新沂质监：实施五个一工程 服务农化产业发展

第一篇：新沂质监：实施五个一工程 服务农化产业发展

新沂质监局：实施“五个一”工程

服务农化产业发展

口播：新沂质监局在“创先争优求突破、服务发展当先锋”主题实践活动中以促进经济发展方式转变为主线，紧紧围绕把新沂农用化工产业打造成“质量强业”先导区这一目标，集聚质量、计量、标准、检测等优势要素，大力实施“五个一”工程。有力助推了农用化工产业的健康发展。

解说：农用化工产业一直是我市的一个重要产业板块。近年来，在“品牌立市”、“质量强市”战略的指导下，我市农用化工产业迅速发展壮大，正在由传统方式向精细化工转变，并涌现出一批省内，乃至全国知名的企业。其中，恒盛化肥成长为江苏最大的化肥生产企业，蓝丰生化和利民化工跻身全国农药行业排名50强。一大批企业在龙头企业的带动下迅速成长。面对企业发展中遇到的新问题，新沂质监局在“创先争优求突破、服务发展当先锋”主题实践活动中把自身优势与地方产业发展相结合，大力实施“五个一”工程，推动区域性产业的发展。

新沂质量技术监督局局长熊国强同期声：我们实施的“五个一”工程，就是要在今年内，要创一个“质量强业"先导区，树一批品牌群体，促一批标准化项目，推一批计量标杆，成一个检测中心。

为了确保“五个一”工程快起步、起好步，新沂质监局提出了“四个强化”。一是强化方案制定。通过调查研究，制定了《新沂市实施“五个一”工程服务区域性产业发展的方案》，明确了服务农用化工产业发展的指导思想、总体目标及每一项工程的目标任务、工作内容、考评办法等具体内容。二是强化组织领导。成立了“五个一”工程领导小组。三是强化调度督查。将“五个一”工程列入年度综合考核的重点内容，要求每个工作组每周调度一次工程进展情况，每月召开一次调度会，及时解决工程实施中遇到的问题。四是强化优质服务。激发企业积极开展质量强业，努力营造齐心协力推进“五个一”工程的浓厚氛围，以优质高效的服务，切实推进区域性产业的快速发展。

新沂质量技术监督局局长熊国强同期声：围绕新沂农用化工产业特点，我们敲定了今年的工作重点，就是要到今年底，要新增江苏省名牌1家，徐州市名牌3家，逐步显现品牌集群效应；指导蓝丰生化争创国家级标准化良好行为企业；指导中凯农化争创省级标准化良好行为企业。指导10家企业采用国际标准、国外先进标准，有效发挥标准引领作用；将恒盛化工、利民化工、蓝丰生化、中凯化工等四家企业培育成计量标杆企业；确保江苏省农化产品质检中心投入高效运行。

这项工作自年初开展以来，该局按照质企联动、分组比动的要求，迅速掀起了“创先争优求突破、服务发展当先锋”的热潮，并取得了三个方面的成效。

一是农用化工“质量强业”先导区创建工作，已经由开发区分局完成了相关企业的调查摸底，详细掌握了企业的基本情况，并筛选了10家企业作为工程实施重点单位。

二是确立了品牌、标准化和计量标杆的培育目标，部分企业已着手建立组织、制定方案、完善制度。恒盛化工等企业在能源计量方面，建立了能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度，完善了能源计量器具管理、能源计量数据统计分析、能源消耗定额等一系列规章制度，更新了一批计量仪 器仪表，设立了科学的计量网络及流程，对提高企业节能增效水平，维护企业健康发展将会发挥显著作用。

三是省农化产品质检中心进一步增强服务“质量强业”的紧迫感，加快步伐抓好设备安装和实验室资质认定前期准备工作。目前，已基本完成了设备安装，并已向省局提交了实验室资质认定与复评审申请。确保在通过实验室资质认定后，具备1000多种产品的检验能力，覆盖新沂农用化工产品检测项目的95%以上，覆盖农化产业的80%以上。实现检测检验能力与创建“质量强业”先导区相适应并适度超前。

第二篇：10年服务外包产业发展实施意见

2010年服务外包产业发展实施意见

2010年服务外包产业发展实施意见

服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高、附加值大等特点。为加快发展我市服务外包产业，转变经济发展方式，调整经济结构，促进大学生就业，现就我市促进服务外包产业发展提出如下意见：

一、指导思想和发展目标

指导思想。紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的重大机遇，重点发展国际服务外包业务，充分发挥现有产业优势，以培育技术先进型服务企业为重点，以加快服务外包人才培训为保障，以完善服务外包产业园区建设为切入点，以

创造服务外包产业良好发展环境为基础，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、错位发展、突出特色”的发展思路，努力将我市建设成为东北亚服务外包的重要基地之一。

发展目标。2011年前，完成3个服务外包重点园区、3个万人实训基地、2个公共服务平台建设，为服务外包产业发展奠定坚实基础。

到2013年，全市实现软件及服务外包产业年收入735亿元，其中实现国际外包收入6亿美元，培训服务外包人才8万人以上，新增大学生就业5万人，千人服务外包企业达到10户以上，把我市建设成为东北亚服务外包产业和服务外包人才培训的重要基地，使服务外包产业成为我市的重要支柱产业。

二、工作重点

加快推进重点产业园区建设，拓展服务外包产业发展空间。形成以东软软件园为模式，以沈阳国际软件园为核心，以沈阳动漫产业基地、昂立信息园、沈

阳软件出口基地、沈阳东煤软件园、沈阳工业大学软件园、和平区科技软件园区、畅通数据信息服务产业园、百科软件园等为集聚区的产业空间布局。

大力发展信息技术外包和业务流程外包，逐步向更高端的知识流程外包发展；发挥我市在承接海外汽车电子导航、移动通信设备等领域的软件开发，数据加工处理、海外证券市场咨询等处于全国领先水平的优势，做大做强优势产业；发挥我市在装备制造、软件开发、韩语人才集聚等领域的产业优势和人文优势，积极承接国际相关产品的研发、设计、测试、解决方案、呼叫中心、工程设计等方面的外包业务。

发挥我市教育资源丰富、科研实力雄厚、社会人才培训力量已经形成规模的优势，引导各类院校和社会培训机构设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包人才培养和培训。

加大招商引企工作力度，大力吸引国内外跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户沈阳。

三、保证措施

完善发展规划，加大资金投入。

从2010年开始，连续5年每年设立总额不低于3000万元的沈阳市服务外包发展专项资金，促进我市服务外包产业快速发展。进一步完善我市发展服务外包产业规划，明确发展重点和实施步骤，在土地、通讯、交通等城市基础设施方面预留充分发展空间，促进技术、人力、政策资源的高度集成。到2013年，全市投入服务外包产业园区的基础设施建设资金不低于20亿元人民币；市政府、各开发区和有关部门投入扶持服务外包产业发展的各项资金合计不低于亿元。

突出重点载体，建设服务外包示范区。

1.积极争取中央财政贴息，集中力量加快推进总体规划中各服务外包产业园区建设，形成以1个核心园区、7个专业园区和1个大学园区为主体，总体规

模在300万平方米以上的发展服务外包产业空间布局。

2.对园区内服务外包企业当年外汇收入同比增长额度在100万美元以上的，按当年实际增长额的1%给予园区专项补贴，以扶持园区完善基础设施建设和改善服务环境。

3.对在2010年底前入驻核心园区的企业，按企业从业人员规模给予一次性入驻园区补贴。从业人员在100人以下的服务外包企业，每户给予5万元补贴；从业人员超过100人的服务外包企业，每超出100人，增加5万元补贴。

加大扶持企业力度，促进产业快速发展。

1.从2010年起，按企业当年离岸服务外包创汇同比增长额的2%，给予企业离岸服务外包收入奖励。

2.对符合条件的服务外包企业，当年从业人员总数比上年每新增加名大专以上学历的员工，且从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，按不高于

每人4500元给予支持。

3.鼓励服务外包企业加快发展，对2年内发展为1000人以上的服务外包企业，给予一次性奖励100万元。

4.当年取得cmmi认证三级以上和信息安全管理认证且离岸服务外包业务同比增长在30%的，给予不超过认证费50%的补贴；当年取得cmmi认证三级以上和信息安全管理认证且离岸服务外包业务同比增长在10%至30%的，给予不超过认证费用30%的补贴；当年取得cmmi认证三级以上和信息安全管理认证且离岸服务外包业务同比增长在1%至10%的，给予不超过认证费用10%的补贴。

5.当年外汇收入在100万美元以上或外汇收入同比增长在30%以上的服务外包企业租用定向国际宽带线路的，给予当年租用费用10%的专项补贴。

6.技术先进型服务外包企业，为发展离岸外包业务，通过在沈金融机构办理流动资金贷款的，当年离岸外包收入

在100万美元以上且同比增长50%以上的，由市服务外包发展专项资金给予全额贴息；当年离岸外包收入在100万美元以上且同比增长30%以上的，给予50%贴息。

7.鼓励服务外包企业通过资产兼并重组和上市做大做强。服务外包企业在境内外上市的，给予一次性奖励30万元。

加大人才培训力度，促进产业持续发展。

1.按照部、省、市共建服务外包人才培训中心原则，积极履行落实沈阳市服务外包人才培训中心职责，整合在沈各大学、职业技术教育学院和社会培训机构教育资源，形成大学培养高端人才、职业技术教育学院和社会培训机构培训中低端人才的服务外包人才培训格局，实现年培训万人的服务外包人才培训能力。

2.对经认定符合条件的培训机构，培训从事服务外包业务人才，通过专业

知识和技能考核并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，在中央财政给予培训机构每人不超过500元培训补贴的基础上，再由市服务外包发展专项资金对符合条件的人员给予培训机构每人500元的培训支持。

3.对吸引国际服务外包培训机构落户沈阳，年培训服务外包人才能力在人以上、当年实际培训1000人以上的培训机构，再按每培训1人给予不超过300元的一次性奖励。

加强招商引企和引智工作，促进产业跨越发展。

1.凡来沈投资设立服务外包企业、服务外包人才培训机构的，按其实际投资到位额的2%给予奖励。将业务发包给我市服务外包企业的，按其当年发包业务年收入额的1%，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过50万元。

2.境内外企业来沈投资设立1000人以上服务外包企业并且年离岸服务外包收入达到1000万美元的，给予一次性

奖励200万元。

3.凡引荐境内外公司，来沈投资设立服务外包企业或将服务外包业务发包给我市企业，且企业当年实现新增服务外包收入500万元以上的，给予引荐人以企业新增服务外包收入1%的奖励。那一世范文网

4.参照《关于印发沈阳市软件高级人才专项奖励办法》的有关规定，对在我市纳税并经认定的服务外包企业中的高级管理人才和高级技术人员，按照现行财政体制给予奖励。

5.对服务外包企业开展招商引资和市场开拓等商务活动，给予参展活动经费20%、最高不超过1万元的专项资金支持。

改善发展环境，促进产业健康发展。

1.积极争取国家给予服务外包企业的有关扶持政策，组织有关企业积极申报技术先进型服务企业和申请国家给予服务外包企业和培训机构的有关扶持

政策和中央财政资金支持。

2.积极争取省政府扶持服务外包产业专项资金对服务外包示范园区公共服务平台、人才引进与培养、培训与实训机构等基础设施重点项目建设，企业争取自主知识产权保护体系建设、取得国际资质认证、开拓国际国内市场及生产用房和数据专线租赁等的支持。

3.集成市政府各部门相关政策，形成扶持合力。沈阳市有关开发区管委会、产业集聚区政府、外经贸、经信委、科技、劳动和社会保障、教育、人事等各有关部门要在现行政策和专项资金中对服务外包企业开展招商引企、自主知识产权产品和项目研发、人员培训、扩大就业、吸引人才、房租补贴等给予重点扶持。制定《沈阳市发展服务外包产业专项资金管理办法》，加大扶持服务外包产业发展的政策和资金支持力度。

4.加快推进沈阳市服务外包人才培训公共服务平台和服务外包产业管理与统计公共服务平台建设。逐步建立完

善沈阳市服务外包企业公共软件培训工具和培训项目课件数据库、服务外包专业人才储备和需求数据库、服务外包产业统计数据库、服务外包产业政策数据库等，为服务外包企业提供更有效的公共服务。

5.鼓励政府有关部门将不涉密的有关数据处理、信息服务、呼叫热线、政务公开网站等业务流程发包给服务外包专业公司。

6.积极拓宽服务外包企业融资渠道，扩大服务外包企业融资能力。一是支持金融部门拓展适合服务外包企业特点和需要的信贷产品；二是鼓励企业通过资产重组、联手合作等方式融资；三是按照政府引导，企业自愿组合、自主出资、相互担保，企业、担保机构和金融机构携手发展，风险共担的原则，积极探索政府帮助服务外包企业建立贷款担保的方式方法，缓解服务外包企业的贷款难问题。

7.积极协调海关、外汇管理部门和

银行，建立和完善与服务外包产业特点相适应的通关监管模式，对服务外包企业对外支付一定金额以下的服务贸易、收益和经常转移外汇资金，免交税务证明，并在外汇结算、资金汇兑等方面，为服务外包企业提供便利快捷服务。

完善工作机制，保障产业顺利发展。

1.加强领导。进一步完善市服务外包产业发展领导小组例会制度和议事规则，定期听取全市服务外包产业总体发展规划和扶持政策的落实情况，协调解决全市服务外包产业招商引企和示范城市综合评价考核工作等重大事项和问题。

2.明确分工。市服务外包产业发展领导小组工作办公室负责组织技术先进型服务企业和服务外包培训机构认定工作，提出全市发展服务外包产业专项资金的安排意见，会同市财政局组织符合条件的服务外包企业申报中央财政资金支持的审核工作1 2 下一页

第三篇：强化效能 服务产业发展

强化行政效能 服务经济发展

——沁阳市质监局加强执行力建设优化发展环境

工作纪实

市五次党代会以来,我局紧紧围绕新一届市委提出的“全党抓经济，核心抓工业，重点上项目，全力创环境”的发展思路，以服务地方经济发展为己任，进一步转变思想观念，增强服务意识，以“质量安全无小事，贴近基层、贴近企业、贴近群众搞服务”为理念，通过强化内部管理，规范工作行为,创新服务方式，使全局干部作风明显转变，服务质量和水平明显增强，社会满意度明显提高，打造了“政府需要，企业欢迎，人民信赖，社会赞誉”的质监部门新形象。

一、强化内部管理,提高行政效能

长期以来，我局存在着科室、机构、人员之间推诿扯皮、工作效率不高等现象。上级领导有看法，企业有意见，部门形象在群众中大打折扣。开展提升执行力建设优化经济发展环境活动以来，我局将企业质量管理体系科学运用到行政管理中，收到良好效果。

一是强化责任。以“三定”（即定人、定岗、定职责）为基础，实行了包括局党组在内所有职位的AB岗责任制，A角离岗期间，B角代替其履行职责，对工作结果负责任，不准无人值守。群众来访问及的第一个工作人员负有“四个指”、“一口清”的首问服务责任，即指路、指门、指人、指办事方法，对所咨询的质监工作业务一口说清。二是规范程序。重新建立健全各项规章制 1 度和工作规范，制订了107项机关内部管理制度、2个作业指导书、6个指导性文件，全局共划分为3个打假区域，具体了31个工作岗位，涵盖了行政执法、计量检定、产品检测、服务企业、特种设备监管等各个工作领域，细化了业务工作项目流程图，量化了工作指标，使各项工作都能够有章可循，有法可依，实现了由人管人向靠制度管理的转变。三是建立联动协调组织机制。实行行政监管、执法打假、技术检测三位一体联动互补“一条龙”工作制。由综合科牵头，综合协调执法中需检测机构配合的后续整改，检测中遇到需强制执行等问题，分类填写处置单分配承办，限期办结。对执行不力者，将在周督查、月通报制度中被“插黑旗”。四是以“一书一表两台账”为载体，实施绩效考评。将全年工作目标责任分解到人，建立月工作台账、重点工作台账，明确责任人和完成时间，要求人人记工作日志，股级干部每周填报《上周工作小结和下周工作计划》，撰写每月工作质量分析，通报工作目标及重点工作进展情况；每季度召开一次绩效评估会，对照一表两台账考绩问责，对效率低、质量差的下发《督办通知书》，责令限期改正。根据工作业绩年终“对号入座”，论功拿奖、问责认罚，确保了各项工作的圆满完成。

科学、规范、有序的行政管理模式，公平合理的绩效考评机制，将全局干部职工定格在质量、效率的起跑线上，驱动了同志们主动工作、主动服务、干事创业、勇争一流的工作热情，工作高质量和高效率成了全体工作人员共同追求的目标，全局形成了“严、细、实、快、硬”的工作作风,较好地服务了地方经济建设。6月30日上午，河南国电聚能实业有限公司来我局办代码 2 证，恰好当天标准化股的王胜军同志去焦作局开会，而7月1、2日是公休日，河南省局的代码赋码中心又不办公，按以前的办事制度，只能在7月3日办了。但是，作为前置审批的代码证如果当天不能办，税务登记证、银行开户等一系列手续将受到影响，企业业务要受损失。现在实行了AB岗，计量股的魏娟娟既是本股的A岗人员又是标准化股的B岗，立即顶岗为该公司办理了代码证书，国电聚能公司在当天上午办完了全部手续。该公司的老板高兴而来、满意而归，他高兴地说：质监局工作效率真高。

二、强化外部监督，实行阳光政务

为正确行使政府赋予的质量监管职能，给企业一个宽松的生产经营环境，我局积极推行阳光政务，强化外部监督。一是公示栏上墙、上电视，实现社会监督零距离。将所有的行政许可事项、收费项目、标准、办理程序制成版面上墙，并通过媒体向社会公示我局行政职能、局长手机号；二是上岗挂牌佩证、实现群众监督零距离。制作了有工作人员姓名、职务、岗位、职责等信息的岗位桌牌和胸卡，进局大门有公示栏引路，进办公室有牌认岗、有卡识人。三是出示“三卡”进企业，实现企业监督零距离。工作人员进企业，要出示服务企业联络卡、服务企业连心卡，发放服务指南卡等三卡。服务企业联络卡用于向企业公示工作职责范围、机构设置、服务项目、责任人以及举报电话；服务企业连心卡用于征求企业对工作人员当日工作、服务水平的评价；服务指南卡向企业说明质监工作各项业务的办理程序、收费依据等政务公开内容。三项政务公开制度的落实，实现了社会、企业、群众三方对我局依法行政工作的全方位监督，使依法行政、廉洁从政 3 成为同志们的自觉行动，行政不作为、“吃、拿、卡、要”等现象在我局消失，质监局在社会、企业、群众中部门形象得以提升，03、04、05年连续被评为优化经济发展环境优质服务单位。

三、创新服务方式，促进地方经济发展

1、监督与服务并行，开展警示教育。我局在对企业实行“五不查”、“六不罚”、“五免费”、“零过错”等一系列优惠政策的同时。推出亲情执法新措施。一是实行案件回访制，加强案后跟踪服务。对被查处企业进行回访，听取企业的意见建议，帮助企业整改提高，避免企业重复失误。我市星迪奶业因质量问题被《大河报》曝光后，我局及时与企业沟通联系，帮助企业查找出现质量问题的原因，改进生产工艺，培训检测技术人员，使该厂在较短时间内完成整改，4月初恢复生产，产品连续3次抽查均为合格。二是实行监督管理“两提醒”服务。即计量器具到期检定提醒和安全检验提醒。对计量器具检定即将到期的单位，提前5日向企业送达计量器具检定通知书，提醒有关企业及时做好计量器具的检定工作；对企业锅炉压力容器安全检验合格有效期即将到期的企业，提前1个月送达检验通知文件，提醒企业有计划性的做好生产周期的调整。既减少锅炉压力容器的停用时间，又防止因超期未检而导致的安全隐患发生。“两提醒”服务，变事后处理为事前预防，实现了关口前移，受到企业欢迎，企业因应检未检受处罚的现象大大减少，部门与企业关系得到明显改善。

2、质量跟着产业走，贴近产业搞服务。围绕市委加快发展和壮大县域经济的战略性工作，我局充分发挥自身职能、技术和人才优势，积极做好服务工作，增进部门亲和力，引导产业抢抓 4 机遇求生存。一是建立沁阳籍在外高中级技术人才数据储备库，在企业需要时积极提供线索，牵线搭桥为企业引进人才。二是派出人员参加先进技术培训，改善人才技术结构，提高自身检测能力。三是凭借自身技术人才优势，采取一对一的形式免费为企业培训质量检测人员，为把好企业产品质量关提供了有效保证。四是紧跟地方产业发展，完善检测手段。建立了玻璃钢、造纸机械、皮革、建材、食品五大实验室，满足产业发展要求。五是主动为产业上档升级服务。为搞好食品企业“QS”认证工作的专项服务,我局对申请“QS”认证的企业定人、定责进行帮扶。从选址开始派人介入，深入一线，为企业免费提供厂房设计、生产设备选型、化验室布局等一系列技术咨询服务。去年以来，我局共为申报企业提供咨询文件300余份，帮助企业培训质量检验人员40余人次。国家“QS”认证标准对食品生产企业的自检能力提出了较高的要求，我市中小企业多，底子薄，短时间内难以筹措资金完善检测手段。但在限定时间内通不过认证，产品将被“清出”市场。我局适应产业发展搞建设，投资40余万元对检测中心食品安全实验室进行专项改造,增设了为多家企业提供委托检验服务的检测项目，为企业创造认证条件，让企业卸掉包袱轻装上阵、抢抓机遇，仅此一项全市食品生产企业共节约投入500余万元。在我局的帮扶下，有32家企业最短的时间内取得了QS标志，获得了产品进入市场“通行证”。目前，兴利食品厂等企业六大系列48个花色品种堂堂正正“入驻”全国二十多个大中城市的超市货架。

3、开展“质量进家门”联乡包企活动，服务产业发展。我局制订了局党组成员牵头，贴近基层、贴近企业、贴近群众的“质 5 量进家门”联乡包企服务产业发展责任制。一是实行“五送六下厂”全程代理制。主动与各乡镇联系，组织企业召开座谈会，现场办公，帮助企业解决生产中遇到的质量、计量、标准等产品质量问题。主动给企业送去名牌扶持政策、质量管理知识、标准信息情报、质监法律法规、技术服务指南等，并全程跟踪服务，开展代码证办理、认证认可、质量、计量、标准化、特种设备等 “六下厂”服务活动，帮助企业建立质量、计量、标准化管理体系，力促企业走质量效益型发展道路。二是建立领导联乡包企重点帮扶制度。局领导每人联系服务4家重点企业，深入企业调研指导，针对企业现状，确定服务内容、服务措施、拟达到效果等，制订培优扶优服务企业计划书，开展培育名优产品等重点服务。年初以来，我局领导共下企业调研86次，与天鹅型材等20家重点企业建立了帮扶关系，制定了培优计划书，解决有关质量技术难题350余件（次）。在我局的积极帮扶下，去年，天鹅型材有限公司的产品获得了河南省免检产品，今年又积极申报了河南省名牌产品。三是为企业办实事解难题。我局向企业承诺“能一次办成的事，不让企业跑两趟；能当天办成的事，不拖延到第二天；能在沁阳办成的事，不让企业去外地”。在沁阳市华懋铝业重新启动工程中，我局主动上门为企业解难排愁，针对华懋公司使用的计量器具和特种设备的现状，制定了工作方案，派出精兵强将，自带检验材料，对该公司的48台计量器具和特种设备进行安全等级评定，全额免除检测费用14140元,为铝电启动工程提供了安全生产保障。全市加快经济发展动员大会以来，我局共为企业培训技 6 术人员24人，免费为企业检定计量器具130台件，提供相关标准、技术资料、发放服务指南120份（本），减免费用17900元，有力地支持了产业发展。

多年来，我局本着“服务社会，服务经济建设”的宗旨，结合县域经济发展特点，从强化内部监督、帮扶中小企业等环节入手，加大服务企业工作力度，提高服务质量，提升服务水平，在县域经济发展中充分体现质监工作有效性，打造“为企业服务，对百姓负责”优质服务品牌，走出了一条服务地方经济发展的新路子。以求真务实、踏实肯干的工作作风受到沁阳市领导的高度赞扬和企业欢迎。在今后的工作中，我局将戒骄戒躁，进一步解放思想，与时俱进，积极探索服务经济建设的新方法、新途径，努力使质监部门成为市委、政府宏观管理经济、提升经济运行质量的参谋，成为上级局指导和服务区域经济健康协调发展的助手，为促进沁阳经济快速发展做出新的贡献。

第四篇：武汉市服务外包产业发展情况

武汉市服务外包产业发展情况

2006-10-26 15:46:33 岳阳网

一、发展现状：

2005年，武汉市软件和信息服务业实现总收入108.23亿元，与上年相比，增长49.5%，其中软件收入76亿元，信息服务业收入32亿元，软件出口额1.3亿元（其中嵌入式软件8000万美元），与上年相比增长70.9%。今年1—6 月，武汉软件与信息服务业的收入75亿元，比上年同期增长39%。

2005年全市软件及信息服务企业总数达到510多家，其中销售收入过亿元的企业12家；外资企业、归国留学人员创办的软件企业有109家。拥有8家国家规划布局内的重点软件企业。这些企业中有7家通过CMM3认证，2家通过了CMM2认证，120多家软件企业通过了ISO9000认证，285家通过了双软认证，48家通过计算机系统集成资质认证。软件人员达3万人。

二、武汉市发展服务外包产业的优势：

（一）基础设施条件良好，综合成本优势明显：

武汉位于中国中部，地处京广铁路大动脉与长江黄金水道交汇处，是全国交通枢纽。在通讯网络方面，是全国电讯数据业务八大节点和全国移动通讯八大汇接中心之一，是华中地区最大的光纤通讯汇接中心，能够方便快捷地与全球240多个国家和地区进行通讯联络和信息交流。

武汉综合成本优势明显，水电充足，市内交通方便，无论是用房用地，公用事业服务、食品及其他生活资料价格及劳动力成本，在中国特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是国外厂商将业务外包出来的重要因素。

（二）武汉市政府支持力度大，产业发展环境良好：

湖北省委、省政府和武汉市委、市政府关心和重视软件信息服务业的发展。先后颁布实施了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策实施实施意见》、《关于软件产业发展的若干意见》、《关于加快软件产业发展有关鼓励政策的实施意见》等政策，另外，《关于鼓励外包服务业发展的若干政策》正在制订。

（三）人力资源丰富，能过满足服务外包产业不断增长的人力资源需要：

武汉市是我国重要的软件人才培训基地。市内有普通高校52所，其中8所为教育部重点大学，45所院校设立了计算机与信息相关专业，还有3家国家级示范软件学院。每年的县官专业毕业生超过4万人，金融、商务、外语等外包产业相关人数达到3万人。专门对外包产业的语言培训机构有12家。

（四）科技实力雄厚，软件自主创新能力突出，为外包产业发展提供技术支撑：

武汉是我国软件领域重要的自主研发基地，有从事软件领域相关的国家级科研机构12个，国家重点实验室2个，国家工程技术中心8个，国家软件测试中心1个，省部级重点实验室6个，省级工程研究中心3个，拥有两院院士51名，其中软件领域院士12名。

武汉市在空间信息技术、制造业信息论、信息安全、网络通讯等领域的软件研发和产业化处于国内领先水平。

（五）产业门类齐全，布局完善，有利于服务外包也得发展

武汉市产业形态丰富，金融市场发达，文化产业也在逐渐兴起。现代制造业、光电子信息产业、汽车设计和汽车电子产品研发、金融、电信和电力行业都很发达。

三、武汉市服务外包产业发展规划：

（一）总体目标

“十一五”期间，武汉市将抓住服务外包行业由国际向国内转移，由沿海向内地转移的契机，通过实施服务外包产业国家化战略和区域品牌战略，不断改善发展环境，积极引进国内外大型外包企业，培育本地骨干企业，促进外包企业从产业集聚向产业集群优化发展。

（二）目标产业

1、信息技术外包（ITO）应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务、其他服务；

2、业务流程外包（BPO）：吸引国内外知名公司在武汉开展BPO业务。其中包括：呼叫中心、金融和财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。３、研发中心：充分发挥武汉科技实力和人力资源的优势，培育本地外包研发企业，吸引国内外知名企业在武汉设立研究开发中心，重点发展汽车整车设计和汽车电子的研发，光电子、通讯产品和制造业嵌入式软件研发，空间地理信息、信息安全、制造业信息化等领域软件研发，集成电路设计和制作等。

4、外包人才培养：进一步发挥武汉教育资源的优势，重点发展外包相关产业人才的学历教育和职业培训服务，培养外包产业发展所需的技能型和业务型人才。

（三）人才目标

到2010年，服务外包从业人员达到10万人，软件专业在校生人数达到15万人，年毕业生人数达到5万人，职业技术培训每年人数达到6万人次。

（四）企业目标

引进培育1—2家员工超过5000人的大型服务外包企业，10家员工超过千人的本土服务外包企业。

（五）市场目标

以欧美市场为重点拓展方向，巩固日本市场，发展离岸外包，拓展本土外包。

四、武汉市在推进服务外包产业发展方面的主要做法

（一）制定专项鼓励服务外包产业发展政策，推进外包产业发展

根据有关国家政策精神，针对服务外包产业特点，借鉴其他城市经验，制定推进服务外包产业发展的政策。湖北省、武汉市和东湖高新区联合设立了1亿元的软件产业发展专项基金，用于鼓励支持外包企业软件研究开发，对进入园区内的企业实行土地房租优惠政策；科技中小型企业贷款平台优先为外包企业提供政策贷款、贴息贷款、政府担保贷款等融资支持；对外包人才培养、引进进行资助；对外包人才户口迁移、住房等方面实行优惠；对突出贡献人才进行奖励等。

（二）建设外包产业公共技术和服务支持平台，完善公共服务体系

湖北省、武汉市与东湖高新区共同投资7700万元，建设了“湖北软件与测试公共服务平台”，该平台借鉴了其他地区的建设经验，除了提供软件研发和测试等技术服务支持外，重点突出了人才资源服务及外包协作服务功能。

（三）实施外包人才专项培养计划和软件英才计划

在外包产业发展基金中设立1000万元培训基金，专项用于鼓励支持大学和各种培训机构与外包企业合作，有针对性培养外包人才。加强大学与外包企业的合作，在武汉大学、华中科技大学等重点院校为大四学生设立了专业外包课程，并进行技能培训；对高层的软件人才进行专项奖励等。

（四）加强招商引资，吸引国内外知名外包企业落户武汉

认真研究和密切跟踪跨国公司服务外包企业的投资动向和投资特点，主动适应和满足跨国公司的投资需求，寻找和把握大项目的引资机会，通过引进大企业、大项目辐射带动本地外包产业的发展。

（五）引进专业化的园区建设开发服务机构，加快服务外包专业园区的建设，尽快形成服务外包企业集群

2006年7月，武汉东湖高新区管委会与大连软件园股份有限公司签署了合作协议，重组“武汉软件产业基地有限公司”。目前武汉光谷软件园已完成25万平方米的建设任务，2007年底软件园将全面建成，届时建筑面积将达到 60万平方米。同时我们正在策划建设占地面积5平方公里的软件城，将会聚集400家企业、10万从业人员，年销售收入400亿元。

目前武汉市正积极向商务部申报“国家服务外包基地”，东湖高新区申请作为“千百十工程”示范区。我们希望通过“国家服务外包基地”的建设，推进武汉市产业结构的调整和

经济增长方式的转变。恳请商务部对武汉市申报建设“国家服务外包基地”给与大力支持。

第五篇：质监：关于构建公共信息平台服务经济社会发展材料

现代外贸形势下，如何加快检验监管模式改革，推动企业转型升级，已成为摆在我们面前的一项重要任务。近年来，中山检验检疫局积极探索出一条大质量管理之路，从宏观和微观、横向和纵向构建了七大公共信息平台，力求更好地服务经济社会发展。

一、建立大质量工作机制，打造部门联动平台

1.加强与口岸局和兄弟局的业务合作与

交流。在广深珠出口货物直通放行工作中，中山检验检疫局注重加强与口岸局的沟通与联系，对辖区内出境货物进行风险分析，逐步扩大直通放行范围。目前，中山地区90%的企业纳入了直通放行便捷轨道，每年可为企业节省费用约300万元。同时，中山检验检疫局领导带队分别到番禺、东莞、惠州等兄弟局进行交流与学习，探讨建立大质量工作机制和建设大质检文化，共同促进质量大提升。

2.加强与海关等部门的联合执法。中山检验检疫局多次与中山海关联合对重点监管的大宗出口商品进行查验，落实“双打”行动，探讨共建共享合作模式。另外，中山检验检疫局积极与地方工商、质监等部门开展联合执法，打击“老鼠柜”，在企业中引起较大反响。

3.加强与相关部门的技术交流和合作。中山检验检疫局与中山市质量技术监督局、农业局等单位组织双向走访，就产品质量、检测技术、人员培训、标准立项研究、检测结果互认等领域的合作方式进行探讨，并签订合作备忘录，形成强强联合的态势，促进业务的深度融合，以期共同把好中山产品质量关。

二、召开质量管理现场会，打造学习交流平台

6月以来，中山出口灯饰、玩具、家具、服装等行业近10场质量管理会陆续召开，吸引了上千家企业参与。此外，中山检验检疫局邀请了中山市政府和广东检验检疫局领导谈产品质量，解读行业质量情况，分析共性问题，指出症结所在，告知解决方法，并对国外的技术标准进行预警和宣贯。同时，邀请示范企业讲解质量管理经验，并开放工厂让同行参观学习，为企业打造一个学习与交流的平台，实现由管理“个体质量”向管理“行业质量”转变，监管有效性得到不断提高。

三、推行质量分析制度，打造风险预警平台

中山检验检疫局不断完善进出口商品质量分析工作制度，并结合当地的产业特点，突出对重点行业、重点产品特别是产业集群的整体质量状况的分析，对国外最新技术性贸易壁垒进行预警，并做到“五上”，即上政府、上媒体、上网站、上（行业协会、商会）内刊、上会议，供政府决策部门和广大进出口企业参考，使质量分析和预警工作发挥出更大的经济效益和社会效益。同时，每年的重点进出口商品质量分析报告均以专报的形式报给中山市委、市政府，得到了市委、市政府领导的重视和肯定。

四、开展网络问政，打造检企互动平台

中山检验检疫局积极推动政务公开，完成了政务网站的建设与开通，在中山市政府门户网站建成链接，随时接受网上咨询与投诉。同时，完成了在中山网络问政平台的注册，受理广大网民的网络问政，回答网友的各种业务咨询和提问。此外，为加强检企互动，中山检验检疫局制定了相关管理办法，规定业务科室管理人员的职责和回复咨询或投诉的期限，对不按时回复企业咨询的部门进行通报。

目前，网上检企互动平台已发展到办事处一级，并实现了与当地镇区政府网站的链接，注册企业账号约500个，每天登录的企业有几十家，许多困扰企业的问题可以通过平台得到快速解决。

五、发挥协会作用，打造行业自律平台

1.加强与各协会的沟通与交流。目前，中山检验检疫局是当地灯具、燃气具、玩具、家具等多家协会、商会的顾问、理事单位，这些协会享有广泛的行业影响力。另外，中山检验检疫局领导每年都会走访协会、商会，经常邀请协会、商会进行座谈，共同探讨质量提升问题。

2.加强对协会的技术培训和业务指导。中山检验检疫局免费为各行业协会、商会开展出口产品标准、检测技术培训，受到了协会、商会及会员单位的普遍欢迎。如联合神湾商会举办培训研讨会，在玩具召回事件和金融危机中，促使当地玩具企业抱团取暖，挺过了危机。

3.引导协会发挥行业管理作用。中山检验检疫局促使协会规范企业市场行为，实现行业自律，避免无序竞争。如帮扶三乡镇成立中山市古典家具协会，并协助该镇获得“中国古典家具名镇”称号，使该镇的家具展会上升为国家级。

4.加强与协会的科研合作。如中山检验检疫局与中山市家具商会、三乡古典家具协会共同申报的课题获科研立项和资金扶持；《中山市节能光源（节能灯、led）出口发展战略研究》课题被列入中山市社会发展攻关计划。同时，中山检验检疫局组织有能力的企业进行国外标准的编译工作，并免费提供给广大企业，得到了协会的好评。

六、进行现场宣贯，打造保障民生平台

产品质量是重大的民生问题，也是“幸福广东”的应

有之义。检验检疫部门在涉及产品质量安全、卫生、环保以及反欺诈方面积累了丰富的工作经验和成果，应将这些经验和成果运用到民生方面，更好地服务社会经济发展。目前，中山检验检疫局是中山市消费者委员会副会长单位。根据工作内容，中山检验检疫局每年通过“315宣传”、“机关行风评议集市”等活动，现场解答群众咨询，并制作宣传小册子现场发放，让社会

公众不仅了解我们的职能，而且对产品质量有深层次的认识。

在中山市群众满意度评价活动中，中山检验检疫局行风作风方面零投诉举报，综合评价位居39个国家和省驻市单位第四名。

七、探索检媒合作，打造信息发布平台

1.加强政务信息质量，扩展政务信息发布渠道。，中山检验检疫局先后成为国家质检总局政务信息直报点和电光源及灯具业务统计直报点，也是广东检验检疫局首家获得国家质检总局《质检信息》专发的直报点。另外，中山检验检疫局连续多年成为全国灯具质量分析报告汇总的主笔单位。

2.加强与中央、省、市媒体的合作，为社会各界发送有用信息。通过举行记者节座谈会，策划媒体出口免验企业行、玩具企业转型升级行，邀请媒体看实验室、看检管模式创新、看工作质量等活动，让媒体更深入地了解检验检疫的职能和社会效应，获得了广泛好评。同时，发布的中山行业质量状况、国外技术性贸易措施应对、质量热点分析等题材深受广大媒体欢迎。

通过七大平台建设，检验检疫为地方经济社会发展作出了巨大贡献，确保了中山制造的良好声誉，夯实了产业转型升级的基础。许多企业针对我们预警的产品质量问题、通报的召回案例以及发布的国外标准法规，及时调整生产，创新技术，避免损失；中山市专门组织群众满意度评价媒体专访团采访了中山检验检疫局，并在中山媒体进行集中宣传；许多企业纷纷送来锦旗表示感谢。这一系列举措，不仅提升了检验检疫的社会影响力，拉近了与企业和老百姓的距离，还提高了检验检疫部门服务地方发展的能力和水平，增强了检管人员的综合素质。《中国检验检疫》