信息服务发展视角下对西部欠发达地区信息化的影响探讨

第一篇：信息服务发展视角下对西部欠发达地区信息化的影响探讨

信息服务发展视角下对西部欠发达地区信息化的影响探讨

[摘 要]文章在全面提升农村信息服务功能的视角下，结合西部落后偏远农村的实际情况，分析了落后偏远地区信息服务发展的外部环境和现状，并利用信息化建设对当地信息服务发展的支撑作用，就当前西部落后偏远农村存在的问题特点提出了应对思路和对策建议。

[关键词]信息服务 农村信息化 思考

在我国网络信息整体发展速度非常迅猛，2012年1月16日在京发布了《第29次中国互联网络发展状况统计报告》，指出：截至2011年12月底，我国网民规规模突破5亿，较2011年底增加了5580万人；互联网普及率攀升至38.3%，较2010年底提高了4个百分点。我国手机网民规模达3.56亿，占整体网民比例的69.3%，较2010年提高了17.5个百分点。并且农村网民规模上升到1.36亿，占整体网民比例的26.5%，网民中初中学历人群比例继续增长，由32.8%上升到35.7%，手机网民较传统互联网网民增幅更大，依然构成拉动中国总体网民规模攀升的主要动力。

西部欠发达村镇一般远离经济发达地区或处在地区经济中心的边缘地带，通讯等基础设施相对落后，居民社会公共信息资源享用和信息获取能力水平低，导致了农村信息服务体系建设迟缓。农村信息化建设对促进弱网络环境下的农村信息服务体系有着重要的作用，也是科技信息成果及时转化推广的重要途径。但由于网络接入条件不足、硬件设备落后和专业技术维护人员稀缺等诸多因素，农村地区网民与城镇地区相比增长速度仍较为缓慢，农村信息服务网络建设也无法满足现在农村发展的需要。本文结合近几年实施农村信息化建设的过程中就农村信息服务功能的延伸，提高农户对信息服务的参与度，改善农民信息闭塞状况和拓宽信息获取渠道，推动农村社会发展的问题谈一些思路和建议。

一、西部偏远地区信息服务发展的外部环境及现状分析

目前我国大部分县级农业部门都设有信息管理和服务机构，农业部通过构建办公网络平台，初步建成了以中国农业信息网为核心的国家农业门户网站。但在一些西部落后偏远地区农村信息化服务条件仍然很差，并且农民对信息化意识不强，对信息化的认识存在一种高不可攀式的崇拜心理，理解上不深入，所以真正的信息支撑体系没有形成。同时，这类地区针对农村经济的信息系统研发难度大并且进展缓慢。由于在西部落后偏远地区的农村经济条件、地理条件、人员信息素质偏低等诸多因素影响，国内通信运营企业建设的农业信息平台也遇到同样的状况。农村社会公共文化方面以各级图书馆为主的“文化信息资源共享工程”是在文化部、财政部的共同组织下自2002年开始启动，并在全国范围内联合实施的一项惠民工程。主要内容是利用现代化信息技术，将全国的文化信息资源进行数字化整合，通过互联网和卫星传输手段将信息资源传播到全国各地的基层服务网点，特别是面向农村提供丰富多样的信息资源和公益性信息服务。据统计，全国已经建成1万多个文化信息资源共享中心和服务点。2011年，国家数字图书馆工程在全国开展了首批实施的15个省级馆和52个市级馆推广工作。截止到2011年6月，国家数字图书馆数字资源保有量已达560TB。除了国家数字图书馆建设外，各地数字图书馆建设也蓬勃发展，目前全国已有20多个省规划和建设省级数字图书馆。

由于西部落后偏远地区经济发展整体水平相对较低，信息来源渠道单一，农业科技掌握水平有限，文化生活相对贫乏，所以在信息服务快速发展的大环境下积极改善当地的信息服务条件可以有效的改善这些地区目前的状况。

二、信息化建设对农村信息服务发展的支撑作用

1.有利于农业信息化和提高信息服务效率

现代农业的实现是建立在应用现代科学技术和科学管理方法的基础上的，而传播和推广科学技术和科学管理方法的唯一途径就是推进农业信息化。通过现代农村信息服务体系，更www.xiexiebang.comNIC），2012年1月16日在京发布：《第29次中国互联网络发展状况统计报告》

[2]李汉才 冯 长，对信息化促进农村经济发展的作用研究，中国乡镇企业会计：123

[3]党的十七大以来我国网络文化建设综述，新华网

[4] 坤燕昌，网络环境下民族边远地区农村信息服务有效模式研究，农业图书情报学刊 2008.12：190-191

[5]钱雪飞，对信息化建设中农民参与度不高现象的剖析，齐齐哈尔大学学报，2002.2：49

[6]周茂春，不完全信息化条件下西部农村协调发展方略探析，绵阳师范学院学报，2009，28，3：25

[7]倪红华，潘薇，周雪伟，农业高校图书馆参与农业信息服务的策略，农业图书情报学刊，2006，18，3：38

第二篇：浅析我国西部欠发达地区旅游经济的发展和影响

关于新疆实现资源优势向经济优势顺利转化的思考

陈玉轩

(天津农学院 人文学院 11酒店2班)

摘要 丰富的旅游资源是新疆旅游业发展的优势所在，许多地区都将旅游业列为重点发展产业，甚至是支柱产业，并给予一定支持，使其产业规模不断壮大，旅游竞争能力明显提高，成为地区经济新的增长点。但是我们也应该看到，该地区旅游业仍然处于起步阶段，资源优势远远没有转化为经济优势和效益。再者，旅游业又是关联度极强的产业，它的发展与地区其他产业的发展有着密切的联系，同时反映出其它产业的发展状况，并对地区经济的发展起着不可忽视的作用。

关键词 新疆 欠发达地区 旅游经济经济优势

1、新疆旅游经济发展的特点与现状

我国新疆旅游资源较为丰富，除各地富有地域特色的自然风光外，区内独特的民族风情，具有深厚文化积淀的人文景观，游不尽的丝绸路，看不厌的火焰山，神秘的伊犁草原，还有天山、昆仑、等等，新疆无论是地形地貌、气候环境等自然旅游资源，还是文物古迹、民风民俗等人文旅游资源，都有着巨大的挖掘潜力。

但就旅游业目前的总体发展状况来看，水平比较低，总量规模不大，仍然处于初级阶段，且地区间旅游业的发展也不平衡，实际属于低投入低产出，与资源丰富程度不相符，存在“守着金饭碗没饭吃”的情况。尽管新疆各地区的旅游外汇收入也在逐年增加，2012年，新疆外汇收入为55057.00万美元；同比增长新疆为18.40%；北京外汇收入514900.00万美元，是新疆的9倍；云南外汇收入为194708.00万美元，是新疆的4倍[1]。由于新疆有效开发利用的旅游资源数量较少，进而形成了新疆旅游资源的“丰富区”，旅游开发“低谷区”和旅游经济“贫困区”的现状。另外，地区之间发展不平衡，市场结构不平衡，入境旅游比例较小，恐怖分裂主义活动是目前新疆旅游业存在的普遍问题，是制约新疆旅游业发展的“瓶颈”所在。

1.1观念滞后

旅游开发需要突出新疆的地方特色。新疆旅游业目前高成本低效率的开发模式与陈旧的旅游业发展观密切相连。目前新疆旅游业发展仍在走与东部地区旅游业发展走过的老

路，依照东部经验，并没有开发新疆特色，走新路子。新疆旅游业观念之所以滞后，其主要原因在于新疆经济的落后。

1.2旅游产品结构单一，尚未形成特色互补效应

在东部地区，旅游业已形成了观光旅游、度假旅游产品和特种旅游产品并存的多元化产品供给结构。但新疆对旅游资源开发利用显得不足，旅游产品仍以观光旅游为主。即使在观光旅游产品中也仍存在着大量的重复现象，以相互简单模仿为基本特征的“塑像热”、“造庙热”、“仿古一条街热”、“人造景观热”轮番出现，致使旅游产品间的特色无法形成互补效应，产品的市场吸引力在相互抵消中下降[2]。

1.3投资主体单一，基础设施建设落后，不能对旅游业的发展提供良好的物质基础良好的旅游基础设施是旅游产业发展的物质基础，因为旅游景观的吸力不仅来自于其本身的旅游美学价值，也来自于其可进入性。西部大开发后,新疆落后的基础设施状况有了明显的改善，但与旅游产业蓬勃发展的要求相比差距仍然很大。新疆交通设施较为落后，铁路营业里程和公路里程与东部地区相比都有较大差异，新疆国土面积占全国国土面积的17.3%，公路的通车里程里占了全国的0.03%，通车密度比较低，尤其是代表现代化交通的高铁,高速公路，近年来所有大的发展，但总里程数仍然较低，无法满足新疆旅游经济发展的需要[3]。例如，喀纳斯这一知名的景点就因交通不便而对其旅游收益造成一定程度的影响。旅游基础设施建设滞后的主要原因在于新疆目前尚未建立多元化的旅游基础设施投资渠道，投资严重依赖政府。

1.4产权不明晰、责权不明确、管理体制落后

落后的旅游产业观、管理体制加上急功近利的利益驱动最终难免会促成难以扼制的破坏性的资源开发行为。新疆旅游开发经营中的体制问题，主要是政企不分、责权不明。计划经济体制下，我国旅游景区普遍实行公益型管理模式，这种模式的主要特点是“低投入、低产出;低开发、低保护”。随着市场经济体制的建立，传统的公益型管理普遍地为经营型管理所代替，资源开发投入大幅度增加，促进了旅游业的发展[4]。但是，我们必须认识到，政企不分的经营型管理并非一定能够达到“高收益、高保护”的目标，反而束缚了许多旅游景区的发展，也造成了许多因非理性决策而导致的资源滥用现象。旅游景区经营权和所有权的分离，可以解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题，从而促进资源开发与保护的良性互动。

2、新疆旅游经济发展的条件

新疆旅游资源的丰富性、原始性、独特性、垄断性和地区分布的差异性，构成了世界级的旅游资源，是新疆发展的优势所在。西部大开发为新疆经济和社会发展提供良好的历史机遇。

2.1政府导向功能进一步加强

新疆要发展，就必须培育出能够带动经济发展的先导产业，而投入少、效益高、关联性强的旅游业显然是一个理想的选择，所以政府在战略上倡导“大力发展旅游业，把旅游业培育成为新疆经济的重要支柱产业，带动相关产业的发展”。目前，已有多数地方政府将旅游业列为地方经济发展的先导产业和支柱产业。

2.2交通状况明显改善

新疆开发公路建设总体计划目标是打通新疆与中部、东部地区、西南地区与西北地区、通江达海连接周边国家的通道，完成新疆国道主干线五纵七横等项目的建设。“十五”期间，交通部投入新疆交通建设的资金将不少于493亿元，占交通部用于公路建设投资总量的52%;加大对新疆乡村通达工程的投入，投资比例将占到通达工程投资总量的70%;预计用于新疆交通建设的科研开发资金达到10亿元[5]。另外，国家鼓励包括外资在内的各种形式的资金，投入到新疆交通基础设施建设上来。

2.3旅游设施更为齐全

伴随新疆大开发的“号角”，新疆旅游设施较以往也大为改观，各地都建立了设施齐全的星级宾馆、饭店，旅游景区、景点建设更为科学，管理更加规范。以新疆冬季旅游为例，它起步比东北晚，近年来，新疆用于冬季旅游设施的投资达3亿多元，是前50年的总和。目前全疆己有大大小小近百处滑雪场，其中天山国际滑雪场的一条天然滑雪道就长达6000米，这在国内首屈一指。

2.4旅游商品更加丰富

随着旅游业的深入发展，积极开发旅游商品，完善旅游服务体系的观念被越来越多的人所接受。开发具有以民族特色、地域特色、文化特色的旅游工艺品、纪念品为主旅游商品是现代旅游经营者为之奋斗目标之一。很多地区均以不同的方式展示自己地方的独

特的旅游商品，制造品牌效应，不断的推陈出新，观光节、香包节、文化庙会、旅游交易会等都是旅游商品展示自己魅力的舞台。

3、新疆应确立以下资源开发战略原则：

3.1旅游资源开发应有所为、有所不为

旅游资源开发要根据资源的品质高低、蕴藏量大小、市场前景、开发条件、开发时机等情况有所选择性地进行开发。这包括以下几个方面的思考：(1)有的资源虽然丰富，但其产品在目前的国内外市场上已经饱和。因此，这类资源即使开发出来，由于市场容量有限，也不大可能获得较好的经济效益，可以不必急于开发或大规模开发。(2)有的资源虽然丰富、品质也优良，也具备了开发条件，但因为目前的开发成本太高，与其开发不如利用市场资源，将本地资源暂时保存[6]。(3)对目前开发条件不成熟，利用水平低，且破坏大、浪费大的资源，应重点放在开发技术的研究上，切忌匆忙上马乱开发。(4)对生态环境造成恶劣影响的资源开发应十分慎重，由于开发条件差，资源的回采率低，对环境和自然生态的破坏严重不宜支持。

3.2．坚持市场导向定开发

在市场经济下，人们开发旅游资源的目的是为了获得经济效益，实现资源优势转化为经济优势。资源开发决不能先开发后找市场，而是要找到市场再开发，或是一边开发、一边拓展市场。因此，必须坚持市场导向决定资源开发，也就是说要由市场定位决定产品定位，决定资源开发的方向、种类、规模、利用方式等等。所谓市场定位，就是要全面考虑市场需求，坚持以需定产。考察市场需求，要做到把静态市场与动态市场相结合，本地市场与国际市场相结合，初级产品需求与深加工产品需求相结合，当前需求与远期需求相结合等，切忌片面性、盲目性。

3.3旅游资源开发集约化

旅游资源开发由粗放型向集约型转变是必由之路。粗放经营的特点是技术加工层次低，经营规模小，从而造成消耗大、浪费大、质量低、效益低。要提高新疆的资源开发水平，必须逐步走集约发展道路。

3.4旅游资源开发与基础设施建设并举

完善的基础设施是旅游资源开发的前提将资源开发与基础设施建设配套，与城镇建设相配套，并以基础设施建设促进资源开发，以资源开发带动基础设施建设。这样才能使资源开发与市场沟通，减少资源开发后的积压、损失，尽量缩短产品变商品的周期。其次。基础设施的配套，能使资源与全省、全国乃至全球联网，参与更广泛的市场竞争，发挥资源的经济效益。再次，旅游资源与基础设施配套，才能创造更好的投资环境，吸引外界的信息、技术、资金、人才，为资源的深加工和扩大再生产创造良好的条件。通过资源开发带动区域基础设施建设，才能逐步改变落后面貌，真正起到资源开发导向带动社会经济整体发展的目的。特别是对许多运输量大的资源开发，铁路、公路、管道及生活基础设施建设，都应同步或提前进行。新疆之所以落后，重要原因就是交通不便、信息不灵、基础设施差、投资环境不好等的综合竞争力低，从而使资源优势难以转变为经济优势。要改变这一局面，最大的问题是资金严重匮乏。因此，在争取中央政府支持的同时，应积极创造条件，适度负债，通过资本市场筹集资金，以加快基础设施建设步伐，适应资源开发的需要，为加快经济发展打下良好的基础[7]。

3.5旅游资源要走科技开发道路

旅游资源开发导向与技术导向之间并不存在不可逾越的一条鸿沟。我们说实施以资源转换型模式为主体的经济发展战略，将资源优势转化成现实的经济优势，是新疆经济发展的现实选择，新疆只有坚持资源的科技开发，才能为今后步入技术导向型的发展道路打下坚实的基础，并最终实现经济的腾飞。现代自然资源的开发，技术是手段，又是催化剂、加速器、增值剂。科技对资源开发的投入，是建立资源集约型产业体系的关键，既能提高开发速度，提高产品质量，降低消耗，提高效益，更可以创立名牌，增强竞争力。

3.6坚持旅游资源开发名牌战略

在现代市场经济下，产业和产品的发展已经经过生产者生产什么，消费者就消费什么的“短缺经济”阶段，市场在资源配置中起着基础性作用，市场需求已成为生产者生产什么、生产多少的“导向仪”。在这种形势下，同一产品很难被独家所垄断，而多种同类性质的产品同时出现于同一市场进行竞争则是普遍现象。开发特色产品，创名牌，已

成为企业求生存、求发展的一种重要战略手段。因此，新疆的旅游资源开发必须走名牌战略之路。

参考文献

[1]肖星，中新疆贫困地区旅游扶贫开发探索[J]，开发研究，1999，2

[2]楚义芳，旅游的空间经济分析[M]，陕西人民出版社，1992年

[3]邹树梅，现代旅游经济学[M]，青岛，青岛出版社，2001年

[4]徐飞雄，等著.现代旅游经济学.湖南人民出版社.2003

[5]刘霄.旅游将成为世界上最重要的行业之一.人民日报.1986.3.5

[6]周玲强.旅游业对经济与就业的双拉动效应及制度研究.旅游管理.2003.3第23页

[7]闫敏.旅游业与经济发展水平之间的关系.旅游学刊.1995.（5），9—15页

第三篇：西部欠发达地区旅游业发展的思路及对策

学习党的十七大精神后，感触颇深。报告指出：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。具有得天独厚旅游资源的*区，发展旅游业是实现资源环境与社会经济发展的最佳结合点，是转变经济发展方式的最大亮点。随着社会主义市场经济的不断完善，大市场、大经济、大格局逐渐形成，品牌战略已成为市场竞争的主要手段。作为西部欠发达、欠开发的*区，发挥资源优势，做强特色品牌，建立支柱产业的有效途径之一就是大力实施旅游兴区战略。*区旅游业经过二十多年的发展，旅游业已成为全区新的经济增长点和支柱产业，旅游业带动了以商贸为主的第三产业发展。当前，省委、省政府提出将*省建成旅游大省，市委、市政府明确提出“旅游兴市”的发展战略，区第三次党代会也把“旅游兴区”作为*区实现经济社会又好又快发展的重大战略之一。这些战略部署为*区旅游业发展迎来了改革开放以来最重要的历史发展机遇。为抢抓机遇，盘活旅游资源，正确认识*区旅游业发展现状，充分发挥旅游业的综合优势，做大做强旅游产业，实现旅游业持续、快带、健康、跨越式发展，是实现*区经济社会又好又快发展的必然选择。

一、*区旅游发展优势与挑战并存

*区作为*西线旅游中心，在****内，环绕着**、**、**、****国家级风景名胜区。市区内有**、**、**等人文景观，**、**、**等自然风光，以及被称为“**”的**文化。全区自然风光丰富，人文景观别致，民族民间风情多姿多彩。被誉称为“**、“**”。由于旅游资源丰富,****年*区（原县级*市）被国务院列为全国甲类旅游开放城市。****年，*区共接待游客***.**万人次，旅游业总收入******万元，旅游收入逐渐成为推动该区经济增长的一大支柱。

——切实找准实施旅游兴区战略具有的优势

一是旅游基础设施逐步完善。*区是*市的经济、政治和文化中心，位于*中部，距省会城市****公里，素有“**的称谓。交通发达、便捷，是*中西部交通枢纽。**铁路、**公路、**公路、****公路贯穿全境，与军民两用**机场形成航空、铁路和公路协调发展的立体交通网络。市政建设优于全市各县区，区域内星级酒店**家（**），其中：四星级级酒店*家，三星级酒店*家，二星级酒店*家，有*家旅行社，在景区内有星级*家。

二是*特色小吃独具风味，美名远扬。选用*高原特产**加工而成的**，加上佐料，食之爽滑可口，其味甚佳。以**为主要配料的**，加上**等配料，面条红脆，汤色鲜红，**，味道浓香。以优质米、大豆和鲜肉为原料炸成的**，其外脆里嫩、酥软相宜、肉馅鲜美。用**加工而成**，撒放上**等配料，酷热天气，喝上一碗清凉爽口，驱暑解渴。以**为主料，经过特殊的加工后，加上**等佐料制成的冲冲糕食之味美、香甜，松软可口。其它的还有美味可口的**等等。*的小吃文化享有“****”的美名，*特色小吃的发展壮大将成为旅游业做大做强的一大保证。

三是种类繁多的土特产品使旅游商品市场更加丰富。有**之称的——**以其色调典雅、格调高贵、粗犷豪放，细腻严密的风格及其浓郁的民族特色和古老精美的制作工艺，在国内外享有较高的声誉。布依地毯图案新颖别致，具有典雅庄重、质扑大方、色调明快、立体感强、民族风韵浓郁，是极富民族特色的工艺美术品，产品曾多次被评为轻工部、国家民委及*省旅游产品奖。享誉国内外的*“**”以**届全国轻工业博览会上被誉为“最受欢迎的产品”。**奇特怪诞，线条粗犷雄强，在人与神的交汇中，表现了夜郎山乡的扑拙美和狰狞美，古朴凝重，蕴含丰富，以其奇特想象和夸张造型深受国内外游客的喜爱，现散于民间的**艺人近百人专事**，***万个。种类繁多的旅游土特产品将成为我们吸引游客消费的一大优势。

四是民族节日丰富多彩。从正月到腊月，一年四季有不同的节日活动，如**族的“**”和“**”、而且节日文化常伴有民族风情浓郁的文体活动，民族舞蹈、**，民族音乐、民族体育竞技可谓是异彩纷呈，斑驳陆离，其古朴和盛况令人大饱眼福，对于旅游者具有很强的吸引力。布依族特有的**，**“**”都是充满神秘色彩的乐器，配之以曲调或婉转或高扬的歌唱，令人心旷神怡。*的**”，深受国内外游客的赞美。这些丰富、纯朴的民族节日活动为我区发展旅游业增添了厚重的文化内涵。

五是旅游资源丰富多彩。**著称于世的国家*A级风景区“**；有始建于**单位，以石雕建筑艺术著称的古建筑群***；有峰峦叠翠**；有“全国爱国主义教育示范基地”——**丰富的旅游资源；有省级文物保护单位**、****、**三位一体的汉代遗址；还有独特的知青文化景点千峰山风景区。其中，六百年的历史文化遗存——**堡风景区是*区最具特色的旅游优势资源，**多年来，这里完整地保存了明初时代的服饰、建筑以及独具特色的**、**堡文化。****年**古建筑群被批准为全国第五批重点文物保护单位；****年，**镇以“规模最大的、保存最完整的明初文化村落群——**”被列为大世界基尼斯之最。****年，**、**与**，作为**被列为*省**个乡村旅游示范点之一。

——深入了解实施旅游兴区战略面临的挑战

一是旅游接待能力差，导致旅游收入单一。旅游接待设施严重不足，城区星级宾馆床位不足****张，致使留不住游客，严重影响旅行社团组织游客进入。加之清黄高速公路的建成增快了游客旅游往返的速度，也降低了游客继续在*区境内休闲消费的比例，导致全区旅游收入单一，仅有门票一项大型收入作为支撑。

二是旅游基础设施建设滞后。从一个方面来讲，清黄高速公路的建成、**机场的通航，使*似乎具备了陆、空运输体系，但是从另外一个角度看，与其他旅游城市相比，仍然在一定程度上存在“行路难”问题，旅游景区与周边的旅游城市缺少快捷的直达班车，必须通过**中转，特别是南北口处于封闭状态，无法以**等旅游线路连接，游客进出不方便，从而使景区大大降低了对游客的吸引力，制约着景区的开发和客源腹地的拓展。

三是旅游线路、旅游商品开发、旅游规划及社会环境不同程度地影响旅游开发的。*区虽有丰富的土特产品，但是由于资金紧缺，投入开发力度不够，资源未有效整合，同时，旅游景区单一，旅游路线没有创新，难以吸引游客多次观光旅游；规划编制滞后，旅游相关设施常常重复建设，影响大规模、大区域旅游景区的建设步伐；社会治安环境有待于进一步改善，需要继续抓好城市综合环境建设，为游客的旅游观光提供舒适、安全、周到的服务。

二、推进*区旅游发展的思考和对策

*区是*欠发达、欠开发的地区，如何能实现经济社会建设又好又快发展，需要有一产业率先带头发展，带动全区经济社会各项建设共同发展壮大。最近，省委书记石宗源同志就学习贯彻党的十七大精神，如何发展和谐旅游，在《*日报》撰文指出：“在我省旅游业发展中，必须深刻认识科学发展与社会和谐的辩证统一关系，积极探索一条既能保住青山绿水，又能发展和谐旅游的具有*特色的旅游发展之路。”笔者认为，*区旅游资源、旅游优势明显，要实现**中崛起，发展旅游业是必由之路，也是快捷之路，更是提速发展的关键。为此，*区必须按照省委、省政府提出将*省建设成旅游大省的发展战略和石宗源同志关于“发展和谐旅游”的指示精神，以及*市委、市政府“旅游兴市”的发展思路，借助**被评国家**级景区的东风，大力实施旅游兴区战略，由旅游业率先提速发展，带动其他产业发展，全面推进*区经济社会实现又好又快发展。

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第四篇：对经济欠发达地区发展开放型经济的思考

“九五”期间，我省在区域经济的划分上，将13个地级市分为“沿江8市”和“苏北5市”。经过几年的努力，纵向比较各县（市）都有较快的发展，横向比较南北经济发展梯度进一步明显，发展差距进一步拉大。因此，省委“十五”计划建议正式提出“苏中板块”的概念，将南通、扬州、泰州从“沿江8市”中划出。在全省中比较，苏中、苏北同属经济欠发达地区，其下属县（市）的经济发展也不平衡，就南通地区而言也存在“南三县、北三县”之说。比较经济发达地区与欠发达地区的发展进程，发达地区无不得益于开放型经济的发展，欠发达地区之所以滞后，开放型经济发展缓慢是一个重要因素。因此，研究探讨经济欠发达地区开放型经济的发展是一个十分紧迫而重要的课题。

一、经济欠发达地区发展开放型经济的重要意义

随着改革开放的不断深入，开放型经济在经济增长中的主导地位越来越重要，开放型经济的发展决定着县域经济发展的快慢成败。欠发达地区与先进地区的差距主要表现为经济实力的差距，但归根到底是思想观念的差距。因此，打破传统观念的束缚，尽快融入世界市场，加快开放型经济发展，对于欠发达地区的经济发展具有极其重要的意义。

第一，发展开放型经济，是适应经济全球化的迫切需要。随着科学技术的发展，特别是信息技术的广泛运用，地球已经变成了一个小小的“村落”，经济全球化的浪潮迫使我们必须融入世界经济的大潮中去。我国加入wto后，我们是“与狼共舞”，国外先进的产品和技术会不断向我们发出挑战，我们的思想观念、领导方式、工作思路、政策导向等都必须与经济全球化的要求相适应，必须有选择、有重点地引进国外先进技术和设备，嫁接提高传统产业，发展高新技术产业，扩大产品的市场份额。同时，通过生产要素的国际间流动，学习国外先进的管理经验，建立起高效的有竞争力的现代企业制度，提高欠发达地区经济的国际竞争力，使之能经受住入世后的考验，在广阔的世界经济舞台上获得更多的发展机会。

第二，发展开放型经济，是企业发展壮大的有力支撑。经济欠发达地区往往存在小富即安的思想观念，不敢加大投入，不愿意到国际市场上去闯。企业产品档次不高、科技含量和附加值低，缺乏竞争力，迟早要被陶汰。只有主动地融入到国际大市场中去，积极寻求国外的资金、技术、管理和人才，才能提升企业的产品档次，增加市场竞争力，提高经济效益。我县联发集团和鑫港公司在引进外资方面力度很大，特别是我县最大的外商投资企业鑫港公司2001年成功引进投资额达1400万美元的“鑫港电动工具城”项目，今年一期工程将投产，全年可望实现销售额3亿元。通过引进外资，企业规模扩大，技术含量提高，企业的发展前景十分广阔。

第三，发展开放型经济是培育管理人才、降低生产成本的重要手段。引进外资并不是单纯地解决资金投入不足问题，更重要的是外资引进后，还会带来国外先进的管理经验和现代企业的组织模式，有效降低生产成本。中方管理人员、普通职工都会在先进的生产、经营、管理过程中受到锻炼、学到经验、得到提高，从中培养出一批管理人才和技术骨干，这将是经济欠发达地区的一笔宝贵财富，在经济发展中必将发挥重要作用。

因此，经济欠发达地区必须把开放型经济定位在龙头经济的位置上，着力以引进外资，带动外经、外贸，为应对经济全球化的挑战、参与国际竞争奠定基础。海安在劳动密集型产业如家禽、丝绸、纺织等方面有一定的竞争优势，劳动力素质比较高，劳动力价格相对于苏南而言较低，必须抓住外商抢滩中国的机遇，做强优势，吸引外商来海安投资。

二、经济欠发达地区必须牢固树立推进开放型经济发展的信心

加入世贸组织以后，欠发达地区开放型经济既面临发展机遇，同时也要接受严峻的挑战，必须在更大范围内和更深程度上参与经济全球化的进程，构筑开放型经济发展的新优势，推进县域经济国际化进程。

㈠准确把握国际国内经济的发展态势，增强发展开放型经济的机遇感

入世后，中国的对外开放由有限范围和有限领域的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的可预见性的开放；由单方面为主的自我开放，转变为中国与世贸组织成员之间的相互开放。为此，经济欠发达地区要主动应对，迎难而上，迅速做好应对入世的各项工作，以积极的姿态融入世界经济。就我县而言，入世不仅有利于我们充分发挥丰富的、廉价的人力资源优势，而且我县具有比较优势的纺织品、丝绸等产品，国际市场配额逐步取消，有利于扩大出口和引进技术、设备、资金和人才，优化资源配置，促进产业结构调整。同时，我县的交通区位优势日益凸现，新长铁路和宁启铁路在海安交汇，火车站场的开工建设，沿海高速公路的施工，苏通大桥的规划选址，都极大地带动了我县区位优势的提升和资源的升值，改善了我县的投资环境。因此，抓住新一轮发展商机就能赢得经济发展的主动权，耽误一时就可能落后多年，错过一次机遇就可能丢失一个时期，甚至丧失一个时代。我们必须利用当前世界经济发展放缓，中国经济增速加快这一有利时机，抓住机遇，深化改革，扩大开放，趋利避害，最大限度地发挥入世的正面效应，把负面影响降到最低程度，细化应对措施，调整产业结构，提高国际竞争力。

㈡充分认识开放型经济的发展现状，增强发展开放型经济的紧迫感

近几年来，苏中各县市都提出各自的发展思路，我县第十次党代会将“富民强县、实现宽裕型小康”作为今后五年的奋斗目标。但由于我县受历史、地域等自然因素的影响，经济基础薄弱，开放型经济的整体水平较低，其成效与全国首批沿海开放地区的地位不相称；外贸出口的规模偏小，出口总量在南通市8个县（市）、区中仍是最小，仅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海门的40.9%。全县26家出口类企业，全年出口超100万美元的仅8家，超300万美元的仅3家，与多年来我们引以自豪的“种养加出”、“海安之路”的美誉不相应；利用外资的数量不多、领域不宽、规模不大、科技含量不高。去年我县到账外资仅占南通市的6%，占昆山市前11个月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外资为80万美元，其余12家合同外资均不足50万美元，与“十五”期末主要经济指标北三县争第一的目标要求不相符；外经直接签约、承包工程数量少、规模小，以中低档次的纯劳务项目居多，发展后劲不足，与“建筑之乡”的称号不相配。发达地区最主要的成功经验就是把开放型经济作为“龙头”经济、战略经济来抓，做到把开放型经济作为第一战略来认识，把开放型经济工作作为第一要务来落实，从而推动经济的持续快速健康发展。因此，欠发达地区要增强时不可待的紧迫感和寝食难安的危机感，居安思危，临危思危，调动一切积极因素，实现开放型经济工作的新突破。

㈢彻底清除各种思想障碍，增强发展开放型经济的责任感

欠发达地区在发展开放型经济过程中会面临着各种困难和问题，领导者和经济工作者要不畏艰难、振作精神，保持思想认识上的高度一致，只有这样，才能确保工作的紧密协调，拉长开放型经济这条短腿。笔者认为，要克服四种不良倾向。一要克服模糊认识。少数领导认为本地区区位优势不明显，接受辐射少，又没有高质量的项目，抓开放型经济会吃力不讨好；一些部门认为本部门是非经济主管部门，与三外工作基本不搭界，不能放下“主业”抓“副业”。二要克服畏难情绪。一些部门负责人认为人不熟，信息少，经费紧，人手缺，抓开放型经济工作就会难上加难，自找麻烦。三要克服忧患思想。少数企业过去在利用外资上受过挫折，走过弯路，心有余悸，怕重蹈覆辙。四要克服自满感觉。有些企业满足于目前有效益、日子过得去的现状，固步自封，不思进取，面对周边激烈的竞争态势，缺乏强烈的危机感。因此，欠发达地区要切实增强率先发展的责任感，充分认识自身的差距既是压力也是潜力，压力可以转化为强大动力，潜力可以转化为现实优势，关键取决于工作的主动性和责任感。就海安而言，加快发展开放型经济是实现县域经济跨越式发展最现实的途径，必须放眼世界看行业，立足市场求发展，积极寻找合作伙伴，引技、引资、引智并举，形成倾全县之力发展开放型经济的新局面。

三、经济欠发达地区发展开放型经济的现实途径

与发达地区相比，经济欠发达地区发展开放型经济虽然难度较大，但也有自己的优势，并非无所作为，必须正视现实，克服制约因素，扬长避短，努力开拓发展外向型经济的新路子。

（一）突出招商引资重点，扩大利用外资规模

随着我国加入wto和西部大开发进程的加快，招商引资面临许多新的情况和问题，各地区争资金、争技术、争项目的问题更趋突出，只有及时调整工作思路、方法和手段，才能不断适应新的形势。

1、明确招商重点。其一，明确重点招商目标。从海安县的具体情况出发，招商重点目标以台港侨、日、美、韩为主。台湾地区一直是我县境外投资资金的重要来源地，由于其制造业、加工业基础较强，而当地劳动力价格偏高，许多企业正在向岛外迁移，大陆是其首选目标；香港有着众多的中小企业，也大多看重大陆。要充分利用这一优势，加大对台港侨的招商力度，大力兴办台、港、侨资企业。日本、美国是我国最大的贸易国和重要的合作国，要寻求机遇，争取合作机会，促进产业结构调整。同时，要坚持“县外就是外”的工作思路，引进更多的县外民资，吸引更多在外的海安籍实业家回乡兴业，实现能人回归，资金回流。其二，明确重点招商阵地。招商阵地要盯住北京、上海、广东、福建等省市，北京有外商驻京机构9000多家，上海、深圳也是外商云集。要彻底改变以往大呼隆、一阵风式的招商方式为重点城市的阵地招商、小分队式招商，建立牢固的招商根据地。其三，明确重点招商企业。招商引资的主体是企业，苏中建设集团、茧丝绸集团、联发集团、鹏飞集团、申菱公司、化纤一厂等，作为全县招商引资的重点企业，要认真制订发展规划，选择、编制、包装项目，推进项目招商活动，开展课题招商，从技术、市场、效益等多方面增加企业对外资的吸引力。

2、改进招商方式。一是强化专职招商，发挥招商“正规军”作用。开发区、外经局要发挥专职招商的主体作用，认真行使组织、联络、协调、服务职能，组织策划诸如项目推介会、经贸洽谈会等形式的招商活动，为企业与外商合资、合作搭建舞台；同时要在一些大城市设立招商代表处，选聘能人，敲门引资。二是组建招商公司，发挥“后备军”作用。要组建招商公司，实行市场运作，以招商实绩获得报酬。三是鼓励兼职招商，发挥“野战军”作用。出台奖励政策，积极鼓励企业家、营销员、农村经纪人、机关干部以及各界人士参与招商，按外资到账额的比例由政府和企业给予奖励。同时要积极尝试委托招商、代理招商、网上招商等新方式，多渠道、多层次推进招商工作

3、拓宽招商领域。欠发达地区要继续抓好工业企业利用外资嫁接改造，着力引进技术含量高、产业关联度大、带动能力强的工业项目。同时，争取在一、三产业利用外资上取得突破。按照中国加入wto的对外承诺原则，农产品将适度开放，服务贸易领域的对外开放逐步扩大。我县是农业大县，围绕生态资源和特色优势，挖掘种植业、家禽、水产养殖业，特别是茧丝绸等农副产品的开发潜力，加大农业项目开发力度，进行农业综合开发，通过兴办合资企业、参股购并等合作形式，组建贸、工、农一体化，种养、加

第五篇：对经济欠发达地区发展开放型经济的思考

“九五”期间，我省在区域经济的划分上，将13个地级市分为“沿江8市”和“苏北5市”。经过几年的努力，纵向比较各县（市）都有较快的发展，横向比较南北经济发展梯度进一步明显，发展差距进一步拉大。因此，省委“十五”计划建议正式提出“苏中板块”的概念，将南通、扬州、泰州从“沿江8市”中划出。在全省中比较，苏中、苏北同属经济欠发达地区，其下

属县（市）的经济发展也不平衡，就南通地区而言也存在“南三县、北三县”之说。比较经济发达地区与欠发达地区的发展进程，发达地区无不得益于开放型经济的发展，欠发达地区之所以滞后，开放型经济发展缓慢是一个重要因素。因此，研究探讨经济欠发达地区开放型经济的发展是一个十分紧迫而重要的课题。

一、经济欠发达地区发展开放型经济的重要意义

随着改革开放的不断深入，开放型经济在经济增长中的主导地位越来越重要，开放型经济的发展决定着县域经济发展的快慢成败。欠发达地区与先进地区的差距主要表现为经济实力的差距，但归根到底是思想观念的差距。因此，打破传统观念的束缚，尽快融入世界市场，加快开放型经济发展，对于欠发达地区的经济发展具有极其重要的意义。

第一，发展开放型经济，是适应经济全球化的迫切需要。随着科学技术的发展，特别是信息技术的广泛运用，地球已经变成了一个小小的“村落”，经济全球化的浪潮迫使我们必须融入世界经济的大潮中去。我国加入wto后，我们是“与狼共舞”，国外先进的产品和技术会不断向我们发出挑战，我们的思想观念、领导方式、工作思路、政策导向等都必须与经济全球化的要求相适应，必须有选择、有重点地引进国外先进技术和设备，嫁接提高传统产业，发展高新技术产业，扩大产品的市场份额。同时，通过生产要素的国际间流动，学习国外先进的管理经验，建立起高效的有竞争力的现代企业制度，提高欠发达地区经济的国际竞争力，使之能经受住入世后的考验，在广阔的世界经济舞台上获得更多的发展机会。

第二，发展开放型经济，是企业发展壮大的有力支撑。经济欠发达地区往往存在小富即安的思想观念，不敢加大投入，不愿意到国际市场上去闯。企业产品档次不高、科技含量和附加值低，缺乏竞争力，迟早要被陶汰。只有主动地融入到国际大市场中去，积极寻求国外的资金、技术、管理和人才，才能提升企业的产品档次，增加市场竞争力，提高经济效益。我县联发集团和鑫港公司在引进外资方面力度很大，特别是我县最大的外商投资企业鑫港公司2001年成功引进投资额达1400万美元的“鑫港电动工具城”项目，今年一期工程将投产，全年可望实现销售额3亿元。通过引进外资，企业规模扩大，技术含量提高，企业的发展前景十分广阔。

第三，发展开放型经济是培育管理人才、降低生产成本的重要手段。引进外资并不是单纯地解决资金投入不足问题，更重要的是外资引进后，还会带来国外先进的管理经验和现代企业的组织模式，有效降低生产成本。中方管理人员、普通职工都会在先进的生产、经营、管理过程中受到锻炼、学到经验、得到提高，从中培养出一批管理人才和技术骨干，这将是经济欠发达地区的一笔宝贵财富，在经济发展中必将发挥重要作用。

因此，经济欠发达地区必须把开放型经济定位在龙头经济的位置上，着力以引进外资，带动外经、外贸，为应对经济全球化的挑战、参与国际竞争奠定基础。海安在劳动密集型产业如家禽、丝绸、纺织等方面有一定的竞争优势，劳动力素质比较高，劳动力价格相对于苏南而言较低，必须抓住外商抢滩中国的机遇，做强优势，吸引外商来海安投资。

二、经济欠发达地区必须牢固树立推进开放型经济发展的信心

加入世贸组织以后，欠发达地区开放型经济既面临发展机遇，同时也要接受严峻的挑战，必须在更大范围内和更深程度上参与经济全球化的进程，构筑开放型经济发展的新优势，推进县域经济国际化进程。

㈠准确把握国际国内经济的发展态势，增强发展开放型经济的机遇感

入世后，中国的对外开放由有限范围和有限领域的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的可预见性的开放；由单方面为主的自我开放，转变为中国与世贸组织成员之间的相互开放。为此，经济欠发达地区要主动应对，迎难而上，迅速做好应对入世的各项工作，以积极的姿态融入世界经济。就我县而言，入世不仅有利于我们充分发挥丰富的、廉价的人力资源优势，而且我县具有比较优势的纺织品、丝绸等产品，国际市场配额逐步取消，有利于扩大出口和引进技术、设备、资金和人才，优化资源配置，促进产业结构调整。同时，我县的交通区位优势日益凸现，新长铁路和宁启铁路在海安交汇，火车站场的开工建设，沿海高速公路的施工，苏通大桥的规划选址，都极大地带动了我县区位优势的提升和资源的升值，改善了我县的投资环境。因此，抓住新一轮发展商机就能赢得经济发展的主动

权，耽误一时就可能落后多年，错过一次机遇就可能丢失一个时期，甚至丧失一个时代。我们必须利用当前世界经济发展放缓，中国经济增速加快这一有利时机，抓住机遇，深化改革，扩大开放，趋利避害，最大限度地发挥入世的正面效应，把负面影响降到最低程度，细化应对措施，调整产业结构，提高国际竞争力。

㈡充分认识开放型经济的发展现状，增强发展

开放型经济的紧迫感

近几年来，苏中各县市都提出各自的发展思路，我县第十次党代会将“富民强县、实现宽裕型小康”作为今后五年的奋斗目标。但由于我县受历史、地域等自然因素的影响，经济基础薄弱，开放型经济的整体水平较低，其成效与全国首批沿海开放地区的地位不相称；外贸出口的规模偏小，出口总量在南通市8个县（市）、区中仍是最小，仅占全市第一名通州的13.6，占第7名海门的40.9。全县26家出口类企业，全年出口超100万美元的仅8家，超300万美元的仅3家，与多年来我们引以自豪的“种养加出”、“海安之路”的美誉不相应；利用外资的数量不多、领域不宽、规模不大、科技含量不高。去年我县到账外资仅占南通市的6，占昆山市前11个月的0.3，除鑫港公司外，只有一家合同外资为80万美元，其余12家合同外资均不足50万美元，与“十五”期末主要经济指标北三县争第一的目标要求不相符；外经直接签约、承包工程数量少、规模小，以中低档次的纯劳务项目居多，发展后劲不足，与“建筑之乡”的称号不相配。发达地区最主要的成功经验就是把开放型经济作为“龙头”经济、战略经济来抓，做到把开放型经济作为第一战略来认识，把开放型经济工作作为第一要务来落实，从而推动经济的持续快速健康发展。因此，欠发达地区要增强时不可待的紧迫感和寝食难安的危机感，居安思危，临危思危，调动一切积极因素，实现开放型经济工作的新突破。

㈢彻底清除各种思想障碍，增强发展开放型经济的责任感

欠发达地区在发展开放型经济过程中会面临着各种困难和问题，领导者和经济工作者要不畏艰难、振作精神，保持思想认识上的高度一致，只有这样，才能确保工作的紧密协调，拉长开放型经济这条短腿。笔者认为，要克服四种不良倾向。一要克服模糊认识。少数领导认为本地区区位优势不明显，接受辐射少，又没有高质量的项目，抓开放型经济会吃力不讨好；一些部门认为本部门是非经济主管部门，与三外工作基本不搭界，不能放下“主业”抓“副业”。二要克服畏难情绪。一些部门负责人认为人不熟，信息少，经费紧，人手缺，抓开放型经济工作就会难上加难，自找麻烦。三要克服忧患思想。少数企业过去在利用外资上受过挫折，走过弯路，心有余悸，怕重蹈覆辙。四要克服自满感觉。有些企业满足于目前有效益、日子过得去的现状，固步自封，不思进取，面对周边激烈的竞争态势，缺乏强烈的危机感。因此，欠发达地区要切实增强率先发展的责任感，充分认识自身的差距既是压力也是潜力，压力可以转化为强大动力，潜力可以转化为现实优势，关键取决于工作的主动性和责任感。就海安而言，加快发展开放型经济是实现县域经济跨越式发展最现实的途径，必须放眼世界看行业，立足市场求发展，积极寻找合作伙伴，引技、引资、引智并举，形成倾全县之力发展开放型经济的新局面。

三、经济欠发达地区发展开放型经济的现实途径

与发达地区相比，经济欠发达地区发展开放型经济虽然难度较大，但也有自己的优势，并非无所作为，必须正视现实，克服制约因素，扬长避短，努力开拓发展外向型经济的新路子。

（一）突出招商引资重点，扩大利用外资规模

随着我国加入wto和西部大开发进程的加快，招商引资面临许多新的情况和问题，各地区争资金、争技术、争项目的问题更趋突出，只有及时调整工作思路、方法和手段，才能不断适应新的形势。

1、明确招商重点。其一，明确重点招商目标。从海安县的具体情况出发，招商重点目标以台港侨、日、美、韩为主。台湾地区一直是我县境外投资资金的重要来源地，由于其制造业、加工业基础较强，而当地劳动力价格偏高，许多企业正在向岛外迁移，大陆是其首选目标；香港有着众多的中小企业，也大多看重大陆。要充分利用这一优势，加大对台港侨的招商力度，大力兴办台、港、侨资企业。日本、美国是我国最大的贸易国和重要的合作国，要寻求机遇，争取合作机会，促进产业结构调整。同时，要坚持“县外就是外”的工作思路，引进更多的县外民资，吸引更多在外的海安籍实业家回乡兴业，实现能人回归，资金回流。其二，明确重点招商阵地。招商阵地要盯住北京、上海、广东、福建等省市，北京有外商驻京机构9000多家，上海、深圳也是外商云集。要彻底改变以往大呼隆、一阵风式的招商方式为重点城市的阵地招商、小分队式招商，建立牢固的招商根据地。其三，明确重点招商企业。招商引资的主体是企业，苏中建设集团、茧丝绸集团、联发集团、鹏飞集团、申菱公司、化纤一厂等，作为全县招商引资的重点企业，要认真制订发展规划，选择、编制、包装项目，推进项目招商活动，开展课题招商，从技术、市场、效益等多方面增加企业对外资的吸引力。

2、改进招商方式。一是强化专职招商，发挥招商“正规军”作用。开发区、外经局要发挥专职招商的主体作用，认真行使组织、联络、协调、服务职能，组织策划诸如项目推介会、经贸洽谈会等形式的招商活动，为企业与外商合资、合作搭建舞台；同时要在一些大城市设立招商代表处，选聘能人，敲门引资。二是组建招商公司，发挥“后备军”作用。要组建招商公司，实行市场运作，以招商实绩获得报酬。三是鼓励兼职招商，发挥“野战军”作用。出台奖励政策，积极鼓励企业家、营销员、农村经纪人、机关干部以及各界人士参与招商，按外资到账额的比例由政府和企业给予奖励。同时要积极尝试委托招商、代理招商、网上招商等新方式，多渠道、多层次推进招商工作

3、拓宽招商领域。欠发达地区要继续抓好工业企业利用外资嫁接改造，着力引进技术含量高、产业关联度大、带动能力强的工业项目。同时，争取在一、三产业利用外资上取得突破。按照中国加入wto的对外承诺原则，农产品将适度开放，服务贸易领域的对外开放逐步扩大。我县是农业大县，围绕生态资源和特色优势，挖掘种植业、家禽、水产养殖业，特别是茧丝绸等农副产品的开发潜力，加大农业项目开发力度，进行农业综合开发，通过兴办合资企业、参股购并等合作形式，组建贸、工、农一体化，种养、加工、销售一条龙的企业，推进农业产业化进程。将招商引资向服务领域延伸，在建筑、医疗、教育、法律、运输、中介等行业寻求与境外公司合资合作，形成服务业利用外资的相对优势。要利用南通港口经济洽谈会和中国海安禽蛋节的机会，重点推介海安的特色产业，大力度吸引外资和县外民资。

（二）优化外贸产品结构，增加自营出口总量

世界经济增长放缓，特别是美国经济因“9.11”事件遭受重创，日本经济衰退，欧盟经济疲软，导致国际市场需求不旺，竞争更趋激烈，这给扩大出口带来了较大压力。为此，经济欠发达地区要抓住入世的机遇，熟悉市场游戏规则，调整外贸产品结构，增强市场竞争力，千方百计扩大出口规模，努力寻求四个突破。

1、寻求商品结构突破。对我县而言，传统的出口商品要进行适应性调整，以市场为导向，以技术创新为支撑，增加花色品种，加快更新换代。用进口技术、设备提升工业水平，用进口原料、配件配置生产资源。机电产品企业要加大技改投入，更新设备，开发新品，培植适应国际市场需求的出口商品，提高机电产品的出口总量，发挥海安机电行业的传统优势。

2、寻求市场结构突破。我县的外贸市场主要集中在日本、美国、香港等国家和地区，在这些市场，我们的客户渠道多、贸易量稳定，要加以巩固，保住份额，提高市场占有率。加入wto后，我国可享受130多个国家的最惠国待遇，要抓住这一机遇，致力开发拉美、非洲、中西亚、东欧等发展中国家新兴市场，从信息搜集、市场调研入手，把我县质优价廉的优势产品更多地推销到发展中国家去。

3、寻求贸易结构突破。海安从事加工贸易的出口企业仅近20家，其中自营进出口的不足10家。其数量少，也是制约我县对外贸易增长的一个重要因素，要引导三资企业和自营生产企业寻找客户，大力发展来料加工、进料加工业务，扭转进口业务下降的状况，开展多种形式的对外贸易，扩大进出口规模。

4、寻求单体规模突破。我县要注重培植出口大户，对联发集团、友谊服装、南岛服饰等骨干企业，要进一步强化服务，建立行之有效的联系服务制度，主动为企业排忧解难，营造良好的服务环境，在信贷、资金方面给予支持，在税收、贴息方面重点倾斜。力争通过全方位培育，促其规模迅速扩张，档次继续攀升，使之成为支撑我县出口总量的顶梁柱。

（三）推进对外承包工程，提高外经合作质量

欠发达地区的对外经济技术合作要以推进对外承包工程为重点，提高自营签约率，开拓更广泛的市场，不断提高外经工作档次和质量。

1、增加承包工程数量。承包工程技术层次高，综合效益好，除输出劳务外，还可带动技术、成套设备和产品的出口。这是提高外经合作总量、档次、效益水平和综合位次的关键所在，要作为拉动外经总量，做大、做强外经工作的突破口来抓。要拓宽承包工程视野，拓展工业厂房、路桥建设、河道疏浚、管道安装等工程，在继续承接二手和分包工程项目的基础上，致力总包工程、大中型工程项目，提高竞争能力和盈利水平。我县的特级资质企业苏中建设（集团）公司作为拥有对外签约权的实体公司，要不断增强自身实力，制订国际化经营战略，调整充实海外公司力量，提高国际竞争能力。其他外经公司要发挥桥梁作用，寻求参与对外承包工程，提高自身的参与能力，向外经合作的更高层次发展。

2、提升外经合作档次。发挥我县基础教育较好、劳动力素质较高、劳动力资源较丰富的优势，多渠道、全方位地扩大对外劳务输出，不断优化外派劳务结构。在稳定建筑、服务两大主导行业的基础上，推动农业种植、海洋捕捞、路桥建设、商业服务以及医疗护理行业的市场开拓。一是扩大热点市场，日本、以色列、新加坡、韩国等发达国家，市场规范，收益率高，可作为重点开发；二是开拓新兴市场，拉美、大洋洲、东南亚等国，发展潜力大，与我国互补性强，合作机遇广泛，可集中精力开发；三是迈进发达市场，欧、美等国，是劳务输入大国，市场潜力巨大，但要求相对较高，要花大力开发，力争取得突破性进展，努力形成遍布五大洲的多元劳务市场布局。要有针对性地进行技术培训，提高劳务层次，储备劳务资源，推动更多技术型、管理型、智力型和复合型劳务到海外就业，提高外经合作档次和综合效益。

开放型经济的发展水平，体现了一个地区的领导决策水平和宏观调控能力，决定着一个地区的经济实力和发展后劲，发达地区的成功实践启示我们：经济欠发达地区只有将开放型经济置于经济工作和社会发展的全局去通盘考虑，超前谋划，持之以恒，长抓不懈，才会给本地区的经济和社会发展不断注入新的活力。