大连市中级人民法院《当前民事审判(一庭)中一些具体问题的理解与认识》[5篇范例]

第一篇：大连市中级人民法院《当前民事审判(一庭)中一些具体问题的理解与认识》

当前民事审判（一庭）中一些具体问题的理解与认识

大中法〔2008〕17号

一、婚姻家庭纠纷案件方面的问题

1、离婚案件中如期共同财产如何确认？

《婚姻法》第三十九条第一款“离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理，协议不成的，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。”根据这一规定，离婚中对财产的分割，仅指夫妻共同财产，夫妻个人财产及其他财产均不在分割之列。夫妻共同财产确定的时间点为提起诉讼之日，除有证据证明一方有隐匿、转移财产外，共同财产不论存在的实物或者钱款，均以现实存在为标准，需要注意的是钱款当以留存的为处理原则。

2、贷款房屋离婚时如何处理？

（1）夫妻一方婚前以个人财产购买房屋，并按揭贷款，产权登记在自己名下的，该房屋仍为其个人财产，按揭贷款为其个人债务。婚后配偶一方参与清偿贷款的，并不改变该房屋为个人财产的性质。在离婚分割财产时，该房屋为个人财产，剩余未归还的债务，为个人债务。对已归还的贷款中属于配偶一方清偿的部分，应当将所投入的钱款予以返还，可以考虑贷款利息。（2）婚后贷款房屋，分劈时按照市值处理，对价款协议不了的，可选择竞价，也可在鉴定后处理。

3、离婚时尚未取得完全产权的房屋如何处理？

（1）离婚时夫妻取得的房屋所有权只是部分产权，不是完全产权，主要是指夫妻双方根据福利政策以标准价购买的公有房屋。部分产权房屋是国家历次房改政策的产物，其突出特点为部分产权处分受到限制。可按《婚姻法》解释

（二）21条规定处理。

（2）离婚时尚未取得产权的房屋是指夫妻双方对其居住使用的房屋尚未取得所有权。婚姻存续期间已经签订买卖合同，但未取得产权证的房屋。如果未交情全部购房款，可按《婚姻法》解释

（二）21条规定处理；若已经支付了全部房价款，房屋所有权的法律关系比较清晰，只需完善权属登记手续的，可按照夫妻共同财产处理。离婚时对于动迁所得房屋未取得产权证的，应按照夫妻财产处理。

4、离婚案件中怎样分割保险利益？ A、一方为投保人并以自己或其亲属为受益人，应当给予对方相当于保险单现金价值一半的补偿。B、一方为投保人，对方或亲属为受益人，应当支持对方继续交纳保险费维持合同效力的请求，但该方当事人应当给予投保人相当于保险单现金价值一半的补偿。

5、离婚时如何确定共同债务？

关于夫妻共同债务的确定。起诉离婚的时间即是确定共同债务的时间点。判断是否属于共同债务应从债务形成的时间和原因以及夫妻双方是否分享了债务所带来的利益等方面综合加以考虑。在实践中考虑以下两个标准判断：夫妻有无共同举债的合意；夫妻是否分享了债务所带来的利益等。

6、离婚后子女抚养费怎样确定？

子女抚养费给付的期限按照《法发（1993）30号文》第11、12条、《婚姻法》解释

（一）第20条处理。特别注意的是：其中所指的高中，目前在审判实践中包含初中毕业后接受的中专教育。

7、离婚案件中共同债务、共同债权在案件裁判文书中如何表述？ 裁判主文需要注明债权债务数额，无需注明债权人或债务人。

8、探望权如何判决及其如何表述？

在离婚案件中，法院不宜就探视权作出处理。只有探视权纠纷后，作为单独的案件处理。在处理中，法院应根据有利于子女身心健康和学习的原则，对行使探望权的方式、次数、地点、交接等作出判决。

9、离婚案件中，涉及家庭公司、家庭饭店，离婚时是否处理？ 鉴于该类型案件的主要法律关系系婚姻问题，为了让案件及时审结，可以另案处理其他问题。

10、夫妻二人所签订的离婚协议是否有效？当如何定性？

离婚协议中的“协议”是附条件的，即以“登记离婚”为生效条件。若离了婚，协议内容有效，若还没有离婚，条件不成就，协议当然不能生效。按照相关规定审理感情是否破裂，以及财产的分劈，若当事人反悔，当重新审查。对当事人自己签订的离婚协议，法院可以把该协议内容，作为重要的参考依据。

11、婚姻关系存续期间，夫妻一方向另一方借款，离婚时或离婚后，另一方可否要求清偿？ 第一种情况，如果夫妻之间对财产有明确的约定，约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有的，可以直接认定一方借了对方的财产。另一方可在离婚时或离婚后，要求一方清偿。第二种情况，若双方对财产没有明确的约定，就适用法定共同财产制，不应支持其诉求。

二、关于涉及人身损害赔偿纠纷案件的法律问题

12、怎么确定人身损害赔偿案件中的医疗费数额？

该赔偿数额，按照一审辩论终结前实际发生的数额。若对方不予认可，应以法医鉴定为准；对于转院治疗的情况，可视其合理性而定。康复费、适当的整容费、后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。

13、误工费数额及时间怎样确定？

根据受害人的误工时间和收入状况确定。受害人因伤残持续误工的，误工时间可以计算到定残日前一天。

14、护理费数额如何确定？

根据护理人员的收入和护理期限确定。注意：护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或鉴定机构有明确意见的可以参照其确定护理人员人数。其次，护理期限应计算到受害人恢复生活自理能力时止。但最长不超过20年。

15、交通费数额如何确定？

不仅包括受害人本人医疗发生的费用，而且包括家属为此发生的交通费。可根据情况紧急程度、客观上需要程度、家属与受害人关系亲疏程度等方面进行确定。

16、住宿费数额如何确定？

可以参照法释（2001）3号规定办。其数额参照事故发生地国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算。

17、住院伙食补助费的标准怎样确定？

可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。

18、营养费的标准如何确定？

根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。鉴定结论中确定营养费标准的，按照鉴定结论计算；未确定标准的，可按每天15元计算。

19、残疾辅助器具的费用如何确定标准？

原则上实行的是“定型化赔偿”的 方法，即用国家普通适用型的标准。另外，为避免受害人以后重复诉讼将遭遇的麻烦以及风险，对该部分费用应判一次性给付。

20、所失利益的赔偿标准如何确定？

（1）关于残疾赔偿金。按照《人身损害赔偿解释》第二十五条规定处理。注意：在实践中是以丧失劳动能力程度为准还是以伤残等级为准，该选择权在受害者，目前作法，可以向受害人释明，并根据其选择作出司法鉴定。若当事人选择丧失劳动能力程度进行鉴定，可由法院委托劳动行政部门进行该项鉴定。

（2）关于被抚养人生活费。

被抚养人的年龄男性在十八周岁以下，60周岁以上，女性在十八周岁以下，55周岁以上的，应当支付被抚养人生活费，但被抚养人有其他收入来源的，且该收入高于被抚养人生活费的除外。除上述所罗列之外的人要求的，应当提供证据证明被抚养人丧失劳动能力且无其他生活来源。当注意的是，被抚养人有熟人的，赔偿额累计不超过上一年度城镇居民人均消费支出额或者农村军民人均年生活消费支出额。考虑角度：保护受害者。

（3）关于死亡赔偿金的性质及处理。

死亡赔偿金不属于遗产范围。死亡赔偿金是对死亡补偿费的赔偿，具有经济补偿的性质。若分配，可按照其近亲属的人数平均处理。公民因身体收到伤害而死亡，所以，死亡赔偿金不能作为遗产继承。在人身损害赔偿案件中不予一并处理。若当事人诉请分劈死亡赔偿金的，可参照《继承法》规定处理。

21、怎样区分城镇居民和农村居民的身份？

区分城镇居民和农村居民，一般以户籍登记为准。焦点问题是如何处理户籍登记地在农村，实际居住在城镇的受害人，按照（2005）民他字第25号复函处理。另外，针对大连部分地方出现的小城镇建设中农转非情况，目前审批实务中按照城镇居民的标准处理。

22、怎样确定死亡赔偿金、伤残赔偿金计算的标准？

符合法律规定，属于大连地区居民的，依据大连市年度道路交通事故损害赔偿标准有关数据计算。针对长海县农民收入普遍高于城镇居民的特殊性，可以按照当地统计局确定的数额进行计算。

23、如何确定精神损害赔偿金的赔偿原则？ 原则：抚慰为主，补助惩罚为辅；综合衡量原则。

24、对于受害人有多处伤残，经鉴定构成几个伤残，且伤残等级不同，如何计算伤残赔偿金？

可在鉴定时要求鉴定部门作出综合评定。

三、关于道路交通人身损害赔偿案件涉及的法律问题

25、如何采信公安部门出具的责任认定书？

《道路交通安全法》第七十三条规定了交通事故认定书作为证据的性质，该认定书是法院处理交通事故损害赔偿案件、确定当事人责任的重要依据。从效力上看，认定书仅是民事诉讼证据的一种，还应当在诉讼中进行审查。法院对认定书不予采信的条件当严格掌握。在实践中可以这样把握：当事人对认定书有如下异议的，并提出相关证据证明，法院对此可以不予采信（主体有误；制作、送达程序严重违法；其所依据的证据材料采集违法或明显证据不足的；当事人有足够的证据和理由推翻该认定书）。

26、怎样确立交通肇事处理的基本原则及赔偿比例？

（1）优者危险负担原则。优者危险负担，其含义是在交通事故中，以车辆冲撞在物理上危险性的大小及危险回避能力的优劣来分配危险责任，机动车比非机动车为优，非机动车比行人为优，机动车之间速度硬度重量和体积超过对方者为优。采取这一原则，将赔偿责任更多地让优者来负担，以最大限度地实现公平。具体标准：10%—20%的比例上下浮动。

（2）优先保护人身权的原则。在审理机动车致非机动车乙方人员伤亡的案件时，应当罐车以人为本，尊重人的生命价值的原则。在一起事故中，有多个受害人，且侵权人履行赔偿义务的能力不足的情况下，在损失认定，责任承担，优先受偿的问题上，要选择人身权优于财产权受到保护的处理方案。

（3）适度平衡受害人和赔偿义务人利益的原则也应重视双方利益的大致衡平。特别是在伤残等级较高所形成的一次性支付的护理费等大额损失的认定时，要综合双方过错、受害人康复的可能、赔偿义务人持续赔偿能力、双方经济状况对比等情况作出相对科学的符合情理的判决。

27、如何确定赔偿主体责任的归责原则？（1）保险公司承担赔偿责任的归责原则。按照省高院辽高法明传（2006）118号处理。强制保险的处理，按照《道路交通安全法》第76条规定处理。

（2）机动车之间归责原则。A、对于机动车之间发生的交通事故，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。B、属于交通意外事故，各方均无责任的，视具体情况确定双方的赔偿责任。C、不能认定事故责任的，通常可由双方各自承担50%的赔偿责任。但也可根据具体情况，考虑优者危险负担原则，对比例作出适当的调整。

（3）机动车免责事由的确定。A、受害人有意引发了事故。确定为“碰瓷”、自杀，机动车免责。B、故意导致损失或故意导致损失扩大。采取消极行为，使损失扩大，若能认定为故意造成，对该扩大部分损失，机动车可免责。

（4）过失相抵原则在道路交通事故责任适用。A、机动车一方没有过错，交通事故完全是因为非机动车驾驶员、行人的责任造成的，目前对其掌握的比例为不超过10%。B、非机动车、行人对交通事故负有主要责任，而机动车一方负次要责任，机动车一方承担的责任以事故损失的40%左右为宜。C、机动车对事故负主要责任，而非机动车、行人负次要责任，机动车一方承担的责任以事故损失的80%左右为宜。D、机动车与非机动车、行人负同等责任，机动车承担损失的60%左右责任比例为宜。

28、交通事故损害赔偿责任主体的具体认定问题。

交通事故中赔偿义务人确定的基本原则：由机动车的所有人或实际占有人（实际使用人）承担赔偿责任。处理原则是所有人和实际占有人不一致的，根据运行支配（支配和控制）和运行利益（与机动车运行有关的经济利益）原则确定赔偿义务人。

为保证受害人的利益，在诉讼中当行使必要的释明权，告知当事人尽可能将与肇事车有关人员追加为共同被告，对原告在释明后所作出的选择，法院应作好记录。

机动车所有人是指依法在车辆管理机构注册登记的单位或个人；机动车实际占有人是指借用关系的借用人、租赁关系的承租人、承包关系的承包人、挂靠关系的挂靠人、车辆交易未过户的最后承买人、车辆交易实行分期付款方式的分期付款人、其他合法的实际占有人。（1）机动车送交他人维修、保管期间，因维修人、保管人使用机动车发生交通事故致人损害的，由维修人、保管人承担赔偿责任。

（2）未经许可擅自使用他人机动车发生交通事故致人损害的，由擅自使用人赔偿责任，车主承担连带责任。

（3）借用他人机动车发生交通事故致人损害的，由借用人承担赔偿责任，由车主承担连带赔偿责任。

（4）出质的机动车发生交通事故致人损害的，质权人承担赔偿责任。（5）租用他人机动车发生交通事故致人损害的，出租人和承租人承担连带赔偿责任。

（6）承包经营的机动车发生交通事故致人损害的，承包人和发包人承担连带赔偿责任。

（7）挂靠经营（强调有挂靠协议或受害人认可）的机动车发生交通事故致人损害的，由挂靠人承担赔偿责任，根据最高院的批复精神，此类案件被挂靠单位应当承担适当的民事责任。目前，在审判实务中判决被挂靠单位承担补充赔偿责任为宜。

（8）无偿搭乘他人机动车（好意同乘），因该机动车发生交通事故受到损害的应酌情减轻机动车一方的赔偿责任。但基于经营目的实施的无偿搭乘以及依法享受免票的，机动车一方应承担全部赔偿责任。

（9）酒后代驾情形，针对某些单位和个人推出了有某种利益的代驾服务，车主与代驾人连带承担赔偿责任。

（10）出卖报废车辆，出卖人与买受人连带承担赔偿责任。

（11）套牌车辆，若车主不知道，则不承担责任，若车主允许套牌，应承担连带责任。

29、在客运合同履行中发生交通事故的，如何处理？

（1）承运人不承担事故责任的，乘客可以向侵权人主张侵权赔偿责任，也可以向承运人主张违约责任。

（2）承运人承担全部事故责任的，乘客既可以向承运人主张违约责任也可以主张侵权责任。

（3）承运人承担部分事故责任的，乘客可依客运合同向承运人主张违约责任，也可以向承运人和其他侵权人主张侵权赔偿责任，乘客提起违约之诉的，不应追加其他侵权人为被告；乘客提起侵权之诉的应将承运人和其他侵权人列为共同被告。

30、交通事故中精神损害赔偿数额如何掌握？

受害人对事故负全部责任的，不予支持其精神损害抚慰金。受害人负同等责任、次要责任的，当综合审查。精神抚慰金的裁决标准原则上为死亡或构成伤残的。

31、交通事故的主要责任人已经承担刑事责任，交通事故中的受害人要求交通事故中承担次要责任的人承担精神抚慰金，能否支持？

可以适当给予。

四、关于医疗纠纷案件涉及的法律问题

医疗纠纷可以分为医疗侵权纠纷和医疗服务合同纠纷。医疗侵权纠纷分为医疗事故以及其他医疗侵权纠纷。医疗损害赔偿纠纷案件，不仅仅限于医疗事故损害，还应包括不构成医疗事故，但依照法律规定，医疗机构应当承担责任的非事故性医疗损害纠纷案件。

32、司法鉴定机构的确认问题。

对当事人的申请或者依职权觉得医疗事故司法鉴定的，交由《医疗事故处理条例》所规定的医学会组织鉴定；因医疗事故以外的原因引起其他医疗赔偿纠纷需要进行司法鉴定的，按照《司法鉴定程序通则》进行鉴定。

33、当事人诉辩事由的确认问题

（1）发生医疗损害时，患者可以医疗事故损害赔偿纠纷为由起诉，也可以一般医疗损害赔偿纠纷为由起诉。

（2）患者一方以一般医疗损害赔偿纠纷起诉的，应准许医疗机构以双方争议属于医疗事故损害赔偿纠纷为由提出抗辩。

（3）患者一方起诉时没有明确要求医疗事故损害赔偿还是一般医疗损害赔偿的，应要求其给予明确。

（4）患者一方起诉要求医疗事故损害赔偿的，经鉴定不构成医疗事故的，患者一方有权变更事实主张和诉讼请求。

34、举证责任的确认问题。

8（1）医患关系是否存在，由原告举证；医疗机构是否存在过错，由医疗机构举证；患者是否有损害后果，由原告举证；医疗过错与损害后果是否存在因果关系，由医疗机构举证；是否具备免责条件由医疗机构举证。

（2）当事人对病历资料及其他进行医疗鉴定所需的材料的真实性、完整性有异议的，应当由人民法院现行组织双方当事人举证、质证。法院应根据举证、质证的具体情况进行审查，确有必要的，应告知当事人申请文件检验。经文件检验确认后，方可委托进行司法鉴定。

（3）当事人遗失、涂改、伪造、隐匿、销毁、抢夺病历或以其他不正当手段改变病历资料的内容，导致医疗行为与损害后果之间的因果关系不明或有无过错无法认定的，应由其承担不利的诉讼后果。

（4）病历确有涂改但当事人主张该涂改并不影响病历实质内容的，应对涂改不影响病历的实质内容等方面承担举证责任，法院也可以通过咨询专家等方法加以认定。

35、医疗鉴定的确认问题。

（1）鉴定结论是证据的一种，不许进行质证、认证。医疗事故技术鉴定结论和有关医疗过错、伤残等级的司法鉴定结论应当在法庭上出示，由当事人质证。医疗鉴定结论经法庭质证确认后，具有证据效力。

（2）对有缺陷的有关医疗过错、伤残等级的司法鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。但其申请符合《民事证据若干规定》27条第一款规定的情形之一的，可以申请重新鉴定。

（3）出现涉案病历被涂改或被修改的情形，患者一方提出异议的，人民法院应根据涂改或修改的具体情况进行审查，确有必要的，应当告知患者一方先行申请文件检验。

36、如何确定赔偿责任？

（1）确定医疗事故损害赔偿标准，应按照《医疗事故处理条例》规定项目和标准计算赔偿总额后，按该条例第49条第一款的规定确定医疗机构承担的赔偿责任比例；医疗事故以外的其他医疗赔偿纠纷，该医疗行为造成患者人身损害并且医疗机构确有过错的，按《民法通则》及相关的司法解释规定的赔偿项目和标准计算出赔偿总额、结合医疗机构应承担的责任比例，确定赔偿数额（比例以不超过总损失的50%为宜）。（2）患者在多家医疗机构进行过治疗，其主张的损害结果无法确定由哪家医疗机构造成的，由各医疗机构举证证明各自的诊疗、护理行为并不存在过错或与患者主张的损害结果不存在因果关系；不能确定的，各医疗机构对患者承担共同赔偿责任。

（3）确定医疗损害赔偿数额，应当综合考虑医疗过失行为在医疗损害后果中的责任程度、医疗损害后果与患者原有疾病状况之间的关系以及医疗科学发展水平、医疗风险状况等因素。

（4）必要营养费以及确需康复护理、继续治疗发生的必要康复费、护理费、后续治疗费的数额，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》确定。

（5）医疗机构违反告知义务使患者一方未能行使选择权，以致造成患者损害后果的，医疗机构应承担相应的损害赔偿责任。

（6）没有损害后果，患者以违反告知义务为由要求医疗机构承担赔偿责任的，不予支持。

五、关于劳动争议案件涉及的法律问题

37、如何理解《劳动合同法》第77条规定？

该条规定，劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。但该条规定并未否定《劳动法》第77条、79条的规定。所以，因劳动合同纠纷发生诉讼的，原则上也应当适用仲裁前置原则。

38、劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向人民法院起诉的，如何处理？

应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。具体审判中以先受理的案件为主，与后一案件并案，一个案号，出具一份裁决文书。

39、关于第三人侵权造成劳动者伤害，受害人可否再享受工伤赔偿，从而获得双重赔偿？

目前，尽管最高法院对此无相关规定，但是，根据省院的调研会议精神，受害人不能得到双重赔偿，只是可以选择赔偿主体。

40、企业返聘的已达法定退休年龄的职工，与企业之间何关系？ 是雇佣关系。

41、劳动争议案件涉及的独生子女费、取暖费如何处理？ 从司法权维护行政权需要的角度考虑，独生子女费可以处理。取暖费不属于法院审理劳动争议的范畴。

42、劳动者起诉，要求企业办理退休手续，法院是否当管？

应分两种情况。第一种情况是在劳动者与参加了社会保险统筹的用人单位之间因退休手续办理而发生的纠纷。因退休手续的办理需要满足一定的条件，如是该单位的职工、工作一定的年限、购买一定年限的社会保险等，而有些条件的审查不属于人民法院的审判范围，故此种情形下退休手续办理的请求不宜作为人民法院的受案范围。第二种情况是在劳动者与尚未参加社会保险统筹的原用人单位之间的问题。当依据劳动法司法解释

（一）中的规定，属于人民法院受理范围。

43、劳动争议案件，涉及到法律的适用问题，辽宁省与大连市的规定相冲突时，怎样适用？

以与国务院制定的规章原则相一致的为适用标准。

44、劳动争议案件中，关于工资的计算，如何确定职工月计薪天数？ 按照劳动保障部每年的相关通知处理。2008年1月10日公布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》中确定的月计薪天数为21.75天。

六、其他法律问题。

45、简易案件如何确定举证期间？

运用简易程序是基层法院和其他派出法庭审理事实比较清楚，权利义务关系比较明确，争议不大的民事案件所适用的程序，不因当事人提出异议而改变，当事人要求答辩的，应给答辩期，答辩期满后，再按简易程序审理。不需给予举证期间。

46、继承案件是否采取竞价方式？

若所有继承人均认可，可以竞价处理。但为了避免发生强买强卖，最佳处理方法是处理份额即可。若当事人各方均要求具体分割，当首先议定价值，否则评估价值后分割。

47、海上个体养殖户的法律属性？ 目前，可以按照个人经营来处理。

48、海上养殖户台筏的财产属性？ 目前按照动产处理。

49、使用权房屋（公房）是否可以继承？

不可以继承。虽然目前状态下，公有住房的使用权可以进市交易，可以用价值来衡量公有住房的价值，但根据继承法的规定，公有住房使用权不具有遗产的法律特征，也与目前国家对公有住房的管理制度相悖，因此公有住房使用权不能继承。

50、雇佣损害赔偿，有无精神抚慰金？

雇员受到损害，不能判赔谨慎抚慰金，按照最高法院《关于确定民事侵权损害赔偿责任若干问题的解释》第一条规定，自然人因人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法受理。而雇员受到的损害不能确定为雇主非法侵害造成，因此，不能判赔精神抚慰金。

51、雇员损害赔偿纠纷案件中，当事人若同时起诉雇主及侵权人，如何办？ 当向受害人释明，让其选择，若当事人不明示，当裁定驳回起诉。

52、民事责任承担中诉讼中没有将应承担连带责任的一方诉为被告，判决生效后，权利人又起诉连带责任一方，应否收诉？

无论原告是否明确表示放弃，均不应再受理，即使受理，也当驳回起诉。

第二篇：潍坊市中级人民法院民一庭当前民事审判实务中应当注意的热点、难点问题

潍坊市中级人民法院民一庭<当前民事审判实务中应当注意的热点、难点问题>

近年来，民事案件呈逐年上升趋势，新情况、新问题不断出现，案件审理难度不断加大，民事审判任务日益繁重，对民事法官提出了更高更新的要求。特别是一系列法律法规和司法解释的颁行，需要民事法官不断加强业务学习，更新司法理念，提高办案能力。为了妥善处理各类案件，保证法律适用上的规范统一，根据最高法院、省法院有关会议和文件精神，结合各基层法院反映的有关问题，现就当前民事审判实务中遇到的热点、难点问题进行梳理，并提出初步解决意见。

一、关于审理人身损害赔偿案件的问题

最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》自2004年5月1日施行以来，对于人身损害赔偿案件的审理起到积极的指导作用，但在适用过程中也存在一些需要明确的问题。

1、直接结合与间接结合的区分。

无意思联络的数人侵权中，数个行为直接结合的属于共同侵权，各行为人对受害人承担连带赔偿责任；数个行为间接结合的则为“多因一果”，各行为人对受害人承担按份赔偿责任。所谓直接结合，就是指数个行为结合程度非常紧密，对加害后果而言，各自的原因力和加害部分无法区分，虽然这种结合具有偶然因素，但其紧密程度使数个行为凝结为一个共同的加害行为共同对受害人产生了损害。如两车相撞致行人或其中一车上的乘客受伤的情形，均属直接结合，应由肇事车辆的赔偿义务人对受害人承担连带赔偿责任，两赔偿义务人之间按过错大小确定各自的责任比例。所谓间接结合，是指多个原因行为的结合具有偶然性，但这些行为对损害结果而言并非全部都是直接或者必然地导致损害结果发生的行为，其中某些行为或者原因只是为另一个行为或者原因直接或者必然导致损害创造了条件，而其本身并不会也不可能直接或必然引发损害后果。如触电案件中，违章建筑本身并不会直接或必然导致受害人被电击身亡，却在事实上为受害人被电击这一损害结果的发生创造了条件。

2、雇佣关系与承揽关系的区分。

两者之间最直接的区分在于雇佣是以直接提供劳务为目的，受雇人从事工作必须听从雇佣人的支配，承揽则是以完成工作成果为目的，承揽人在完成工 1

作中具有独立性。如当事人之间存在控制、支配和从属关系，由一方指定工作场所、提供劳动工具或设备，限定工作时间，定期给付劳动报酬，所提供的劳动是接受劳务一方生产经营活动的组成部分的，可以认定为雇佣。反之，则应当认定为承揽。雇佣关系中雇主的责任为无过错责任，对雇员致人损害的承担替代责任，对雇员自身损害承担赔偿责任；承揽关系中定作人的责任则为过错责任，对承揽人致人损害和自身损害原则上不承担赔偿责任，只有在定作、指示或者选任上有过错的才承担赔偿责任。

3、建设工程施工合同与承揽合同的区分。

建设工程施工合同是一类特殊的承揽合同，两者的不同之处主要在于建设工程施工合同中对于施工人的资质有特殊要求，而承揽合同则没有。一般认为二层以下的民房，面积不超过300平方米，造价在30万元以下的小型工程，对施工人的资质要求可以放宽，可按承揽合同对待。建设工程施工合同中，发包人对没有资质或没有安全生产条件的承包人所雇佣人员受到连带赔偿责任。承揽合同中，定作人对承揽人所雇佣人员受到的损害，原则上不承担赔偿责任，如因定作、指示或者选任有过错的承担按份赔偿责任，一般不适用连带赔偿责任。

4、当事人自行达成协议的效力问题。

当事人之间在损害发生后自行达成的协议属于民事合同，是当事人对自身权利义务的处分，对双方当事人具有约束力。原则上应尊重当事人之间达成的协议，这样有利于平息纷争，维护社会稳定。但人身损害赔偿法律关系因涉及人身权，与一般民事合同有所不同，应区分具体情况分别处理：(1)如果当事人达成的协议中，已考虑到受害人全部赔偿项目，无显失公平的情形（数额差别不大），且已履行完毕，应确认协议的效力；(2)如果当事人达成的协议中，未涉及受害人全部赔偿项目（有漏项，如残疾赔偿金等），则应在查明事实的基础上依法处理，此并非当事人之间达成的协议无效，而属于可变更或可撤销的情形。

5、道路交通事故损害赔偿案件中涉及保险合同的责任承担问题。

（1)商业性的第三者责任险与第三者强制责任保险的不同法律适用问题。

涉及商业性的第三者责任险的，不存在列保险公司为被告或者第三人的问题，对于保险公司的赔偿责任，应依据保险合同关系另行解决。涉及法定的第三者强制责任保险的，则应根据当事人的诉求来决定是否列保险公司为被告或者第三人，保险公司被列为被告或者第三人的，应在责任限额范围内承担赔偿责任。

(2）法院判决赔偿数额与保险合同赔偿数额之间的关系。

交通事故中的赔偿义务人以法院判决其对受害人承担的赔偿数额为依据向保险公司主张保险理赔的，如保险合同中明确约定按何种标准赔偿，则应按合同约定履行，不以法院判决的赔偿数额为准，如保险合同约定不明的，则可以按法院判决的赔偿数额来履行。

(3）借用车辆发生交通事故的，出借人即车主所入车辆第三者责任险（包括商业险和强制险）可否赔偿受害人的问题。

车辆第三者责任险，即是为了在发生交通事故时以保险额赔偿受害人，以减轻车主的损失，如在出借情况下不以保险额赔偿受害人，有违投保第三者责任险的初衷。按现行的第三者责任强制保险，也应由保险公司先行对受害人进行赔偿。因此，不论从公平原则还是法律规定，事故车辆出险后，即可用保险赔偿款进行赔偿。此问题更多出现在案件执行过程中，在保险公司诉讼地位未明确时，在案件审理中并不涉及。

6、赔偿标准问题。

(1)关于误工费问题，对虚开收入证明的情况，除审查单位证明外，还应要求当事人提供所在单位的出勤表、工资表及工资条、工资卡等证据。对有劳动能力的农村居民的误工费，目前并没有对应的赔偿标准，国有经济同行业平均工资中的农、林、牧、渔业是指国有农场、林场、牧场、渔场等单位职工的平均工资，与有劳动能力的农村居民的收入情况并不具有对应性，而按照人身损害司法解释的意见，农民人均纯收入与农民家庭人均生活消费支出额相加约等于农村居民的平均收入，故可以该两项相加额作为农村居民误工费的计算依据。

(2)关于城镇、农村居民不同赔偿标准的适用问题，人身损害司法解释针对城镇居民和农村居民分别确定了不同的赔偿标准，这是考虑到当前我国城乡差别的实际情况而制定的，但从保护受害者利益出发，在两种标准存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原则确定具体的赔偿的损害，要与承包人承担标准。对于农村人口在城镇住所地至起诉时已连续居住一年以上的，可以按照城镇居民标准计算损害赔偿数额，对于城乡结合部或“城中村”的农村居民，因其生活状态介于城镇与农村之间，如有的在城区工作，在农村居住，家中还有部分土地，有的土地虽被征收但可以获得相应的补偿，故可以按城镇居民标准与农村居民标准的平均值来计算损害赔偿数额。

(3）关于被扶养人生活费问题，司法解释第二十八条第二款规定被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。对成年近亲属为被扶养人的，应从是否丧失劳动能力及有无其他生活来源为标准考量。具体案件处理过程中，可以将法定退休年龄作为丧失劳动能力的一般标准，未达到法定退休年龄的是否丧失劳动能力则应以劳动能力鉴定为准。

(4)关于精神损害抚慰金问题，凡是造成受害人死亡和残疾的，均应视为造成严重后果，可以支持受害人或者其近亲属提出的精神损害赔偿要求，但对于已获得高额死亡赔偿金、残疾赔偿金以及残疾器具费的，精神损害抚慰金的赔偿数额不宜过高。对于受害人虽不构成残疾但造成严重后果的情形，要根据具体案情来确定精神损害抚慰金的赔偿数额。精神损害抚慰金的赔偿标准，目前仍应参照省法院制定的《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的意见》中规定的标准，赔偿义务人为个人的最高5000元，赔偿义务人为单位的最高50000元。对于医疗事故损害赔偿纠纷，如果根据《医疗事故处理条例》计算的赔偿数额明显低于按照人身损害司法解释计算的数额的，可酌情提高精神损害抚慰金的赔偿数额，但赔偿总额不应超过按照人身损害司法解释计算的数额。

第三篇：高法观点：关于当前民事审判工作中的若干具体问题

高法观点：关于当前民事审判工作中的若干具体问题

2016-04-28 来源：法信（（Legal_Information））

编者按：本文摘自最高人民法院民事审判第一庭庭长程新文：《最高人民法院关于当前民事审判工作中的若干具体问题》(2015年12月24日)，载于《民事法律文件解读·总第134辑》，杜万华主编，人民法院出版社2016年出版）。

一、关于房地产纠纷案件的审理问题

房地产纠纷案件的审判是民事审判的重要组成部分，审理好房地产纠纷案件对于贯彻落实国家宏观经济政策，保障人民安居乐业具有重要意义。随着我国经济发展进入新常态、产业结构优化升级以及国家房地产政策的调整，2014年以来，全国法院受理的房地产案件类型也随之发生变化。从我们调研了解的情况看，近三年来房地产案件呈逐年上升态势，但区域分布不均衡，一、二线城市缓慢增长，三、四线城市，尤其是前期房价涨幅较大的三、四线城市，案件数量增长较快，个别城市呈爆发式增长。要按照中央关于调整产业结构、继续稳控房地产市场的目标开展好房地产案件审判工作。

第一，要通过案件的审理引导建立健康有序的房地产市场秩序。最高人民法院民一庭一直坚持以依法维护各方当事人权益、促进房地产业健康发展作为审理此类案件的基本理念和思路。这个理念和思路没有变。在此，我要特别强调的是，房地产市场行情变化与法院的受案数量、案件类型、裁判尺度、司法政策等有着直接关系，要根据房地产市场变化的不同，找准贯彻这个理念和思路的侧重点和着力点。随着部分二、三线城市房地产市场由卖方市场向买方市场逐步转变，开发商诉请解除国有土地使用权出让合同、返还土地出让金的案件以及买受人主张合同无效或解除合同的案件增长较快，一房多卖、重复抵押、虚假按揭等违背诚实信用的现象大量存在。要注重发挥合同效力的多层次性，慎用合同无效。要注意区分房屋质量不合格和一般性瑕疵，准确判断当事人是否享有合同解除权，引导树立市场经济条件下契约意识和契约精神，防止通过法院判决的形式，助长有违诚信原则的恶意毁约行为。对于开发商确因资金链断裂无力交房或无法办理房产证的，也要及时通过合同解除等方式依法保护购房者的利益，同时依据法律规定适度分担损失，更好平衡各方利益。要密切关注因房地产价格下跌产生的群体性事件，加强与当地党委政府的沟通协调，及时做好处置预案，防止产生连锁反应。

第二，要注意房地产买卖与民间借贷相交织类型案件的特点。房地产不仅是具有居住功能的消费品，也是融资投资的工具，甚至具有资本市场上金融产品的某些特征。要尊重该类案件特殊的规律，对于既签订民间借贷合同又签订房屋买卖合同的，要具体分析，既要准确理解《民间借贷司法解释》(即《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》——编者注)第二十四条关于法律行为性质的界定，又要注意区分不同案件基本事实，尊重市场主体的交易安排，避免机械适用。比如先签订借款合同，借款到期后无力还债，双方又签订房屋买卖合同，将前期借款转为购房款的，就不应再定性为借款法律关系。当然，要严格禁止变相高利贷、流押等不法行为；对于房地产商非法融资及一房多卖、重复抵押的，在相对人均为善意的情况下，要按照物权优先于债权的原则、物权成立时间先后以及合同履行情况等，确定权利优先保护的顺位。尤其要注意正确认识占有的权利推定效力，妥善处理占有与登记之间的冲突，依法保护合法占有人的权益。

第三，关于处分权受限制的房地产转让合同效力。合同效力问题的实质是公权力对私法自治的评价。大家都知道，在房地产领域，存在土地出让、合作开发和房屋买卖的一、二、三级市场，从公权力的干预程度上看，是依次减弱的，因此，在对合同效力的把握上，也要依次放宽。要特别注意这三个市场在经济制度、法律制度和法理等方面存在的不同安排和规则。实践中，出卖人在签订房产转让合同时未取得房屋所有权证书、未经其他共有权人同意或者房产已经设定抵押或被依法查封的，房产转让合同的效力问题争议较大。我们认为，总体上看，房地产转让已经属于房地产三级市场，应该更多地发挥私法自治的功能。具体法律适用上，《买卖合同司法解释》(即《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》——编者注)虽然主要适用动产，但在不动产交易上，也要与该解释第三条规定的精神保持一致，要正确适用合同效力和物权变动区分原则，发挥合同法和物权法在不同交易阶段的调整功能，既要严格体现合同对当事人的拘束力，也要通过物权变动的管制保障国家相关政策贯彻落实。对这类合同不宜简单认定合同无效，可以考虑根据当事人过错程度，通过违约责任来平衡双方利益。

二、关于物权纠纷案件的审理问题

物权法是中国特色社会主义法律体系中的重要支柱性法律。物权法理论性强，与国家的基本政治经济制度联系紧密，同时，对物权的保护又分散在各类民事纠纷案件中，审理难度大。最高人民法院民一庭经过几年的酝酿和反复研究论证，就物权法中涉及登记、共有、善意取得等问题起草的司法解释即将出台。这里也先和大家通个气，司法解释出台后，各地民事审判部门要认真组织学习，充分运用到具体审判实践中。我重点谈一下不动产统一登记问题。2015年3月1日《不动产登记暂行条例》施行，大家要充分认识到这个条例对维护交易安全和交易秩序、保障权利人合法权益的重要意义。

第一，坚决维护登记的严肃性和权威性。要严格适用物权法第九条规定，除法律有特别规定情形外，对未予登记的不动产物权设立、变更、转让和消灭行为，依法确认其不具有物权变动效力。在对外关系上，要维护不动产登记的权利推定效力，依法保护相对人的合法权益，维护交易安全。

第二，注意区分不动产登记的内部和外部效力。不动产物权变动是法律行为及其他法律事实的产物，不是登记机关登记行为的产物，不动产物权登记是不动产物权变动的“要件”而非“原因”。不能因为法律将登记作为物权变动的生效要件，而错误地认为财产权是登记机关赋予的。对发生争议的不动产物权归属的最终判断，不能唯登记论，应当依赖于对物权变动原因的法律事实的审查。

第三，正确处理程序问题。要澄清和纠正实践中涉及不动产物权因登记取得和变动的诉讼只能通过行政诉讼解决的错误观念，应将不动产物权归属及民事基础法律关系等争议，依法作为民事案件审理。同时，要注意新修改的行政诉讼法有关行政和民事交叉诉讼制度的安排，对已经在行政诉讼中受理了相关民事争议，当事人又另行提起民事诉讼，依法不予受理。

三、关于婚姻家庭、继承纠纷等家事案件的审理问题

对未成年人、妇女和老年人等弱势群体的倾斜保护，不仅是社会共同体自身发展的内在需求，也是弘扬中华传统道德文化和社会主义核心价值观，推动家风、家德、家教建设的重要内容。对家事审判的整体裁判思路和理念，下午杜万华专委要作为一个重要问题专门讲，我只谈几个具体问题：

第一，关于夫妻共同债务的认定问题。这个问题已经引起社会的广泛关注，每年全国两会后，也总有一定数量全国人大代表、全国政协委员的建议、提案是针对此问题提出的，今年尤其多。

夫妻一方举债的情形在现实生活中非常复杂，不仅存在夫妻一方以个人名义在婚姻关系存续期间举债给其配偶造成损害的情况；也存在夫妻合谋以离婚为手段，将共同财产分配给一方，而将债务分配给另一方，借以达到逃避债务、损害债权人利益目的的情形。从我们了解的情况看，各地法院对这个问题争议也非常大，包括共同债务除借款外是否还包括侵权等其他债务；在夫妻共同债务的认定上，除“用于夫妻共同生活”的标准外，是否要考虑增加“为了家庭共同利益”的标准；在举债人配偶一方举证证明举债人所借债务明显超出日常生活及生产经营所需，或者举债人具有赌博、吸毒等不良嗜好的，举证证明责任能否转移等问题。这些问题目前争议都非常大，我们也正在研究中。总体意见是，处理这类纠纷一定要兼顾债权人信赖利益的保护和妇女儿童权益的维护两个方面。

就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务性质的考量，应区分规制不同的法律关系，分别适用婚姻法第四十一条和《婚姻法司法解释(二)》[即《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》——编者注]第二十四条予以解决。在涉及夫妻债务的内部法律关系时，应按照婚姻法第四十一条的规定进行认定，即在夫妻离婚时，由债务人举证证明所借债务是否基于夫妻双方合意或者是否用于夫妻共同生活，如举证不足，配偶一方不承担偿还责任。在涉及夫妻债务的外部法律关系时，应按照《婚姻法司法解释(二)》第二十四条的规定进行认定。但是，在该条“但书”规定的两种情形外，可以考虑增加一种情形，即如果配偶一方举证证明所借债务没有用于夫妻共同生活的，配偶一方也不承担偿还责任。

对于举证证明责任问题，我重点强调一下，切忌僵化机械理解举证证明责任，要注意根据不同案件事实，区分争议点是配偶双方内部关系还是与债权人之间的外部关系，合理分配举证证明责任，同时注意举证责任的转化。如果债权人对债务为夫妻共同债务提供初步证据后，举证证明责任就应转化为举债人的配偶一方，由举债人配偶一方对不属于夫妻共同债务的抗辩承担举证证明责任，当然如果举债人配偶一方举证证明举债人所借债务明显超出日常生活及生产经营所需，或者举债人具有赌博、吸毒等不良嗜好，或者所借债务发生在双方分居期间等情形的，举证证明责任就相应地转回到债权人一方。对此，我们主要担心的是因举证证明责任分担不当，导致极端个案发生，造成极其不好的社会影响。希望各高院民一庭庭长回去后对各自辖区的民事审判部门强调这个问题，尤其是要跟基层法院的法官讲清楚，防止极端个案出现。最高人民法院也将进一步加强对认定夫妻共同债务的指导，精选和发布相关指导性案例，明晰夫妻共同债务认定标准，统一司法裁判尺度。

第二，要通过裁判弘扬良好的社会道德风尚。比如，前不久有媒体报道一个广东法院的判决，我觉得有非常好的指引作用。一个老人苏老太好心送了几根香蕉给女孩小覃，小覃又将其中一根香蕉转送给了她的小伙伴婷婷，婷婷吃香蕉时不慎吸入气管导致窒息死亡，婷婷家人将苏老太和小覃爷爷告上法院，索赔73.8万元。一审法院作出了驳回诉讼请求的判决，二审法院维持了一审判决。法院在判决说理部分阐述了这样一段话：法律应当鼓励民事主体积极地展开社会交往，未成年人间无明显安全隐患的食物分享行为不能认定有过错。这个判决很好地宣传和弘扬了互帮互助、团结友善的良好道德风尚，值得肯定。在处理类似案件时，不能和稀泥，在查清案件事实的基础上，要理直气壮地弘扬积极的道德观。要通过判决说理，清晰地传达我们这个社会支持什么，反对什么，赞扬什么，唾弃什么，不仅要让民众明是非，而且要知善恶、辨美丑。

第三，关于继承纠纷是否适用诉讼时效的问题。这个问题在实践中争议也比较大，涉及对继承法第八条如何理解的问题。我们认为，要考虑继承法出台的背景和社会经济条件因素，不能机械适用。如果对继承人资格不存在异议，只是涉及遗产分割的，可以根据《民通意见》[即《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》——编者注]第177条规定，按照共有财产分割的思路，不适用诉讼时效。对于需要确定继承人资格等不仅仅涉及遗产分割的案件，在相关法律没有修改前，仍要适用诉讼时效的规定。当然，如果存在个别继承人恶意隐瞒财产等情况的，也可以通过适用《民通意见》第177条、第167条、第169条的规定，用延长最长诉讼时效的办法予以解决。总之，要注意通过民事审判，促进道德建设，维护和谐美满的家庭关系和孝老爱幼的亲情关系。

第四，关于祖父母、外祖父母是否享有探望权的问题。这个问题涉及当事人的情感、隐私、风俗习惯等很多伦理因素，要尽量避免法律的刚性对婚姻家庭和未成年人生活的伤害。我们倾向认为，原则上应根据婚姻法第三十八条规定，将探望权的主体限定为父或者母，但是可以探索在特定情况下的突破，比如祖父母或外祖父母代替已经死亡或者无抚养能力的子女尽抚养义务时，根据婚姻法第二十八条规定，可以赋予其探望权。

四、关于侵权责任纠纷案件的审理问题

侵权案件的审理涉及对广大人民群众生命财产安全的保护，是最基本的民生，尤其要予以关注。从目前司法实践看，有五个问题需要特别注意：

第一，关于社会保险制度与侵权责任的关系。社会保险作为一种社会性风险分担机制，是社会保障制度的核心，而侵权责任是行为人因自己侵害他人权益所应承担的责任，两者在立法目的、价值取向、保护范围、适用条件等方面均有明显不同，原则上不存在冲突。我特别强调两点：(1)社会保险制度是对受害人的一种基本社会保障，没有分散侵权人侵权责任的功能，第三人的侵权责任不能因为受害人获得社会保险的给付而减轻或免除；(2)要注意保护社会保险管理机构的追偿权。如果社会保险制度规定社会保险管理机构向受害人支付保险待遇后有权就其中的部分或者全部向侵权人追偿，在相应的侵权纠纷案件中，可以通知其参加诉讼。

第二，关于医疗损害责任纠纷案件的审理。近几年来，医患关系日趋紧张，时有恶性事件见诸报端，对此，一定要加以重视。审理此类案件的总体思路和理念是，要通过司法审判引导构建和谐医患关系，维护社会稳定。既要通过举证证明责任、证明标准等法律技术手段充分保护患者的合法权益，也要注意医学面对的领域永远是未知大于已知、医护人员的职业特殊性和病患复杂性等特点，为医学发展和医疗水平的提高提供司法保障。医疗损害责任纠纷案件中，最关键的是举证证明责任分配和鉴定问题。2011年的会议纪要[即《最高人民法院办公厅关于印发〈全国民事审判工作会议纪要〉的通知》(法办〔2011〕442号)——编者注]对举证证明责任分配问题作出了比较详细的规定，我们也放到了本次会议纪要中，大家要把它作为审理相关案件的基本指引。此外，由于医疗纠纷问题专业性强，可以考虑引导当事人通过申请专家辅助人的方式查明事实，分清责任。鉴定乱、鉴定滥依然是审理此类案件的瓶颈。目前，国务院正在修订《医疗事故处理条例》，其中对鉴定问题也有较大改变，要密切关注条例的修订情况。2014年以来，最高人民法院还参加了中央主导、国务院卫计委牵头的“平安医院”建设活动，取得了丰富成果，我们将适时对成果进行转化，以指导全国医疗纠纷的审判实践。

第三，关于利用信息网络侵权案件的审理。随着互联网尤其是移动互联网的发展，利用互联网侵害他人权益的案件大量增加，新的案件类型也不断涌现。各级法院在审理此类案件时，要注意几个方面的因素：一是在判断互联网行业的责任时，要注意结合有关部门关于互联网行业管制规范确定互联网企业的注意义务。二是要注意及时充分了解互联网新技术的发展。要看到，新一轮的产业革命与互联网技术是紧密结合的，要注意在鼓励新技术发展与个人权益保护之间保持适当平衡。三是要合理区分商业判断与人民法院司法判断之间的界限。在侵害于互联网平台设立的商家商业信誉的案件中，对于互联网平台的责任，要尊重互联网平台事先设定的商业信誉评价规则；对于其他网络用户的责任，要依据一般侵权责任构成要件加以判断。

第四，关于机动车交通事故责任纠纷案件的审理。目前审判实践中需要注意三个方面：一是要加强诉调对接机制建设。要积极探索与公安交警部门、保险行业、人民调解委员会的调解机制相互结合，利用信息化手段探索纠纷解决的多元机制，实现裁判规则的透明化和统一化，减少案件的成诉数量。二是要贯彻纠纷一次性解决的民事诉讼理念。由于绝大多数交通事故都涉及机动车保险问题，在审理此类案件时，应根据《道交司法解释》(即《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》——编者注)第二十五条的规定，在当事人请求的前提下，把相关保险问题放在同一案件中处理，不作人为拆分，避免因同一纠纷产生多次诉讼，增加当事人的诉累。三是要贯彻道路交通安全法的价值判断。在机动车与行人、非机动车的交通事故责任纠纷中，应根据该法第七十六条规定，通过减轻机动车一方的责任实现对行人、非机动车一方的过错评价。同时注意，不应支持机动车一方请求行人、非机动车一方赔偿的诉讼主张。

第五，关于人身损害赔偿标准问题。由于侵权责任法没有对人身损害赔偿标准作出明确规定，目前仍要以《人身损害赔偿司法解释》(即《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》——编者注)为依据。当然，鉴于各地经济发展水平和发展速度的不同以及城镇化进程的差异，也要积极探索研究赔偿标准的灵活运用。一是根据当地城镇化进程的要求，探索研究适用城镇标准和农村标准的具体考虑因素；二是要注意被扶养人生活费与残疾赔偿金、死亡赔偿金的一致性。

五、关于劳动争议案件的审理问题

随着经济发展进入新常态，供给侧结构性改革的推进，产能过剩领域的企业尤其是中小微企业的生存和发展将面临困难，相应的劳动争议案件数量有可能大幅上扬，对此要做好充分预判。妥善审理好此类案件，对于培育发展新动力，优化劳动力要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，具有重要意义，必须高度重视。

第一，要继续坚持依法保障劳动者合法权益与企业生存发展并重理念。近年来，最高人民法院多次提出，审理劳动争议案件要坚持这个理念。对此，今天我再强调一下。劳动者和企业是一个利益共同体，不能将劳动者权益保护与企业生存发展对立起来。要努力寻求两者之间的最佳平衡点和结合点，把保护劳动者眼前利益、现实利益同保护劳动者长远利益、根本利益结合起来，最大限度化解双方具体利益上的相对差异。

第二，要区别案件不同情况，采用不同处理方法。对暂时存在资金困难但有发展潜力的企业特别是中小微企业，尽量通过和解、调解等方式，鼓励劳动者与企业共渡难关，避免杀鸡取卵、竭泽而渔。对那些因产能过剩被倒逼退出市场的企业，要防止用人单位对劳动者权益的恶意侵害，加大审判和财产保全、先予执行力度，最大限度保护劳动者权益。对地区、行业影响较大的产业结构调整，要提前制定劳动争议处置预案，形成多层次、全方位的协同联动机制和纠纷化解合力。

第三，要整体理解和把握法律、司法解释规定。避免因对法条的孤立、片面理解而产生法律适用错误。要依法维护劳动用工制度改革成果，准确界定劳动关系和劳务关系的界限，切忌脱离法律规定和客观实际将劳动关系泛化。

六、关于建设工程合同纠纷案件的审理问题

据统计，全国每年建设工程合同纠纷案件大约10万件左右，虽然数量不大，但因其专业性、复杂性特点，向来是民事审判工作的难点。目前，建设工程案件服判息诉率较低，说明我们的案件审理水平仍有待提高。2014年以来，随着产业结构和国家金融政策调整，投资放缓，建设工程领域问题凸显，建设工程合同纠纷案件增多。要充分认识到审理好建设工程合同纠纷案件，对于维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量，保障人民生命财产安全的重要意义。

第一，关于审理专业化问题。建设工程案件审理的专业化是目前国际上的通行做法，也应该是我们今后发展的方向。要充分借鉴域外有益经验，思路要开阔一些，有条件的地方可以先设立专门的合议庭，注重积累经验，探索建立相关配套制度。

第二，关于合同效力问题。要严格适用《建设工程司法解释》(即《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》——编者注)第一条和第四条关于合同无效情形的规定，对于应当招标而未招标或中标无效，转包、违法分包、肢解发包，不具有相应资质等级以及未取得建设工程规划许可审批手续等签订建设工程施工合同的，应当依法认定无效。

第三，关于工程价款结算问题。要尊重合同中有关工程价款结算方法、标准的约定内容，严格执行工程造价、工程质量等鉴定程序的启动条件。虽然建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格的，一般应参照合同约定结算工程价款，实际施工人违反合同约定另行申请造价鉴定结算的，一般不予支持。

第四，关于违约金数额问题。违约金过高或过低的判断标准应结合行业利润率确定。建设工程行业的利润率一般在3%左右，实践中，在计算或调整违约金数额时，要考虑建筑业是微利行业的特点，尽量避免承包人因承担过高违约金导致“倒贴钱”现象发生。此外，对于《建设工程司法解释》第二十六条规定，目前实践中执行得比较混乱，我特别强调一下，要根据该条第一款规定严守合同相对性原则，不能随意扩大该条第二款规定的适用范围，只有在欠付劳务分包工程款导致无法支付劳务分包关系中农民工工资时，才可以要求发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，不能随意扩大发包人责任范围。

七、关于涉农案件的审理问题

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是土地问题。农村土地制度的改革是全面深化改革的重要内容，对于培育发展新动力、优化土地要素配置、促进创新发展具有重要意义。涉农民事审判就是要依法保护好农民的土地承包经营权和宅基地使用权。今天下午，杜万华专委将对新形势下如何做好涉农民事审判作重要阐述，我只谈几个具体问题：

第一，要注意涉农案件的特殊性。涉农案件与其他民事纠纷最大的不同在于其政策性强，与国家相关政策联系紧密。要特别注重对党的十八届三中全会以来相关农业改革措施尤其是中央1号文件精神的理解和把握。2015年11月3日，中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《深化农村改革综合性实施方案》，大家要重点关注。审理涉农案件，必须坚持公有制性质不能改变、耕地红线不能突破、农民权益不能受损“三条底线”。要注意通过落实农民的集体成员权落实集体所有权；要注意集体成员权与农户承包权的关系，通过司法手段保障集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户；对放活土地经营权要慎重稳妥。有人认为国家鼓励经营权流转，就是放开了对农民土地权利的保护性控制。这个观点值得商榷。要看到，土地承包经营权作为农民基本生存保障的主要功能没有改变，农户是农业生产经营的基本单元，家庭是双层经营体制的基础层次，农业生产经营体制不管如何创新，都不能脱离这个基本点，都要坚守一条底线，就是农民土地承包经营权的保护。对于土地经营权和农民住房财产权的抵押担保问题，在已经暂停相关法律实施的试点地区，可以依法认定该类合同有效，但对合同具体履行问题，也要注意不能突破“三条红线”，尤其是耕地红线不突破，要积极运用司法手段防止流转农田“非粮化”“非农化”，切实保护当事人权益，保障农业基础地位。对于非试点地区，还要严格适用现行法律规定，不得任意突破。此外，对于入股、合作等新的流转形式，也要加强研究。

第二，关于农村房屋买卖问题。这是社会主义新农村建设中的重大问题，这个问题比较复杂，我们的总体意见是，要密切关注国家相关政策规定，在非试点地区，对于农民将其宅基地上的房屋出售给非本集体经济组织成员的，应该依法认定合同无效。但是可以探索合同无效后的损失范围和过错比例的研究。比如，出卖人因房屋涨价、拆迁补偿等原因主张合同无效，要求返还房屋或拆迁补偿款的，可以考虑根据案件实际情况，扩大信赖利益范围，合理确定过错大小，避免出现利益严重失衡的情况。

第三，要密切关注立案登记制带来的影响。对于因土地补偿费分配、“外嫁女”等问题产生的集体经济组织成员资格认定问题，应依法进行审理。要尤其注意涉农纠纷的群体性特点，对于可能产生的大规模群体事件，要加强与当地党委政府的沟通协调，及时做好处置预案，防止产生连锁反应。

八、关于消费者权益保护问题

消费对推动经济发展具有基础性作用，依法保护消费者权益，不仅涉及老百姓切身利益，也是落实“十三五”规划的重要保障。我想强调两点：

第一，要加大民事赔偿力度，净化消费环境。对消费者权益的保护是一个全社会的系统性工程，相对于刑事威慑和行政监管，民事审判在保护消费者方面有其特殊作用。2013年以来，修订的消费者权益保护法和食品安全法，均加大了保护消费者、惩罚违法生产经营者的力度，尤其是食品安全法新增加了三倍损失的惩罚性赔偿金，即所谓“1＋3”赔偿，要注意此处是按照侵权责任赔偿消费者所受到的全部损失，而不仅仅是商品的价款。在审理相关案件中一定要用足、用好这个规定，加大行为人的违法成本，使他们无利可图。目前最高法院民一庭正在起草食品安全法司法解释，在司法解释出台前，各地法院要依据现有法律、司法解释的规定，合理分配当事人的举证责任，准确认定侵权责任的主体、过错、因果关系和赔偿责任，依法适用法律规定的惩罚性赔偿制度，切实保护消费者的合法权益。要在法律规定的范围内，加快对此类案件的受理审查和审理执行进程，确保权益维护的时效性。

第二，要注意消费公益诉讼与私益诉讼的衔接和协调。民事诉讼法和新的消费者权益保护法先后对公益诉讼作了规定，但目前尚未全面建立可操作性的程序规则。对经营者侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身财产安全危险等损害社会公共利益的行为，中国消费者协会以及省级消费者协会，代表消费者向人民法院提起诉讼的，有管辖权的人民法院应当积极审慎受理。消费者协会提起公益诉讼，与民事诉讼法规定的原告“与本案有直接利害关系”的一般案件起诉条件有所不同。启动公益诉讼程序，还涉及案件管辖、调取证据、请求权类型、生效裁判既判力、裁判执行等问题，都亟待从制度上加以解决。各级人民法院要边办案边研究，积极探索公益诉讼不同于私益诉讼的程序和实体规则，为科学规范此类诉讼提供实践支持。要牢牢把握公益诉讼的公共性特点和公益性目的，坚持公益诉讼裁判的公益性原则。准确界定社会公共利益的界限范围。要加强与消费者协会的沟通与协调，逐步在消费者权益保护领域建立一套具有中国特色的公益诉讼制度。最高人民法院民一庭正在加紧起草消费公益诉讼司法解释，力争尽快出台。

九、关于执行异议之诉问题

执行异议之诉是2007年民事诉讼法修改后新设立的制度，涉及案外人与申请执行人、被执行人之间的利益平衡，也涉及与第三人撤销之诉、案外人申请再审之诉的体系协调，非常复杂，有很强的理论性，实践操作难度也比较大。近年来执行异议之诉案件数量大幅上升，已经成为民事审判的热点和难点。最高人民法院民一庭目前正对这个问题进行调研，相关司法解释制定工作也已经提上日程。应该说我们的研究还不成熟，我谈点个人意见。

第一，要明确执行异议之诉的目的。案外人执行异议之诉的主要目的在于通过诉讼排除对特定执行标的的强制执行。审查的关键点有两个：一是案外人对执行标的享有合法真实的实体权利，主要是物权，当然也包括部分法定优先权。要注意的是，在审理执行异议之诉中，无论当事人是否提出确权的诉讼请求，都要查清实体权利的性质和归属。对于能否允许当事人不提执行异议之诉，另行起诉确权的问题，最高人民法院在《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》中明确规定，人民法院的查封排除了其他法院关于该查封物的另案确权。《执行异议复议司法解释》(即《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》——编者注)也规定，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执行异议，人民法院不予支持。因此，从目前来看，不宜再允许当事人另案确权。二是案外人享有的实体权利能够足以排除对执行标的物的强制执行。这个判断标准比较复杂，我想，对这个问题思路要开阔一些，执行异议复议司法解释对此作出了一定的总结和规定，但还不全面，尤其是我们还要进行实体法上的专门研究，不仅要认定案外人是否享有足以排除强制执行的物权、法定优先权，还要对该权利与被执行人对争议标的享有的权利进行优劣的比较。比如租赁权，虽然被执行人对标的物享有物权，但是根据买卖不破租赁的原则，承租人仍可以其租赁权提出执行异议之诉。普通债权一般不具有优先效力，但是也需要对债权关系作出判断。例如，被执行人提出房屋归自己所有，但经审查，被执行人占有房屋没有任何法律依据。即使案外人享有的是一般债权，也可以阻却执行。所以，判断是否存在能够阻止对执行标的强制执行的实体权利，要综合分析异议人和申请执行人各自权利的性质和效力边界，根据相关法律、司法解释进行全面判断。

第二，要注意执行异议之诉的范围。案外人执行异议之诉与案外人申请再审之诉的诉讼标的具有复合性，要注意区分。要认识到，案外人执行异议之诉针对的是对特定执行标的的执行行为，案外人对作为执行依据的生效裁判并无异议，而案外人申请再审之诉和第三人撤销之诉针对的是生效裁判，认为生效裁判本身存在错误。实践中，应当根据案外人的权利主张与原裁判之间的关系，准确认定是属于审判监督程序还是执行异议之诉。

十、关于《民间借贷司法解释》实施中需要注意的问题

经过一段时间的实践检验和情况反馈，就《民间借贷司法解释》在理解和适用中比较集中的问题，我谈几点意见：

第一，关于举证证明责任问题。要正确理解《民事诉讼法司法解释》第九十条的规定。负有举证责任的当事人要完成的是举证证明责任。在没有达到证明责任标准的情况下，不能认定其完成了举证证明责任。民间借贷纠纷中，尤其是出借人主张大额现金交付的，对于借贷事实是否发生，是出借人需要举证证明的重要内容，欠缺这个事实，只提供借据、欠条等债权凭证的，不能视为其完成了举证证明责任，需要当事人进一步提供证据来证明。对于这一点，自2011年以来，应该说我们的司法政策是一贯的，包括2011年《最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知》、2011年杭州会议纪要[即《最高人民法院办公厅关于印发〈全国民事审判工作会议纪要〉的通知》(法办〔2011〕442号)——编者注]和2015年的《民间借贷司法解释》。总体要求就是对借贷事实是否发生要结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及当事人陈述、证人证言等事实进行综合判断。只有在贷款人提供的证据能够证明待证事实的发生具有高度可能性、足以使法官对现金交付的存在形成内心确信的标准时，才能被视为完成证明责任。实践中，要注意不宜以借款数额大小为标准来划分举证责任轻重。

第二，关于刑民交叉问题。司法解释用多个条文对民间借贷中涉及的刑民交叉问题进行规定，对指导司法实践起到了重要作用。当然，我们也了解到，这个问题非常复杂，从各地审理的案件情况看，合法的民间借贷与集资诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪之间的界限多有交织。如何划定合法与非法之间的合理界限，需要进一步探索。要准确适用司法解释第五条的规定，不能机械地将所有涉嫌非法集资犯罪的民间借贷案件，一律以驳回起诉处理，对先刑后民原则要严格审慎适用。举个例子，只有在借贷行为本身可能认定为非法吸收公众存款或集资诈骗犯罪的，才能适用该解释第五条的规定，但是如果吸收非法公众存款或集资诈骗后又转贷的，对这种转贷产生的纠纷虽然与犯罪行为有牵连，也要按照民间借贷纠纷案件进行审理。

第三，关于合同履行地确定问题。司法解释第三条规定，合同履行地约定不明无法确定的，以“接受货币一方所在地”作为合同履行地。对此实践中有模糊认识，我专门强调一下，这里的“接受货币一方”有两个含义：一是只能是双方当事人中的一方，不包括当事人之外的第三人；二是起诉要求对方向自己给付货币，一般来讲，原告方是接受货币的一方，而不是实践中已经接受支付的一方。举个例子，对于诺成性的借款合同，签订合同后，出借人并没有实际出借该款项，借款人诉至法院要求出借人履行合同义务出借款项的，接受货币的一方就是借款人；反过来，如果借款人收到款项后，到期未还款，出借人起诉借款人要求还款的，该出借人就是接受货币一方。

总的来看，民事审判工作点多面广量大，不仅包括房地产、建设工程、民间借贷等影响国家经济社会生态发展大局的案件，也有房屋拆迁、农村土地承包、追索劳动报酬、消费者权益保护等涉及最广大群众基本民生的案件，还有侵权、婚姻家庭等涉及社会道德、家庭伦理的案件，每个类型案件又有各自的特点和规律，各地要根据本地区案件类型特点和审判力量配置情况，积极开展对家事纠纷、劳动争议、建设工程等类型案件试行专业化审判探索，有条件的地方可以设立专业审判庭或专业合议庭，提升民事审判的专业化程度。要注意总结不同类型案件自身的规律和发展特点，比如对于土地出让、转让，建设工程等纠纷，要注重维护市场经济秩序，维护社会公共利益，强调国家对市场的规制作用；对于房屋买卖、民间借贷等纠纷，要以引领规则为出发点，注意商事审判思维的运用；对于涉农、劳动争议等纠纷，要注意国家相关政策规定，理解社会法的立法目的和价值取向，加大对弱势群体保护力度；对于婚姻家庭、继承等家事纠纷，要注意以和为贵，发挥情感、道德等因素对案结事了的正能量作用；对于侵权纠纷，要明事实、辨是非，发挥司法裁判对社会行为的指引作用，弘扬社会主义核心价值观。

最后，我再特别说明一下，会前，最高人民法院民一庭专门起草了民事部分的会议纪要，并通过片会的形式三次征求部分法院的意见。会议纪要对近年来民事审判领域中的疑难问题进行了梳理，同时吸收了2011年杭州会议纪要的基本内容，共形成63个具体问题，也提出了我们的处理意见。为了不与会议纪要内容重复，我在这次专题报告中只对各类型案件的审判理念和集中反映的重大疑难问题谈了一些初步意见。由于这次会议时间紧张，会议纪要的具体内容就不在会上进行讨论了。会后，请各高院民一庭在一定范围内组织讨论提出修改意见，于明年1月底前将意见书面反馈我庭。我们将根据大家所提意见认真研究修改，及时形成司法政策下发，以指导推动民事审判工作更好地发展。

第四篇：最高院民一庭最新《民事审判指导与参考》要点

最高院民一庭最新一期《民事审判指导与参考》案例要点

1.房产租赁签约在先但尚未交付的，不得对抗抵押权——在租赁合同订立时间与租赁物交付时间不一致情况下，租赁权设立的准据时点应以租赁物的交付或登记时间为准。

2.人身损害赔偿医疗费中自费与医保部分的分割处理——人身损害赔偿纠纷案中，已支付医疗费的社保机构应作为有独立请求权的第三人参加诉讼，并可直接行使追偿权。

3.无偿代驾车辆所有人与代驾人之间为义务帮工关系——驾驶人为了车辆所有人利益无偿代驾交通肇事的，因所有人对车辆具有运行支配和运行利益，故应承担赔偿责任。

4.股票、黄金、名画、彩票、借款利息，离婚怎么分——婚前个人所有的股票、基金等财产，在婚姻关系存续期间的增值收益是否属于自然增值是区分夫妻共同财产关键。

5.擅自出卖共有房屋合同有效但不具备继续履行条件——房屋共有人擅自出卖登记在其名下房产，另一共有人不同意的，法院应驳回买受人关于继续履行合同的诉讼请求。

6.村民会议决定调整土地承包方案侵害承包权应撤销——集体经济组织通过召开村民会议等方式，作出土地承包方案调整的决定，侵害承包人权益的，承包人可诉请撤销。

7.备案合同与补充合同约定不同时的工程款结算依据——就同一建设工程另行订立的施工合同与备案中标合同实质性内容不一致的，应以备案合同作为工程款的结算根据。

8.非持股公司之间的关联关系不能作为人格混同依据——非持股关系的公司之间只有在人格混同情形，才能否定公司法人人格让其他公司对本公司侵权行为承担连带责任。

9.预约合同签订后一方履行主要义务对方接受的认定——当事人之间虽只签订预约性质合同，但嗣后一方履行主要义务，对方接受的，应认定双方之间成立事实本约关系。

10.当事人对自认的案件事实反悔的有违诚实信用原则——一方当事人在诉讼过程中就对方陈述事实认可，属于自认及对自己民事权利的处分，嗣后反悔有违诚实信用原则。

11.车主聘用的司机与车辆挂靠单位并无事实劳动关系——个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位名义对外经营，其聘用的司机与挂靠单位不宜认定形成事实劳动关系。

第五篇：浅谈当前民事审判中如何开展调解工作

调解是双方当事人在法院审判人员的主持下，对案件争议的问题进行协商，从而解决纠纷所进行的活动。调解制度是我国民事诉讼法的一项基本制度。从1937年我党在陕甘宁边区创立的“巡回审判”、“就地办案”等“马锡五式审判方式”发展至今，凝聚着新中国几代司法工作者的心血、智慧和经验，以其蕴含的深刻的法理内涵与丰富的人文精神被西方司法者誉为

“东方经验”。当前我们对调解这一具有中国特色的诉讼制度提高了重视程度，经过充分调研，最高院于2004年8月与2007年3月先后出台了《关于民事调解工作若干问题的规定》和《关于进一步充分发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中的积极作用的若干意见》两份文件，从而在制度上对诉讼调解工作的开展进行了引导和推进。通过近段时间的努力，“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”这一民事审判方针在实际审判之中得到了落实，以调解为主、以判决为基础的民事诉讼制度在构建社会主义和谐社会之中正发挥着积极的作用。

一、加强调解工作的必要性

我国有五千年“以和为贵”的文化传统，调解制度有着深厚的文化底蕴和民众基础。实践证明，弘扬调解文化、扩大调解范围、提高调解成功率，对公平地化解民事纠纷，降低当事人诉累，节省审判资源，构建和谐司法中发挥了积极作用。

（一）加强调解有助于大幅减轻当事人的诉累，降低法院的诉讼成本，提高司法效率。审判是一个通过程序、证据来使事实得以再现的过程，一个官司打下来不仅法院要投入大量的审判成本，对当事人来说也是很大的诉累。调解是双方自愿，方便快捷解决纠纷方式，为双方当事人提供了一个以情感人的谈判空间，使双方在互谅互让的基础上达成调解协议，使双方当事人减少了收集证据，举证、质证等许多麻烦，减轻了诉累，为双方今后生活中的和睦相处，工作上的精诚合作奠定了基础，使其获得远比经济价值更重要的社会价值。还有又大大的降低了法官的工作压力，节约诉讼成本和审判资源，可谓是三全其美的好方法。

（二）加强调解工作是减少诉涉上访、信访和维护社会稳定大局的重要手段。有些法院的判决没有问题，法官也付出了巨大努力，但双方当事人总有一方或双方在上访，很大原因是法官仅依法办案，没有通过调解赢得当事人的认可。河南省高院张立勇院长曾指出：老百姓之所以对我们一些案件不服，到处上访，一个很大的原因是我们的一些案件审理质量不高，一判了之，该调解的没有调解，只追求法律效果，不追求社会效果。因此，我们要到老百姓中间去，通过调解的手段来解决社会矛盾，维护社会稳定。”实践证明调解结案将减少涉诉上访、信访，促进了当地的稳定和谐。

（三）加强调解有利于从根本上化解矛盾，解开双方心理上疙瘩。不少像离婚、邻里纠纷等民事案件中渗杂心理失衡与感情敌视因素，调解通过对双方心理的调适和双方利益的互让起过良好的心理安抚作用，使双方当事人能在调解过程中找到双方情感的互碰点和利益的平衡点，使双方理性的面对问题，从长远的角度来解决问题，使双方误会的坚冰融化，情绪的对立得以解除，感情的裂痕得以修复，利益的冲突得以缓解。

（四）加强调解有利于提高群众法律意识，预防和减少诉讼。较判决相比，调解过程中双方有充分的发言权与决策权，通过互相的谅解妥协最终能心平气和的理性的看待问题，达成和解协议，这种双方的自愿、互让与积极参与不仅能提升广大当事人的解决纠纷的法律意识，亦能从根本上消除当事人申诉和缠讼的根源。同时调解的过程又是一场生动具体的法制教育课，当事人达成了协议，解决了纠纷，效果显著，能够使诉讼当事人和旁听群众等受到很好的法制教育，从而可以调解一案，教育一片。

二、当前调解工作存在的问题

第一，职权主义浓重，自愿原则难以实现。我国民诉法第85条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿原则。”而从目前调解现状看，大多数法院实行的都是“调审合一”的模式，法官往往具有调解者和裁判者的双重身份，在案件审理过程中，会不自觉地将自己的主体地位强化，甚至很难做到不以职权压人。因此法官当其以调解者出现时，会出现“以劝压调”、“以拖压调”、“以判压调”、“以诱压调”等现象，违背了调解自愿的原则。

第二，严格依法解决诉争与调解时适用法律的随意性之间的矛盾，使合法原则难以遵守。调解结果与法官严格依法作出的判决结果，肯定会存在或大或小的差异，这就出现了严格依法解决纠纷和适用法律随意性的矛盾，甚至法官给人以“和稀泥”的印象，淡化了法律的权威。

第三，让步息诉与权利保护的矛盾，使当事人的合法权益难以得到切实保护。调解从根本上来讲是一方向另一方的妥协和让步。但有些争议不能或不应当妥协，例如标准格式合同条款的解释，对银行、保险等垄断行业的格式条款就不应调解。实践中法官为达成案件的调解，常常对当事人苦

口婆心地做工作，要求当事人保持谅解和克制并做出让步。这种让步往往是当事人一方的单方面让步，而且大多是合法有理一方向对方让步，甚至是完全正确的一方向完全错误的一方让步，也就是说让有理、正确一方为达成调解放弃某些既得、应得的利益。这样调解就显然弱化权利保护，必将对社会主义法制的正义形象产生负面影响。

第四，“恶意调解”难

以预料和防范。一方当事人特别是被告，可能会利用调解程序找出对方的弱点和劣势，用拖延调解而又不同意任何调解方案的方式对付对方甚至法院，使调解程序落空。

三、新时期如何开展好调解工作

调解是当事人对自己权利的自由处分，是合同法原理在诉讼中的充分体现，是一次新的合同的形成。下面就如何开展新时期民事调解工作谈一下自己浅显的认识。

（一）有效的把握调解的时机，将调解贯穿于案件审理的全过程。将案件分为庭前、诉中、诉后三个阶段，每阶段采用不同的调解原则，将调解贯穿于案件审理的全过程。庭前阶段，我们要本着“模糊”原则，从节省诉讼资源，及时化解矛盾的角度积极进行调解，使当事人减少收集证据、举证、质证等方面的投入，方便、快捷的解决纠纷。诉中阶段，在案件事实基本查清时，我们要及时，全面的为当事人归纳争议的焦点，在分清是非、划清责任的前提下进行调解，避免当事人在案外因素上的无谓的争执，使当事人在认清形势下权衡利弊下进行调解。诉后阶段，在未下判前亦可接受当事人的调解请求，如当事人能达互让则可省去执行程序，缓解执行的压力，降低当事人的诉累。

（二）通过行使法官释明权来缩小调解与判决间的差距，提高调解率。法官释明权是指当事人在诉讼过程中的声明或陈述不清楚、不充分时或提出不当的声明或陈述时，或所取证据不够充分却以为证据已足够时，法官以发问等方式提醒和启发当事人，把不正确的予以澄清，把不充分的予以补充，把不当的予以排除，或让其提出新的诉讼资料，以证明案件事实的权力。释明权是对当事人诉权的补充，让法官对双方的地位和能力进行平衡，是法律向弱者倾斜的一项诉讼制度。调解中释明权的运用是十分重要的，调解主张“模糊”，侧重当事人自由处分权利，该自由处分必然受双方地位、力量的制约，因此法官在调解的过程中要充分行使释明权来均衡双方的力量乃至利益，从而使调解的结果更贴近实质正义，释明权的行使在调解中可以起到“画龙点睛”的作用，同时也可以在根本上避免恶意调解的发生。

（三）加强对调解协议审查，使调解协议合法性更接近于判决。调解虽然由法官主持进行，但主要由当事人自行协商决定。因此，我们应当对调解协议的合法性、自愿性等方面进行严格审查，确保调解自愿和合法原则的落实。对调解协议中涉及第三人权益或者涉及权利转移的内容要重点审查。在确认调解协议时，当事人一方提出存在违背其自愿情节的，我们要仔细审查确认，从根本上杜绝恶意诉讼，恶意调解情况的发生，使调解的合法性更贴近判决。

（四）以公正、廉洁司法作为调解的坚实后盾。案件调解的成功与否很大程度上取决于当事人对法院公正司法信任程度的高低，如果双方当事人能对法院的公正性充满信任，就会从内心对法院的调解工作积极配合，从而提高调解的可能。

（五）让调解“活”起来，并与判决充分结合起来，共同铸就一道维护正义的防线。灵活运用调解手段，注重做到“四个结合”：做好无过错方的宽容调解工作与有过错方的觉悟改进工作相结合；庭前调解与庭审调解，庭后调解相结合；“面对面”调解与“背对背”调解相结合；双方现实纠纷的解决与未来将出现的协作互利关系相结合。

总之，在构建和谐社会的今天，我们必须理性的看待调解工作，调解可以降低诉讼成本，可以及时化解矛盾，对于和谐社会的构建有着积极的作用，但我们也不能忽视我们的审判职能，防止“以调代判、久调不决”的情况出现，要做到在准备中调解，在调解中准备，以提高审判质量和诉讼效率为目标，不断提高调解的机率，从而有利于矛盾解决，有利于树立司法权威，有利于社会稳定。