经济大讲坛专家讲稿录音整理（五篇模版）

第一篇：经济大讲坛专家讲稿录音整理

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http://www.jy365.net 学习贯彻中央工作会议精神 稳中求进推动经济社会

新发展（下）

杨秋宝

中共中央党校经济学部教授、博士生导师

主讲人简介：

杨秋宝，中共中央党校经济学部教授、博士生导师。在中央党校承担省部级领导干部进修班、中青年领导干部培训班、地厅级领导干部进修班等有关教学任务。中央政治局集体学习的授课专家之一，曾为中央政治局第十次集体学习讲授深化改革开放问题研究。

近期著作有《物质文明建设论》、《全面建设小康社会的科学发展观》、《中国企业发展与改革》等。

三、明确2012年经济工作的主要任务

那接下来我们讲第三个问题，第三个问题叫明确2012年经济工作的主要任务，根据2012年我们做好工作的总体要求和稳中求进的工作总基调，那么这一次的中央经济工作会议进一步明确地确定了2012年经济工作的主要任务，那么主要任务到底是什么？

（一）2012年经济工作的四个牢牢把握

所以第三个问题，我们要从不同的角度要给大家做一个说明，我们分为几个层次来讲，第一个层次也就是第三个问题的第一个标题，叫做2012年经济工作的四个牢牢把握，做好2012年的经济工作，根据总体要求和稳中求进的工作总基调，那么中央经济工作会议提出有四个牢牢把握，这个牢牢把握就是面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况、新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，这就是我们刚才讲的一个主题、一条主线，然后有四个牢牢把握，牢牢把握扩大内需这一战略重点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生，加快发展服务业，提高中等收入的比重上来。第二个是牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。第三个是牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住世纪尽快在一些重点领域和关键环节取得突破性的进展，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新的能力。第四个牢牢把握，是牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

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1、牢牢把握扩大内需这一战略基点

我们简单地把这四个牢牢把握说两句，第一个牢牢把握是牢牢把握扩大内需这一战略基点，那么面向2012年，我们强调牢牢把握扩大内需这一战略基点的时候有三个重点大家要注意，第一个重点在2012年的经济工作当中，我们扩大内需，扩大内需的重点是什么？说扩大内需的重点首先是保障和改善民生，要通过保障民生、改善民生来扩大内需，讲到这一点，所以我们要指出我们提出扩大内需已经好几年了，但是使我们困扰的是到底在哪些领域才能扩大内需，扩大内需到底有多大的空间、多大的余地，那么2012年的经济工作当中，我们扩大内需的重点应该放在哪里，那么中央经济工作会议首先告诉我们，说扩大内需的重点是要放在保障和改善民生上，要通过保障和改善民生为扩大内需提供更大的空间、更大的余力、更大的潜力。那么第二个重点是要加快发展服务业，扩大内需的重点要放在服务业的发展上，特别是要放在现代服务业的发展上。第三个重点，扩大内需要注重提高中等收入者的比重，通过调节收入分配关系、缩减收入分配差距，提高中等收入者的比重，我们进一步地来扩大内需，这实际上是第一个牢牢把握，确定了、突出了、明确了2012年做好经济工作、推进经济社会发展、扩大内需的三大重点。

2、牢牢把握发展实体经济这一坚实基础

第二个牢牢把握是牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会分为，大家特别要注意是明确地强调了叫实体经济、实业致富，这正是总结了2008年以来整个国际社会应对国际金融危机的实践和经验，也是总结了我们国家2008年以来应对国际金融危机的实践和经验，面向新的发展，我们提出来的要更加注重强调的是实体经济，强调的是实业致富。

3、牢牢把握加快改变创新这一强大动力

第三个牢牢把握，是牢牢把握加快改变创新这一强大动力，抓住时机，尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。那么我们在2012年在一些重点领域和关键环节，中央经济工作会议已经确定，我们要出台一系列的改革措施，比如在税制改革上，我们要出台一系列的改革措施，在收入分配改革方面，我们也要出台一系列的改革措施，在国有企业的改革上，我们也要出台一系列的改革措施，还有在政府职能的转化的改革上，我们也要出台一系列的改革措施，要通过这一系列的改革措施的出台，真正在2012年，在一些重要的领域，在一些关键环节，我们真正取得突破，为我们实现稳中求进，促进国民经济和社会的新发展，进一步地提供体制和机制的保障。在这样一个过程当中，我们强调要提高自主创新能力，自主创 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 新能力包括三个方面，一个是原始创新，一个是集成创新，一个是引进消化吸收再创新，我们特别强调要着力提高原始创新能力，要把提高原始创新能力摆在首要的地位、突出的地位、重要的地位，通过原始创新能力的提高，进而促进我们整个国家自主创新能力的提高，为经济的持续、稳定、协调发展提供强有力的支撑，在这样一个基础之上，我们还要重视增强集成创新的能力，引进消化吸收再创新的能力，这是我们讲的第三个叫做牢牢把握。

4、牢牢把握保障和改善民生这一根本目的

第四个牢牢把握是牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。我们所做的一切工作，按照科学发展观的要求，以人为本归根结底就是要保障和改善民生，所以四个牢牢把握的最后的落脚点就是牢牢把握保障和改善民生。我们强调了这么几条，一个是要增加财政投入的力度，那么在2012年的经济工作当中，我们财政政策的贯彻落实，我们推进经济发展各方面举措的出台，都要在保障和改善民生方面要加大投入的力度，那么第二个方面在2012年的经济社会发展当中，我们要办好一些关系到民生的改善、民生保障的一些大事要事，比如说我们2011年，我刚才已经讲了，我们“十二五”期间，我们明确地提出，我们要建设保障房，我们第一年我们保障房开工是1000万套第一年到10月份的时候我们1000万套已经开工了，那么在2012年的过程当中，这1000万套保障房在开工的基础上，我们要建设好，建设出来的保障房，我们要分配好，我们说这就是一个和民生有关的一个大事要事，还有其他。另外大家还要注意，在这一次的中央经济工作会议上面向2012年的经济发展，强调改善民生、保障民生的时候，我们提出了叫做注重提高发展的包容性，需要我们深入地去理解、深入地去认识、深入地去把握，全面地去贯彻落实，这是我们讲的第三个问题的第一个层次，2012年经济工作的四个牢牢把握。

（二）2012年经济工作的六个方面更好结合

在四个牢牢把握的基础之上，中央经济工作会议又提出，在2012年的经济工作当中，要实现六个方面的更好结合，第二个层次就是2012年经济工作的六个方面更好结合。中央经济工作会议明确地提出，做好2012年的经济工作，要坚持统筹兼顾、切实把握好各项目标，任务之间的平衡，稳中求进。怎么把握平衡稳中求进？明确地提出要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，大家注意这是六个方面，稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，要把这六个方面更好地结合起来，这是我们在2012年做好经济工作、继续推进国民经济和社会发展的一个重要的、核心的要求。

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1、稳增长

那我们把这六个方面简单地说一下，那什么叫稳增长？稳增长就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性的问题，保持经济平稳运行。我们这里两个方面，怎么稳增长？大家都知道拉动经济增长，我们一般地讲就是三驾马车，三驾马车又分为两个方面，三驾马车一个是消费、一个是投资、一个是出口，那么消费、投资、出口又可以概括为两个方面，消费和投资我们讲实际上是内需，出口我们是外需，所以要稳增长，我们明确地提出叫做扩大内需、稳定外需，要把两个方面结合起来，在扩大内需的基础上要稳定外需，要克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，同时我们已经注意到，在今年2011年，尤其是2011年的下半年，由于经济增长速度下行，我们已经出现了一些苗头性倾向性的问题，那么在2012年的经济社会发展当中，我们要及时出台有力的措施来解决这些苗头性的问题、倾向性的问题，不要让它深入地、严重的这样一个发展下去，通过这样的努力，保持2012年的经济平稳运行、平稳增长，这就是我们讲的稳增长。当然我这里特别强调，那么直到现在有人又提出，由于今年2011年的经济增长速度比2010年的经济增长速度降下来了一点，所以有人又重提保增长这样一个说法，大家一定要注意，今年也好，尤其是明年，我们在宏观调控的政策取向方面，在经济工作的总体要求方面，我们是稳增长，稳增长和2009年的保增长，其含义、其内容、其要求是不一样的，不能够简单地等同混为一谈。

2、控物价

那么第二个方面叫控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹，那这就告诉我们，在2012年的宏观调控经济工作当中，就是我刚才讲的一个及其重要的方面是要保持物价总水平的基本稳定。从2012年第四季度开始，国务院已经出台了一系列的重要措施，比如大家都知道的控制物价的16条是吧，有关的措施我们要继续贯彻落实，而且还要随着经济社会发展的实际情况，经济社会发展出现的新问题、新矛盾，我们还要继续完善和补充一些新的措施，通过这方方面面新措施的出台，争取在2012年我们把物价总水平基本稳定下来，这到底是多少？那么我们现在还要看，我个人认为2012年我们物价总水平基本稳定的幅度应该在4-5%之间，争取在2012年把我们消费品物价的总指数从5.5%，5%以上降到4-5%之间，我们特别提出来的有一条，叫做防止价格走势出现反弹，反弹是什么意思我刚才讲了，从去年四季度开始我们物价上行，然后从8月份开始我们物价慢慢地往下走，我们到11月份的时候，我们注意到我们物价已经降到4.2%了，那就 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 是在明年的经济社会发展当中，在我们做好经济的工作的过程当中，我们要保持这么一种物价平稳运行的这样一个势头，防止它再走上去，这就叫防止价格走势出现反弹，这是我们的又一个要求，稳增长和控物价，稳增长和控物价在有些方面可能是一致的，在有些方面它可能是有矛盾、有冲突、有摩擦的，这就需要我们有很高的领导艺术来协调二者之间的关系。

3、调结构

那么第三个方面我们叫调结构，调结构就是突出主题、贯穿主线、有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性，调结构是转变经济发展方式的最重要、最突出、最基本的方面，所以我们叫突出主题、贯穿主线，什么是主题？刚才已经给大家讲了，以科学发展为主题，所谓突出主题就是突出以科学发展为主题，贯穿主线，就是以加快转变经济发展方式为主线，我们叫贯穿主线，突出主题、贯穿主线，有扶有控，那么在调结构的过程当中，有些产业要发展，我们要出台有利的措施，要支持，要促进产业的升级换代，促进产业结构的优化和合理，而另外一个方面，那有的产业、有的行业我们要控，比如说高耗能的、高污染的、高排放，所以我们说有扶有控，着眼点不是简单地提高经济增长速度，着眼点而是提高经济增长的质量和效益，通过质量和效益的提高，促进我们发展的协调性，增强发展的可持续性，这就是我们讲的第三个方面叫调结构。

4、惠民生

稳增长、控物价、调结构，其落脚点从经济发展的角度来看，其落脚点是惠民生，这就是第四个方面，优惠的惠，惠民生，把保障、改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性的问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。那么从这样的角度讲，在2012年的发展当中，我们惠民生的问题，那有些问题我们不能掉以轻心，比如说房价的问题，我们要继续改善对房价的调控，不能让房价进行反弹，那么还有我们现在面对的一个突出的问题，收入分配、差距过大的问题，所以我们还要出台一系列的措施来缩小收入分配差距，来提高人民群众的收入水平，让更多的人分享到改革和发展的成果。

5、抓改革

第五个方面我们叫抓改革，要稳增长、要控物价、要调结构、要惠民生，客观上就要求体制机制的有利保证，要在体制机制上为稳增长、控物价、调结构、惠民生提供保障，这就需要我们深化改革，这就是抓改革。抓改革就是以更大的决心和勇气推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性的矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 破，以开放促改革、促发展、促创新。

6、促和谐

最后一个方面，第六个方面就是促和谐，促和谐就是正确处理改革、发展、稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

这六个方面，就是我们讲的2012年经济工作这六个方面要实现更好的结合，要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，进一步地、正确地、科学地、有效地处理彼此之间的关系，真正地实现经济社会全面协调可持续的发展，这是我们讲2012年经济工作六个方面的更好结合，这是第二个层次。

（三）2012年经济工作的五个主要任务

那么第三个层次在四个牢牢把握、六个方面更好结合的要求之下，中央经济工作会议明确地提出了2012年经济工作的五个主要任务，所以第三个问题，第三个大问题的第三个层次就是2012年经济工作的五个主要任务。

1、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展

这次的中央经济工作会议明确地提出，非常明确地提出，做好2012年的经济工作，有五个方面的主要任务，我们叫做五大任务。第一个方面的主要任务是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。所以大家可以看到，在2012年我们做好经济工作，五大任务之首是宏观调控、平稳发展，用八个字来概括，宏观调控、平稳发展，这是2012年我们做好工作、推进发展五个方面的第一个方面，排在第一位的。

2、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给和保障能力

那么第二个方面是农业，叫做坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给和保障能力，大家可以看到这又一次显示了农业在整个国民经济和社会发展当中的基础地位，宏观调控平稳发展，是一个综合性的总的要求，所以摆在第一位，从不同的领域、不同的方面，我们来讲推进2012年经济发展的时候，我们摆在首先的是什么？是农业，所以叫做坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给和保障能力。我这里插一句，我们刚才讲了，我们已经实现了八年增，已经连续八年实现了粮食的稳产高产，我们说这对中国来讲，这对中国新中国建国以后的60多年发展当中，改革开放以来的30多年发展当中，这都是第一次，不容易，我们希望在2012年的经济社会发展当中，能够继续实现粮食的稳产高产，从八年增迈向九年增。

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3、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展

第三项任务是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展，这实际上是讲的加快转变经济发展方式的最重要、最突出、最基本的这样一个任务。

4、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平

第四大任务是改革开放，深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。那么在这一次的中央经济工作会议上，对2012年哪些重点领域要改革，哪些关键环节要改革，做出了明确的说明，在改革的基础上我们要进一步地提高对外开放的水平，既要坚持引进来，更要注重走出去。

5、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理

那么第五个方面，也就是第五大任务，是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理，改善民生、社会管理，这是我们讲的第五个方面的任务。那么中央经济工作会议在这五个方面，五大任务上提出了明确的要求、明确的内容、明确的举措，这是给大家讲的第三个问题的第三个方面。

你看第三个问题四个牢牢把握、六个更好结合、五个主要任务，那么在四个牢牢把握、六个更好结合、五个主要任务当中都有一个突出的问题，什么突出的问题？就是改善宏观调控，加强宏观调控，促进经济平稳较快发展，在改善宏观调控、加强宏观调控、促进经济平稳较快发展当中的一个突出问题，是要实施好有关的宏观调控政策。那我刚才讲了2012年我们的宏观经济政策、宏观调控政策，是积极的财政政策和稳健的货币政策。

（四）关于继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

第三个问题的第四个部分，我就给大家简单地谈一谈关于继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，就是把2012年我们要实施的积极的财政政策和稳健的货币政策给大家做一个简要的说明，我们先看继续实施积极的财政政策，我们分几个层次给大家做一点说明，我们先看什么叫财政政策，财政政策这个词大家听得多了，你只要讲宏观调控，总离不开财政政策，大家成天讲、成天说、成天看，那到底什么叫财政政策呢？我们简单地用一句话来概括，说财政政策就是国家通过财政收支的变动，对国民经济进行管理，对宏观经济进行调控的一系列政策、工具、方法、措施、手段的总称，这就是财政政策。那简单地来看，大家看财政政策是什么？是国家管理国民经济、调控宏观经济的工具、政策、方法、手段、措施等等等等放到一块，我们叫总称。那么把这些东西放到一块我们为什么叫财政政策呢？因为所 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 有的这些政策、工具、方法、措施、手段都和财政收支的变动有关系，所以我们才叫财政政策。

因此我们可以体会一下，财政政策的基本点是什么，财政政策的基本点简单地讲就是财政收支的变动，或者让财政收入多一点、少一点，或者让财政支出多一点、少一点，或者让财政收入大于财政支出，或者让财政支出大于财政收入，或者让财政收入和财政支出相对平衡，简而言之通过财政收入和财政收支的变动，来对国民经济进行管理，对宏观经济运行进行调控，有关的政策、工具、方法、措施、手段我们都称之为财政政策。

从理论上来看财政政策可以分为三种基本的类型，第一种基本的类型叫扩张性的财政政策，扩张什么？扩张总需求，为什么要扩张总需求？总需求不足，在什么样的情况下总需求不足？一般而言在经济下行的时候，在经济下滑的时候，在经济萧条的时候，在经济衰退的时候，总需求不足，总需求不足就需要扩张总需求，扩张总需求往往可以采取扩张性的财政政策，扩张性的财政政策包括减税，包括扩大、增加政府的财政投资，政府的财政补贴，政府的财政支出等等等等，和扩张性的财政政策相对应的，在经济学理论上叫做紧缩性的财政政策，紧缩什么？紧缩总需求，为什么要紧缩总需求？总需求太多了，总需求膨胀了，在什么样的情况下总需求多了、总需求膨胀了，在经济过快增长的时候，在经济过热的时候，在通货膨胀的时候，这个时候总需求可能就多了，总需求有可能膨胀了，那么这个时候就需要抑制总需求、控制总需求，抑制总需求、控制总需求往往可以采取紧缩性的财政政策，紧缩性的财政政策具体的政策工具、政策手段、政策措施表现为增税，表现为减少政府的财政投资，减少政府的财政支出，减少政府的财政补贴等等等等。那会不会一个国家、一个社会一会儿扩张性的财政政策、一会儿紧缩性的财政政策，我说不一定。还有介乎于两者之间的，我们称之为中性的财政政策，在社会总供给和总需求大体平衡的时候，这个时候我们可以实施中性的财政政策，保持财政收入和财政支出的相对均衡。一个国家可以用带有自己国家语言的那种特点，带有自己国家特点的语言，来命名相应的财政政策，但是你要从经济学理论，从宏观管理理论来概括，无外是这三种财政政策的任何的一种，这是我们对财政政策先做一点简单的理论说明。

那我刚才讲了我们2012年是继续实施积极的财政政策，那既然是继续实施，就是以前也是实施的积极的财政政策，那我们2012年所要实施的积极的财政政策是怎么来的，所以再简单地介绍一点我国财政政策实施的演变，你从改革开放以后的发展进程来看，1984年到1988年，我们国家实施的大体上是紧缩性的财政政策，1984年到1988年，中国进入了改革开放以后第一轮高速经济增长，我们1978年年底开始改革开放，1979年到1982年，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 从发展的角度我们主要是对国民经济进行调整，那么从1994年开始我们进入了改革开放以后第一轮明显的高速经济增长时期，进入这个高速经济增长时期以后我们出现了物价上涨、通货膨胀，所以我们实施的是紧缩的财政政策，大概是1984年到1988年，大家也知道1989年、1991年，我们三年治理整顿，所以我们财政政策变化了，我们就不讲了。那么1992年邓小平南方重要谈话以后，1992年的10月份我们开了十四大，确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，从1993年开始，中国的经济发展又进入了第二轮高速经济增长的时期，大体上是1993年到1997年，我们一进入经济的高速增长，又出现了经济过热、物价上涨，像我刚才提到的1933年的时候我们物价涨到22%左右。那么这个时候我们实施的是适度从紧的财政政策，从整体上来看属于紧缩的财政政策，但是我们刚刚度过三年的治理整顿，又要保持经济的适度增长，所以我们叫做紧缩有度，所以我们是适度从紧的财政政策，一直实施到1996年、1997年，我们实现了宏观调控的软着陆，但是恰在此时我们又遇到了亚洲金融危机的冲击，要应对亚洲金融危机的冲击，我们明确地提出了扩大内需，扩大内需我们就开始实施积极的财政政策，我们叫第一轮积极的财政政策，积极的财政政策是我们中国的语言，实际上就大体上相当于我刚才讲的扩张性的财政政策，我们从1997年、1998年开始转向积极的财政政策，大体上实施到2002年、2003年，到2002年、2003年，我们彻底摆脱了亚洲金融危机的影响，又进入了改革开放以后第三轮高速经济增长的时期，这就是2003年大体上到2007年，那么在这个时期我们实施的财政政策我们概括为稳健的财政政策。大家回想一下2002年、2003年我们叫做积极的财政政策淡出，淡出以后就转向了稳健的财政政策，稳健的财政政策一直实施到2008年的上半年，到2008年的下半年我们遇到国际金融危机，为了应对国际金融危机，我们从稳健的、中性的财政政策，又转而实施积极的财政政策，我们可以看作是第二轮积极的财政政策，这就是从2008年下半年。2008年下半年实施积极的财政政策，那么我们应对了金融危机，2008年下半年到2009年，2010年我们要巩固应对金融危机的成效，我们继续实施积极的财政政策，而进入去年2011年，我们仍然是继续实施积极的财政政策，那么进入今年，我们也是积极的财政政策，所以我们叫做还是继续实施积极的财政政策。

那大家注意一下，说前年是积极的财政政策，今年是积极的财政政策，明年还是积极的财政政策，大的政策框架没有变化，都属于扩张性的、松的财政政策，但是我们要指出，具体的内容、政策的调控力度是有变化的，比如说2010年我们实施积极的财政政策，我们摆在第一位，我们叫保持适度的财政赤字和国债规模，我们2010年的时候我们就提出我们的财政赤字和国债规模一共是10500亿，按人民币算，8500亿是中央财政，2000亿是地方财 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 政。今年2011年我们继续实施积极的财政政策，我们继续实施积极的财政政策而仍然要求要保持适当的财政赤字和国债规模，大家看这个要求，在表述上我们都没有发生变化，但是大家注意我们内容发生了变化。去年的时候我们保持适当的财政赤字和国债规模，规模是多少？10500亿，那今年2011年是多少？我们适当地有所控制，我们是9000亿，中央财政赤字是7000亿，那么地方财政是2000亿，所以大家看一看去年和今年，2010年和今年2011年，都是积极的财政政策，但是具体的力度、具体的内容是有所调整、有所变化的，那显然明年我们还是继续实施积极的财政政策，那明年继续实施积极的财政政策，它的主要内容、它的主要要求是什么？那这一次大家要注意，在这一次的中央经济工作会议上，讲到2010年继续实施积极的财政政策的时候，一方面强调要继续完善结构性减税政策，因此从财政政策的角度看，从宏观调控的角度看，从改革的这样一个角度看，从扩大内需的角度看，方方面面最后都集中到财政政策上来讲，我们明年也就是2012年，我们一个突出的方面是要完善结构性的减税政策，加大民生领域的投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，同时还有一个很重要的方面，就是要加强地方政府的债务管理，这是我们明年实施积极的财政政策的基本内容，结构性减税、加大民生投入、促进结构调整、严格财政收支管理、加强地方政府的债务管理，这是明年实施积极的财政政策的那么五个突出的这样一个方面。那我们还要求，在明年实施积极的财政政策的过程当中，要注重加强和产业政策的协调配合。从传统的、主流的宏观经济管理理论来看，说一个国家的宏观经济政策主要是两个方面，一个是财政政策，一个是货币政策，那么从20世纪60年代开始，尤其是对一些发展中国家，工业化发展过程当中的国家而言，我们又提出了第三个方面的政策，这就是产业政策。因此我们在实施积极的财政政策的时候，要加强与产业政策的协调与配合，这里就包括要加大对“三农”的投入，对保障房的投入，对社会事业的投入，要加大对欠发达地区科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施和在建的和续建的项目以及技术改造这些方面的支持，这是我们积极的财政政策的第二个突出的方面。还有第三个方面，在明年积极财政政策的实施过程当中，我们强调要加强预算管理，加强预算管理的一个突出内容是要严格控制三公等一般性的财政支出，大家可以体会一下2012年继续实施积极的财政政策，不管是在力度上，不管是在内容上，不管是在要求上，和前两年的积极的财政政策都有所调整，所以大家要把握两个方面，第一个方面进入2012年，我们财政政策的大框架仍然是积极的宽松的财政政策，那第二个方面在积极的宽松的财政政策的大框架之下，我们财政政策的具体内容、财政政策的具体力度、财政政策的具体要求有所调整、有所变化，要求我们合法地去把握，这是我们讲积极的财政政策。

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http://www.jy365.net 那么2012年宏观经济政策的又一个重要的方面是货币政策，我们的提法叫做继续实施稳健的货币政策，大家注意这个提法很有意思，那是今年的，今年我们就不是继续实施，为什么？今年我们就是实施稳健的货币政策，那为什么呢？我们后面讲，我们就按照刚才给大家讲，提示财政政策的那么几个层次，再简单地给大家讲一下。我们先看什么叫货币政策，大家可以举一反三，我们刚才讲财政政策的时候，说财政政策是国家通过变动财政收支对国民经济进行管理，对宏观经济进行调控的一系列政策、工具、方法、手段、措施的这样一个总称，那货币政策呢？货币政策作为国家宏观经济管理的政策，也应该是有关的管理国民经济、调控宏观经济的政策、工具、方法、措施、手段的总称，那为什么这些政策、工具、方法、措施、手段我们把它放到一块称之为货币政策，显然是和货币有关系，和货币的什么有关系？和流通中货币的变化量有关系，所以我们也可以概括为一句话，说货币政策就是国家通过中央银行变动流通中的货币量，对国民经济进行管理，对宏观经济进行调控的一系列政策、工具、方法、措施、手段的总称。

如果说财政政策的基本点我们刚才讲是财政收支的变动，那大家是不是可以体会一下，那货币政策的基本点是什么？那货币政策的基本点显然就是流通中货币量的变化，我们说得通俗一点就是国家通过中央银行想办法让流通中的钱多一点，让流通中的钱少一点或者让流通中的钱不多不少，通过这样的方法、这样的措施、这样的手段来对国民经济进行管理，来对宏观经济运行进行调控，这就是我们讲的货币政策。

那么和财政政策一样，货币政策在理论上也可以分为三种类型，那么第一种类型我们称之为是扩张性的货币政策，扩张什么？要扩张总需求，那你要扩张总需求，从货币政策的角度来讲，就是要让流通中的货币量多一点，我们通俗的讲要让流通中不差钱，要让流通中的货币量多一点，要让流通中的钱多一点，那就要放松银根，所以大家看扩张性的货币政策说得简单一点就是放松银根，让流通中的钱、流通中的货币量多一点。和扩张性的货币政策相对应的就是紧缩性的货币政策，紧缩什么？同样的紧缩总需求，紧缩总需求从货币政策而言就是要让流通中的钱少一点，那要少一点就是紧缩银根、抽紧银根，所以我们一般讲紧缩银根、抽紧银根那就是紧缩性的货币政策。那同样的，在扩张和紧缩中间的我们称之为是中性的货币政策，中性的货币政策就是要保持流通中的货币量既不要太多、又不要太少，同样任何一个国家可以用带有自己国家特点的语言来命名自己的货币政策，但是你要从理论上来看，货币政策大体上就是这三种类型，扩张性的货币政策、紧缩性的货币政策和中性的货币政策，这关于什么是货币政策我们说一下。

那么我们2012年中央经济工作会议明确地提出，是继续实施稳健的货币政策，那我们 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 现在继续实施的稳健的货币政策是怎么来的，也简单地给大家说一下这个沿革，货币政策的沿革演变，我们国家从改革开放以后的发展来看，1993年到1997年这就是我刚才讲的改革开放以后第二轮高速经济增长的时候，我们国家实施的货币政策叫做适度从紧的货币政策，财政政策是适度从紧，货币政策也是适度从紧，从宏观经济理论的角度我们叫做双紧。那为什么实施适度从紧的货币政策？首先要肯定说这个货币政策是紧缩性的货币政策，为什么要紧缩？那我刚才讲1993年以后我们进入第二轮高速经济增长以后，马上出现了经济过热，物价上涨、通货膨胀，所以我们要实施紧缩性的、从紧的货币政策。那同样的刚刚度过了三年治理整顿，紧缩要有度，还要保持适度的经济增长，所以我们是适度从紧的这样一个货币政策。那么到1997年年后，我们基本上是实现宏观调控的软着陆，但是这个时候又遇到了亚洲金融危机的冲击，那由于应对亚洲金融危机，我们在财政政策方面是积极的财政政策，那货币政策呢？我们货币政策实施的是稳健的货币政策，用我们中国的语言叫稳健的货币政策，那相当于我刚才讲的三类，扩张、紧缩、中性，实际上就相当于中性的，大体上相当于中性的这样一个货币政策。大概是1997年、1998年到2002年、2003年这么一段时间，我们就是稳健的、中性的这样一个货币政策。所以大家要注意，在应对亚洲金融危机的时候我们财政政策和货币政策的搭配，一个是宽松的，一个是中性的。那么在前两年应对国际金融危机的时候，我们财政政策和货币政策的搭配是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，说明我们这次遇到的国际金融危机，对中国的冲击、对中国的影响更严重、更突出。那么从2003年到2007年，大体上是2003年到2007年，我刚才讲的我们进入了第三轮高速经济增长，也是改革开放30年最好的一轮高速经济增长的周期，我们财政政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，那我们货币政策我们做了微调，我们调整为稳中从紧的货币政策，关于稳中从紧的货币政策现在还有争论，有人说这一段的货币政策是稳健的货币政策，有人说这一段的货币政策是紧缩的货币政策，其实你要从货币政策操纵的实际来看，稳中从紧很明确，货币政策的大框架是稳健的货币政策，但是我刚才讲了稳健的货币政策是一个大的类型、一个大的框架，在稳健的中性的货币政策的大的框架中，我们向紧的方面偏了一点，这个框架的区间小了一点，往紧缩的方向偏了一点，所以叫稳中从紧，稳中从紧的货币政策大概实施到2007年，2007年下半年，在我们国家的经济发展当中，出现了物价上涨的这么一种情况，所以2007年年底的中央经济工作会议提出了双防的宏观调控方针，要防止从经济的过快增长转向经济过热，要防止物价的过快涨幅转向通货膨胀，所以2008年上半年我们定的、实施的是从紧的货币政策，从适度从紧转向从紧的货币政策，但是我们要讲从紧的货币政策实际上没有实施多长时间，因为从第一季度2008年第一季度，我们就注意到形势开 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 始发生变化，从第二季度形势变化很明显，从第三季度下半年开始就发生了金融危机，所以我们从第二季度，从年中的时候六七月份的时候就开始调整宏观经济政策，因此我们说从2008年下半年，我们就从从紧的货币政策大幅度地转向为宽松的货币政策，但是宽松要有度，所以我们叫适度宽松的货币政策，适度宽松的货币政策从2008年下半年一直实施到2010年。在去年10月份召开的十七届五中全会上，我们通过了“十二五”规划建议，“十二五”规划建议实际上就提出了货币政策调整的这样一个要求，没有明说，实际上提出了这个要求。在去年年底的中央经济工作会议上正式地提出进入2011年，我们要实施稳健的货币政策，所以大家注意今年我们不叫继续，货币政策不叫继续，为什么？不是继续，因为去年是适度宽松的货币政策，今年我们转了，今年我们转为稳健的货币政策，那明年呢？明年还要实施稳健的货币政策，所以2012年和2011年相比我们是继续，因此我们才说2012年我们要继续实施稳健的货币政策。那继续实施稳健的货币政策，有哪些内容需要我们注意，那么大家注意总地来讲还是一个方面，既然都是稳健的、中性的货币政策，所以货币政策的大框架没有发生变化，所以讲到这一点大家一定要清楚，在货币政策的大框架下，我们货币政策工具的具体的使用、具体的应用、力度的调整，方向的稍微的一点转移，这都是允许的，但是并不一定意味着整个货币政策的框架发生变化，因此明年2012年继续实施稳健的货币政策告诉我们，2012年我们货币政策的大框架是稳健的、是中性的，既不是扩张性的，又不是紧缩的，这一点大家一定要有一个很好的把握。

但是第二个方面，那明年继续实施稳健的货币政策，那么我们讲和今年在内容上、在力度上、在调整的方向上，我个人认为是会有变化的。我们对比一下，今年2011年我们是实施稳健的货币政策，那么今年我们实施稳健的货币政策，一个方面基点是适度控制流通中的货币供应量，大家看一看2010年、2009年我们是宽松的货币政策，宽松货币政策的基点是保持流通中的货币量的宽裕，那么稳健的货币政策是适度控制流通中的供应量，不要让流通中的钱太多了，我们出台了一系列的措施，这是稳健的货币政策在今年贯彻实施的一个突出的方面，那么怎么样适度控制流通中的货币供应量？在今年稳健的货币政策的实施的过程当中，一个重要内容是控制货币信贷的过快增长，你要控制从银行这个角度流出去的钱、流出去的货币过多，那么大家都知道我们采取的一个重要的政策手段，就是连续调高存款准备金率。那么第三个方面要适度控制流通中的货币供应量，特别是控制货币信贷的过快增长，从今年货币政策的操作和运用来看，我们突出地使用了存款准备金率和利率这样两个方面的货币政策工具、货币政策手段、货币政策方法，一个是调整存款准备金率，从去年下半年我们就开始调整存款准备金率，那么今年上半年我们已经连续六次上调存款准备金率，我们曾经 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 总结了今年上半年调存款准备金率都出现了一个规律，第一，一个月调一次；第二，每一次调都是20号前后；第三，每一次上调的幅度是0.5个百分点，每一次上调0.5个百分点的存款准备金率，大概可以冻结商业银行的货币信贷资金是3000-4000亿，那我们六次，上半年一个月一次一共是六次，大家算一下大概就冻结了可以从商业银行流出来的货币信贷资金大概就是2万亿左右。那么同时在今年稳健货币政策的运用过程当中，我们还突出了利率的调整。那么去年下半年我们就开始调利率，那么今年我们也有一个特征，一个季度调一次，第一季度调一次，第二季度调一次，那么第三季度一进入第三季度，7月份我们又调一次利率，都是上调利率，我们今年稳健的货币政策的运用，这三个突出的方面，那么和一个很重要的问题有关系，就是我刚才也提到的，2011年我们宏观调控摆在首要地位的，宏观调控的首要任务是稳定物价总水平，把稳定物价总水平作为2011年宏观调控的首要任务。所以我们财政政策，尤其是货币政策的运用，都是围绕着这样一个主要任务来实施的。所以我们不得不说，今年我们经济增长速度有所下行，特别是我们物价先高后低，现在降到4.2%，和我们稳健的货币政策的运用是有着直接的关系，应该说今年的稳健的货币政策，我们说起到了突出的作用，发挥了一定的这样一个效果。

1、根据经济运行情况，适时适度进行预调微调

那么明年呢？我们2012年是继续实施稳健的货币政策，所以大家看2012年和2011年，货币政策的大框架是一样的，但是大家注意内容、叫做、力度和方向会发生变化，中央经济工作会议明确强调了五个方面，第一个方面是根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，那么这句话是什么意思？这句话从第三季度我们已经开始讲，那意思就是进入下半年，第三季度第四季度，然后我们再看明年，那么宏观经济运行、经济社会发展会出现一些新的情况，那么由于出现了新情况，客观上要求我们的货币政策工具也要适当地发生变化去适应，简单的例子大家已经注意到，我们今年上半年连续六次上调存款准备金率，那下半年呢？不是上调了，下半年我们开始下调存款准备金率，那么可以预期，那么也许明年存款准备金率可能还会下调。

2、综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长

那么第二个方面，我们叫做综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长。这和去年相比较，也有一些细微的变化，我们2011年实施稳健的货币政策，是要适度控制流通中的货币供应量，所以我们明确地提出2011年货币供应量的增长目标是16%，那么最后实施的结果我们没有超过16%，15%多一点，那么今年，那么我们货币信贷供应量，我们 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 强调的是保持货币信贷总量的合理增长，适当的有所增长，但是这个增长的幅度要控制在合理的范围之内。就是从这样的一个角度来讲，在中性的、稳健的货币政策的框架之下，我们货币政策工具的运用，可能在力度上，特别是在方向上，会发生一些细微的这样一个变化。那这就是我们刚才讲的，今年上半年我们存款准备金率上调，那我们很可能从下半年开始大家已经注意到我们已经开始下调了，那么明年很有可能存款准备金率还有下调的这样一个空间。

3、优化信贷结构

第三个方面是要优化信贷结构。

4、发挥好资本市场的积极作用

第四个方面是要发挥好资本市场的积极作用，大家都注意到我们国家资本市场，特别是股市，有一些突出的问题没解决，我们现在要开始正视了，在2012年要采取措施。

5、有效防范和及时化解潜在的金融风险

还有最后一个方面，始终强调的一个方面，在2012年的经济工作当中，运用货币政策工具的一个重要方面是有效防范和及时化解潜在的金融风险，我们说这是从原则上来看2012年继续实施稳健的货币政策的五个主要的内容、主要的方面。这就是给大家讲的2012年的两大宏观经济政策的第二个，叫稳健的货币政策。

那讲到这里，我们第三个问题应该说就结束了。所以我们也可以做一个小结。第三个问题我们的主要的标题是主要任务，其实我们说四个牢牢把握、六个方面的结合，还有我给大家刚才强调的两大宏观调控政策的运用，其实都是围绕着五个方面的主要任务。因此我们把第三个问题也可以用一段话做一个小结。在2012年做好经济工作，继续推进经济社会发展，要在四个方面牢牢把握，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐这六个方面更好地结合起来，完成五个方面的主要任务，继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，这就是我们讲的第三个问题。

那第三个问题讲完了，我们讲座马上就要结束了，按照我们讲课的逻辑，学习的逻辑，分析问题、研究问题、认识问题的逻辑，我们最后再做一个小结。我们讲了两个多小时，讲了这么多的内容，我把它概括为一大段话，作为对我们全部内容的一个小结，其实也是对中央经济工作会议主要精神的一个集中概括，这一段话就是在2012年做好经济工作，继续推进经济社会发展，要正确认识和准确判断推进经济社会发展、促进宏观经济平稳运行所面对 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 的国内外形势，一方面要肯定2011年我国实现了“十二五”时期的良好开局，另外一个方面，也要看到国内经济发展面对的种种问题和严峻复杂的世界经济环境，根据2012年做好工作的整体要求，要把握好稳中求进的工作总基调，在四个方面牢牢把握，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，完成五个方面的主要任务，继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实现经济社会的新发展。这就是我们对今天这一讲做的一个小结，谢谢大家！

第二篇：百生讲坛讲稿

百生讲坛讲稿

我是个关心世俗大于关心政治的人，迫于在此，也只能谈谈我简单、质朴略有偏激的想法了。习主席的那些讲话太官方太正式了，我浏览了一下《之江新语》，我既非官员也非党员，我也不想以一个社会主义青年的立场来讲，在此，我仅作为一个尚有思想的人来和大家聊一聊。

下面我想说的是一个人对待其国家的态度。

我认为，对待祖国的态度与对待人生的态度是有几分相似的。首先，是热爱。爱国我不多说，人人都知道。我想说的是热爱，一个人对自己的国家只有怀着深沉而真切的感情，才能达到热爱这种程度。我最近在看法国作家雨果的《悲惨世界》与中国作家萧红的《生死场》两本书。两本书的内容有相似之处，都描写了自己祖国在**时代人们所遭受的苦痛与经历的悲欢。悲惨与生死都是那个时代的印记，我们都不愿重新回到往日。但是两位作家极尽描写人们的悲惨遭遇与**的人生是为了什么呢？在书里，眼前的文字虽然恐怖甚至残酷，但是字里行间可以感受到作者对于自己国家深沉的爱。无论她是处于一个多么无能、愚昧、懦弱、荒唐的时代，作家们都怀着强烈的爱抒写文字，以此给予自己对世界的希望，对国家的希望，对人的希望。

第二种态度我想应该是理解。尤其在当今社会，尤其是我们这一群体，尤其是日语系对日本有特殊情结的人。看惯了无数批评国人的新闻，听多了文学史课老师的洗脑课程。中国的国民素质，中国的教育制度，中国的官员阶层，中国的社会问题一大堆。批评这些问题的人并非不爱国，只是缺乏点理解。我们总是习惯拿日本与中国比较，我们总是习惯看到日本的优点与中国的缺点。平心而论，中国是一个发展中国家，她从建国以来60多年里，曲曲折折发展到今天这种地步，我们首先应该感知到这种过程中的艰难与苦难。我们在人生中遇到挫折，感到压力，叹息前途迷茫之时，会觉得人生是如此的艰难。那么国家呢，我们的祖国的发展不可能不出现一些问题，就拿教育制度来说，你批判它有那么多的弊病，你嫌它不公平。要知道现今的教育制度至少可以保证大部分人能接受教育了，这是一个多么伟大的进步，要知道多少人为祖国教育制度的进步作出了多少不为人知的贡献。再来说日本，日本比我们发达，比我们先进，这是不争的事实。但再发达再先进的社会也有其不可避免的问题。日本作家村上春树的小说《舞舞舞》里多次带有一种嘲讽而无奈的笔调写到：这就是高度发达的资本主义社会！文人的心是敏感而准确的，我相信这位作家的感受。别的我不说了，因为我对日本不感兴趣。我想说的是对待自己的国家，于情于理都应该多一分理解，少一分埋怨。

第三种态度是相信。前面所说的教育制度问题，还有当下越来越多的食品安全问题，充满争议的社会保障问题，我们的国家似乎问题越来越多。有些人开始怀疑，怀疑这样的国家的前途，怀疑自己对这样的国家的信仰。雨果曾经说过：“把全世界缩减到唯一的一个人，把唯一的一个人扩大到像上帝那样，这才是爱。”我们对待国家也是如此。倘若祖国的发展就如我们自己的人生，那么在这漫长的历程中，难免出现自己不愿看到的虚伪、丑恶与羞耻。我们当然是努力改造努力完善，不应该怀疑，更不该放弃。诗人食指曾用诗句矢志不渝地刻下自己对明天的承诺：

“当蜘蛛网无情地查封了我的炉台，当灰烬的余烟叹息着贫困的悲哀，我依然固执地铺平失望的灰烬，用美丽的雪花写下：相信未来。”

对待祖国，我们更应如此，热爱她，相信她。

说完态度，我还想说，在这个国家，在当下的社会，我们对自己应该有一个什么样的态度。我最想说的是慎独。习主席《之江新语》里有一篇专门谈“慎独”的文章。《礼记》有云：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”这是主席引用的。其实“慎独”也与对待国家的态度有关。一个人如果与国家有一种共情的思想，意思就是个人与国家因为一种感情而密切关联，那么他必然会做到慎独。前面说有很多人批评国人素质，我很讨厌有人说起“国人”二字时总自觉或不自觉地带一种鄙夷的神气。我想说的是当批评国人时是否想到自己也是国人的一部分。有些人在批评一个社会现象时好似能同仇敌忾，但对自己个人的行为思想却极为放纵。当你叫骂这个社会的物欲横流，鄙视这个国家里的风气如“天下熙熙,皆为利来；天下攘攘,皆为利往”一般时，你有没有想想自己是否早已为名利所驱，美其名曰为梦想为前途而活，实则早已成了名利的俘虏。试问有多少人争着入党是因为真正爱我们这个国家，而不是蒙蔽自己蒙蔽别人，不是为了能有利于在将来的工作里给自己加薪升职。我想慎独不仅仅是要谨慎于自己的言行，还要有一种责任感。你爱这个国家，你就时刻代表着这个国家。批评别人的素质之前，要想想自己是怎样的人。在这片我们生长的土地上，我希望我们都能摒弃贪婪、自私、功利与偏见，怀着一颗热忱、真切、善良、积极的心去相信祖国，相信未来。最后我想引用一段话与大家共勉：无论中国怎样，请记得：你所站立的地方，就是你的中国；你怎么样，中国便怎么样；你是什么，中国便是什么；你有光明，中国便不再黑暗。

谢谢大家！

第三篇：道德讲坛讲稿终稿

《感恩父母》四（2）班道德讲坛

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！欢迎大家来到四2班道德讲堂的课堂。

道德讲堂是中央文明办在全国推广、旨在提升道德素养的重点活动。“道德讲堂”是一个让人长好心的地方，只有长好心，才能做好人，只有做好人，才能有好报。所以，这是一个送平安、送吉祥的地方。我们用身边的人讲身边的事，让身边的事教身边的人，用这些善良的人和事洗涤我们的心灵，让我们从小就做一个有道德的人。

今天，我们“道德讲堂”的主题是：感恩父母，一共有七个环节：

（一）下面，我们进入道德讲堂的第一个环节，反省。首先先来看两个问题，你会怎么回答呢？（生回答）

你看，从这组对话的对比中，我们发现了什么？（生答）接下来我们再看看一组图片，进行更深入的反省。看完这些图片，你想到了什么？

（二）是啊，父母的爱是深沉的大海，是绵绵的群山，是我们无法抵达的深度。让我们把对这份爱的感恩放进深情的歌声中。接下来我们进入第二个环节，唱歌曲。请大家起立。

（唱完一首后）是啊，百善孝为先，是父母赐予了我们宝贵的生命，是他们给予了我们生活的能力。感恩父母，感谢有你，让我们接着唱响《感恩的心》。

请坐下。谢谢大家。

（三）紧接着，我们进入第三个环节，向模范学习，让我们从故事中学会感恩。

请大家想一想：

模范的事迹感动了我们，其实在我们的生活中很多朋友的故事也让我们感动，同学们，下面掌声有请朱佳慧等四位同学为我们带来一个耐人寻味的故事。

。。。

（四）接下来，我们进入第四个环节，诵经典。今天，我选择了一首古诗和一首现代诗，让我们一起吟诵出对感恩的理解。。。。

听到你们铿锵有力的朗诵，我的心里非常激动。我相信你们都用声音传递出了心中的那份感恩。

（五）接下来，我们进入第五个环节，发善心。

。。。

（六）好，接下来请全体同学起立，向后转，对德字行鞠躬礼，表示我们从今天开始将成为一个更有道德，更懂感恩的人。

（七）这里我想送给孩子们一句话：树欲静，而风不止。子欲养，而亲不在。世界上最不能等待的就是孝敬父母。希望每个同学能珍惜每一分每一秒，珍惜你身边的每一个机会，去感恩你的父母和长辈。在课堂的尾声请同学们在准备好的心形卡中写下此时你最想对父母说的一句话。一分钟，好，现在请大家把卡片贴近我们左边的心脏，从心里默念这句话。让它融入你的血液，成为你的思想。

在最后让我们用一个小测验来结束今天的道德讲坛。你觉得自己知道的就请举起手来，但不要说话。

本期道德讲堂到这里就结束了，衷心感谢大家的热情参与！谢谢大家，再见！

第四篇：大学生讲坛 讲稿 文档

大学生瞭望社《大学生讲坛》讲稿

——大学，如何呈现精彩

亲爱的同学们，晚上好！

非常高兴应邀来到我们大学生瞭望社的《大学生讲坛》，与你们相聚于此，我很珍惜这样一个与大家面对面交流的机会，希望这是一个愉快的夜晚！

当看到这样一个题目的时候，我其实思考了很久，我该讲些什么才不会跑题。但是，至始至终我都认为这是一个与大家分享我有限的大学经历，一起探讨我们的大学生活，绝不是我讲，你听，或是一堂讲座。

大学是无数学子梦中的象牙塔，藏着许多人最美的梦想。然而，梦想终究是梦想，想要收获真正精彩的大学生活还需要脚踏实地、努力拼搏。

大学学什么？大学怎么学？很多人进入大学后往往会很迷茫、很困惑，找不到自己的真正目标所在，在现实与理想中迷失了角色、丢掉了梦想，从而信心全失、斗志全无，只是一味的埋汰母校、抱怨师长、恼怒父母。

大学生活本应多姿多彩，就看你如何去对待。大学之学广而学之，随着时代的发展，社会对人才的要求越来越高，只有不断学习进取、提升素质才能适应时代的潮流、满足市场的需求。

大学里，要树立远大目标。读书是为了工作，读书又不全是为了

工作。大学里正是宝贵的青年时期，是一个人塑造性格、砥砺品性、锤炼品质、积累素养的关键时期，更是一个人确立世界观、人生观、价值观的重要折点。因此，大学里一定要有一个远大的目标，确定一个值得自己奋斗终身的梦想，只有这样，人生路上才会不断的超越自己，源源不断的获得奋发向上的动力，最终成就自己的精彩人生。

大学里，要学会热爱。一个人只有懂得爱并去实践爱，他的人生才更有价值。没有成功的母校，只有成功的人才；没有最棒的大学，只有最棒的大学生。如果你还在抱怨学校风气不好、愤慨环境不给力，那么，就请静下心来审视一下自己。“与其诅咒黑暗，不如点亮蜡烛”，决定人生的是自己，决定命运的是现在。放弃一切的负面情绪，学会感恩、学会热爱，努力的发现身边人和物的可爱之处，拾起曾经最美的梦想，让自己的心情阳光起来、日子快乐起来、梦想飞扬起来。

大学里，要学会学习。大学里，最重要的依然是学习，要不断的学习、不断的进步。大学就好像是一条珍珠项链，学术能力的培养与提高是丝线，多姿多彩的活动和色彩斑斓的生活是珍珠。珍珠固然夺目，但如果失去了丝线，也就失去了展现美丽的骨骼。切记，不要迷失在珍珠璀璨的光芒之中，努力学习依然是我们重要的使命与工作。大学里，不仅要学会专业知识，还要学会如何学习，千万不能死学、呆学。学习只是手段，学以致用才是目的，永远不要为考试而学习，而是应该学有所得、学有所成、学以致用、用有所成，要努力让自己在大学里学到的东西全部成为自己毕业后成就梦想的坚实基础和宝贵财富。

大学里，要学会吃苦。大学里，要懂得追求真正有意义的东西，要努力的让自己忙碌起来、劳累起来、充实起来，只有沉甸甸的生活才是值得回味的生活。去做兼职、去带家教、去参加竞选、去上台演讲；努力积累履历、开拓视野、锻炼口才、提升能力，用汗水来浇灌青春之苗、人生之树。

大学里，要学会做人。为人处世之道是一门大学问，拥有优秀的品质、坚毅的性格、高尚的道德、良好的素养、文明的习惯，你会比别人更容易成功。细节决定一切，大学里不仅仅是学习知识、提升能力的地方，更是砥砺品行、提升素养的地方。要学会从小节做起、从细节做起，在一点一滴中养成良好习惯、培养优秀品质，认识到这一点，你的大学生活才会真正有价值。

第五篇：经济工作会讲话录音稿(2010..12.27)

周 霁 同 志

在全市经济工作会议上的讲话

（2010年12月26日）（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

12月10日至12日，中央召开了经济工作会议；19日至20日省委又召开了省委工作会暨全省经济工作会。今天市委召开这次会议，主要任务是，传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结2010年我市经济工作，分析当前经济形势，研究部署2011年全市经济工作。会上，陈书记还将作重要讲话，大家要深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市委的安排，我就今年的经济工作情况和明年的经济工作安排，先讲几点意见，供同志们参考。

一、关于今年的经济工作

2010年是“十一五”规划收官之年，也是十堰发展任务最重、但发展速度最快的一年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下抢抓国家扩大内需和我省实施“两圈一带”重大战略机遇，全力推进东风公司61行动计划实施和政

— 1 — 企双方共建百万量级汽车城进程，突出以重大项目建设为载体，加快产业发展，着力培植壮大优势产业，加大交通和市政基础设施建设，努力保障改善民生、维护社会和谐稳定，圆满实现了“三大目标”，顺利完成了“四大任务”，经济快速增长，社会和谐稳定，民生显著改善，确保了“十一五”完美收官，也为“十二五”发展奠定了坚实基础。全市预计今年实现国内生产总值650亿元，同比增长18%，主要经济指标全面超额完成目标和“十一五”规划任务。突出表现在以下六个方面：

（一）一二三产全面增长，产业结构进一步优化。一是工业经济高速增长，质量效益明显提升。预计新增规模以上工业企业130家；规模以上工业总产值突破千亿元大关，可达到1280亿元以上，增速在55%左右；增加值将突破350亿元，增速在50%以上；20个重大工业项目和100个重点工业项目推进顺利。

二是农业保持稳步增长，县域经济提质提速。面对历史罕见的暴雨洪涝灾害，农业在大灾之年夺得全面丰收。预计农林牧渔业总产值将达到123.8亿元，增幅超过10%；农业增加值增长5%。农业产业化进程加快，特色产业基地总面积已经达到400万亩；实现农产品加工产值52亿 — — 2 元，增长39%。县域经济快速发展，竹房城镇带城乡一体化试验区、市县对接、汉江生态经济带、丹江口整市推进及整乡整村推进扶贫开发、移民建村建镇等工作全面推进，“一城两带”总体战略正式确立，统筹城乡发展力度明显加大。预计五县一市完成生产总值将突破260亿元，增长16%以上，比去年提高近5个百分点，占全市的比重将达40%以上。

三是旅游产业增势强劲，第三产业得到长足发展。预计全年接待国内外游客将超过1400万人次，实现旅游收入80亿元以上。其中武当山接待游客将突破200万人次，旅游总收入接近12亿元。在旅游、餐饮、物流等带动下，第三产业实现的增加值预计达到255亿元以上，增长11%。

（二）投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动，增长的动力进一步增强。

一是重大项目进展顺利。预计全市城镇以上完成投资380亿元，增长36.7%，其中工业投资134.1亿元，增长60%以上。在建项目达1210个，同比增长39%；武当山机场立项工作正式启动，本月已通过预可研论证。汉丹铁路改造取得阶段性成效，三门峡－十堰－宜昌铁路已打捆申报。武白一级公路建成通车，郧十一级路、东环路建设

— 3 — 全面动工，谷竹、十房、十白三条高速快速推进，郧十高速正式开工。武当山旅游码头即将交付使用，潘口水电站大坝浇筑达到设计高度，龙背湾水电站已正式开工。

市场消费高速增长。预计实现社会消费品零售总额305亿元，增长20%。

出口主体发展壮大，外贸出口大幅增长。新增外贸出口企业53家，全市拥有进出口经营权企业已达370家。全市外贸出口2.1亿美元，增长接近10%。

（三）改革开放不断深化，发展潜力进一步激活。一是今年列入改制范围的6家企业，已改制到位1家、基本到位5家，市直机关所属企业和经济实体脱钩改制正在推进。丹江口农合行已正式开业，竹山农商行正在筹建，郧县、房县、武当山、竹溪联社农商行筹建通过省银监局验收。健全完善市级城投公司现代企业法人治理结构，推进融资、投资、偿债一体化运作。

二是组织并参与11次大型招商活动，实际利用外资7200万美元，增长25.5%以上；利用市外境内资金78亿元，超计划20亿元。特别是通过举办第四届世界传统武术节，签订旅游投资项目金额73亿元，签订经贸投资项目资金89亿元。

— — 4

（四）财政收入高质高速，金融服务力度加大。预计全年财政总收入将达到80亿元以上，增长50%以上，其中地方一般预算收入达到42亿元以上，增长66%（剔除南水北调淹没区耕地占用税入库13.03亿元，工商税收占财政收入比重达90%以上，可比增长24%以上）。教育、医疗、社会保障和就业、文化、住房保障等涉及民生类支出90亿元以上，占一般预算支出总量的67%。

金融运行平稳，信贷投入力度加大。预计全市金融机构各项存款余额840亿元，比年初增加145亿元，增长20.9%；各项贷款余额410.7亿元，比上年末增加100.6亿元，增幅32.4%。

（五）“四大任务”圆满完成，发展环境进一步优化。一是成功举办第四届世界传统武术节。参赛队伍、参赛人数和赛事规模均创国际武联各项赛事的新纪录。

二是“三城联创”取得重大进展。国家卫生城市顺利通过省级评估，顺利通过全国文明城市公共文明指数测评；国家环保城市创建健康有序推进。

三是南水北调中线工程移民外迁任务圆满完成。共组织搬迁119批次、18023户、76652人，比规划数多完成2808人，实现了安全有序、和谐外迁的目标。

— 5 — 四是“十二五”规划编制工作进展顺利。

（六）保障民生扎实有效，人民群众幸福指数进一步提高。

重点抓好扶贫、救灾和“五大民生工程”（住房保障、医改工作、城乡救助、就业和社会保障、城市公交），扎实办好“十件实事”，努力增加城乡居民收入，人民群众生活幸福感进一步增强。

同志们，即将过去的2010年，是十堰发展史上收获极丰的一年。全市“十一五”规划实现完美收官，与2005年比，我市生产总值从313亿元增加到650亿元，地方一般预算收入从11.4亿元增加到42.8亿元，存款余额从406亿元增加到840亿元，贷款余额从161.5亿元增加到410.7亿元，全社会固定资产投资从103.6亿元增加到380亿元，社会消费品零售总额从125亿元增加到305亿元，城镇居民人均可支配收入从7200元增加到12400元，农民人均纯收入从1990元增加到3410元。特别是经过五年的艰苦奋斗，制约十堰发展的“四大瓶颈”正在打破，十堰度过了困难时期，进入了一个厚积薄发的新阶段，站在了一个新的历史起点上。实践证明，过去的五年是我市城乡面貌变化最显著、经济社会发展最好最快、人民群众受益最多的 — — 6 五年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是四大家和衷共济、团结奋进的结果，是全市上下深入贯彻落实科学发展观的结果，是全市人民克难攻坚、顽强拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们仍然要保持清醒的头脑，主要有三个方面：

1、既要看到取得的成绩，更要看到存在的差距。今年全市经济运行增势强劲，这是我们经济发展的基本面。但增长的基础并不牢固，保持这一态势，仍然存在一定的不确定性。制约全市发展的“四大瓶颈”问题虽然得到初步缓解，但要从根本上解决，仍然需要全市上下付出长期不懈的艰苦努力。

2、既要看到面临的机遇，更要看到面临的挑战。当前宏观经济环境“喜忧参半”。喜的是国家继续实施积极的财政政策，这对我们后发展地区、中部地区、偏远贫困地区是福。忧的是金融危机导致世界经济复苏进程减慢，为治理通帐预期，国家同步实施稳健的货币政策，稳健、审慎的政策导向，可能带来宏观环境趋紧，给商用车市场增添一定的政策风险，经济发展的不可预见因素会增多，经济增长的不确性会增加。加之今年基数大、平台高，要

— 7 — 保持明年高位运行，难度很大。南水北调外迁移民已顺利完成，但内安后靠工作才刚刚起步，工作任务异常繁重，维稳压力巨大。加之受制于地方财力所限，均衡协调发展社会事业、保障和改善民生和科学协调水源区生态建设和环境保护与加快十堰经济发展关系难度加大，转型发展、科学发展要求提高。

3、既要看到自身的进步，更要看到别人的发展。今年我市发展态势很好，变化很大。既有调整结构，培植地方经济长期积累能量的释放，也有国家应对金融危机，巨额投入、刺激经济的外部因素的强力拉动。所以我们自己要客观分析，理性对待，辨征看待。我市财政如果扣除耕地占用税因素（13亿，全市一般财政预算收入为29亿），按可比口径的测算增幅为24%左右。这个增幅已不算低，但周边地市也是发展态势迅猛。一般预算收入，襄樊44.5亿，增长39%；宜昌60.8亿，增长25.1%。宜昌、襄樊、鄂州、咸宁等地元—11月工业增加值增幅都在25%以上。固定资产上，襄樊503亿，增长27%；宜昌市478亿，增长19.2%（我市为277亿、增长21%）。其中外商直接投，襄樊2.46亿美元，宜昌1.54亿美元，我市仅为0.6亿美元。我们弱，还弱在县域经济上。

— — 8 所以，在看到自己变化的同时，一定要清醒地看到周边地市的发展。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们既要坚定加快发展的信心和决心，也要进一步增强危机感和紧迫感，要以永远的危机意识追求永恒的发展动力，忧危思进，难中求进，乘势而进。

二、关于明年经济工作的总体要求和需把握的重点

1、明年市委市政府提出经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“一城两带”战略实施为契机，全面提升主导产业，培植壮大优势产业，强力推进县域经济，解放思想，深化改革，扩大开放，加强生态文明，保障改善民生，促进社会和谐，奋力推进十堰经济社会跨越式发展。

2、综合考虑各种现实条件和宏观环境，明年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长20%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，外贸出口增长15%，利用外资增长12%，地方一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入

— 9 — 增长12%以上，城镇新增就业人数3.5万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总指数控制在4%以内，人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量、亿元GDP生产安全事故死亡人数都控制省定目标以内。

3、需要把握的几个方面重点：

站在新的历史节点上，面对前所未有的挑战和机遇，我们必须牢牢把握以下几个方面的重点。

第一，要坚持把解放思想作为根本动力，在解放思想中抢抓机遇，破解难题。思想的瓶颈可能是我们跨越发展的最大瓶颈。思想解放的程度，决定改革的深度、谋略的高度、开放的力度、发展的速度。要奋力推进十堰市实现跨越式发展，必须在更高层次、更大范围、更新起点上推进思想解放。

思路决定出路，态度决定一切。方向是比速度更重要的追求，换句话讲，方向比速度重要。方向错了，越强化，问题越大！解放思想是我们加快发展的“头道工序”，是做好各项工作的“总开关”！我们很多人很聪明，但就是太聪明，就容易把很简单的问题复杂化，把复杂问题更复杂化。已定了的事，也是左请示、右汇报，就是工作推进 — — 10 不到位，紧不起来、动不起来。核心问题是个不敢担当、不敢负责的问题。把复杂问题简单化是人才，把简单问题复杂化是蠢才。勇于担当，就是我们领导干部要敢于担当；解放思想，就是我们在座干部首先要解放思想。解放思想是十分具体的，是要有所牺牲的，是要触动即得利益的。小平同志讲“不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”，鸿忠书记好引用的“公罪不可无，私罪不可有”，这都是对解放思想、敢于担当、真抓实干最生动、最形象的注解。

当前我市正处于机遇集成、厚积薄发的黄金发展期。转变发展方式，实现跨越式发展，首先要转变思维方式。只有转变思维方式，才可能解放思想。要逐步由过去关注什么事不能干转向研究什么事可以干，由只做红头文件允许的转向做红头文件没有禁止的，就是要先干不争论、先试后评论、先有后规范、先改后完善。我们十堰市的开山整地，就是最好的例证。

要充分利用鄂西生态文化旅游圈、竹房城镇带城乡一体化试验区建设、汉江生态经济带建设等契机，大胆地试，大胆地闯。别老想着向财政要几个小钱，要大胆向上争取项目和资金。要敢于打破习惯性思维和经验性陈见的束缚，着力解决与科学发展不相符、不协调的惯性思维方式，— 11 — 真正地把解放思想落实到解决问题、破解难题上来，以改革创新推动发展提速，以思想领先促进区域跨越发展。

第二，要坚持把更好更快发展作为首要任务，努力做到好中求快，力攀新高。十堰正处于蓄势待发的黄金阶段，继续保持较快发展不仅是必要的，而且也是可能的。要坚持以“好”为基础和标准，以“快”为动力和追求，进一步加快发展速度，提高发展质量，丰富发展内涵。要以转变发展方式为主线，把发展偏重经济增长，丰富为包括经济、社会、文化、生态等为内涵的全面可持续发展。今年GDP增长13%、一般财政收入增长15%、全社会固定资产投资增长25%等指标，只是一个计划目标，工作目标要力攀新高。要按照昨天陈书记在市委常委扩大会上要求的三大目标、六大重点、八大指标等工作目标去争取！

第三，要坚持把调结构、促转变作为主攻方向，努力提高经济增长的质量和效益。没有量的增长，优化结构就只能是“戏化”。结构优化问题是经济社会发展过程中永无止境的永恒任务。没有量的增长，没有量的积累，优化只能是细化、“戏化”，难以取得大成效。对我们相对落后欠发达的地区，切不可停下来、慢下来调结构、促转变。科学发展是一个定性的概念，不是一个定量的概念。不是 — — 12 慢了就是科学发展、快了就不是科学发展！要在发展中促转变、转变中谋发展，在少而慢中的调结构、促转变毫无意义，要力争在调整、优化、转变中，提升经济结构的高度看，追求“快速科学发展”。要把保增长与扩内需、调结构、增效益有机统一起来，抓住难得历史机遇，全面提升我市的汽车主导产业，千方百计增强核心竞争实力和抗风险能力，促进已有产业向集群化、规模化、高端化、生态化方向发展。同时要全力培植壮大旅游等新生优势产业，尽快使旅游和现代服务业在国家拉动内需、促进消费政策的牵引下，成为全市新的支柱产业。要加快市县对接、加大竹房城镇带试验区建设、汉江生态经济带建设力度，全力以赴，强力推进县域经济的发展。坚持“产业第一、企业家老大”的理念，全力培育更多的市场主体，推动城乡、市县二元结构向城乡一体、市县统筹的方向发展。努力提高区域经济的整体实力、核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，真正把发展建立在提高质量、优化结构、扩大规模、增加效益、节能减排和改善生态上来。

第四，要坚持把保障和改善民生作为加快发展的根本出发点和落脚点，努力让人民群众共享改革发展成果。坚持发展依靠人民、发展为了人民，发展的成果由人民共享。

— 13 — 钱再少，也要勤紧腰带把紧迫的民生问题解决好；事再小，也要满怀热情把群众关心的事情办好；事再难，也要全力以赴把维护稳定、促进社会和谐的工作给做好，把当前难得的经济生态、政治生态、社会生态的大好局面维护好，真正把发展的成果体现在让老百姓得实惠上，体现在提高人民群众的生活水平和幸福指数上。

第五，要坚持把转变作风、真抓实干，作为环境建设的重中之重，努力提高推进经济社会跨越式发展的保障能力。作风扎实与否关系党和政府的形象，影响政府的执行力、公信力和执行效能。要转变作风，真抓实干，狠抓落实。凡是定了的事，就要一抓到底。每个干部都要以伟大的心态来做小事、干实事。心态平和就会真抓实干、从点滴入手。机遇要靠我们真抓实干来利用，挑战要靠我们真抓实干来化解。温州商人为什么能成功呀？人家能吃苦呀，“白天当老板，晚上睡地板”！要在真抓实干中提高我们的执政和行政能力。

三、关于明年经济工作的主要任务和措施

明年是“十二五”规划的开局之年，也是推进跨越式发展的开局之年，要着力抓好八个方面重点工作：

（一）加快实施“一城两带”，开创统筹发展新局面。

— — 14 “一城两带”战略是引领十堰科学发展的总体战略。明年是启动之年，我们要抓好具体实施工作。

1、要加快中心城区建设。中心城区是十堰未来发展的核心区域，是发展的重中之重。要围绕“三个一百”加快建设。一是城建的规模要在集约中去扩张。建成区面积、人口承载能力、产业产能的扩张，都要落实在量化指标上。当务之急的首要任务仍是拓展城市空间，破除土地瓶颈制约，力争再整理开发土地1万亩以上。二是城市管理要有质的提升。要坚持硬件与软件同步，物质文明与精神文明协调，开山筑城与塑魂并举，建好城市，管好城市，让广大市民有一个满意的居住环境。

2、要全力推进竹房城镇带建设。要全面落实省委省政府出台的《关于竹房城镇带城乡一体化试验区建设的指导意见》，坚持规划先行，坚持区域统筹，坚持产业主导，坚持改善民生，坚持改革创新，坚持群众主体的要求，力求试验区建设取得阶段性成效。

3、争取把汉江生态经济带提升到更高的决策层面。当前，汉江生态经济带还处于市级决策层面，才刚刚启动。目前面临的机遇很多，上升的空间很大。要进一步充实丰富内容，大胆试，大胆创，力争把汉江生态经济带上升到

— 15 — 省级、甚至是更高层级。

（二）做强做大主导产业，增创工业发展新优势。实现跨越发展，首先要加快经济发展；加快经济发展，首先要加快工业发展。要坚定不移做强做大主导产业，继续发展壮大优势产业，加速培育新兴产业，增强工业经济发展的稳定性和协调性。

1、坚持整车与零部件“双轮驱动”，增强汽车工业核心竞争力。汽车产业仍然是全市工业的第一方阵、第一支柱。十堰因车而建、因车而兴，过去的发展得益于汽车工业，现在的实力源自于汽车工业，今后的出路仍然离不开汽车工业。要按照“先做强、再做大”的发展思路，站在全球化视角，积极跟进汽车产业中性化发展趋势，吸引要素资源向十堰集聚，放大商用车比较优势，培育核心竞争力。一要抢抓“百万量级汽车城”建设机遇，一手抓整车，一手抓零部件，整合资源，盘活存量，培育增量，扩张产能。特别是要以关键零部件为重点，大力发展发动机、变速箱、车身、车架、车桥等六大总成。二要依托东风，服务东风，推进东风板块整体迁移、扩能升级。抓紧围绕“61行动计划”，大力支持东风公司重型商用车、经济型商用车、微型车、汽车零部件、动力总成、汽车装备六大板块建设。— — 16 明年重中之重要大力抓好一大批在建项目竣工投产，尽快形成新的产能，同时要加快一批新上项目的开工建设。力争东风商用车一期4万辆整车、三环专汽一期3万辆扩能、东风征梦3万辆、安远2万辆、驰田2万辆、神河1万辆，双星东风全钢100万套、半钢600万套轮胎扩能等项目建成投产，力争同创120万套同步器、双鸥100万套内饰、东风特种车车身15万辆、正和车身10万辆、东风渝安三期10万辆、18万台发动机、18万套变速箱等项目开工建设。调整时期正是发展时期，是内生增长时期。明年要力争整车产量新增10万辆，突破60万辆，汽车工业产值超1000亿元规模。

2、坚持传统产业和新兴产业“一起抓”，调优结构。十堰汽车及零部件，要打造“世界前三”，不仅仅是量的第三，而且要是质的第三。不具全球视野，何以问鼎世界；核心技术跟不上，不具原创技术，何以实现跨越。当前，国家产业政策的导向是大力支持发展战略性新兴产业，整合重组和淘汰落后产能。传统产业与新兴产业没有绝对界限，传统产业通过技术改造创新也能够发展成为新兴产业。制造、电力、医药化工等是我市传统优势产业，企业家们要努力开发或引进原创技术，通过发展创新，与新兴

— 17 — 产业有效嫁接。明年的40个先进制造业项目中，通达50万份欧四净化排放系统、益民铜材、华昌达机电自动化、武当生物制药等一批项目符合新兴产业政策导向，要加速培育壮大。同时，要继续抓好汉江、堵河流域水电开发，重点支持潘口、孤山、龙背湾、小旋电站等项目建设；大力加快绿色有机食品产业发展，推进山野菜、食用菌、茶叶、黄酒、薯类等农特产品精深加工业；深度开发中药材，支持开发科技含量高的原料药和中西药新品种。

3、坚持集中、集约、集聚，加快工业园区建设。园区是工业发展的载体，是技术创新的孵化器。要按照“三集中”原则，既要抓大，也要抓小、抓特。“抓大”，就是要集中力量建设十堰经济开发区，迅速做强做大，争取早日升级；“抓特”，就是要加快发展各县市特色开发区。各县市开发区要按照“特色鲜明、优势互补、错位竞争、差异发展”的原则，加快建设开发步伐，尽快形成现实产能。园区的土地资源稀缺，要科学规划、明确定位，集约节约、高质高效发展。不要盲目“满园”，要致力于特色产业、新兴产业的培育，把园区发展和产业培育向前推进。

（三）突破性发展旅游业，培植经济发展新支柱。旅游业是绿色产业，是综合性产业，是现代服务业的 — — 18 先导产业，也是目前世界上规模最大、增长最快、发展前景最广阔的战略性产业。十堰旅游资源富集，资源禀赋极高，突破性发展旅游业有基础、有条件、有优势、有机遇，发展空间和潜力巨大。这一次全省获批的20家“3A”级景区，十堰占了13家；全省已获批的9家“4A”级景区，十堰就占了4家，十分了不起。我们要抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，充分利用“仙山、秀水、汽车城”三张名片，加大宣传力度，既要让世人皆知“问道武当山、养生太极湖”，也要让更多的世人知道“东风与十堰划等号”、“武当山与十堰划等号”。要着力打造山水城“三区”互动、东西南“三线”联接的新格局，确保全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长20%以上、直接从业人员达到9万人，把旅游业发展成为全市第二大支柱产业。要强力推进太极湖新区建设，进一步明确时间节点，确保所有重点建设项目全部开工；进一步加快进度，全力推动每个单体项目完工。要进一步加快五龙宫、玉虚宫、遇真宫修复等在建项目建设，争取尽快投入使用。加快龙潭河、虎啸滩、九龙瀑布、女娲山等旅游景区的建设步伐，形成集聚效应。继续加快住宿餐饮、购物娱乐等配套设施建设，重点开发道教养生、道教音乐、古建筑鉴赏等文化体验式服务项目，— 19 — 提高旅游附加值，真正实现由门票经济向产业经济转型。

同时，大力发展现代服务业，努力扩大消费需求。加快汉江物流园、白浪汽车汽配物流园等现代市场市场建设。要加快农贸市场整合与建设，坚持“零售进城、批发出城”，重点规划新建一批新市场。大力发展物流、仓储、配送等服务业，积极推行电子商务、网上购物等新业态，提高流通现代化水平。继续实施“万村千乡”、“家电下乡”、“家电以旧换新”等工程，刺激农村市场消费。

（四）强力推进县域经济，力促县域发展再跃新台阶。强市之基在于强县，富民之源也在于富县。十堰要实现跨域式发展，县域经济必须加快实现跨越式发展。明年，全省县经济工作会有望在我市召开，我们要以此为契机，加快推进“五月行动计划”，以此倒逼我们再上新台阶。各县市区一定要力争有一批新的发展亮点，形成争先进位的浓厚氛围，努力提高县域经济在全市经济中的比重，确保县域经济发展有新的起色。

1、加快农业产业化。农业产业化是县域经济发展的基础。要抢抓国家加快水利改革、发展、建设的重大机遇，以农田水利为重点，加强农村基础设施建设。完成基本农田改造3万亩以上，完成11座病险水库除险加固，解决 — — 20 10万人的饮水安全，新增节水灌溉面积6.2万亩以上，治理1500平方公里的水土流失面积。要加大特色板块基地、畜禽养殖小区的建设。要突破性发展农产品加工业，围绕“四个一批”工程，重点支持一批龙头企业、农产品加工园区做强做大，每个县市区争取要有一家以上省级重点龙头企业，农产品加工产值要增长25%以上。要加大无公害、绿色、有机食品品牌的培植和认证力度，着力打造“武当道茶”、丹江鲌鱼、竹溪茶多酚等十大品牌。高标准建设农业标准园区、高效生态农业示范区、农产品加工示范园区，提升农业科技化水平。工作只有做扎实，才可能取得实效。我市不仅田地有限，地力也有限，但是生态好，要错位发展，致力于把有机绿色、生态农业的品牌打好。

2、努力增加农民收入。农民增收是县域经济发展的根本目的。要按照农民收入与GDP同步增长的要求，切实促进农民增收。要继续加大技能培训和实用技术培训，继续转移农村人口，大力发展劳务经济，拓展农民增收渠道。要加快推进扶贫“整村推进”，全面完成2010年启动的176个重点村建设任务，确保已实施的174个重点村通过考核验收，扶贫搬迁2750户1.1万人，基本解决6万贫困人口脱贫。要重点抓好丹江口市整县脱贫奔小康试点、— 21 — 竹山县和郧县整村推进试点，借移民后靠抓好新农村建设。

（五）加快基础设施建设，强化跨越式发展新支撑。经济要发展，交通要先行。要按照“集中优化、调整资金、确保重点工程建设”的要求，举全市之力加快推进机场、铁路、高速公路等重大基础设施建设，破解交通瓶颈制约，努力构建“内畅外联、辐射全国、换乘便捷”的综合立体交通枢纽。同时，还要加大整个接待水平、接待能力的提升。

1、要利用时机，全力推进重大交通项目建设。力争武当山机场明年上半年完成立项工作、下半年开工建设。十宜铁路要争取国家发改委批复，尽早启动建设；最近武汉至西安的高铁加快推进，发改委等部门和相关县市一定要积极争取设立站点。进一步优化施工环境，加快十白、谷竹、十房、郧十四条高速公路建设进度。积极争取国省干线公路调整项目，续建316国道西部复线、丹江至土关垭、东环、郧十等4条一级公路，力争郧

十、东环路一级路基本建成。把这些基础设施服务于产业，服务于百姓，只有人流、物流、信息流的快捷，一个地方的发展才可能快捷。

— — 22

2、进一步加强市政基础设施建设。以优化路网结构、改善人居环境为重点，抓好市政道路开工建设。新建发展大道、中岳路、北京北路连接线、林荫大道2号线四条道路，续建建设大道。加快改造60条内街小巷破损道路，改造柳林路、东岳路港湾式公交站廊，完成人民路、公园路的人行道改造升级，完成省政府下达的棚户区改造任务，完成郧西县污水处理厂建设。完成天然气十堰支干线剩余24公里管线建设，启动末站厂房和进户工程建设，新建8座加气站。

（六）加大改革力度，激发内生发展新潜能。改革开放是科学发展的不竭动力。要以更大的决心和勇气，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，大力推进重点领域和关键环节的改革，实施更加积极主动的开放战略，切实增强经济发展活力。

进一步深化改革。一是要着力深化经济体制改革。鼓励、支持、引导民营企业发展，大力实施“中小企业成长工程”，培育壮大市场经济主体。全力推进企业上市，加大对拟上市企业的支持力度。稳步推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转，进一步完善农村公益性服务“以钱养事”机制，继续推进林权制度改革和企业改制。二是

— 23 — 要着力深化行政管理体制改革。全面推进行政审批全程代理制，推进行政审批权相对集中改革，严格实行“三集中、三到位”，提高政府公信力和执行力。三是要着力深化财政金融体制改革。以加强预算管理为基础，大力推进以部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线为主要内容的财政支出管理制度改革，积极稳妥地推进市对区财政体制调整和完善工作，理顺县乡财政体制。完善金融创新，着力完善中小企业金融服务和民间融资管理，健全中小企业贷款担保体系，推动创业投资、小额贷款公司等非金融机构发展。

进一步扩大开放。大胆“走出去”、积极“引进来”，努力做到敢开放、真开放、先开放、全开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，助推我市经济发展。全力以赴招商引资。要坚持全民招商、专业招商、大员招商，只有全民招商才能信息广，专业招商才有针对性，大员招商才有大成效。要做大主导企业，做强骨干企业，引进实力企业，提升本土企业。加大出口创汇力度，要积极实施农产品“1515”工程和机电、高新技术产品“2112”工程，争创省级商用车出口基地和国家级汽车及零部件出口基地。

（七）扎实推进“三城联创”，增强核心城区新引力。

— — 24 开展“三城联创”，有利于提升城市功能，优化人居环境，内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力。山川秀美是我们的最大特色，宜居城市是我们追求的品味、品质。要全民参与、合力攻坚，把创建过程作为全民参与、全民共享的过程。确保创建国家卫生城市顺利通过全国爱卫会的暗访和技术考核评估，力争国家环保模范城市26项指标基本达到国家验收要求，全国文明城市创建工作取得实质性进展，巩固军政军民关系，促进全民和谐，确保顺利实现全国双拥模范城“六连冠”。

（八）切实改善和保障民生，满足人民群众的新需求。

民生连着民心，民心凝聚民力。要紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，着力办好十件实事，均衡发展社会事业，创新社会管理机制体制，切实保障和改善民生，提升人民群众的幸福指数。

1、要千方百计扩大就业。社会以和谐为本，执政以民生为本，就业乃民生之本。要全面落实就业扶持和鼓励自主创业的政策措施，进一步完善再就业培训机制，提高劳动者就业技能，多渠道开发就业岗位，确保全年城镇新增就业3.5万人、再就业1.7万人、转移农村劳动力3万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2、要强化社会保障。要按照“保基本、广覆盖”的要求，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新农保、新农合、新医改等工作。继续扩大城乡最低生活保障覆盖面，全面落实提高优抚对象补助、城乡低保、五保供养标准和企业退休人员待遇政策，积极推进城乡低保一体化。完善以城乡低保、农村五保、医疗救助为基础，以临时救助和慈善救助为补充的新型救助体系。要加大廉租房、经济适用住房、公共租赁住房建设、棚户区改造力度，进一步缓解城镇低收入家庭住房困难。

3、要加快社会事业发展。优先发展教育事业，促进义务教育均衡发展；积极推行职教“订单式培养”，确保中职生就业率达到98%以上；大力支持十堰职业技术学院创办国家骨干职业院校，争取武当山国际武术学院9月份招生。全面推行就医“一卡通”，确保参合农民医疗费用即时结算；继续抓好15个社区公共卫生服务机构基础设施建设，支持26个乡镇建设医疗急救站，实现所有建制乡镇全覆盖，确保在60%的公办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。进一步丰富人民群众文体生活，重点推进市体育公园、鄂西北图书文化城、印刷工业园等项目建设，积极争取大剧院开工；抓好农村文化站建设，实现“农家书屋” — — 26 全覆盖。

4、要努力维护社会和谐稳定。一是要加强和改进社会管理。加大财政对社区建设的支持力度，将社区人员经费和工作经费纳入财政预算，明确社区事权，统筹推进城乡社区建设，健全新型社区管理的服务体制。二是继续做好移民安置工作。坚持把移民工作作为头号工程来抓，全面启动南水北调中线工程后靠移民内安工作。三是加强物价监管，严厉打击哄抬物价等行为，努力维护价格总水平基本稳定。四是强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。五是要健全矛盾纠纷排查机制，畅通民情民意表达渠道，确保各类上访大幅下降。六要加强社会治安综合治理，多层次开展平安创建，努力提高打防控能力，增强人民群众的安全感。

四、关于提高执行力狠抓工作落实的问题

三分决策、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现的是作风和意志，反映的是能力和水平。明年经济发展的目标任务十分明确，要完成这些目标任务，关键要靠转变作风、狠抓落实，切实提高执行效能。

一是要敢于争先进位。关起门来与自己比，2010年取得的成绩喜人，十分不易。但是，与省内、省外许多区位

— 27 — 和条件相似的地方比，我们发展还是不快，排位还是靠后。明年，我们不能满足于小步快跑、中规中矩，而是要振奋精神，鼓足气力，跳起来摘桃子，既要完成计划目标，更要争取实现工作目标。

二是要善于抓住重点。以重点突破带动整体推进。各级各部门要把实施“一城两带”战略、推进“61行动计划”实施、完成“五月行动计划”、加大太极湖新区等重点项目建设力度、保障和改善民生作为重中之重，集中精力抓要事、攻难事、办大事。

三是要勇于敢于担当。责任成就事业。不敢担当难以做出成绩，按部就班，得过且过，结果只能有一个，就是业绩平庸；敢冒风险，敢于拍板，敢于担当，就能突破难点、干出亮点、干出特色。尤其是各级各部门的领导干部，一定要敢于担当、敢于负责、敢抓敢管、敢于解难。

四是要高质高效服务。高质高效服务，就是要切实转变作风、提高效能。我们要以转变作风、创优环境、提高效能为突破口，围绕目标任务想新招、出实招、出狠招，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境。决定了的事，就要立说立行、不推不拖，有条件的立即办，没有条件的创造条件办，规定时限，明 — — 28 确要求，确保定一件、办一件、成一件。

当前春节临近，最后再强调一下年末岁尾几项主要工作。一是要抓好经济发展。重点抓好煤电油气运的调度，做好工业生产、项目推进和资金争取等工作，确保实现一季度开门红，为全省县域经济工作会在我市召开增光添彩。二是要妥善安置好困难群众的生产生活。要认真开展扶贫济困送温暖活动，切实帮助困难群众解决实际问题，确保有饭吃、有房住、不受冻。三是要保持社会和谐稳定。岁末年初是社会治安管理的关键时期，要加强治安巡逻，防火、防盗、防抢劫，防止各类刑事案件发生。要深入开展安全隐患排查整改，狠抓道路交通安全和安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，要抓好春节期间物资供应、市场监管、群体性文体活动等工作，确保全市人民过一个欢乐、喜庆、祥和的新春佳节。

同志们，当前十堰正处在建设区域性中心城市和跨越式发展的关键时期。做好明年的经济工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们要在市委的坚强领导下，奋发有为、锐意进取，开创“十二五”发展新开局，以优异的发展业绩迎接建党90周年！