户发放，加快提升零售户认知率。二是加强服务标准体系建设。结合“235”教育实践活动长效机制建设，细化和丰富服务指导标准，明确服务承诺，形成符合工作实际的服务标准，并在具体服务中认真落实。服务承诺的客户知晓率要达到100%，客户满意度实现持续提升。三是继续推进特色服务亮点打造工作。针对服务员工、服务零售户、服务工业企业三个方面的工作重点，创新服务载体，丰富服务内容，提升服务质量，打造服务亮点。年内，全市系统每个单位要争取打造1个以上服务亮点。

（三）着力加强行为规范建设。按照普及宣贯、亮点打造、比武演练和经验推广的模式，继续扎实开展行为规范建设。一是继续加强行为规范全员宣贯。结合国家局编撰的《中国烟草行业行为规范》读本，组织开展全员学习培训，使行为规范真正入脑、入心、入行、入岗。年内市局将组织开展全市系统行为规范培训，各单位也要把行为规范培训纳入培训工作计划。二是开展行为规范比武演练。结合“三亮三比三评”活动，针对管理人员和窗口服务人员两支队伍，重点实施比武演练、专项培训和技能考评等工作，确保能力有提升，行为有改善。三是全面推广行为规范建设经验。在全面总结提炼全市系统行为规范建设经验的基础上，借鉴行业内的行为规范建设典型经验做法，制定行为

规范标准体系、提升路径指导及建设经验推广方案，在全市系统开展行为规范建设经验交流推广活动。

（四）强化企业文化师认证和内训师队伍建设。继续加强企业文化师认证培训，不断扩大参训规模和取得认证人员数量；继续加强内训师队伍培训，探索开发符合实际和岗位特殊需求的个性化课程，年内在全市系统组织1-2次内训师培训；出台内训师队伍管理办

法，打造一支知识面宽、素质好、能力强的内训师队伍。年底前，每个县局（营销部）必须拥有1名经考核合格的内训师，全市系统内训师比例达到员工总数的2%。

（五）认真做好市局企业文化展厅的规划建设工作。根据市局党委的安排部署，认真筹划市局企业文化展厅规划、建设等工作。要围绕“立足当前、着眼长远、打造精品”的规划建设工作思路，组织专门团队，凝聚全员智慧，充分调研论证，全程跟进实施，建设企业文化展示中心，进一步提升全市系统企业文化建设水平。

四、有关要求

企业文化建设既是市局当前的一项重要工作，也是事关长远的系统性工程。各单位、部门要按照市局的部署要求，切实把企业文化建设摆上突出位置，精心组织，周密安排，狠抓落实。

（一）领导带头，全员参与。各单位、部门主要负责人要率先垂范，身体力行，发挥好文化建设倡导者、组织者的关键作用；分管领导要靠前指挥，抓好协调；相关职能部门要认真规划，全面落实。全体员工要积极参与，充分发挥主动性和创造性，推动文化建设向纵深发展。

（二）完善机构，协同推进。市局企业文化建设领导小组及职能部门要切实加强对企业文化建设工作的组织领导。各单位也要成立或调整相应企业文化领导机构，明确职责分工，建立分工明确、密切配合、协同推进、齐抓共管的工作机制，形成“部门联动横向一体化、上下协同纵向一体化”的建设格局。

（三）做好结合，拓展渠道。要充分发挥企业文化激励、凝聚和导向功能，做好企业文化建设与思想政治工作、创先争优活动、“235”教育实践活动、“三亮三比三评”活动的有机结合，不断拓宽企业文化建设渠道，用先进文化凝聚人心、提升素质、规范行为、引领发展。

（四）加大投入，完善考核。要加强企业文化资金预算管理，确保企业文化建设资金投入，提高资金使用效益。要进一步完善考核激励机制，把企业文化建设、服务品牌建设纳入绩效考核，与生产经营同部署、同检查、同考核、同落实，确保取得实效。

第四篇：邢台市食药监系统经费管理办法

邢台市食药监系统经费管理办法

第一条 为规范我市食品药品监督管理系统经费管理，提高资金使用效果，保障工作正常运转，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市各级食品药品监督管理局、市药品检验所（以下简称各单位）的人员经费和公用经费支出管理。

第三条 经费管理根据支出性质、对象分为人员经费和公用经费。

第四条 经费支出管理原则

（一）政策规定原则。人员经费支出必须符合国家和省统一规定的政策、范围和标准，不得自立项目，自行提高标准，扩大执行范围。

（二）标准定额原则。正常公用经费以标准定额为依据，按省预算确定的定额控制支出。

（三）优先保障原则。首先保障人员经费支出需要，优先保障正常公用经费的需要。

（四）勤俭节约的原则。公用经费支出要坚持厉行节约、勤俭办一切事业的原则，严禁铺张浪费。

（五）预算约束原则。公用经费预算一经确定，严格按预算执行，一般不调整定额，各基层单位按批复的预算控制支出。

第五条 人员经费支出管理 人员经费支出主要内容和范围：

（一）基本工资：反映国家统一规定的机关行政人员的基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资；机关工勤人员的职务工资、技术等级工资和按国家规定比例计费的奖金；事业单位工作人员的固定工资和规定比例的津贴。

（二）津贴：反映单位在基本工资之外按国家规定开支的津贴，主要有职务津贴、误餐补助、剩余津贴、纪检监察人员补贴、冬季取暖补贴、女同志卫生费、回族职工补贴等。

（三）社会保障费：反映单位为职工缴纳的医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障费。县级药品监督管理局暂不参加养老保险。

（四）对个人和家庭的补助支出反映以下内容：

1、未参加基本养老保险的行政事业单位的离休人员、退休人员的离休费、退休费，按国家统一规定发放的护理费、社会保障部门统筹支付以外的其他补贴（误餐费、年终一次性生活补贴）。

2、医疗费：用于未参加职工基本医疗保险的行政事业单位的离休人员和二等乙级以上革命伤残及公残及其他实报实销人员的医药费。

3、住房公积金：单位按属地管理政策所缴纳的住房公积金。

4、其他：包括独生子女补贴、职工探亲路费。

5、抚恤和生活补助，包括：遗属抚恤金、因公负伤住院疗养期间伙食补助。

第六条 对不属于财政供给范围的个人经费不准支付。

第七条 人员经费中由单位缴纳的基本医疗保险费、住房公积金、公务员医疗补助、基本养老保险费，要按有关规定执行属地政策。

第八条 公用经费支出管理。公用经费是用于工作运转和管理的支出，分为正常公用经费和专项公用经费。主要支出项目范围如下：

（一）办公费：用于日常办公用品、书报杂志、文印纸张、资料印刷的支出。办公费的支出要实行定额管理，由机关办公室统一购置，其他部门和个人不准自行开支。

（二）邮电费：用于电话费、传真费、通讯费、信函、包裹邮寄费等。电话费和通讯费要按定额管理，标准另行确定。

（三）差旅费：反映工作人员因公出差的住宿费、伙食补助费。各单位对差旅费开支要按照《河北省省直国家机关、事业单位工作人员差旅开支规定》（1996冀财文字98号）中的有关规定，制定本单位具体管理办法和支出定额，严禁铺张浪费。

（四）交通费：反映单位各类交通工具的燃料费、维修费、路桥费、养路费、保险费、安全奖、交通工具租用费等。各单位对支出较大的车辆维修要提出维修项目申请，报本单位办公室审核，由单位领导同意后，进行定点维修，报销票据必须附维修清单。燃料费要实行指定加油站购油或加油用本单位油票等有效控制制度。

（五）水电费：要本着勤俭节约的精神用水用电，照明、空调、电扇、饮水 机、用电办公设备等要人走断电，防止跑冒滴漏等浪费现象。

（六）取暖费：主要反映单位取暖用燃料费、热力费、取暖设备易损件和操作工具购置费、临时工的工资以及按规定支付的在职职工和离退休人员的宿舍取暖费等。单位自有取暖设备的，要实行定额包干办法，有效控制支出；支付个人的取暖费要在经费允许的情况下按当地有关政策执行。

（七）会议费：要严格控制会议规模和会议标准。每年的全市工作会议、重要业务会议、例会要列入预算。一般小型专业会议要采取缩短会议时间或以收抵支的办法。召开会议要坚持务实、节约、高效的原则，无明确目的和无实质性内容的会议一律不开。各单位召开的各类会议不准赠送礼品和纪念品，不准搞高消费娱乐活动。

（八）培训费：主要用于各类业务培训和提取的职工教育经费（工资总额的1.5%）。

（九）招待费：各单位的招待费不得超过当年预算中公务费的2%，对招待费开支要逐笔如实记载。严禁用公款相互宴请或报销“吃喝玩乐”费用。

（十）维修费：主要反映固定资产的修理和维护费用（不包括交通工具）。对开支较大的维修费要列入预算，按批复的预算额度控制开支，日常一般维修要在计划内安排支出。

（十一）办公设备购置费：反映单位购置办公家具和一般办公设备支出。购置办公设备要列入当年预算或有计划的购置。大宗购置要由单位领导班子集体研究同意后，采取公开招标，比价方式采购。上级规定需政府采购的要按上级规定办理。

（十二）交通工具购置费。各单位购置交通工具要纳入预算，按批复的预算报省批准后，实行政府采购。

（十三）其他费：反映以上支出项目未包括的日常公用支出。如：行政赔偿费和诉讼费、工会经费、离退休人员特需费、其他杂费等。

第九条 各单位要根据预算核定的公用经费编制本单位逐项经费支出的具体计划，按计划控制开支。对于办公费、差旅费等与人有关的费用按人确定；对于电话费、交通费、维修费、水电费等与物相关的支出按物确定；对于国家和省有明确规定的招待费、会议费、培训费按规定的比例确定。

第十条 专项公用经费是省局根据部门预算，以部门（全省食药监系统）向省财政厅申报的项目为基础，参考各地市的查办案件罚没收入情况安排给各市的经费。主要用于补充执法检查、日常监管等正常公用经费不足。包括：打假办案经费、执法检查费、业务培训费、专项会议经费、证照资料费、计量检测费支出、专项业务费、办公设备购置费、专项修缮费等。

第十一条 专项公用经费只能用于查办案件、执法检查、购置执法或办公设备、专项修缮的支出，不得用于支付奖励、福利、招待费等开支。

第十二条 各单位要建立和完善经费报销审批制度，各种原始单据必须有经办人、科（股）室负责人、主管领导、主要领导四者签字，要责任明确、手续完备、票据合法，不得弄虚作假或白条入帐。

第十三条 各单位要加强公用经费收支管理，量入为出，科学安排，紧缩开支。不准在招待、购置办公用品、购置设备、车辆加油、维修等经费支出过程中采取先赊帐、定期集中付款或先预付，多日后再结算的做法。

第十四条 市局每年对拨付给各单位的公用专项经费使用情况进行效绩评价。对专项经费运用好的单位给予表彰奖励，对未达到资金使用要求，效果差，造成资金浪费的单位及负责人给予通报批评，并追究相关责任。

第十五条 市局财务科要定期或不定期对各基层单位的经费支出情况进行监督检查，及时纠正经费支出中出现的问题，杜绝浪费和各种违法行为。对违反国家有关财经纪律和规章制度的，按照国家有关规定进行处理。

第十六条 本办法由邢台市食品药品监督管理局财务科负责解释。

第五篇：个人述职总结(食药监系统)

个人述职报告

尊敬的区局领导：

我是×××，中共党员，现任职×××食药监所，从事食品药品行政执法工作。从2016年入职以来，在区局各位领导和所长×××的正确领导下，在各位同事的大力支持、帮助下，我认真履行工作职责，坚持两手抓，一手抓监管执法，一手抓个人自身建设，较好地完成了各级领导交办的工作任务。下面我结合入职以来的主要工作，向各位领导作工作汇报，请各位领导提出意见和建议。

一、不忘学习，不断提高自身综合素质。近年来，我始终把学习作为提高自身素质的第一需要。在抓好全局全体工作人员政治理论学习的同时，注重加强自身的学习。

（一）深入系统地学习党的十八大、十九大会议精神，学习总书记系列讲话，学习党的路线、方针、政策和中央、省、市、区领导讲话精神，认真学习密切联系群众的各种纪律规定并严格执行。把践行社会主义核心价值观融入学习、工作，生活，始终保持共产党员的先进性，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）加强对政策法规及业务知识的学习与研究，注重自身的法律知识和业务水平提高，作为一名×××专业×××生，结合课本和工作实际，认真学习《食品安全法》、《药品管理法》、《食品安全标准》等相关知识，做到学以致用。

（三）利用“两学一做”主题活动，有效开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关法规文件学习，牢固树立廉洁奉公、为民务实的公仆意识加强政治理论学习学习是明确政治方向，提高能力的重要途径；学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。

二、牢记使命，不断加强履行职责能力。入职以来，我努力做好“排头兵”、“传令兵”，积极发挥组织协调能力，妥当协调好与上下级之间的关系，灵活协调好所里面各项工作，20××年××月-20××年××月，我代理所内事务期间，能团结同事，熟练管理好××所的各项业务，年终被×××镇评为20××ד先进个人”、“群众身边的好党员”等荣誉称号；专业业务能力方面，能熟练运用专业知识开展食品快检、食品稽查工作，在市局举办的食品快检比赛中，荣获个人二等奖，省食品安全快检比赛中荣获“全省食品安全快检能手”称号。小餐饮整改期间，勇挑重担，一人负责两个社区先后40余户的整改工作，整改通过率高达90%。

三、不忘初心，不断深化严于利己。在办案过程中，公私分明，合理掌握手中的自由裁量权，立足相对人的利益，从案件情节出发，熟练运用相应的法律、法规政策，该从轻的从轻，该重处的重处，从不畏强权所动，利益所违。遵循法律面前人人平等的原则，严格依法办事。

一个基层执法工作者，所作的事业就体现在这些点点滴滴的小事上，没有振奋人心的伟大事迹，没有感人泪下的伟大壮举，只有对于党的忠诚，对于事业的热爱和对于人民的负责。

报告人：×× 20××年××月××日