对保康县困难职工生活状况及建档情况的调查（五篇）

第一篇：对保康县困难职工生活状况及建档情况的调查

对保康县困难职工生活状况及建档情况的调查

困难职工生活状况是关系社会稳定的一件大事。为进一步掌握了解当前我县困难职工生活状况，探寻解决办法，我们对保康县2007—2011年在册困难职工生活状况及建档情况进行了走访调查。通过调查，走访座谈，面对面交流，对困难职工的生活、再就业、医疗保障、住房及子女上学等问题有了更深层次的了解和认识。

一、基本情况

（一）困难职工建档的基本情况。全县共有困难职工3500多人，县总工会困难职工帮扶中心已登记在册的有2068人；已帮扶救助的有1190人，其中低保户1078人、低保边缘户856人、意外致困户134人。县总工会困难职工帮扶中心严格按照规范要求，建立困难职工档案，对困难职工家庭收入状况、贫困原因、家庭住址、身份证号码、联系电话等都做到了详实登记，规范整理困难职工档案２２册、并录入 “全国工会帮扶工作管理系统”，形成了我县困难职工一户两档实效管理动态机制（两档即为：原始档案、电子档案）。

（二）困难职工生活的基本情况。调查发现，我县困难职工生活的基本情况是：一是就业难。大部分下岗困难职工为“4050”人员，文化水平偏低、技术技能单

一、招聘年龄受限、异地就业等种种客观因素的限制，大部分下岗失业困难职工只能滞留本地做零工，没有稳定收入，基本生活无保障，再就业成为“4050”人员面临的一大难题。二是就医难。由于企业的破产关闭，单位无能力为职工缴纳医保金，而职工个人也无法负担，只能参加费额较少的城镇居民医保，导致大病报销的比例普遍低于在岗正式职工。困难职工的家庭收入平日只能维持最低生活费用，一旦生病，更是“雪上加霜”，就医费用已成为摆在他们面前的又一难题。三是上学难。很多困难职工家庭由于收入太低，无力供养孩子上大学，四处借贷，子女上学费用成为了压在困难职工肩上的重担。四是住房难。虽然政府新建了几批廉租房，但只能解决一部分下岗失业人员的住房问题，仍有相当部分困难职工面临租房费用高、居住环境差的问题。

二、困难职工致困的主要原因及建档存在的问题

(一)困难职工的致困原因集中表现在以下几个方面：一是因身患重病所致。职工的收入本来就不高，没有多少生活积蓄，一旦身患重病，难以承受高额的医疗费用。如新街社区居民张顺修因患直肠癌，因化疗已负债累累，现在每月还需2000余元的医药费，生活十分艰难。二是因子女上学所致。目前我国高中和大学的教育费用对于困难职工家庭来说，很难承担。一名高中生每年需6000元以上的费用，一名大学生每年需10000元以上的费用，这都超出了困难职工的经济承受能力。如县建设工程质量监督站职工望红伟2008年患肺癌，妻子任克荣下岗多年，因治病债台高筑，每天所需的生活费都很困难，更不用说儿子望必瑞的学费了。在望红伟家调查时，夫妇二人哭着表示已无力承担儿子的学费，准备让儿子辍学外出打工。三是因意外灾害所致。突发的火灾、水灾、车祸等灾难，使一些家庭陷入贫困。如县财政局职工钟家宝，2010年12月家中发生火灾，家电被毁，烧毁房屋二间半、粮食若干，造成直接经济损失达3万余元，使全家生活陷入了困境。四是因下岗失业所致。我县部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走“减员增效”的路子，这就意味着下岗职工的生活成了“无源之水，无本之木”。如水道德和罗金玉夫妻二人同为原聚龙建材公司下岗职工，儿子先天性残疾，女儿待岗在家，除享受城镇低保外，偶尔打点零工，没有其他经济来源，生活十分窘迫。五是因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限。不但要承担子女的抚养费用，还要履行赡养父母的义务，生活非常困难。原保康温泉公司的职工余君彩，1992年离异后，独自扶养患有精神病的儿子，多年来为给儿子看病，已是负债累累，现今她又下岗，生活的重担压得她喘不过气来。六是因自身原因所致。一方面，由于大部分困难职工文化素质相对较低，技能单一，缺乏必要的培训，面对日新月异的企业发展和激烈的市场竞争，困难职工的脱困之路选择范围窄，解困难度大；另一方面，部分困难职工依赖思想大。他们大都认为，在国有企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性改制倒闭或破产，不是个人原因造成的，自己失业下岗，国家不会不管。因此，向政府要低保、向工会要救助、向民政要救济，向劳动要就业，生活态度消极，没有上进心，致使家庭经济状况陷入困境。

（二）困难职工建档方面存在的不足:一是困难职工档案表格填写不规范。主要表现在：（1）部分困难职工填写的字迹潦草，难以辨认、给准确录入“全国工会帮扶工作管理系统”增加了一定的难度。（2）出现漏填、错填现象。在身份证号码、单位性质、单位系统、困难类别、家庭成员及成员身份证号码等几栏中，85%的职工填写错误，这给录入网上困难职工档案带来阻碍。（3）联系方式填写错误或不填。部分困难职工不填写或填错了联系方式，帮扶中心无法与他们取得联系，导致救助信息无法核实及时上网。二是困难职工档案资料准备不齐全。困难职工需要准备的资料有本人申请、本人身份证复印件、困难职工档案表格各一份等。如果是医疗救助，还需要加盖医院公章的医院诊断书和所花费用复印件。但大部分困难职工没有注意保存相关资料，导致上报的困难职工档案资料不全。三是困难职工重复申请困难救助。少数困难职工重复申请救助，还出现一个家庭中多个家庭成员同时申请救助，给建档管理带来诸多的不利。

三、几点建议

（一）对改善困难职工生活状况的几点建议：

1、要落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径。建议各级政府应把解决下岗失业职工再就业问题作为首要发展目标，广开就业门路，制定出台再就业优惠政策。对下岗职工自主经营和创业的，除免费进行必要的培训外，要切实落实劳动、财政、税务、工商和贷款方面的优惠政策；对下岗职工通过务工市场再就业的，要加大督查工作力度、规范就业市场、严惩“黑中介”，为劳动就业创造一个好的环境。对政府出资兴办的公益性项目以及招商引资的普通技术项目，应首先安排下岗职工上岗，并优先考虑录用老企业的员工。

2、要加强建档立簿的力度，对帮扶对象不遗漏、不重复。在深入基层调查核实的基础上，做到对帮扶救助对象不遗漏、不重复。建立准确的困难职工档案，做到致贫原因和困难程度清楚，档案管理达到规范化、制度化、动态化、实效化的要求。

3、要加大社会救助力度，推进社会救助体系建设。建议政府加大对困难职工救助资金的投入力度，支持和鼓励社会慈善、社会捐助等社会扶助活动，动员全社会力量为困难职工在就业、生活、子女上学、医疗等多方面提供直接、快捷、方便的帮助，使社会救助成为全民参与国家加强社会管理的重要组成部分，帮助困难群体尽快摆脱贫困。

4、要立足机制建设，推进临时救助与长期帮扶有机结合。继续完善以困难职工帮扶中心为龙头的困难职工日常救助体系，不断创新帮扶方式，加大帮扶力度，通过信访接待、生活救助、医疗救助互助、就业服务、助学救助、法律援助等多种形式，为困难职工提供力所能及的帮扶救助。大力开展 “金秋助学”活动，按照政府、工会各50%比例筹集，逐步提高助学标准和范围，对困难职工子女助学尽可能的达到全覆盖。

（二）对困难职工建档情况的几点建议：

1、要坚持实事求是。各系统、乡镇工会在收集、上报困难职工时，要确保资料的准确性、真实性。对不符合建档条件的，要退档；对已经脱贫脱困的，要注销；做到困难职工档案资料信息真实，档案完整齐全，不弄虚作假、不漏报，公开透明，程序到位。

2、要严格把关。对困难职工档案管理，要落实“三专”，把好“四关”，即：对所有档案实行专室、专柜、专人保管；把好收集关、审查关、验收关、归档关，使档案在形成过程中质量得到保障，使困难职工档案管理科学化、规范化。

3、要建章立制。档案管理是一项严肃认真而细致的工作，搞好这项工作就必须有严格的制度作保证。在制度上形成科学、合理、完整的困难职工档案管理办法，从而达到为帮扶工作服务的要求。保康县总工会 彭雨红

第二篇：关于开展困难职工生活状况调查的通知

浠工文[2011]48号

关于在全县开展困难职工（农民工）生活状况调查的通知

各乡镇工会、系统工会：

为做好元旦春节期间的送温暖工作，全面掌握全县困难企业和困难职工的分布、生活状况，根据上级工会统一部署，决定对全县困难职工（含农民工）生活情况进行调查。现将有关事项通知如下：

一、调查范围

全县各种所有制困难企业（停产、半停产企业；关闭及进入破产程序的企业；欠发、停发职工工资6个月以上的企业）；其它有困难职工的企业；各乡镇下属各社区、村。

二、调查时间

2011年12月6日至2011年12月10日

三、调查内容

1、困难企业状况。

2、困难职工及农民工生活状况。

3、职工家庭生活困难的主要原因。

四、方法步骤

1、各单位按照调查内容结合自身实际组织实施。

2、市总组成调查小组于12月中旬到部分单位抽查。

五、有关要求

1、领导重视，组织专人负责，切实做到底数清、情况明，确保送温暖活动的顺利开展。

2、按照全总要求，今年须进一步完善困难职工数据库，进入数据库的困难职工，需提供全家身份证号码及家庭基本情况。各级工会要认真填报困难职工状况统计表（附件1）和困难职工档案表（附件2），以便录入全总数据库。

3、各级工会要将调查的书面情况和困难职工状况统计表、困难职工档案表在12月15日前上报县总工会困难职工帮扶中心。

六、说明

1、困难企业：指停产、半停产、破产、欠发、停发职工工资6个月以上的企业。

2、困难职工：指家庭人均收入略高于我县城乡居民最低生活保障标准，但不超过最低生活保障标准的15%（含15%）的职工；因大病、天灾人祸等其它原因导致生活困难的职工；家庭人均收入低于城乡居民最低生活保障标准，但因其它原因未进低保的。

附件：

1、困难职工状况调查统计表

2、困难职工档案表（附全家人身份证或户口本复印件）

浠水县总工会 2011年12月5日

第三篇：困难职工生活状况调查报告

XX县困难职工生活状况调查报告

按照这一次学习实践科学发展观学习调研阶段的要求，县总工会分别深入到各基层工会、XX镇政府、XX县阳光劳动服务公司等单位对困难职工情况和农民工外出务工情况进行了调研，采取发调查表、与基层单位座谈等方式对全县困难职工的情况进行了全面摸底调查。现本人就我县困难职工的情况作个简要的分析报告：

一、基本情况：

这次调查函盖全县所有国有、集体、非公企业，机关事业单位的在职、内退、下岗失业困难职工，现有各类困难职工2650人，其中特困职工有1650人。困难职工群体构成为：国有集体企业职工68人；非公企业职工225人；机关事业单位职工85人；内退、下岗失业职工2272人。困难职工以40—55年龄段的居多，下岗失业困难职工主要分布在轻工、森工、供销、商业、粮食、糖厂、瓷业等行业。

二、致困原因：

造成困难职工生活困难和贫困的主要原因：

1、职工家庭收入偏低，尤其是森工、供销、商业、粮食、糖业、瓷业等行业由于国企改革、企业破产后与原单位解除劳动关系的下岗失业职工，下岗失业后自谋职业致富的少，靠领低保、打零工维持生活的多，大部分下岗失业职工年龄偏大，大多为“40、50”人员，文化水平低，技能单一，这些年又受到农村进城务工人员的岗位竞争，有限的就业岗位更显紧缺。再就业成为他们的第一大难题，由于无稳定的收入，他们上有老人需要赡养，下有子女需要抚养，老人看病，子女上学成为他们的一大难题，有的还连住房都没有，加之随着年龄的增大部分人员又遇到各种疾病的侵袭，造成生活困难；２、夫妻同时下岗失业后，回原籍无田无地，靠领低保、打零工维持生活。另外有少部分家庭婚姻关系破裂，成为单亲家庭，租房生活，抚养小孩的一方经济收入低生活造成困难。下岗失业职工续缴养老保险、医疗保险后造成经济十分困难；３、原XX的轻工企业由于是在计划经济年代成立的手工加工行业，由于没有科技含量，随着改革的深化，机制不活的问题日渐突出，激烈的市场竞

争使这些企业陷入停产，有的已资不抵债，这部分企业全部在九十年代初破产，企业破产后职工没有经济补偿，也没有养老保险和医疗保险，现在大多数职工年龄在60岁以上，已基本没有收入，只是靠低保、救济、打零工维持日常基本生活，生活状况处于较低水平，更无法抵御病痛灾难的侵袭。

4、企业职工尤其是森工、粮食、瓷业等一些老企业，由于企业生产经营不景气导致工资偏低，部分非公企业职工工资甚至低于最低工资标准。

5、职工因供养人口多、家人就医、子女上学等因素造成家庭负担过重，遭遇不可抗拒的天灾人祸、家庭成员患重病、大病等等导致家庭困难，加之大部分失业职工、农民工没有任何医疗保险，不幸患病后高昂的医疗费用全部自理，更是不堪重负，造成生活十分困难。

总之，XX是人口大县，财政穷县，本来就不发达的工业经济在市竞争中逐步淘汰，造成大量的失业下岗人员，加大了城镇居民的贫困面，XX的财政状况和经济发展水平又无力解决困难群体的生活问题。目前在党中央、国务院大力关注民生，构建和谐社会的大背景下，望县委、政府、能及时制定扶贫济困的相关政策，使优

惠政策多向弱势群体倾斜，向贫困面大的县倾斜，以便上下联动、齐心协力解决好贫困职工的生活困难问题。

第四篇：困难职工档案建档说明

困难职工档案建档说明

市总工会对困难职工档案提出以下要求：

1、表格一式三份；

2、需要附相关证明材料：

①收入证明；

②户籍证明（证明家庭成员人数）；

③如因病致贫的需附医院诊断记录、有关医药费结算单据； ④如因学致贫的需附学籍证明和学费收据。

3、以下情况不得建档：

①违反计划生育政策；

②家庭成员中是青壮劳动力、但不工作（如有疾病等特殊原因的除外）。

其他条件参照上次表格后所附的内容

第五篇：我县困难职工生活状况调查报告

白水县困难职工生活状况调查报告

为了进一步解我县困难职工队伍状况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，县总工会对全县范围内职工的生产生活状况进行了全面的摸底调查，具体情况如下：

一、总体概况

调查函盖所有县属基层工会60余家，涉及职工27600人。调查显示，在这部分职工中，困难职工5380户，占职工总数的22%，特困职工1809户，占困难职工总数的34.7%，单亲困难职工142户，占特困职工总数的7.8%，享受低保户322户，占特困职工总数的18%。近几年来，县委、县政府通过政策宣传、思想引导、劳务输出、扩大低保、实施帮扶等措施，使原有的一批困难职工摆脱了贫困，但是随着市场经济的进一步确立和改革的进一步深化，国有企业经营状况大多每况愈下，困难职工随之出现并不断增多，又有一批职工下岗，并加入困难职工队伍的行列。困难职工主要表现在“四难”：一是就业难。大部分困难职工人员大多为4050人员，文化水平低，就业技能单一，再加上本地就业岗位少，外地就业又走不出去（上有老，下有小），只能在当地打短工，致使失业后找不到新的就业岗位，没有固定收入。这些年又受到农村进城务工人员的激烈竞争，有限的就业岗位更显紧缺。再就业成为他们的第一大难题。二是上学难。困难职工子女上学是他们最为头痛的问题，也是一个相当沉重的负担，但为之父母，总希望子女能够与同龄孩子一样接受教育，然而因生活所迫，却没有能力供给孩子上学。三是就医难。困难职工在家庭收入难以维持最低生计的情况下，就医已成为一个让困难职工无可奈何的问题。企业正常生产时，职工还能享受到医保，随着企业的破产倒闭，单位已无能力为职工交缴医保金，让职工个人缴纳全部医保金也不现实，致使这部分人群至今享受不到医保政策，在社会上投保又没有资金，导致有病看不起也不敢看。四是退休难。部分职工到退休年龄，由于原企业已停产或破产，养老统筹金已欠缴多年，退休手续无法办理，若办理退休手续，不但要缴纳个人部分，还要承担单位应缴部分，同时还要交纳滞纳金，全部缴齐需要一笔很大的资金，这样对于多年没有经济来源的老职工来说，是却之不忍，得之无力，处于进退两难的窘况。

二、困难职工的成因

县属国有、集体企业大多规模小，设备落后，人员包袱重。随着改革的深化，机制不活的问题日渐突出，激烈的市场竞争使这些企业陷入停产、半停产状态，有的已资不抵债，破产倒闭。这是困难职工形成的社会原因，调查中我们也查找了职工自身存在的问题。

1、依赖思想大。他们大都认为，在国有企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性倒闭或破产，不是个人原因造成的，职工下岗，国家不会不管，给老家要粮食，给政府要低保，给工会要救济不丢人。只要等就有希望，没有了进取心，生活态度消极，“自我造血”动力不强，这种不作为的态度和等靠要思想，使得家庭经济状况得不到根本性扭转。

2、观念转变慢。思想观念上的落伍，自然也就形成了物质生活上的掉队，论文化不比农民低，论技术不比农民差，论能力不比农民弱，每年的民工潮，下岗职工及其子女从其流者寥寥，经过辛勤劳动，农民带回的是大把的票子，而下岗职工守着家人收获的依然是生活上的捉襟见肘，究其原因，根本的还是工人老大哥的思想没有转变过来，守旧的观念没有破除，跟不上形势发展的需要。

3、家庭负担重。所调查职工大多为4050人员，他们上有老人需要赡养，下有子女需要抚养，老人看病，子女上学，自身又到各种病症多发期，这些都需要一笔不小的费用，而靠低保、救济、打零工只能维持日常基本生活的米、面、油、盐、水、电等费用，不敢在生活质量有过高的奢求。