吉林省人民政府关于进一步明确水上交通安全管理责任的通知(吉政

第一篇：吉林省人民政府关于进一步明确水上交通安全管理责任的通知(吉政

【发布单位】吉林省

【发布文号】吉政发[2005]23号 【发布日期】2005-08-04 【生效日期】2005-08-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】吉林省

吉林省人民政府关于进一步明确水上交通安全管理责任的通知

(吉政发[2005]23号)

各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

全省实施水监体制改革并组建各级海事机构以后，水上交通安全监督管理工作由垂直管理改为属地管理。鉴于管理体制和管理关系已经发生变化，相应的安全管理责任需要重新明确。为此，根据《安全生产法》、《港口法》、《内河交通安全管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）等有关法律、法规和文件规定，结合我省实际，现就进一步明确水上交通安全管理责任通知如下：

一、地方政府责任

水上交通安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，各级地方政府对辖区水上交通安全工作负有全面领导责任。

(一)市州政府要对水上交通安全工作实施统一领导,将其纳入重要工作日程和本市州发展规划,结合本地实际制定相关规定和具体管理措施;定期召开会议研究安排水上交通安全工作,组织有关部门认真开展各项管理活动;对交通部门和海事机构在实际工作中遇到的困难和问题,予以解决,对严重扰乱航行秩序和存在的重大安全隐患问题进行集中整治;建立健全市州政府与县(市、区)政府、市州交通主管部门、港区、库区和景区主管部门的安全管理责任制,定期考核并予以奖惩。

(二)县(市、区)政府要对水上交通安全工作实施具体领导,积极支持交通部门和海事机构的工作,为其水上交通安全管理工作创造良好的社会环境和物质条件;要按期召开安全工作会议,组织开展安全大检查;针对辖区内存在的突出问题,组织有关部门有针对性地开展综合治理活动,及时消除安全隐患;对辖区内渡口的设置、撤销,在征求海事机构的意见后予以审批,并指定具体部门负责渡口和渡运安全的监督管理;建立健全县(市、区)政府与乡(镇)政府、县(市、区)交通主管部门、港区、库区和景区及行业主管部门和有船单位的上级主管部门的安全责任制,定期考核并予以奖惩。

(三)乡(镇)政府要对水上交通安全工作实施直接管理,强化水上交通安全的监督和管理职能;督促船舶所有人和经营人遵守法规、按章航行(作业),做到本乡(镇)无私造自改船舶、无“三无船舶”、无私设渡口、无违章驾驶、无未检船只航行;集会和节假日等运输高峰期间,组织有关人员深入重点水域、渡口进行检查,维护航行秩序,发现问题及时解决;建立健全乡(镇)政府与村委会、船舶所有人、船舶经营人、渡口经营人的安全责任制。

二、主管部门责任

(一)各级交通主管部门对本辖区的水上交通安全负行业管理责任。要结合本地实际,认真贯彻执行有关水上交通安全工作方针、政策和法律、法规、规章,制定水上交通安全管理规划;落实水上交通安全管理机构、人员、设备、经费,组织水上交通安全检查和各项管理活动;督促港航企业加强安全管理;针对本辖区存在的问题,认真分析、研究,提出加强管理的措施和意见,及时向当地政府汇报,并在政府统一领导下,协调有关部门落实好水上交通安全管理责任。

(二)各级渔业主管部门对本辖区渔业船舶的安全负行业管理责任。要加强对渔业生产和经营单位的管理,督促其按照渔业船舶的相关规定,安全生产,按章作业,不得擅自运输、载客;要求在通航水域航行和作业的渔业船舶严格遵守内河水上交通安全法规和规定。

(三)水库、景区、漂流水域管理部门及其行业主管部门和有船单位的上级主管部门,对本行业和本水域的船舶安全负行业管理责任。要加强对本水域船舶和本行业有船单位的管理,督促其严格按照国家有关规定搞好运输、生产和经营,遵守内河交通安全方面的相关规定,并建立管理部门、主管部门与有船单位的安全责任制。

三、监督机构责任

(一)各级地方海事机构是地方各级交通主管部门设置的辖区水上交通安全监督管理机构,对所管辖通航水域实施水上交通安全监督管理。依据有关法律、法规的授权,对水上运输企业、港口企业、船舶实施运输许可和经营许可,对港口实行行政管理和安全监督;对船舶和浮动设施进行登记和检验;对船员进行考试和发证;对船舶进行安全检查、进出港签证和防污染管理,维护通航秩序,及时制止违法行为;对船舶的交通事故进行调查处理。

(二)渔港监督和渔船检验机构是水利部门设置的渔船监督管理机构,对所辖水域内的渔业船舶实施监督管理。具体负责对从事渔业捕捞、养殖、贩运的船舶以及渔业辅助船的检验、登记及进出渔港签证、渔船船员考试发证和日常管理,及时制止渔船载客、载货等违章行为;负责渔业船舶安全监督和渔船事故的调查处理。

四、船舶所有人(经营人)责任

(一)船舶所有人(经营人)和港口企业是安全运输和生产的主体,对所拥有船舶的安全和港口安全负主体责任。要切实履行安全运输、生产的责任和义务,建立健全本单位的安全运输、生产责任制,完善安全管理体系,组织制定安全运输、生产规章制度和操作规程,保证安全运输、生产的投入和有效实施,督促检查安全运输、生产工作,及时消除安全事故隐患,组织制定、实施安全运输、生产安全事故应急预案,及时如实报告安全事故情况,鼓励职工监督责任制的执行情况。

(二)水库、景区水域内的游览船舶(含手划船、脚踏船、碰碰船、水上自行车、水上摩托、快艇、漂流船或筏、气垫船、电瓶船、太阳能船等)和水上游览设施(含水上餐厅、水上飞机、水上跳伞等)及跨江(河)架设的浮桥等安全管理工作,按照“谁开发、谁负责,谁架设、谁负责”的原则,由船舶、设施、浮桥的所有人和经营人负全面责任。

(三)各级政府、有关部门和船舶所有人(经营人),要严格遵照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持”的安全生产工作新格局的要求,各司其职,各负其责,认真做好本部门、本单位的安全管理工作。各级政府要组织有关部门制定本辖区水上交通安全事故应急救援预案,配备应急救援设施和组织,建立以政府应急救援组织为中心,以专业应急机构为骨干,以运输、生产经营单位应急救援组织为基础的水上交通安全应急救援体系,适时开展应急救援演习,提高快速反应和救援能力。

吉林省人民政府

二○○五年八月四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于进一步明确水上交通安全管理职责的通知)

中方交[2011]11号

中方县交通运输局

关于进一步明确水上交通安全管理职责的通知

沿河乡镇、局属各单位： 为进一步加强水上安全管理，防止水上安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规规定，结合我县实际，经县人民政府同意，现就进一步明确水上交通安全管理职责的有关事项通知如下：

一、运输船舶的安全管理。运输船舶营运必须持有海事管理机构核发的船舶检验证书和船舶登记证书，并配备符合交通主管部门规定的船员和必要的航行资料，取得《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》。船员须经水上交通安全专业培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证

书。严禁未取得适任证书的船员上岗。

二、渔业船舶的安全管理。渔业捕捞、养殖以及渔业辅助船舶(以下简称渔业船舶)作业应持有渔政监督机构核发的渔船登记证书和渔船检验证书，在明显位置标明用途和编号。渔业船舶应遵守有关法律法规的规定，不得从事影响通航水域安全的作业。船员须经渔政监督机构考试合格后方可上岗。

三、渡口、渡船的安全管理。渡口的设置或撤消，须经县级人民政府审批，审批前应当征求当地海事管理机构的意见；连接等级公路的公路渡口、浮桥，其建设方案须经当地海事管理机构和水利部门审查后，由交通部门审批。渡口码头应具备货物装卸、旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备，设置渡口标志牌，标明渡口名称等内容。要建立健全渡口安全管理责任制，明确安全管理员。渡船应持有海事管理机构签发的船舶登记证书和船舶检验证书，标明船名、载客定额、载重线标志、安全注意事项和符合国家规定的识别标志，按规定配备消防、救生设备，经营性渡船必须取得《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》。渡船船员必须经过安全和操作培训，经考试合格后方可上岗。

四、乡镇非运输船舶的安全管理。使用乡镇非运输船舶(指农村从事农业生产、农副产品加工和农民自用船舶)须经当地乡镇政府核发检验证书、登记证书、船员证书，勘划船

舶载重线，确定船名牌，在船舶的明显位置标明用途、编号后，并在指定的水域从事与其农业生产相适应的作业。应遵守有关法律法规的规定，不得参与客运、渡运和经营性货物运输。

五、船舶建(修)造和买卖的管理。船舶建(修)造单位，必须依法取得相应的资质。购买船舶须到有关部门办理营运和入籍等手续。严禁私自建造、改造和买卖船舶行为，对不符合安全条件的船舶，要依法予以清理整顿或取缔。

六、城市园林景区、公园以及风景名胜区、自然保护区内水域的旅游、游览船舶的安全管理，由其行业主管部门和上级主管单位负责。经营单位须建立健全安全管理责任制，落实现场管理人员，维护水上游览秩序。码头必须具备旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备。船舶应持有海事管理机构签发的船舶登记证书和船舶检验证书，按规定配备消防、救生设备。船员须经过海事管理机构专门培训，经考试合格后方可上岗。开展经营性水上漂流活动，审批机关审批前应征得当地海事管理机构的同意，其船工上岗和漂流船、艇、排、筏等设施使用必须由海事管理机构许可，确保漂流安全。

七、港口的安全管理。港口经营须按照交通行业标准以及相关行业标准，完善安全设施，按程序申报，经港口行政主管部门批准。

八、涉及水上安全的群众性活动等的安全管理。对涉及水上安全的赶集、集会、庙会和演出等重大群众性活动、学生过渡以及气候恶劣季节人员过渡等，地方政府和有关部门要采取安全防护措施，加强水上安全管理，保证渡口有专人值守，坚决制止超员超载。各沿河乡镇、职能部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的要求，建立和完善水上安全管理体系。安全生产监督管理部门要负责水上安全的综合监督管理与指导协调，将水上安全纳入同级政府安全生产目标管理。交通部门要具体负责水上交通安全管理工作。地方海事管理机构负责对水上交通安全实施统一监督管理，对水上运输企业、港口经营、运输船舶、浮动设施，依法实施运输或经营许可并对港口安全生产实施监督检查。渔政监督管理部门负责对渔业船舶的安全监督管理。城市园林主管部门负责其管辖的城市园林景区、公园等封闭通航水域的水上安全监督管理。有关部门应积极开展水上安全宣传和教育活动，提高水上从业人员的安全意识，增强群众的安全防范意识和自我保护意识。对监管不力，造成重、特大水上安全事故的，要追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

二0一一年三月五日

第三篇：关于进一步明确水上交通安全管理职责的通知)

中方交[2011]11号

中方县交通运输局

关于进一步明确水上交通安全管理职责的通 知

沿河乡镇、局属各单位：

为进一步加强水上安全管理，防止水上安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规规定，结合我县实际，经县人民政府同意，现就进一步明确水上交通安全管理职责的有关事项通知如下：

一、运输船舶的安全管理。运输船舶营运必须持有海事管理机构核发的船舶检验证书和船舶登记证书，并配备符合交通主管部门规定的船员和必要的航行资料，取得《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》。船员须经水上交通安全专业培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书。严禁未取得适任证书的船员上岗。

二、渔业船舶的安全管理。渔业捕捞、养殖以及渔业辅助船舶(以下简称渔业船舶)作业应持有渔政监督机构核发的渔船登记证书和渔船检验证书，在明显位置标明用途和编号。渔业船舶应遵守有关法律法规的规定，不得从事影响通航水域安全的作业。船员须经渔政监督机构考试合格后方可上岗。

三、渡口、渡船的安全管理。渡口的设置或撤消，须经县级人民政府审批，审批前应当征求当地海事管理机构的意见；连接等级公路的公路渡口、浮桥，其建设方案须经当地海事管理机构和水利部门审查后，由交通部门审批。渡口码头应具备货物装卸、旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备，设置渡口标志牌，标明渡口名称等内容。要建立健全渡口安全管理责任制，明确安全管理员。渡船应持有海事管理机构签发的船舶登记证书和船舶检验证书，标明船名、载客定额、载重线标志、安全注意事项和符合国家规定的识别标志，按规定配备消防、救生设备，经营性渡船必须取得《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》。渡船船员必须经过安全和操作培训，经考试合格后方可上岗。

四、乡镇非运输船舶的安全管理。使用乡镇非运输船舶(指农村从事农业生产、农副产品加工和农民自用船舶)须经当地乡镇政府核发检验证书、登记证书、船员证书，勘划船舶载重线，确定船名牌，在船舶的明显位置标明用途、编号后，并在指定的水域从事与其农业生产相适应的作业。应遵守有关法律法规的规定，不得参与客运、渡运和经营性货物运输。

五、船舶建(修)造和买卖的管理。船舶建(修)造单位，必须依法取得相应的资质。购买船舶须到有关部门办理营运和入籍等手续。严禁私自建造、改造和买卖船舶行为，对不符合安全条件的船舶，要依法予以清理整顿或取缔。

六、城市园林景区、公园以及风景名胜区、自然保护区内水域的旅游、游览船舶的安全管理，由其行业主管部门和上级主管单位负责。经营单位须建立健全安全管理责任制，落实现场管理人员，维护水上游览秩序。码头必须具备旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备。船舶应持有海事管理机构签发的船舶登记证书和船舶检验证书，按规定配备消防、救生设备。船员须经过海事管理机构专门培训，经考试合格后方可上岗。开展经营性水上漂流活动，审批机关审批前应征得当地海事管理机构的同意，其船工上岗和漂流船、艇、排、筏等设施使用必须由海事管理机构许可，确保漂流安全。

七、港口的安全管理。港口经营须按照交通行业标准以及相关行业标准，完善安全设施，按程序申报，经港口行政主管部门批准。

八、涉及水上安全的群众性活动等的安全管理。对涉及水上安全的赶集、集会、庙会和演出等重大群众性活动、学生过渡以及气候恶劣季节人员过渡等，地方政府和有关部门要采取安全防护措施，加强水上安全管理，保证渡口有专人值守，坚决制止超员超载。

各沿河乡镇、职能部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的要求，建立和完善水上安全管理体系。安全生产监督管理部门要负责水上安全的综合监督管理与指导协调，将水上安全纳入同级政府安全生产目标管理。交通部门要具体负责水上交通安全管理工作。地方海事管理机构负责对水上交通安全实施统一监督管理，对水上运输企业、港口经营、运输船舶、浮动设施，依法实施运输或经营许可并对港口安全生产实施监督检查。渔政监督管理部门负责对渔业船舶的安全监督管理。城市园林主管部门负责其管辖的城市园林景区、公园等封闭通航水域的水上安全监督管理。有关部门应积极开展水上安全宣传和教育活动，提高水上从业人员的安全意识，增强群众的安全防范意识和自我保护意识。对监管不力，造成重、特大水上安全事故的，要追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

二0一一年三月五日

第四篇：关于明确水上交通安全管理责任的通知

*安委[2012]号

***人民政府安全生产监督管理委员会关于

明确水上交通安全管理责任的通知

各镇人民政府，市级有关部门：

为进一步加强我市水上交通安全管理，依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》和《四川省乡镇船舶安全管理工作职责规定（试行）》川办函〔1996〕2号）等法规和规范性文件，**市安委会对我市水上交通安全管理工作各镇及有关部门的职责明确如下。

一、各镇人民政府职责

（一）负责本行政区域内的船舶所有人、经营人、船员以及有关单位、个人安全工作的组织、协调和安全隐患的督查整改工作，组织开展安全宣传，安全检查活动。

（二）建立健全镇人民政府，村民委员会，船主的安全管理责任制，并负责本行政区域内的自用船舶登记管理工作。

（三）建立健全水上交通安全管理人员职责和管理制度，负

1责本行政区域内水上交通安全管理人员的安全考评、考核工作

（四）负责本行政区域内水上交通安全监督管理的日常工作。

（五）完成市人民政府交办的其它水上交通安全管理工作。

二、水利部门职责

（一）负责水库渔业船舶安全管理工作，负责宣传、实施国家和省有关水上交通安全管理的法律、法规、规章和方针、政策、标准、规范。

（二）负责实施水上交通安全目标管理制度，安全管理责任制和安全责任追究制度。

（三）指导督促有关单位建立健全和落实水上交通安全生产和安全管理责任制度。

（四）组织指导水上交通安全隐患的排查及督促整治工作，组织开展水上渔业船舶从业人员安全培训，协助海事部门办理库区运输船舶的船员培训考试和船舶检验等工作。

（五）渔船的检验、登记以及进出渔港签证，渔船船员的考试、发证，渔船之间事故的调查处理等工作，渔业船舶单方事故由渔政监督管理机构调查处理。

（六）负责职责范围内通航水域的水上交通安全监督管理工作，渔业船舶不得从事客货运输。负责所辖水域内的水上交通安全日常管理和维护工作。

三、城市建设、园林部门职责

（一）加强城市园林水域船舶的安全管理，建立健全各项安全管理责任制，将城市园林水上交通安全管理工作纳入重要议事

日程。

（二）落实城市园林水域船舶管船机构、人员及经费等相关事宜。

（三）定期组织开展水上交通安全隐患的排查和督促整治工作，协助海事部门办理城市园林水域内运输船舶的培训考试、发证及船舶检验工作。

（四）负责城市园林水域内水上交通日常安全管理和维护工作。

四、旅游管理部门职责

（一）积极协助海事部门做好风景旅游区水域船舶的安全管理。

（二）督促景区船舶所有者和经营者按照水上交通安全管理法规，建立健全和落实各项安全生产和安全管理责任制度。

（三）定期组织开展景区水上交通安全隐患的排查和督促整治工作。

（四）协调风景旅游区船舶运输单位，配合海事部门做好船员的培训、考试、发证和船舶检验工作。

（五）负责风景旅游区水域内的水上交通安全日常管理和维护工作。

五、安监部门职责

（一）对本行政区域内的水上交通安全工作实施综合监督管理。

（二）协调各镇人民政府和市级各有关部门加强水上交通安全监管工作。

（三）负责对水上交通一般安全事故的调查处理工作。

六、交通部门及海事部门职责

（一）负责本行政区域内的水上交通安全管理工作。

（二）负责宣传实施国家和省有关水上交通安全管理的法律、法规规章和方针、政策、标准、规范等。

（三）负责实施水上交通安全目标管理制度，安全责任制度和安全责任追究制度。

（四）指导、督促有关单位建立健全和落实交通安全生产和安全管理责任制度。

（五）负责船员培训、考试、发证与船舶运输市场准入及船舶检验工作，规范航道内设施设置的区域，划定船舶航行及禁航区域。

（六）组织指导水上交通安全隐患的排查及督促整治工作，负责职责范围内通航水域的水上交通安全监督管理工作。

（七）负责管理和保护航道、码头及其设施，依法制止、处理各种浸占、破坏航道、码头及其设施的行为。

（八）法律、法规、规章规定的其他水上交通安全监督管理职责。

七、公安部门职责

公安机关依法负责渡口、码头、船舶的治安管理工作，依法查处防害公共安全和水上交通秩序，破坏水上交通设施的违法行为。

二0一二年一月九日

第五篇：关于进一步明确水上交通安全管理职责的

关于进一步明确水上交通安全管理职责的通 知

各有关乡镇人民政府、区政府有关部门：

为认真贯彻落实《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《重庆市水上交通安全管理条例》以及《重庆市乡镇船舶安全管理办法》，进一步做好我区水上交通安全管理工作，维护水上交通秩序,充分发挥乡镇政府和有关部门的职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的工作格局，现将各所在地乡镇人民政府和有关部门的水上交通安全管理职责明确如下：

一、所在地乡镇人民政府职责

（一）负责建立、健全本辖区内行政村和船主的船舶安全责任制；

（二）负责落实本辖区渡口、渡船、船员及旅客定额的安全管理责任制；

（三）负责落实本辖区船舶水上交通安全管理的专门人员，负责辖区内船舶的日常安全管理；

（四）负责本辖区生产自用船舶的检查、年检、标识船名号、用途和载重线核发以及注销《乡镇自用船舶登记证书》等的安全监督管理；

（五）督促本辖区内船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

二、区政府各有关部门和机构职责

（一）交通主管部门和机构职责

交通主管部门主管水上交通安全管理工作，对水上交通安全实施监督管理。

（二）水务主管部门职责

水务主管部门主管渔业船舶的安全管理工作。

（三）旅游主管部门职责

负责水域游览船舶的日常安全管理工作。

（四）交通行政执法机构职责

交通行政执法支队在交通主管部门领导下，负责水上交通安全的日常监管、通航秩序管理、危险货物监管、船舶防污管理、水上交通行政执法等工作。

（五）公路水路管理机构职责

公路水路管理所在交通主管部领导下，负责办理水运企业、港埠企业、水运服务企业的经营许可证和客货船的营运证及年审；负责审核水上运力发展和客运航线及班次等。

（六）渔政管理机构职责

渔政管理机构在水务主管部门的领导下，负责渔业船舶的检验发证和渔业船舶的安全监督管理工作。

二○○九年一月七日