六大社会管理创新工程,打造和谐幸福四牌楼

第一篇：六大社会管理创新工程,打造和谐幸福四牌楼

六大社会管理创新工程，打造和谐幸福四牌楼

近年来，四牌楼街道在区委、区政府的正确领导下，面对新形势、新任务和社会管理的新要求着眼于辖区实际，街道党工委按照“为民、务实、高效”的要求，牢固树立“以人为本、服务为民”的理念，坚持把改善民计民生作为加强和创新社会管理工作的首要任务，不断探索创新社会管理工作新模式，创造性地推出了“六大社会管理创新工程”，为打造辖区内理想的政治、经济和社会效益的和谐幸福四牌楼奠定了夯实和谐之基。

一、社区组织建设工程

“社区如棋盘，人如棋中子，社区经纬网，土生又土长，管理似布局，创新登高楼。” 所谓网格，就是保持现有社区大格局不变，将社区划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

2008年以来的工作实践表明，网格化管理缩小了社区管理的单位面积，实现了科学的理论与社会管理实际紧密结合，将现代化信息技术与传统管理方法融合兼用，将社会群众的力量与专业组织的力量协调整合，进一步充实了社区服务的力量，完善了社区事务的功能，依造“组织引导、居民自治、志愿互助、多元参与、和谐共享”原则，初步形成了“区委政府领导，街道牵头统管，各部门履行职责，社区落地解决，网格无缝覆盖，信息联通共享”的工作体系，开创了“管理到门口，服务进家庭”的管理服务格局，为构建和谐社区的提供了强有力的保障。

今年4月份以来，街道党工委结合网格管理规范升级工程，在各

社区按照“地缘”、“业缘”、“趣缘”的关系，开展组建“三缘”党小组工作。目前，党小组组建工作已经完成。经党工委研究，决定命名江滨新村第一社区第一网格党小组等67个 “地缘”党小组，江滨新村第二社区书法党小组等16个“趣缘”党小组，荷花塘社区创业党小组等6个“业缘”党小组。

二、社会矛盾化解工程

社会矛盾化解工程是以科学发展观和构建和谐社会为目标，充分依托和整合各类调解资源，构筑起党政统一领导、综治委牵头协调、司法所组织实施、职能部门各司其职、全社会共同参与的矛盾纠纷大调处的工作体系，依法化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定，着力打造一个解决矛盾纠纷的新平台----社会矛盾纠纷汇调中心。汇调中心位于江滨新村，总面积约为250平方米，由民情驿站、调处站、议事厅、援助室四大功能室组成。汇调中心从纵向上利用街道、社区、网格三级人员力量；从横向上整合公检法、信访、人大代表以及社区律师志愿者多方资源，实行一个“窗口”对外提供“一站式”服务，采取“统一受理，集中梳理，依法办理，限期处理”的调处模式，对各类矛盾纠纷采取多种综合手段调处，钝化矛盾在平时，化解矛盾在基层，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、解决得好。

三、干群关系融洽工程

1、“百千万”工程。组织街道、社区一百多名在职党员干部结对101个网格，联系1000家重点居民户，从而影响10000家居民，使重点户通过党员干部的上门入户，联系交流和沟通。形成更适合服务居民 的工作机制，从而进一步规范、完善社区工作服务内容，影响服务全区域上万户居民，使他们得到的更贴心的服务。

2、党员“三助”工程。“三助”即“助困、助弱、助创业”，各级党组织以帮助弱势群体共享小康发展成果为目的，以街道机关党员、社区党员、共建单位党员为主体，结对帮扶为主要形式，切实帮助弱势群体解决实际困难，大胆探索城市党员帮扶困难群众机制。

3、贴心亮牌工程。开展以“规范工作秩序、规范工作职责、提高工作执行力”为主题的作风建设活动，推行街道干部职工全员亮牌制度，实行“亮牌上班、亮证上岗、亮相上网”，及时向社会公开服务内容、服务流程、投诉电话等内容，接受群众监督。

四、服务群众提升工程

1、建立立体式服务平台。2010年初街道在江一社区建立了及声讯平台、一站式服务窗口、街道网站和“网上居委会”的信息服务中心，居民通过85180111声讯电话、为民服务大厅和街道网站等载体，便可以立体式全方位的享受到为民服务。

2、建立文化服务阵地。街道党工委集中财力，按照“高起点规划、高水平设计、多渠道投入、产业化运作”的要求，先后建成了社区图书馆、街道文体活动中心、体育公园等标志性文化阵地。街道文化服务阵地总面积8500平方米，累计投资1150万元，设有文化展厅、康盛剧社、社区影院、乒乓室、台球厅、少儿阅览室、篮球场、健身路径、儿童游乐区、溜冰场以及游泳池等活动区域，最大程度上满足了不同年龄、不同群体、不同爱好群众的精神文化需求。

3、建设精细化城管。街道结合社区网格化管理，建立街道、社区、执法队伍和社会力量的城管工作网络，明确管理单元、管理职责、管理人员、考核办法等细则，确保了条块互动高效运作。建立了街道防违治违工作网络体系，形成社区、物业巡查联动机制，组建拆违快速反应联队，加大对准拆迁地块与拆迁地块的督查力度，遏制新生违法建设。

五、文体队伍活动规范建设工程

街道专门成立了由街道党工委书记任组长，街道分管文化工作副主任、组宣委员任副组长，机关各科室、社区主要负责人为成员的群众文化工作领导小组，专门成立街道文体团队管理服务中心，采取统筹管理与分级管理相结合的制度，对街道辖区内群众文艺团队实行街道、社区、团队三级管理，并出台文体团队管理制度，建立工作网络，形成了街道、社区、团队三级管理模式，将团队主管人员和骨干纳入志愿者行列进行管理。进一步建立激励机制，对获得全国、市级、区级奖项的团队和个人给予奖励，对日常管理规范、活动较多、发挥作用显著的优秀文化团队给予奖励，交流经验，展示成果，对优秀团队进行评选表彰。

2009年街道党工委研究决定开展“和谐滨江大舞台”群众文化系列活动，每个月由各个社区根据自己的特色或结合各种节日举办文体活动，活动的主体就是社区的居民群众。大家通过自编自导、人人参与，使自己的文艺特长在街道提供的大舞台上得到了充分地展示。截至目前，“和谐滨江大舞台”群众文化系列活动已成功举办了28场，参与活动的社区群众万余人。街道也已连续举办了六届社区体育运动会、五届社区文化艺术节。

六、安全防范覆盖工程

街道成立由分管领导为组长的治安秩序集中整治工作领导小组，采取志愿者治安巡逻、设立治安联防信息点、街道社区督查机制等三位一体措施，加强安全防范力量。同时对重点区域，明确责任分工，落实整治社区的责任人，规定整治工作的协调配合方式和要求。组织专业化治保巡逻队、党团员义务巡逻队等多种形式的群防群治队伍巡逻，持续不断地加强重点防范，有效改变了治安重点部位的面貌，为推进社区建设创造和谐平安的治安环境。

在经济快速发展的今天，如何加强和创新社会管理，实现和谐发展，是当前工作中最现实，也是最紧迫的重要任务之一。开展“六大社会管理创新工程”，是为了促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的社会管理创新的新模式，街道会继续以“以民为本”的理念，不断健全完善各项机制，求真务实、开拓创新，为打造一个“和谐幸福四牌楼”崭新的街道，不断开创社会管理新局面而不懈努力。

第二篇：创新社会管理打造首善之区

创新社会管理 打造首善之区

以更加扎实的举措推进群众工作再上新台阶

中共新浦区委 新浦区人民政府

（2011年4月19日）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我区高度重视社会管理工作，保持了社会和谐稳定大局，有力地保障了全区经济社会的较快发展。特别是今年以来，我们把社会管理创新、突发事件应急处臵、遗留积案化解、群体集访案件处理作为主抓手，出硬招子、下硬着子，取得了较为明显的成效。

一、把为民作为第一追求，着力抓好社会管理的创新

社会管理是和谐社会的安全网，事关全面建设小康社会和党和国家的长治久安。我们提出要像重视经济建设一样重视社会建设，像熟悉经济管理一样熟悉社会管理，以“创新社会管理，建设首善之区”为总体目标，以提高群众满意度和幸福感为根本追求，以“大群工、大服务、大民生、大调解”为工作理念，按照“推行标准化受理终端，享受人性化亲情服务”的宗旨，切实做好联系服务、宣传教育、组织引导等工作，着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

一是强化组织领导。成立了区党政主要领导亲自挂帅的加强和完善新时期群众工作领导小组、深入推进社会管理创新加快建设首善之区领导小组，出台了《关于深入推进社会管理创新加快建设首善之区的实施意见》等6个纲领文件，制定了“群众工作联席会议、社情民意收集处理”等11项工作制度。

1二是组建区社会管理和群众工作服务中心。按照“资源整合、工作融合、全区配合”和“群众诉求进中心、职能部门进中心、受理人员进中心”的工作原则，将区住建、民政、城管等22个部门的部分职能进行整合，组建了区级社会管理和群众工作服务中心，下设两个部门和四个办事机构，两个部门即：区社会管理和群众工作部、区信访局；四个办事机构即：区人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调处中心、涉法涉诉联合接访中心和法律援助中心。投入100多万元，改建了2000平方米的服务大厅，增添了新的办公设施。并从各相关职能部门抽调40余名中层骨干人员集中办公，实行“一站式”服务。

三是搭建区领导联系群众工作的服务平台。按照关注民

生、服务群众、共建和谐的目标追求，我们搭建了领导干部定期开门接访、带案下访、上门回访三大工作平台。首先，每月开展一次开门接访活动。实行分别由区委书记带领公检法等部门针对涉法涉诉接访，区长带领政府职能部门接访，纪委书记、组织部长带领党务、群团部门联合接访的制度。保证每周至少有一名区级领导接访。其次，每月开展一次带案下访活动。各部门各单位主要领导带着案件、带着问题、带着感情，深入基层，现场解决问题。再次，每季度开展一次上门回访活动。按照“谁接访、谁负责”的原则，要求参与接访的各级领导对已经处理的问题进行上门回访，看处理意见是否得到落实，看上访群众是否满意，切实避免信访案件出现反复现象。

四是建立“四级”群众工作服务网络。在建立区社会管理和群众服务中心的基础上，相应设立镇（街道）群众工作站、村（社区）群众工作工作室、村（居）民小组群众工作信息员，在全区形成“四级一站式”群众工作网络。目前，新浦区群众

工作志愿者、调解信息员已达3060人。

二、把时效作为第一要求，着力抓好突发事件的应急处置 2月份以来，我区发生了两起突发性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云台农场农友种苗公司锅炉安装过程中引发的安全事故，分别导致一人死亡。这两起事故发生后，区委、区政府在第一时间介入，分管领导第一时间赶赴现场，一方面耐心做好受难家属的安抚工作，在责任尚未划清之前，分别由属地单位将赔偿款项及时支付到位。同时，由区委宣传部牵头，切实做好舆情控制工作。通过我们认真负责的工作，两起事件都在最短时间内得到解决，没有对社会造成任何不良影响。我们认为处臵好突发事件必须坚持“三个结合” 和“四个第一”，“三个结合”，即冷热结合、软硬结合、宽严结合。“四个第一”，即第一时间掌握情况、第一时间人员到位、第一时间作出决策、第一时间处臵得当。同时，要及时总结经验，吸取教训。

三、把成效作为第一目标，着力抓好遗留积案的化解

我们本着事要解决的原则，把一些久拖不决的积案作为今年稳定工作的主攻目标。如2009年的邱某在南城派出所调解时突发心脏病死亡案，其妻多次去京上访，并拒绝尸体火化长达15个月。今年3月9日，我们再次把此事提上议事日程，要求在一个月内化解完毕，工作组的同志不分黑白昼夜，全身心投入工作，提前10天妥善处理了此事。再有在化解南极北路拆迁户上访的积案中，我们安排区法院介入，在院长的一线指挥下，仅用了20天，就解决了长达两年之久的10户居民拆迁问题，停工近一年的南极北路恢复正常施工，可望在今年6月份实现全线通车。此外，在玉带河整治工作中，持续26年的18条船只搬迁难题，在3月底全部清理完毕，为下一步河滨景观改造扫除了障碍。

四、把沟通作为第一手段，着力抓好群体集访案件的处理 最为典型的就是浦南镇太平村，自2008年2月29日划到新浦区以后，多次去市政府上访，围堵市政府大门，集中反映村委会选举、土地补偿、集体资产管理等问题。今年元月11日，太平村村民因与东亚地产发生个人恩怨，再次发生大规模去市政府集体上访事件，影响极坏。为此，我们组建专门工作班子，由政法委书记、组织部长两位同志牵头，带领工作组进驻太平村，对群众反映的问题进行疏理调查。春节期间，又走访慰问了每户村民。我们的真情实意，赢得了村民的理解和支持，太平村集访“老大难”问题得到了妥善解决，3月14日，停工两年之久的东亚地产项目也正式复工。同时，积好做好敏感时期的信访稳定工作，主动与信访老户进行沟通，在国家、省、市两会期间，我区没有发生群体性上访事件，受到市联席办的通报表扬。

以上是我区今年以来社会管理工作的一些做法，但还存在一些问题，主要表现在：一是社会管理创新工作刚刚起步，许多工作还需进一步完善；二是市区权责的不一致，一定程度上影响了矛盾的化解；三是从事基层社会管理人员相对不足。这些问题，需要我们在今后的工作中努力加以解决。

下一步，我们将重点围绕实施“六大工程”，推进全区社会管理创新工作再上新台阶。

一是注重“舆情导向”，实施诉求网络“绿色通道工程”。切实完善舆情民意汇集分析机制，设立书记、区长热线和纪检监察举报信箱、政民互动等舆论平台，进一步畅通民意诉求表

达渠道，及时收集、反映群众的意愿和要求。

二是坚持“稳定为先”，实施矛盾化解“平安和谐工程”。认真落实社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施的前臵条件和必经程序，严格落实“谁决策、谁负责”的工作责任，推动各单位、各部门在制定政策前切实把群众路线贯穿其中，协调好各方面的利益关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，对全区的矛盾隐患，进行全方位、拉网式排查，确保问题隐患一个不漏、全部见底。对新发生的矛盾做到“第一地点发现、第一时间调处”，确保矛盾不激化、事态不扩大。对可能发生群体性集访的事件，实行全方位监控。

三是立足“以人为本”，实施重点人群“帮教关爱工程”。积极探索流动人口、特殊人群社会化服务管理新途径，按照“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”的要求，深入开展流动人口“四融入”创建活动，着力解决流动人口就业安臵、医疗卫生、子女入学、劳资纠纷等方面的问题，切实维护和保障外来人员权益，推动流动人口全面融入全区政治、经济、文化和社会建设，为第二故乡建设作出应有贡献。探索实施社区矫正“4+1”监管模式，确定法治办主任、社区民警、社区（村）矫正工作者和矫正对象家属，联合对矫正对象实行四对一的监督管理，落实交友、谈心、推荐就业“三步曲”，促使特殊人群顺利回归社会，进一步减少社会对抗，增加社会和谐。

四是确保“盖边沉底”，实施社区工作“网格管理工程”。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，各街道以主要交通路线、街巷道路为分界线，依托庭院、楼栋、巷道，按地缘型、单元型、单位型等划分类型，将每个社区划

分为5—8个网格。通过划小责任单元，选聘社区民生服务组长、调解信息员、网格管理服务志愿者，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，从源头上发现、预防、化解社会矛盾。

五是确立“群众观念”，实施群众工作“民生保障工程” 坚持把做好群众工作、保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最关注、最关切的公共安全、公平正义、权益保障等问题，切实做好事关群众切身利益的民生工程，进一步维护好群众权益，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴进群众、工作上依靠群众。

六是突出“观念先行”，实施精神面貌“刷新提振工程”。通过开展市容环境全民大整治、文体活动全民大开展、创先争优全民大讨论等活动，影响和带动群众向善向美，把广大干群的思想和精力统一到全区经济社会发展上来，集中到共同建设美好家园的光荣使命上来。

创新社会管理是当前十分重要的工作。我们将以这次会议为新的契机，按照市委领导的重要指示精神，借鉴兄弟单位的先进经验，把创新社会管理作为政治任务抓细抓实抓出成效，为全市安定和谐的政治局面做出更大的贡献。

第三篇：创新社会管理,促进社会和谐

创新社会管理，促进社会和谐

近年来，创新社会管理已经成为政府和社会各界关注的热点，从中央到省委省政府历次会议都将其列为重要任务，其重要性和紧迫性可见一斑。

创新社会管理之所以如此重要和紧迫，其主要原因于，一方面我国社会已经经历了30多年改革开放，经济迅速发展也带来了社会巨大变革，对创新社会管理模式提出了新的要求。另一方面我国当前的社会管理模式仍然或多或少地处于一种计划经济体制下，虽然已经引入了社区等现代管理模式，但随着人民群众从被动接受管理，接受单一式服务转向就业、就学、就医等全方位的需求，旧有的管理模式显然已经无法满足实际需求。

社会管理是构建社会主义和谐社会，实现全民小康生活的关键一环，如果不能因应时势，切合民意，推陈出新，创新管理模式，势必会引发严重的社会问题，轻则引起社会不和谐因素增多，重则引发社会动荡，必须引起我们高度重视。有鉴于此，我们应当从服务好，维护好，管理好人民群众的切身利益着手，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委省政府“八八”战略和“创业富民，创新强省”总要求，结合自身特点，因地制宜，分类指导，分步实施，加快推进社会管理创新，开创社会主义和谐社会建设新局面。

创新社会管理，关键在于提升基层服务意识。社会管理是一个系统性工程，需要整合政府和社会各层次的关系，调动各层次结构中各要素的积极能动作用，而其中党员干部所发挥的作用尤其重要。“一个党员一面旗”、“一个干部一台戏”，我们应当着力于提升党员干部服务群众的意识，着力于维护好，服务好人民群众，充分发挥“网格化管理，组团式服务，片组户联系”的民情联络优势，切实做好就业、医疗、就学等民生服务工作，打好服务人民这场长期的攻坚战。

创新社会管理，重点在于强化体制机制改革。从政府机构、社区到社会团体，普通民众，都应该融入到创新社会管理这一机制中，协调各方力量，形成合力。政府要发挥主导作用，社区要发扬纽带联系，建立起涉及民生保障，社会调解等在内的综合服务管理体系，变被动式管理为主动式服务。例如完善大调解机制，实行社警民联防机制，既能充分发挥人民群众的能动作用，又能更好的切合民意需求，化解基层矛盾，防控结合，维护社会长治久安。

创新社会管理，根本在于建立健全民主管理。在社会管理创新过程中，必须坚持以人为本，引导居民个人、各企事业单位有序参与管理。要充分尊重人民群众的主动性、创造性，对一些土办法、土点子，只要合情合理合法，就应当大胆采用；对于民众的正当要求，要认真加以对待，并经过民主程序分析研判，让人民群众在社会管理工作中牢牢树立起主人翁意识，在平安建设、计划生育、医疗卫生、就业就学等领域加强协作，夯实管理基础。

创新社会管理是当前我们面临的重大任务，各级党委政府和社会力量都应当积极参与并切实行动起来，在科学发展观指导下，为早日建成社会主义和谐社会提供强大助力。

第四篇：和谐共享 加强和创新社会管理

和谐共享 加强和创新社会管理

思考题

1、怎样正确看待当前社会问题？

2、加强社会管理创新，当前要重点抓好哪几项工作？

3、谈谈当前社会建设的重点。

怎样正确看待当前社会问题？

科学对待当前的社会问题,正确面对当前的社会问题,从根本上反映社会问题的重要性和迫切性,从实质上体现了人们对过上美好生活的热切期盼.问题就是时代的口号。任何社会都不可能没有问题，人类社会正是在不断解决问题的过程中前进的。社会问题凸显及其新特点表明，我国改革发展又到了一个新的关口，科学对待当前的社会问题，已经成为关系改革发展稳定全局的重大课题，成为摆在当前的突出任务之

一。而科学对待当前的社会问题，归结起来不外乎正确认识和有效解决，也就是要弄清“怎么看”，明确“怎么办”。

认识是行动的先导，认识清才能方向明。我国当前的社会问题十分复杂，正确认识并不容易，特别需要坚持正确的立场、观点、方法。立场、观点、方法正确，才能透过现象看本质，形成正确认识；立场、观点、方法不对，必然陷入主观和片面，造成认识偏差。面对当前的社会问题，我们应运用马克思主义的立场、观点、方法特别是唯物辩证法这一锐利思想武器来加以认识。这样才能不断增进共识，为有效解决问题奠定坚实的思想认识基础。从这个前提出发，我们应该怎样看待当前的社会问题呢？

我国当前的社会问题都是前进和发展中的问题，必将在前进和发展的过程中得到解决。当然，解决任何问题都不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。面对当前的社会问题，我们应保持良好的心态，既不能动摇信心、看不到希望，也不能盲目乐观、不下大力气解决。对于当前的社会问题，既要正确认识即弄清“怎么看”，更要有效解决即明确“怎么办”。弄清“怎么看”，最终是为了明确“怎么办”；明确了“怎么办”，又有利于进一步弄清“怎么看”。面对社会问题“怎么办”？总的来说要靠发展、靠统筹、靠实干、靠群众。最重要的是，我们每一个人都充分发扬主人翁精神，树立人人有责、人人有权、人人共享的观念，积极建言献策，自觉履行义务，协力推动社会问题的有效解决，共同谱写幸福美好生活的新篇章。

第五篇：浅议创新社会管理促进社会和谐[模版]

加强和创新社会管理，是各级党和政府以及各职能部门都在积极探索的重要课题。面对新形势、新发展提出的新问题、新要求，人社部门创新社会管理，要做好“四新”工作。

一、转思想，树立社会管理的新理念 社会管理怎么创新？首先是观念的创新。创新社会管理，关键点是，政府部门要由过去的“行政型”向“服务型”转变，由“行政管理”向“综合服务”转变。作为政府工作部门之一——人社部门，应牢固树立三种服务理念：一是“服务就业”的理念。就业直接关系到老百姓的吃饭问题，因此要把解决就业放在首要位置。二是“服务保障”的理念。耒阳市从20xx年开始新农保试点，20xx年又启动了城镇居民社会养老保险试点工作，从运行情况看，初始阶段尽管困难多，但随着政策的深入落实，老百姓反响越来越好，由此可见，服务保障的理念应进一步强化。三是“服务人才”的理念。通过完善公平、公正的考试、选拔、招聘机制，扎实做好引才、引智工作，同时，要为人才做好全方位的社会化服务，确保人才引得进、留得住、用得好。

二、变方式，搭建服务群众的新平台 从某种意义上讲，社会管理工作的本质也就是群众工作。正如省委常委、原衡阳市委书记张文雄所讲：“社会管理说到底是做群众的工作。群众工作是社会管理的核心、社会管理的良方、社会管理的根本、社会管理的基础。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。”人社部门作为服务保障部门，说到底就是为群众服务的部门。目前，人社部门要为群众服好务，第一，要搭建硬平台。去年在各乡镇办事处、各社区，设立了36个人力资源和社会保障站、34个人力资源和社会保障服务中心，今年又一次性投入XXX余万元完善各项硬件设施。今后还要继续加大投入，把硬平台建好。同时完善经办窗口的便民设施，免费提供便民服务。第二，要优化软平台。去年面向社会公开招考的XX名全额事业编制的工作人员，全部充实到各乡镇办事处、社区劳动保障服务站（中心）。对这部分人要抓紧进行思想教育，加强业务培训，提升素质，提升服务能力和服务水平。同时要规范窗口服务，创建“微笑窗口”、群众满意窗口。要继续做好“春风行动”等大型招聘会活动，为群众构筑就业服务的便捷平台。要通过搭建服务平台，下沉服务职能，把服务工作延伸到基层，更好地为老百姓服务。

三、求和谐，寻求化解矛盾的新办法 “新的历史时期，是‘黄金发展期’和‘矛盾凸显期’并存的时期，一些群众的问题看似小事，如果解决不及时，处理不妥当，就可能小事突变，局部问题演变成全局问题。”人社部门在创新社会管理过程中，矛盾也同样不可避免。从当前的信访问题看，以涉军类、涉企类、涉法类和涉建类居多，据衡阳市的一组统计数据表明，因下岗再就业困难和劳动社保等待遇问题的信访问题几乎占了总量的12%。无论是妥善化解这些现有的矛盾，还是有效避免引发新的矛盾，都必须寻求新的办法。一方面，要正视现有的矛盾，进行科学梳理，按照轻重缓急的原则，对于能即时解决的问题要即时解决，不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决，实现“逐一击破、逐一化解”的目标。另一方面，要严格按照法律法规和政策，不偏不倚、公平公正落实和兑现有关社会保障待遇，从源头上减少引发矛盾的不稳定因素。此外，要高度重视群众的日常来信来访工作，并按照“教育在先，预防为主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗头，努力把问题和矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，为构建和谐社会夯实基础。

四、惠百姓，落实改善民生的新举措 加强和创新社会管理的最终目标，是为了让每一名群众真正得到实惠，从而促进社会的和谐、健康和持续发展。近年来，市委市政府广辟渠道，多方筹资，在改善民生上加大了投入，人社部门要在保障和落实各项社保待遇上有创举。一要千方百计扩大就业。认真落实积极就业政策，落实扶持就业的各项补贴；鼓励和支持劳动者自主创业，加力推进创业孵化基地的创建，简化小额担保贷款发放手续，发挥小额担保贷款促进就业的积极作用；落实特困企业和破产改制企业已进行身份置换人员等困难就业人员的社会保险补贴；做好城镇新增人员就业工作，做好零就业家庭和失业人员的就业工作，实现充分就业。二要想方设法增强社会保障能力。加大向上争资力度，20xx年人社局向上争资XX亿元，今年要突破XX亿。力争国家发改委立项“耒阳市就业和社会保障中心建设项目”，争取中央配套资金XXX万元。加大职业病防治基金的筹集力度，力争每年筹集基金XXX万元。加大社保基金征缴稽核力度，对全市参保单位进行全面稽核，力争应征尽征。三要努力扩大社会保障覆盖面。新农保和城镇居民养老保险试点工作启动之后，养老保险在制度层面上实现了全覆盖，但实际覆盖率并不高。今年社会保险参保要在去年的基础上增加XX万人次，达到XXX万人次。重点抓新农保、城镇居民养老保险、工伤保险、失业保险的扩面工作，做到应保尽保。