第一篇：充分发挥统一战线在推进统筹城乡中独特优势的研究
充分发挥统一战线在推进统筹城乡中独特优势的研究
（2010年10月28日）
统筹城乡经济社会发展是实现科学发展的根本要求。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针，是解决“三农”问题、打破城乡二元结构、加快农业农村发展、促进农民富裕的根本途径，也是加快推进社会主义新农村建设进而实现全面建设小康社会奋斗目标的新方针和新要求。在经济社会又好又快发展进程中，充分发挥统一战线积极作用，加快推进城乡统筹显得尤为重要。
一、统一战线服务统筹城乡发展的重大作用
坚持城乡统筹发展，是我国谋求城市与乡村协调发展，处理城乡矛盾，构建和谐社会的必然要求。积极投身统筹城乡综合配套改革试验，建设城乡统筹发展是全社会的事业，需要动员各方面的力量广泛参与。统一战线服务统筹城乡发展是党的统战工作的重要基础，是党的基层工作的重要方面，是统战工作社会化的重要体现。1939年10月，毛泽东在《(共产党人)发刊词》一文中，总结了两次国内革命战争的经验教训，揭示了中国革命的客观规律。指出：“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”统一战线和武
—1— 装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线，是实行武装斗争的统一战线，而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。统战工作在为统筹城乡发展服务的作用就是：根据中央、省、市、县委的总体部署和上级统战部门的要求，把党的各项统战方针政策具体落实到基层，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进经济社会发展、民主政策建设和维护社会稳定服务。党的统战工作，在推进统筹城乡改革发展过程中必将全面推进城乡经济建设、政治建设、文化建设及基层民主建设，为破除城乡二元结构、形成城乡发展一体化新格局创造有利条件。
二、统一战线为统筹城乡建设服务的优势
1、服务统筹城乡发展是巩固工农联盟的必然要求。工农联盟是中国共产党统一战线战略策略的重要基础。在改革开放新时期，邓小平同志讲过：中国有80%的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这80%稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上指出，要把巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作为统一战线的重要职责。中国有9亿农民，工农联盟巩固与否，直接关系到党的执政基础的坚固性。提升统一战线在统筹城乡发展中的战斗力，是在新时期新阶段统筹区域发展新形势下，巩固工农联盟的重要举措。
当前推进统筹城乡发展面临的一个重要问题，就是城乡二
—2— 元结构矛盾更加凸显，整个社会阶层分化加剧，出现了不同利益集团，他们在统筹城乡发展过程中各自宣扬不同的利益诉求与政治主张，彼此之间盘根错节、矛盾突出。引导、化解并消除这些矛盾，是统筹城乡发展必然面对的问题，是实现社会和谐必须解决的问题。化解矛盾，变不利为有利，是统一战线的重要功能，是统战部门的重要职责，更是统战工作具有的独特优势。统战工作者要立足大局，宏观把握，为加强和巩固工农联盟做出贡献，为协调城乡矛盾做出努力，为加快推进城乡统筹而不懈奋斗。
2、服务统筹城乡发展是统一战线工作的内在要求。在不同的历史时期，统一战线的工作范围和对象因统一战线的性质、任务的变化而有所不同。在建设中国特色的社会主义现代化的新时期，在统筹区域发展的社会主义市场经济条件下，需要增强我国的综合国力，增强民族的凝聚力，需要结成最广泛的爱国统一战线，统一战线的工作范围和对象出现了新的变化。统一战线工作无论在广度上还是深度上都得到了前所未有的发展，从政治领域扩展到经济、科技、文化、教育等许多社会领域，从大中城市延伸到小城市以至部分乡镇，从上层扩展到基层。统一战线内部结构的变化和工作范围的日益扩大，已经使得统战工作与统筹城乡发展更加紧密地联系在一起。近年来，随着我县开发发展步伐不断加快，越来越多的外来务工人员已开始成为高陵建设的重要力量，同时也成为统一战线必须关注和团结的重要社会群体。因此，推动统筹城乡改
—3— 革发展是统一战线工作中的一项重要任务，关系到工农组织的可持续发展和作用的充分发挥，关系到新世纪、新阶段爱国统一战线的巩固和壮大。在新的形势下，统一战线必须与时俱进，扩大工作范围，积极做好工作，把新力量团结和凝聚在一起，为推动统筹城乡改革发展，促进经济社会又好又快发展贡献更大力量。
3、服务统筹城乡发展是统一战线落实科学发展观的客观需要。
以科学发展观作为统筹城乡发展的坚实理论基础，对大力推动统筹城乡发展，全面贯彻党的十七大精神和深入落实科学发展观，具有重大而深远的意义。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，按照科学发展观要求，我管委会在开发发展和统筹城乡等方面均取得了一定成绩，但其中亟待解决的“三农”问题也成为我管委会经济发展、开发发展、全面建设小康社会全局的大问题。这集中反映在三个方面：一是农民收入问题。主要表现为南北经济发展不平衡，南片涉及开发的村组依托园区开发，人均收入连年攀升，而北片未开发村组，经济发展方式过于单一，人均收入增长缓慢。二是农业生产经营方式不适应激烈的市场竞争，农产品质量不适应消费需求，农业效益逐渐降低。三是农村经济发展缺乏后劲，落后于国民经济的增长，农村社会事业滞后于经济发展，大大落后于城市，农村生态环境还有待进一步改善。因此，发挥统一战线优势，必须从全面建设小康社会和确保国家长治久安的高度，用科学发展观破解
—4— “三农”难题，实现农村经济社会的全面发展，城乡经济的协调发展和农业的可持续发展，切实维护广大农民利益。
三、统一战线推进统筹城乡发展的实现路径
1、统一战线为统筹城乡发展营造和谐环境。
社会稳定是改革发展的前提，妥善处理人民内部矛盾、维护社会安定团结是建设和谐社会的基础工程和前提条件，也是推进统筹城乡改革发展的政治基础。由于历史、传统和环境等多方面的原因，使城乡之间的差距不仅没有缩小，反而有扩大的趋势，随着统筹城乡改革的深入和社会主义市场经济的发展，新的社会阶层和利益群体不断产生，利益关系不断调整，加上复杂的国际因素冲击和影响，一些新的社会矛盾不断出现，各种利益冲突、思想认识问题大量增加，某些利益冲突甚至还引发了群体事件。这一切使维护社会稳定工作面临着严峻的挑战，同时，也凸显出发挥统一战线协调关系、化解矛盾的社会功能的重要性和紧迫性。
发挥统一战线密切联系群众的重要作用，有利于防止和克服工作中的失误，把党委政府的意愿与大多数群众的意愿统一起来，把城乡统筹发展与维护群众的根本利益协调起来，为改革发展减少阻力、形成合力、实现“共赢”。推进城乡统筹发展，就是要在思想观念、体制机制、利益格局、发展方式等各个方面进行大胆的变革和创新。而变革和创新，往往伴随着阻力和矛盾。协调好各种社会关系，化解各类矛盾，巩固心齐气顺的和谐局面，是确保实现城乡统筹必不可少的重要环节。统
—5— 一战线与社会各阶层和各方面群众有着广泛的联系，具有巨大的广泛性和包容性，在协调关系、化解矛盾方面有着独特的作用。
2、统一战线为统筹城乡发展提供智力支持。
统一战线为统筹城乡发展提供宝贵的人力资源，是推进统筹城乡改革发展不可或缺的重要力量。城乡统筹是一个全新的课题，改革压力大、各类矛盾多，无现成区域发展模式可借鉴。要实现科学决策，解决好城乡统筹过程中的重点难点问题，尽可能地避免失误，就必须集中全社会的智慧。统一战线汇集了社会各方面的专家学者，是实现科学决策的重要力量。依靠各种制度平台和参与渠道，统一战线广大成员要紧紧围绕推进城乡统筹改革发展，充分发挥着参谋智囊作用，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策，帮助党委和政府科学决策、民主决策，推进城乡协调发展。
3、统一战线为统筹城乡发展提供资金和技术支持。进一步扩大统筹城乡综合配套改革试点区域效应，就要采取多种形式促进我县投资环境的进一步改善，使我县进一步成为国内外各类市场主体竞相集聚的热土。随着关中—天水经济区建设，我们要充分利用独特的地理位置和良好的投资环境，充分发挥有关民主党派、工商联、侨联等各社会团体统一战线作用，加强纵向、横向交流与合作，千方百计把好项目、大项目引进来，把大企业、大集团引进来，引导他们积极为我县统筹城乡发展牵线搭桥，不断引进资金、技术和人才，大力度加
—6— 快工业园建设，倾力打造千亿元装备制造业基地，提升工业化水平；大力度推进城乡统筹各项工作，提升城市化水平；大力度发展第三产业，提升群众收入水平和生活水平，为建设幸福做出积极贡献。
推进城乡统筹是一项长期而艰巨的工作任务。今后工作中，我们将始终把统一战线工作放在全局和战略的高度，认真学习统筹城乡发展的理论和方针政策，深刻认识推进城乡统筹的重大意义，明确统筹城乡发展的目标任务，把全镇统战干部和统一战线广大成员的思想和认识统一到县委、县政府的重大部署上来，把智慧和力量凝聚到加快开发发展和推进统筹城乡发展的伟大实践中来，为建设幸福**作出更大贡献。
2010年10月28日
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第二篇：充分发挥统一战线在推进统筹城乡中独特优势的研究
充分发挥统一战线在推进统筹城乡 科学发展中独特优势的研究
中共华亭县委统战部
统筹城乡经济社会发展是实现科学发展的根本要求。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。至2010年底，全县人均GDP达到3900美元，工业化指数达到64.3%，城镇化水平达到42%，经济社会发展整体进入了由工业强县向统筹城乡发展转变的新阶段。在经济社会又好又快发展进程中，充分发挥统一战线积极作用，加快推进城乡统筹显得尤为重要。
一、全县统战工作基本情况
1、统战工作任务面广量大。华亭县位于甘肃东部，总面积1183平方公里，辖5镇、5乡、1个街道办事处、1个省级工业园区，共有101个村，总人口18.43万人。我县是平凉市统战、民族宗教工作任务较重的县份之一，有山寨、神峪两个回族乡、13个回族村、93个回族合作社，共有回、满、藏、维吾尔、壮、侗、蒙、锡伯、白、黎、朝鲜、布依等12个少数民族21306人，占全县总人口的12.3％。有民盟华亭支部1个，民建华亭总支1个，共有成员78人，其中民盟44人，民建34人。县工商联下属东华、安口等10个
基层分会。1998年成立了“华亭县光彩事业促进会”和“华亭县光彩事业基金会”。有党外干部2700多人，有中级职以上称的党外知识分子339人，去台人员4人，有台属22户。全县有伊斯兰教、道教、佛教、基督教、天主教五种宗教。批准开放的宗教活动场所43所，其中清真寺35处、道观2处、寺院3处、基督教堂、点各1处、天主教堂1处，有教职人员46人，信教群众3万余人，占全县总人口的12.27％。有伊斯兰教协会、基督教三自爱国运动委员会、天主教爱国会佛教协会4个宗教团体。
2、统战工作取得新成绩。近年来，全县统战各部门和统战干部紧紧围绕推动科学发展和促进和谐两个主题，按照县委、县政府的总体工作部署，以“凝聚人心，汇聚力量，服务发展”为中心，创新思路，突出重点，打造亮点，开创了统战工作团结、稳定、和谐、活跃的新局面，为统筹城乡科学发展提供了广泛的力量支持。一是多党合作事业呈现新局面。组织民主党派成员，紧紧围绕全县统筹城乡科学发展的重点、难点、热点问题开展调研视察，了解社情民意，积极参政议政，建言献策。在民主党派中开展了“树立和践行社会主义核心价值体系”学习实践活动，民主党派成员的思想政治素质和参政议政能力进一步提高。完善了党外重点代表人士档案和党外干部人才库，制定了党外干部培养5年计划，推动党外人士工作可持续发展。二是民族工作有了新发展。每年筛选上报民族发展项目，积极为民族乡村向上争取资金。制订出台了《华亭县进一步
加快民族乡村经济社会事业发展的实施意见》。在全市第五次民族团结进步表彰大会上，我县有3个模范集体、5名模范个人受到市委、市政府的表彰奖励。加大清真食品市场清理整治力度，有效维护了少数民族群众的合法权益。积极落实民族政策，为少数民族中、小学生免除一定数额的学杂费，为少数民族初中毕业生落实了升学加分优惠政策。在每年“尔德节”前夕，对35处清真寺和少数民族代表人士进行了慰问。民族工作在全市考核中连续多年名列前茅。三是宗教工作呈现新亮点。在全县43处宗教场所坚持开展和谐寺观教堂创建活动，东华镇东川清真寺被中央、省、市确定为和谐寺观教堂创建活动典型，我县创建活动的做法在全省和谐寺观教堂创建及政策法规“六进”活动现场会上做了典型发言。努力改善教职人员生活条件，近年来每年为宗教界人士发放生活补助费近10万元。加大宗教领域矛盾问题排查调处力度，对重大节庆日等特殊时段的维稳工作进行了周密安排部署，加强了对宗教领域动态性、苗头性、倾向性问题监控防范，全县呈现出民族团结、宗教和顺的良好局面。四是经济统战工作取得新突破。引导非公有制经济人士积极参与光彩事业，为全县经济建设服务。张劲学等7名非公经济界人士带头创业，投资5000万元实施了创业项目。共实施“光彩项目”4个，投资14.27万元。完善非公经济企业档案77份。注册成立了华亭县民间商会和民间商会交通运输企业协会，并设立基层分会7个。认真学习贯彻全国加强和改进工商联工作电视电话会议，广泛深入地
开展调查研究，全面掌握工商联工作和自身建设情况。五是对台工作有序开展。通过县政府网站、广播电视、统战杂志等传播媒体，大力宣传党的对台有关方针政策及法规，宣传台胞在华亭经济建设中做出贡献的典型事例，进一步激发了台胞为家乡捐资促进发展的爱乡热情，台胞捐资建成了上关乡寺底和马峡镇刘店两所明德小学的。六是统战基础工作进一步夯实。实现了统战部和民族宗教事务局的分设，加强了统战工作力量。通过举办各类培训班，统战干部工作能力不断增强。
二、存在的问题及原因
近年来，我县统战工作虽然取得较好成绩，但与统筹城乡科学发展的要求相比，还存在不少差距和不足。
（一）重视程度有待提高。新阶段，随着社会经济的不断发展，人们受教育的方式和成长环境差异很大，统战成员有着不同的意识形态和价值取向，对实现自我价值和追求工作成就感更强烈，对统战工作促进城乡发展的重要性认识不清晰。从我县实际情况来看，征求意见多、反馈回复少，走访慰问多、深刻交流少，工作调研多、利用转化少，不能充分发挥统战工作统筹城乡科学发展的重要作用。
（二）执行力度有待加强。统一战线促进统筹城乡科学发展需要不同领域和各条战线的共同努力、上下联动，彼此沟通。近年来，我县统战工作切实加强了规范化、制度化建设力度，建立了统战工作联席会议制度、信息报送制度、突发事件应急机制等。但在实际
操作中，有些部门对统战工作不够重视，认为制度、机制是写在文件中的，没有真正督促落实。各部门之间沟通联系不及时，遇到问题处理不到位，把统战工作看成了是统战部一家的事，反馈报送统战信息不积极，使统战工作执行不力。
（三）统战作用有待强化。统一战线是中国革命的“三大法宝”之一，汇聚不同领域人才、各条战线精英，具有广泛的群众性，在维护稳定、化解矛盾、协调关系、集聚力量等方面具有不可估量的作用，我县统战工作在促进统筹城乡科学发展发展方面虽然做了大量的稳人心、暖人情、聚人力的工作，但其“法宝”作用未充分发挥，与统战工作新形势、新任务还有不适应的地方。
三、对策与建议
针对以上问题，统战工作应该从以下几个方面入手，为我县促进统筹城乡科学发展贡献力量。
1、牢固树立围绕中心、服务大局的意识，为统筹城乡科学发展聚力助推。统筹城乡科学发展是一项全新的系统工程，必须围绕全县“一城五区”建设和“711”工作计划，聚万众之心、纳各方之策、举全县之力，打好这场攻坚战、总体战。统一战线要积极探索服务中心的新模式，创新载体，广泛开展具有统战特色、形式多样的主题活动，充分发挥统一战线的政治优势、资源优势和联系广泛的优势，广泛团结各方力量，形成工作合力，创造良好的发展环境。要
深入开展具有统战特色、形式多样的主题活动，为城乡统筹发展聚力助推。
2、抓好“协调”工作，为统筹城乡科学发展创造稳定和谐的政治环境。统一战线最大特点是求同存异、体谅包容，能够通过平等相待、民主协商的方式，为形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境作出积极的贡献。要充分认识统一战线空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性特征，正确认识和妥善处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等涉及工作全局的重大关系，更充分、更广泛地调动各方面的积极性，更主动、更有效地处理和化解各方面的矛盾，把全县人民的智慧和力量凝聚到统筹城乡发展上来，减小阻力，增强合力，为统筹城乡科学发展创造稳定和谐的社会环境。
3、抓好“汇智”工作，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势和作用。广泛动员统一战线成员考察调研、献计献策。大力支持各民主党派、工商联、无党派人士，紧扣城乡统筹发展的重点和关键环节，加快融入“一城五区”建设、农民工转移和就业、土地经营权流转和政府职能转变等涉及深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、保障农民权益、培育造就新型农民、保持农村社会稳定等全县发展大局，事关农村和农业长远发展的重大问题进行深入调研，发挥统一战线成员智力密集和地位超脱的独特优势，提出具有全局性、战略性、前瞻性、针对性和开创性的意见和建议，为
县委、县政府科学决策、科学规划献计献策，为我县统筹城乡综合配套改革提供有益的借鉴和经验。
充分调动统一战线智力资源促进农村发展。统一战线有科技人才众多的优势，其中许多人的专业和研究领域与农村发展有着直接或间接的联系。要支持广大统一战线成员积极开展智力支农，深入贫困乡村，尤其是民族乡村，开展咨询服务、人才培训、捐资助学和科技扶助。要深入开展送教下乡活动，大力发展农村教育事业，发展农村职业教育，培养更多的农村专业技术人员，不断为农村经济社会发展提供智力和人才支撑。
4、做好“三创”工作，充分发挥非公有制经济在统筹城乡科学发展中的作用。以“创业兴业”、“创优争先”和“创新发展”为契机，引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，推动非公有制经济工作上新台阶。广泛开展创业活动，引导企业做大做强，通过非公有制经济的健康发展促进全县经济发展，为统筹城乡科学发展提供坚实的产业基础。教育引导非公有制经济人士要“富而思进”，塑造一批崇尚“自强不息、开拓开放、创优争先”理念的非公有经济企业家，成为服务统筹城乡科学发展的重要生力军。
开展“光彩耀华亭”活动，引导非公有制经济在统筹城乡科学发展中发挥更大的作用。组织和引导非公有制经济人士发挥各自的特点和优势，探索“企业带村”的新路子，帮助农民脱贫致富，推动农村经济全面发展。鼓励和引导非公有制经济人士自觉贯彻工业
反哺农业、城市支持农村的方针，积极投身光彩事业，把改变农村地区的落后面貌视为自身肩负的社会责任和事业发展的广阔天地，把加强农村基础设施建设、发展农业产业化作为重点投资方向，组织非公有经济参与到农村水、电、公路、通讯等基础设施建设和农村教育、文化、卫生等公共事业建设，帮助农村发展，促进城乡统筹。引导非公有制经济采取多种生产经营形式，充分发挥农村的资源、劳动力优势，建立农业原料基地、产品配套基地、劳动力供应基地，帮助和促进农村地区发展优势特色产业，加快农村工业化、城镇化进程。鼓励和支持非公有制经济企业家担任村镇“经济顾问”，为农村发展提供经营理念、管理方式，推动社会主义新农村建设。在引导非公有制经济做大做强的基础上，进一步增强吸纳城乡富余劳动力的能力，发挥非公有制经济在农村劳动力转移中的主渠道作用。教育和引导非公有制经济企业切实尊重和维护农民工的合法权益，努力形成相互依存、相互关爱的新型劳动关系，促进社会和谐稳定。
5、抓好“三引”工作，努力为统筹城乡科学发展引进资金、技术和人才。要进一步扩大我县荣获的“2010中国中小城市科学发展百强”效应，扩大我县的知名度、影响力和吸引力，要采取多种方式维护非公有制经济、侨资、台资企业的合法权益，促进投资环境的进一步改善，使华亭进一步成为各类市场主体竞相集聚的热土。要依托有关民主党派、工商联、侨联等联系广泛的渠道优势，紧紧围绕我县支柱产业，加强纵向、横向交流与合作，千方百计把好项目、大项目引进来，把大企业、大集团引进来，助推城乡统筹发展。
6、抓好“扶助”工作，努力推动少数民族和民族地区农村经济社会发展。认真贯彻中央和省、市民族工作会议精神，坚持把促进发展作为解决少数民族和民族乡村“三农”问题的关键，把全县各族群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来。围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，加强与市委统战部、市民委等部门的联系，积极争取民族专项资金项目，大力支持少数民族和民族地区各项事业的发展，切实改善少数民族和民族乡村生产生活条件，积极推进民族乡村扶贫开发，努力实现民族乡村经济社会可持续发展。要把“汇智”、“三创”、“三引”工作与发展少数民族经济有机结合起来，使少数民族政治、经济、文化和社会在统筹城乡科学发展中有新的跨越式发展
第三篇：充分发挥产业优势构建城乡统筹基层党建工作新格局
充分发挥产业优势构建城乡统筹基层党建工作新格局
――中共**乡委员会
党的十七大提出：“构建以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，对统筹城乡基层党建工作提出了新任务。近年来，**乡党委充分发挥产业优势，积极探索构建统筹城乡基层党建新路子，按照行业相同、地域相近的原则，依托林业产业优势资源，构建党建工作新格局，搭建交流平台，服务广大林农，促进了林业产业健康持续发展。今年以来，我乡结合全县开展的“四深入”活动，深入基层，通过走访基层党组织和党员，对新形势下构建城乡统筹基层党建工作新格局进行了深入调研，系统分析了当前我乡构建城乡统筹基层党建工作新格局面临的形势和问题，并对下步工作提出了具体的对称措施。
一、我乡党组织基本情况
我乡有党支部11个，其中农村党支部8个。全乡共有党员195名，其中农村党员162名，占全乡党员总数83.1％，村“两委”在编干部28人，村支部书记8人。
二、探索城乡统筹党建工作的主要做法
1、上下联动，构建齐抓共管的城乡基层党建新格局。一是建立健全领导机制。乡党委成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组，明确责任分工。建立农村基层组织建设专题会议制度，定期召开会议，研究解决基层党建工作的问题。各党支部均建立了党建工作领导小组。党委书记、党支部书记是抓基层党建工作的第一责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立联系制度。在开展“四深入”活动中，-1-
我们建立了领导干部联点示范制度、机关党组织联系帮扶农村党组织制度、机关党员联系农村党员制度等“三个联系制度”，增进了基层党组织之间和党员之间的联系。三是落实基层党建工作责任机制。采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作和阶段性党建工作重点任务完成情况进行督促检查。
2、组织联建，构建城乡党组织互帮互助新格局。一是“站村帮建”。按照行业相同。地域相近的原则，依托林业产业优势资源，林业站与相关村党支部搞好帮建工作，由林业站制定了帮建工作规划，为帮扶的林业种植大户和业主提供林业种植技术培训、林下经济开发、产业发展规划、林业种苗培育等。今年，林业站已与**村、**村、**村、**村等结成了帮建对子，并开展了技术培训两次，培训林业种植户896人次，赠送技术资料2800余份，还给贫困户无偿提供了林苗5000株。二是“村村联建”。乡党委以开展“四深入”活动为契机，采取“上带下”、“强带弱”的共建模式，利用发展较好的村，带动发展滞后的村，实现优势互补、共同发展。通过村与村开展“四深入”工作联建，有力推动了各村工作的顺利开展，达到了“共创共建、平衡发展”目的。三是“村企共建”。乡党委利用辖区企业发展优势，牵头企业与所在村签定了“四深入”共建协议，明确了企业党员干部要到村开展“结对共建”，并对支部结对创建内容和党员结对任务进行了细化。核工业718矿党组织积极开展“慈善募捐”、走访困难群众、关爱五保户、残疾人等活动，已累计捐款2万元。
3、党员互动，构建城乡党员交流平台。一是依托载体，开展帮扶活动。乡党委紧紧依托开展的“四深入”活动，积极组织开展领导干部深入基层调研，指导农村基层党建，帮助基层党组织搭建班子、培养队伍、发展经济、维护稳定，转变了干部作风，密切了党群干群关系。二是统筹城乡，加强党员的教育管理。针对当前年轻党员较多且流动性大，由于工作原因，不方便经常参加党员活动的特点，为了加强年轻在职党员和流动党员的管理服务和推动“四深入”活动的顺利开展，进一步推进基层党建工作，**乡党委积极探索基层党建新载体，建立了林业之乡QQ群党员空间、党员“四深入”红色短信群发平台、在政府门户网站开辟党员“四深入”交流网页，党员的相互交流、学习沟通、信息互动等在网上平台得到了有效地推动，促进了经济和社会各项事业的健康快速发展。
4、示范带动，实现乡村统筹发展新格局。我乡积极创新，充分利用林业站，以党建促经济，大力提高了**乡及**乡竹木资源的知名度和美誉度。加大科技助农活动，开展农业、林业科技培训11次，培训2000余人。大力发展林禽经济模式，成功实现树下养鸡养羊，培育养殖大户4户，散养农户300余户，土鸡现存栏6000多只，羊存栏100多只，牛存栏50余头，猪存栏500头。在增加农民收入中，取得了良好的推动效应。
三、存在的主要问题
1、部分基层党组织和党员思想认识不到位。部分基层党组织和党员对如何“统筹”，“新”在哪里，应该是一个什么样的“格局”，缺乏正确的认识，导致在思想认识上与城乡统筹基层党建工作的要求还有较大差距。有党员干部认为当前城乡基层党建工作相对独立，各有特点，各自发展思路也不一样，统筹发展有难度。有的认为统筹城乡党建的经济基础还不够扎实，目前还是应该经济建设优先，部分党组织书记角色错位，过于注重抓经济发展，对党建工作不够重视。有的对城乡统筹发展虽然比较关注，但思想不够解放，偏重于行使管理职能，运用说服教育、示
范引导、提供服务的方式开展工作的较少，不能有效解决经济社会加速发展中实际存在的突出问题和薄弱环节，对问题多、困难大、条件差的领域如何讨价还价党建工作感到难以入手。
2、现行党组织设置仍然不够合理。随着经济的快速发展，农民的经济社会身份由原来单纯的农业生产者向多元化转变，出现了不同的职业群体和社会阶层，有的是半农半商、半农半工，也有的完全脱离农业生产而外出务工，甚至一些农民成为了企业家。随着小生产与大市场的对接，农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、专业合作社等组织，各种新经济组织、新社会组织不断产生，传统的农村基层党组织设置形式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。特别是在流动党员管理方面，还没有正在做到城乡一视同仁，这些需要我们在农村基层组织设置形式和活动方式上加以深入研究和探索。
3、构建要素保障还不够充分。虽然我乡在统筹城乡协调发展方面作了有益的探索，但在统筹基层党建工作经费、人才支撑方面仍显不足。从党建阵地来看，目前全乡农村活动阵地大部分已基本解决，但在质量方面还有待提高；从工作经费来看，农村党建工作经费整体上来说有一定保障，但是农村需要落实的工作多，村与村之间也不平衡，使得部分农村基层党建经费仍显不足；从人才队伍来看，我乡党员人才队伍的整体素质不能满足经济社会发展需求。村干部老龄化问题日益突出，文化结构也不尽合理。据统计，村干部50岁以上的占68%，初中以上学历占75%，尤其突出的是随着经济发展和思想意识的不断变化，农村优秀年轻人有的通过考学离开了农村，有的参军去了部队，还有的直接去了经济发达的大城市务工，在家人员大多是老人和妇女，这从根本上制约了农村党建的发展后劲。
四、对城乡统筹党建工作的几点对策及建议
1、围绕机制共筑，着力打造城乡统筹的党建工作责任体系。要建立健全城乡互动的工作机制，明确党建工作责任主体，健全责任网络。一是建立健全领导机制。以“三级联创”为总抓手，健全完善工作机制。党委书记要强化抓基层党建工作第一种责任人的意识，实行基层党建定期分析、定期预警、定期检查通报等工作制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是建立健全协调机制。着眼于大党建范畴，充分整合组织、纪检、宣传、统战、群团等党群部门和经济发展、社保、财税等经济职能部门力量，建立城乡党建工作联席会和联络员制度，加强沟通联系，增强推进城乡统筹基层党建工作新格局构建的合力，从而形成上下联动、纵向贯通的党建工作管理体系。
2、围绕组织共建，着力打造城乡统筹的组织覆盖体系。要突破垂直型、行政化、单位式的传统模式，通过横向联合、纵向整合等途径，着力构建与城乡统筹发展相适应的党组织体系，推动城乡基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。一是加强横向联合。通过强强联合、强弱联姻，以点带面、点面互动的方式，积极推进村非公企业、行业协会、基层站所等基层组织的结对共建工作，促使基层组织优势互补和共创共建。二是加强纵向整合。通过“一对一”结对帮扶、党员服务中心强化指导等形式，不断深化乡机关站办所联系村工作，充分发挥乡党员服务中心在基层单位党建工作指导协调作用，实现上下互动，增强基层党建工作针对性。三是加强媒介整合。在建立党组织实体的基础上，探索网络建党，建立带子档案，开设网上党员教育、视频组织生活会等形式，使党员突破时空限制，及时参加组织活动。
3、围绕党员共管，着力打造城乡统筹的党员动态管理体系。一是探
索实施城乡党员统筹培育机制。探索城乡结对培育、委托培养、定向培养等灵活多样的方式，加大党员发展力度，不断优化党员队伍结构。二是探索实施城乡党员统筹管理机制。针对党员工作单位、居住地双重角色的实际，全面实施党员双向管理制度，三是探索建立城乡党员作用发挥机制。以“四深入”活动为载体，实行党员双岗履职，一方面深化党员先锋岗、党员示范岗等创建活动，引导党员爱岗敬业、争先创优，在工作中发挥先锋模范作用；另一方面推进党员设岗定责、党员承诺制，深化党员志愿服务，引导党员服务群众、服务社会，在生活中发挥示范带头作用。
4、围绕产业共嬴，着力打造城乡统筹的经济发展体系。我们要紧紧抓住林业这一优势产业资源，采取“支部＋协会”的动作模式，按照“林业站牵头、其它农村支部配合、产业大户积极参与”的原则，整合产业资源，构建党建工作新格局，搭建交流平台，服务广大林农，促进林业产业健康持续发展。要为培育林业种植大户，培养党员技术能手，培养产业经纪人，引进农业、林业龙头企业，积极推进城乡统筹基层党建工作搭建平台、创造条件。
二○一二年四月
第四篇：在深化改革中促进城乡统筹发展
今年农村工作的一个着力点是通过深化改革促进城乡统筹发展。深化改革的一个重要方面是调整国民收入分配格局，建立更为公平的国民收入初次分配和再分配体系。只有这样，城乡经济社会发展一体化的新格局才能形成。在这方面，2012年中央一号文件有两点值得特别关注。
调整国民收入分配格局，改善农村民生
今年中央一号文件把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，并出台了一系列具体措施。这些政策举措不仅能短期见效，而且具有深远意义。
改善农村民生可以提高农村劳动力的素质，促进经济发展方式转变。人力资本理论认为，劳动力要素具有非同质性，素质低可能成为经济发展的负担，素质高则会成为经济发展的条件；人力资本对经济增长的贡献非常重要。贫穷不仅意味着缺乏收入，更意味着缺乏能力。我们所说的公平分配，基础应该是获取和利用机会的能力培养上的公平。而我国长期存在的城乡二元结构所造成的国民收入再分配体制，在很大程度上忽视了农民及其子女的能力建设，影响了他们在平等的起点上与其他社会成员公平竞争，造成农村劳动力的人力资本质量难以提升、农民收入难以增加。为了改变这种局面，中央大力推进社会主义新农村建设，更加关注农村民生问题，积极发展农村义务教育、公共卫生、医疗事业、文化事业，不断加强农村精神文明建设。实际上，这也就是注重农民的能力建设，提高农民的综合素质。如果我们能培养数以亿计体魄健全、思想和文化素质较高的新型农民，使农村的就业结构逐渐适应农业和非农产业结构调整对劳动力的需求，就能为农村劳动力在本地区和本地区以外创造更多的就业机会，将农村庞大的人力资源转化为素质较高的人力资本。他们中一部分人留在农村，将成为发展现代农业的主力军、农村先进生产力的代表；许多人走出农村，也将适应城市产业结构升级换代对劳动力的需求，在城镇化和工业化中发挥重要作用，成为经济发展方式转变的合格参与者。
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城乡二元结构不仅使城乡居民之间存在较大的收入差距，而且使他们在享受公共服务和社会福利方面存在更大差距。改善农村民生，逐步使城乡居民享受的基本公共服务均等化，不仅能促进农村消费、提升农村人力资本质量，从长远看还有助于实现社会公平正义，使广大农民群众生活得更加幸福、更有尊严，从而促进社会的稳定与和谐。
加快制度创新，积极稳妥推进城镇化
今年中央一号文件在城镇化问题上强调制度创新，提出了一系列有针对性的政策举措，在走中国特色城镇化道路上取得了理论突破。
在初次分配中提高农民工劳动报酬所占份额。在农村流动人口中，外出农民工是最大的群体。长期以来，我国劳动力成本低廉的竞争优势很大程度上是在挤压农民工合理的劳动待遇、像样的生产生活条件和基本的社会保障的基础上形成的。这就导致了初次分配的扭曲。在初次分配中，劳动者原始收入包括3个部分：劳动者收入、福利基金、津贴和补贴等其他收入。实现农业转移人口进城落户，首要的条件是对他们的初次分配更加注重公平。应该逐步提高农民工的劳动报酬，让农民工工资能够随着经济发展而相应提高，并且工作条件和福利状况能随着经济发展而不断得到改善，从而使农民工进城落户具有基本的经济和社会基础。
农民工进城落户的关键是使其享有与城镇居民同等的权益。今年中央一号文件提出深化户籍制度改革，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。从长期的实践看，关键的问题不仅在于户籍，更重要的还在于附着在特定地区户籍上的社会福利和公共服务。一号文件提出，要采取有针对性的措施，统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。可以预见，一些具体政策措施将陆续出台，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。这部分人在城镇有了稳定的就业机会和住房，并被城镇社会保障体系所覆盖，农村土地管理制度改革以及农村宅基地使用权的有偿使用和流转制度的推行等就可以减少制约，加大力度、加快步伐，发展现代农业和建设社会主义新农村也就有了坚实的依托。在产业发展的基础上，数以千万计的农民工及其家属逐步融入各类城市和小城镇，他们的生活方式和消费行为将发生根本性变化。这是一个伟大的历史变迁进程，将从根本上消除城乡二元结构和解决“三农”问题，确保我国经济在未来相当长时期实现平稳较快发展，进而加快全面建设小康社会和社会主义现代化建设的进程。
第五篇：充分发挥统一战线在建设社会主义新农村中的作用
充分发挥统一战线在建设社会主义新农村中的作用
建设社会主义新农村是我国的一项长期而繁重的历史任务。国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议所作的政府工作报告中指出，“要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设”。面对建设社会主义新农村这一新的历史任务和实践，应积极发挥统一战线自身的独特优势，最大限度地汇聚全社会的智慧和力量，充分发挥统一战线在社会主义新农村建设中的重要作用。
一、社会主义新农村建设对统一战线工作提出的新要求新农村建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。培育有文化、懂技术、会经营、遵纪守法的新农民，是首要工作。新农民是社会主义新农村的主体、标识和归宿。没有新的现代农民，永远不会有全面发展的新农村。统一战线是指不同的阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。无产阶级及其政党领导的统一战线，是无产阶级及其政党为实现自己的历史使命和各个时期特定的战略目标及任务，团结本阶级内的各个阶层，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。统一战线工作要反映时代主题，在社会主义新农村建设中发挥积极作用。必须最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚起来。
二、统一战线在社会主义新农村建设中的优势
(一)统一战线具有强大的凝聚力在建设社会主义新农村的进程中，统一战线能够广泛团结、广聚人心、广聚众力，为推进社会主义新农村建设提供强大的力量源泉。建设社会主义新农村要凝聚和动员农村最基本的社会力量即农民对新农村建设的积极主动性；凝聚和动员农村新的社会阶层对新农村建设的积极主动性；凝聚和动员农村以外的社会各界关注和参与新农村建设的积极主动性，充分调动各方面的积极因素，依靠全党的团结，依靠广大工人、农民、知识分子和新的社会阶层的团结，依靠全国各民族的团结。真正使社会主义新农村建设内化为社会各界的自觉认识和行动。胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上指出，“要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务。”新时期统一战线要调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，坚持以最大多数人的共同利益为基础，把全民族的智慧和力量凝聚到社会主义新农村建设
上来，为建设社会主义新农村莫定坚实的社会基础。
(二)统一战线其有得天独厚的人才智力资源
统一战线具有智力密集、科技人才众多的优势，能够推动科教兴农战略的实施，为推进社会主义新农村建设提供广泛的智力支持。统一战线的构成对象范围广、层次高，聚集了大t的中高级知识分子，素有“人才库”、“智囊团”的美誉。
比如在67万民主党派成员中，就有80%是高中级知识分子，其中许多人的专业和研究领域与农业有着直接或间接的联系。多年来，统一战线广大成员主动深入边远地区和农村，开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资活动等。近年来，大连市统战工作不断探索参与新农村建设的方式和途径，在农村经济社会发展中努力探索新思路，提出新举措。大连市的政协委员多次开展视察调研、积极议政建言，围绕“三农”间题提交提案，从多个层面为政府部门决策提供了有价值的参考。大连市政府在广泛听取包括政协委员在内的社会各界意见的基础上，确定了今年新农村建设要大力发展优质特色农业基地、实施科教兴农战略、强化农村生态环境建设、加速农村人才培养、提高农村劳动力就业水平、大力发展农村社会事业等19件实事。同时，还围绕继续深化农村改革讨论并原则通过了<关于加快统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设实施意见》，要求各级政府和政府各部门切实把解决好“三农”间题作为工作的重中之重，把服务新农村建设引向深入。
三、统一战线工作在社会主义新农村建设中的重要作用
(一)组织引导非公有制经济人士参与新农村建设
消除贫困、实现城乡区域协调发展，是建设社会主义新农村的必然要求。改革开放以来，我们广泛动员社会力量，开展了大规模的农村扶贫活动，成功地使
2.3亿人口摆脱了贫困，取得了举世瞩目的成就。
非公有制企业参与新农村建设，应遵循国家新农村建设的方针政策，适应市场经济规律，因地制宜，将产业投资与公益事业结合起来、企业经营与扶贫慈善事业结合起来，务求实效、实现双底。很多知名的非公有制企业具有资金、技术、管理和品牌等各方面的优势，应充分调动这些优势，吸引周边农民广泛参与到这些企业的产、供、销链条中，带动当地产业结构调整和区域经济发展，促进农民就业，推进农村经济社会的全面发展。
多年来，统一战线依托“光彩事业”这一重要载体，组织非公有制经济人士，以开发资源、兴办企业、发展贸易为主要内容，到老少边穷地区和中西部地区大
力开展扶贫开发，取得显著成效。据统计，“光彩事业”实施以来，共落实项目13544个，到位资金1069亿元，培训人员294万人，安排就业300多万人，帮助548万人摆脱了贫困，捐赠总额达130多亿元，对发展当地经济、帮助群众脱贫致富起到了重要作用。全国工商联、中国光彩事业促进会计划引导非公有制企业采取多种形式的村企合作，在5年内完成对10000个以上村的定点、定向帮扶。2008年“两会”期间，全国政协委员中的部分非公有制经济人士发出了“争做社会主义新农村建设排头兵”的倡议，号召广大非公有制经济人士积极投身到社会主义新农村建设中去。这一倡议得到与会人士的热烈响应，必将迅速转化为统一战线服务社会主义新农村建设的新实践。
(二)鼓励港澳同胞、台清同胞和海外侨胞为新农村建设增添力量
为农村的发展引资、引智、引项目是统一战线工作服务新农村建设的内容之
一。港澳台同胞、海外侨胞和出国留学人员中，有些人具有资金、管理和智力等优势，他们身怀爱国之心，时刻关注着祖国的建设与发展。统一战线应继续加强与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞的联系和沟通。首先，统一战线要充分发挥海外联谊会这个对外联络窗口的作用，积极邀请海内外涉农企业和商会，与本地农业产业化的龙头企业进行资金、技术、人才、项目等的对接，促进农村经济发展。其次，要充分发挥侨办、台办的作用，加强和港、澳、台、侨胞的沟通和联系，鼓励和支持他们回故乡投资兴业，通过兴办企业和捐建各类公益性基础设施等方式回报故乡，全面促进农村各项事业发展。最后，要充分发挥对外联络办的作用，加强与域外乡友的联系，动员他们发挥自身优势，反哺家乡，为新农村建设贡献力量。
据不完全统计，党的十三届四中全会以来，通过各级统战部门和海外联谊会引进了700多亿美元的资金，其中相当一部分投人到农村和农业建设方面。各级统战部门和海外联谊会还加强与海外留学人员的交流，协助“海外留学人员回国服务团”多次赴西部地区和农村地区考察，签订了多项技术合作协议，为我国农业高科技园区引进了100多个优良品种。中华海外联谊会充分利用与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞的广泛联系，计划从2004年起5年内在农村和贫困地区捐建100所小学，2006年内已经全部落实。151这些都必将对培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实推进社会主义新农村建设产生积极的影响。
(三)统一战线成员要大力推动民族地区经济社会发展
民族工作历来是统一战线工作的重要职责。统战部门要认真贯彻党的民族政
策，高度重视少数民族聚居村的新农村建设，大力支持、帮助少数民族农民群众发展生产、改善生活条件，实现各民族共同发展进步。我国有1亿多少数民族人口，其中76%以上生活在农村，我国的农村贫困人口绝大多数分布在中西部地区，又主要集中在少数民族地区。解决民族地区的“三农”间题是新农村建设的重点、难点。
近年来，各级统战部门认真贯彻党的民族政策，坚持把促进发展作为解决民族问题的关键，为解决少数民族农民群众面临的各种问题，制定了一系列加快少数民族和民族地区经济社会发展的政策措施，民族地区生态环境保护和建设明显加强，重点工程建设取得实质性进展，各族人民群众的精神面貌发生了很大变化，经济社会呈现加快发展的良好势头。
总之，建设社会主义新农村，需要包括统一战线成员在内的全体人民群众的共同参与，社会各界的共同关注和支持。
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