武功县城管局2013年度城管文化建设实施方案[推荐5篇]

第一篇：武功县城管局2013年度城管文化建设实施方案

武功县城管局2014年度城管文化建设实施方案

为认真贯彻落实《关于加强城管文化建设的意见》精神，扎实推进今年的城管文化建设工作，现制定如下方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，按照全员参与、循序渐进、重在创新、务求实效的原则，把城管文化建设与系统各项工作相融合，使城管文化建设的过程成为提高管理水平，提升服务质量，提振行业形象的有效途径，确保通过一年的努力，初步形成富有特色的城管文化。

二、重点任务分解

（一）制定完善相关制度。根据局2014年度城市管理工作意见和局党组党建工作意见，修订完善对各条线的考核办法（责任单位：办公室、法制宣传科）；围绕“提高执行力”这一要求，出台加强工作督查的具体办法，明确督查的方式方法和责任追究的启动、程序及结果运用（责任单位：办公室、督查室）；贯彻落实中央和省、市关于“创新社会管理工作”的新要求，制定创新城市管理工作的实施意见（责任单位：办公室牵头，相关科室参与）。

（二）加强员工学习培训。以学习十八大精神和“强责问效抓落实、改进作风促发展”主题活动为主线，开展系列学习教育培训。继续深化学习型党组织建设，认真开展“十分钟党课”、“城管精神学习讨论” “读一本好书”、“优秀学习笔记评比”等活动（责任单位：办公室、法制宣传科）；举办1-2次专题讲座，邀请专家就组织文化建设、城管法制、管理科学等话题为系统干部职工授课（责任单位：法制宣传科）；组织员工外县参观学习，增加知识、增长见闻、开拓视野。（责任单位：办公室）

（三）深化文明创建工作。继续做好文明机关、文明单位、文明行业创建工作，巩固市区城管系统文明行业创建成果，争创全市城管系统文明行业；积极开展青年文明号、巾帼示范岗等品牌创建活动，争创一批先进典型；根据县“创卫”工作部署，认真做好本局承担的各项创建工作。（责任单位：法制宣传科、相关参创科室、中队）

（四）改进执法管理方式。全面推行“一线工作法”，系统的各级领导干部和机关同志要主动到一线开展工作，带着一线干，做给一线看，做到情况熟、问题清、思路明、措施实，切实帮助一线同志解决一些实际困难，攻克城市执法管理中的一些重点难点问题。全面启动“摸情况、建台帐、分类管理”活动，利用一个月时间组织集中摸排行动，对辖区执法管理服务对象逐一建立台帐，在此基础上进行科学区分，为分类管理提供第一手资料（责任单位：督查科）

（五）提升部门服务水平。进一步优化行政审批流程，推进行政许可事项网络受理、网上公示和网上办理，畅通大市区日常市容信息、业务管理、行政许可事项网络共享渠道，建立日常管理数据库，与执法一线动态交互信息，实现行政许可与执法管理的步调一致，提高行政效能和案件办理质量（责任单位：法制科、执法大队）；切实履行部门职能，坚持人性化、精细化、长效化管理，以创建人民满意基层服务单位为载体，创树一批服务品牌。扎实开展“三服务”、“三解三促”、“牵手致富”等活动，积极投身到服务全县经济社会发展之中。

（六）营造健康工作氛围。利用“三·八”妇女节、“五·四”青年节、“七·一”建党节、“十·一”国庆节等重要节日，组织员工开展健康向上的文体活动，年内开展一次全系统的综合文体活动；推进廉政文化建设，丰富廉政教育的载体，突出重点时段、重点领域和重点人员的勤廉教育，认真做好从政道德箴言征集、反腐倡廉主题朗诵会节目选送和市纪委廉政公益广告方案征集协助工作；关爱员工身心健康，继续做好员工年度健康体检工作，分批组织员工外县参观学习；规范城管标识标牌使用管理，执法管理服务人员衣着统一、标识清晰，及时将城管文化建设相关元素融入到办公用品、办公场所之中。（责任单位：办公室）

三、工作要求

一要统一思想，提高认识。加强城管文化建设，既是提高机关人员能力素质，培养高雅情趣和精神追求的现实要求，更是营造和谐的内部环境，不断增强各级党组织凝聚力、战斗力的迫切需要，系统各单位、机关各科室要从思想上引起高度重视，切实把城管文化建设摆上位置，常抓不懈，促进城管文化建设工作富有成效地开展。

二要精心组织，广泛发动。系统各单位要比照局城管文化建设领导小组及其办公室的形式，明确本单位城管文化建设的组织领导、工作推进责任，认真执行局城管文化建设年度方案，确保按时完成各自承担的任务。要突出观念更新、精神培育、素质提升，在系统内广泛宣传发动，使建设城管文化成为全体员工的自觉行动。

三要加强协调，形成氛围。局系统各关各科室要积极支持参与城管文化建设，正确处理业务工作和文化建设的关系，确保各项活动落到实处。工、青、妇等群团组织要积极发挥作用，通过开展丰富多彩的机关文化建设活动，营造和谐共建、协调一致、奋发向上的良好氛围。

第二篇：武功县城管局2013城管文化建设实施方案

武功县城管局2014城管文化建设实施方案

为认真贯彻落实《关于加强城管文化建设的意见》精神，扎实推进今年的城管文化建设工作，现制定如下方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，按照全员参与、循序渐进、重在创新、务求实效的原则，把城管文化建设与系统各项工作相融合，使城管文化建设的过程成为提高管理水平，提升服务质量，提振行业形象的有效途径，确保通过一年的努力，初步形成富有特色的城管文化。

二、重点任务分解

（一）制定完善相关制度。根据局2014城市管理工作意见和局党组党建工作意见，修订完善对各条线的考核办法（责任单位：办公室、法制宣传科）；围绕“提高执行力”这一要求，出台加强工作督查的具体办法，明确督查的方式方法和责任追究的启动、程序及结果运用（责任单位：办公室、督查室）；贯彻落实中央和省、市关于“创新社会管理工作”的新要求，制定创新城市管理工作的实施意见（责任单位：办公室牵头，相关科室参与）。

（二）加强员工学习培训。以学习十八大精神和“强责问效抓落实、改进作风促发展”主题活动为主线，开展系列学习教育培训。继续深化学习型党组织建设，认真开展“十分钟党课”、“城管精神学习讨论” “读一本好书”、“优秀学习笔记评比”等活动（责任单位：办公室、法制宣传科）；举办1-2次专题讲座，邀请专家就组织文化建设、城管法制、管理科学等话题为系统干部职工授课（责任单位：法制宣传科）；组织员工外县参观学习，增加知识、增长见闻、开拓视野。（责任单位：办公室）

（三）深化文明创建工作。继续做好文明机关、文明单位、文明行业创建

工作，巩固市区城管系统文明行业创建成果，争创全市城管系统文明行业；积极

开展青年文明号、巾帼示范岗等品牌创建活动，争创一批先进典型；根据县“创

卫”工作部署，认真做好本局承担的各项创建工作。（责任单位：法制宣传科、相关参创科室、中队）

（四）改进执法管理方式。全面推行“一线工作法”，系统的各级领导干部

和机关同志要主动到一线开展工作，带着一线干，做给一线看，做到情况熟、问

题清、思路明、措施实，切实帮助一线同志解决一些实际困难，攻克城市执法管

理中的一些重点难点问题。全面启动“摸情况、建台帐、分类管理”活动，利用一

个月时间组织集中摸排行动，对辖区执法管理服务对象逐一建立台帐，在此基础

上进行科学区分，为分类管理提供第一手资料（责任单位：督查科）

（五）提升部门服务水平。进一步优化行政审批流程，推进行政许可事项

网络受理、网上公示和网上办理，畅通大市区日常市容信息、业务管理、行政许

可事项网络共享渠道，建立日常管理数据库，与执法一线动态交互信息，实现行

政许可与执法管理的步调一致，提高行政效能和案件办理质量（责任单位：法制

科、执法大队）；切实履行部门职能，坚持人性化、精细化、长效化管理，以创

建人民满意基层服务单位为载体，创树一批服务品牌。扎实开展“三服务”、“三

解三促”、“牵手致富”等活动，积极投身到服务全县经济社会发展之中。

（六）营造健康工作氛围。利用“三·八”妇女节、“五·四”青年节、“七·一”建

党节、“十·一”国庆节等重要节日，组织员工开展健康向上的文体活动，年内开

展一次全系统的综合文体活动；推进廉政文化建设，丰富廉政教育的载体，突出

重点时段、重点领域和重点人员的勤廉教育，认真做好从政道德箴言征集、反腐

倡廉主题朗诵会节目选送和市纪委廉政公益广告方案征集协助工作；关爱员工身

心健康，继续做好员工健康体检工作，分批组织员工外县参观学习；规范城

管标识标牌使用管理，执法管理服务人员衣着统一、标识清晰，及时将城管文化

建设相关元素融入到办公用品、办公场所之中。（责任单位：办公室）

三、工作要求

一要统一思想，提高认识。加强城管文化建设，既是提高机关人员能力素

质，培养高雅情趣和精神追求的现实要求，更是营造和谐的内部环境，不断增强

各级党组织凝聚力、战斗力的迫切需要，系统各单位、机关各科室要从思想上引

起高度重视，切实把城管文化建设摆上位置，常抓不懈，促进城管文化建设工作

富有成效地开展。

二要精心组织，广泛发动。系统各单位要比照局城管文化建设领导小组及

其办公室的形式，明确本单位城管文化建设的组织领导、工作推进责任，认真执

行局城管文化建设方案，确保按时完成各自承担的任务。要突出观念更新、精神培育、素质提升，在系统内广泛宣传发动，使建设城管文化成为全体员工的自觉行动。

三要加强协调，形成氛围。局系统各关各科室要积极支持参与城管文化建

设，正确处理业务工作和文化建设的关系，确保各项活动落到实处。工、青、妇

等群团组织要积极发挥作用，通过开展丰富多彩的机关文化建设活动，营造和谐

共建、协调一致、奋发向上的良好氛围。

第三篇：浅议城管执法文化建设

浅谈城管文化建设

城管部门肩负着城市管理、行使相对集中行政处罚权的重任，是深化城市管理领域行政执法体制改革的必然产物，为维护市容市貌、城市规划建设和环境卫生秩序，保障城市政治经济社会发展，作出了突出贡献。纵观当前城市管理工作现状，虽然经过不断摸索实践，取得了一定成绩和宝贵经验，但自身也存在着很多问题。在解决这些问题的同时，构建行之有效的城管文化，无疑可以为城市管理队伍提供强大的精神动力和智力支持。如何加强城管队伍建设，完善激励约束机制，提高城市管理执法效能，形成城市管理长效机制，成为城管机构及其领导管理层研究探讨的迫切课题。

一、城管文化建设的重大意义

文化，是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，也是事业持续发展的不竭动力。如果把社会比做一部运转的机器，文化就是这部机器的动力，机器如何运转，就会取决于它的动力如何，社会如何发展也要看有什么样的文化。城管文化，是城管执法人员在城市管理执法实践活动中，形成的价值观念和行为准则的客观形象表现，是城市管理综合执法物质、环境和人文素质的系统体现。适时建设城管执法文化，对进一步做好城市管理工作，优化经济社会发展环境，有着重要的现实意义。

（一）现代管理需要先进文化导向。当今社会进入高速发展、高度文明的信息化时代，现代管理科学迅速发展，文化正在多个领域彰显出普遍而特有的教育引导、激励约束、协调规范、持续凝聚作用。卓有成效的管理活动，普遍需要借助和发挥文化在提升人员素质方面潜移默化的形象功能作用，城市管理也不例外。

（二）城市管理需要引入文化理念。城市管理伴随着规划建设的全过程，是一项艰苦复杂而又长期的具体任务。城市规划建设离不开管理，现代化城市建设和和谐发展，对城市管理提出了更高要求。科学管理也是生产力。现代城市管理需要创新发展、与时俱进，更需要先进理念作指导。建设和谐社会离不开城市这一重要载体，也离不开城市建设和城市管理。科学发展需要科学管理，科学管理需要借助先进文化的力量。

（三）城市管理执法需要文化提升。相对集中行政处罚权制度，是伴随着政府职能转变和现代管理活动出现的新生事物。城管部门是实施相对集中行政处罚权法律制度的新建机构，正在呈现出向综合执法转变发展的趋势。社会各界对城管执法工作认知程度较低，城管执法机构的社会经济政治地位较差，执法队伍人员年轻、成分复杂、素质参差不齐，需要宣传教育，更需要文化塑造，用文化提升素质，靠文化发展事业，用文化改变形象。

（四）长效城管机制需要文化支撑。实施相对集中行政处罚权制度以来，各地城区市容环境面貌有了新的改观，但也遇到一些困难矛盾和问题。要有效克服困难、化解矛盾、解决问题，必须深化改革，着力探索建立城市管理长效机制体制的方法途径，就需要用先进的理论武装头脑，用先进的理念指导实践，继续解放思想，更新观念，改革传统机制体制，创新管理方法。所有这些，唯有靠文化引领和支撑才得以实现。

二、城管文化建设的指导思想

城管文化建设应以党的十七大精神和科学发展观为指针，以全面落实相对集中行政处罚权制度和城市管理法律法规，实现高效能城市管理、最大限度的优化经济社会发展环境为终极目标，以培育高素质执法队伍、建设高效能执法机关、创造高质量执法环境、实现高效能城市管理为愿景目标，以切实加强城管干部队伍思想道德素质建设为工作基础，以全面提高城管队伍依法行政能力为主要内容，以建立健全切实有效的城管规章制度和运行机制为工作措施，以组织开展丰富多彩健康有益的争创评比活动为创建载体，贯彻以人为本、和谐发展，统筹规划、与时俱进的工作原则，坚持理论与实践相结合、重在实践，继承与创新相结合、重在创新，自律与他律相结合、重在自律的工作思路，紧紧围绕内强自身素质、外树执法形象、保持发展后劲、创建一流业绩的工作主线，大力倡导忠于法律、公平合理、科学和谐、文明规范的核心执法理念，培养凝聚特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗的城管精神，着力建设政治合格、作风优良、业务精通、纪律严明、执法公正、服务热情的城管队伍，大力营造自信乐观、公道正派、竞争进取、昂扬向上的城管氛围，牢固树立依法合规、遵纪守序、爱岗敬业、廉政为民的城管形象，始终坚持并着力实现保障弱势群体最基本生存空间与最大限度改善城区经济社会发展环境的协调统一，努力开创城市管理事业新局面。

三、城管文化建设的基本内容

城管文化建设内容，主要包括三个层面：即外层的物质文化、中层的规范文化、内层的精神文化。

（一）外层物质文化。即城管文化的外在形态，直观地、表象的物质载体。

第一、办公场所：通过规划建设或者设计改造,形成区别于其他机关单位的城管机关办公场所或主体建筑物，在正面或顶部制作悬挂行业统一或者由地方特征的城管醒目标识或标志，并用汉字或汉语拼音标注名称。在大门口、办公室门口、会议室和办公室墙壁醒目位置，设置或悬挂城管统一标识或标志。办公室内台桌橱柜等办公物品，表面喷涂统一标识或标志。

第二、执法装备：配备规格、外形统一的执法装备。在执法车辆等装备外观，喷涂城管统一标识或标志。

第三、执法人员：执法人员穿戴整齐统一的执法标志服装，佩戴统一的城管执法标识或标志，持证上岗。

第四、其他形象标志：在城区办、村、居、小区依法设置城管派出机构，建设办公场所，统一外观造型颜色，设置或喷涂统一标识或标志。在城区主要街道设置执法执勤点或公告牌，标注城管统一标识或标志。城管局网站、简报、对外文书上，设计制作城管统一标识或标志。

（二）中层规范文化。即语言文字表述的工作标准、规范、制度体系。制定切实可行的行为准则，是把法规、职责、道德与实际相结合，并转化为执法人员自觉行动的有效途径。要通过建、改、废，建立健全与现行法律法规相符合、与国家公务员制度相衔接、与城市规划建设工作相配套、与城管实际相适应的各项规章制度，使城管法规正确执行、违法行为及时纠正、管罚职权有机制衡、处罚案件有序运行、处罚文书规范制作、查处过程阳光操作。

第一、划分职责设定岗位。实现科学化设岗、职能化定位目标。

1.根据城管部门法定职责和现实需要，建立健全党政工青妇等各种组织，科学合理设置专职或兼职领导和管理岗位，明确相应岗位责任。

2.根据城管法定职责和现实需要，合理设置内设工作机构及相应执法岗位、管理服务岗位，明确相应岗位责任。

3.建立健全党组（委）书记（副书记）、成员、纪检组长、党支部书记、委员、小组长，在城管执法领导管理工作相关岗位的目标责任制度，明确规定相应的职责、权限、义务。

4.建立健全局长、副局长，办公室主任（副主任），各科科长（副科长）、科员，在城管执法领导管理相关岗位的目标管理责任，明确规定相应的职责、权限、义务。

5.建立健全综合执法大（支）队长（副大队长）、中队长（副中队长）、执法队员，在城管执法不同岗位的目标管理责任，明确规定相应的职责、权限、义务。

6.建立健全执法局财务会计、现金出纳、资料源、档案员、驾驶员等其他服务岗位的目标责任，明确规定相应岗位的服务工作职责、权限、要求。

7.建立健全城管首问责任制度、服务承诺制度等，明确规定相应服务岗位、工作事项的办事程序、职责、权限、时限等要求。

8.建立健全工作人员竞争上岗、岗位轮换、评优树先、考核奖惩制度，明确规定相应的标准、条件、程序、时限等要求。

第二、建立标准确定目标。达到程序化执法、精细化操作要求。1.建立健全市容环境卫生、城市规划、园林绿化、市政设施、环境保护、工商行政、公安交通、等执法岗位工作标准。

2.建立健全执法支、大、中（副）队长、指导员、执法队员、记录员、文书（档）管理员等执法岗位工作标准。3.建立健全办公室主任（副主任）、科长（副科长）、科员等管理岗位工作标准。

4.建立健全其他服务岗位工作标准。

5.建立健全城管执法行政处罚标准，根据市容、规划、环保、工商、交通等不同领域或不同违法对象（公民、法人和其他社会组织）的违法事实、性质、情节，依法具体规定处罚种类和数额，限定行政处罚自由裁量权。

第三、明确程序规范权限。体现标准化管理、效能性用人导向。

1.建立健全城管巡查制度，具体规定巡查内容、时限、方法、形式等内容要求。

2.建立健全城管当场处罚制度，依法具体规定当场处罚范围、对象、条件、权限、程序、证据、文书、备案时限等内容要求。

3.建立健全城管立案制度，依法具体规定立案的范围、条件、程序、时限、审批权限、文书、手续等内容要求。

4.建立健全城管调查取证制度，依法具体规定调查取证人员身份资格，调查取证的对象、方法、程序，证据内容、种类，调查时限、结果运用等内容要求。

5.建立健全城管调查报告制度，依法具体规定调查报告的格式、内容、程序、时限等内容要求。

6.建立健全城管处罚案件审批制度，依法具体规定一般程序案件审批范围、条件、程序、文书、手续等内容要求。

7.建立健全城管文书使用制作制度，依法具体规定立案、扣押、保全、询问、勘验、告知、决定等不同文书标准格式、填写或制作内容事项、送达或备案时限等内容要求。

8.建立健全城管文书送达制度，依法具体规定责停、限改、扣押、保全、处罚告知、听证告知、处罚决定等执法文书的标准格式，填写或制作内容事项，送达前宣读告知内容事项，送达形式及送达回证或存根填写内容要求等。9.建立健全城管处罚告知制度，依法具体规定处罚决定前后应告知的违法事实、处罚理由、处罚依据、处罚种类、处罚数额，制作、送达的文书，当事人的陈述、申辩、听证、复议、诉讼权利、履行义务及相应的途径、时限、法律后果等内容要求。

10.建立健全城管处罚听证制度，依法具体规定听证条件、听证告知文书、听证时限通知文书、听证程序，听证主持人资格及听证参加人权利义务，听证报告等内容事项要求。

11.建立健全城管证据保全制度，依法具体规定涉案证据保全的范围、对象、种类、条件，批准程序、保全时限、文书制作送达、返还程序等内容要求。

12.建立健全城管执法查封扣押制度，依法明确规定涉案物品、机械设备及场所查封扣押的范围、对象、条件、种类，文书制作送达、批准权限等内容要求。

13.建立健全城管查封扣押物品处置制度，依法具体规定处置范围、程序、时限、途径、用途等内容要求。

14.建立健全城管处罚案件审查备案制度，依法具体规定案件审查的条件、程序、内容、标准等内容要求。

15.建立健全城管处罚决定分期或缓期执行制度，依法具体规定处罚决定分期或缓期执行的条件、程序、时限、审批手续等内容要求。

16.建立健全城管处罚案件非诉执行制度，依法具体规定处罚决定非诉执行的条件、程序、时限、方法等内容要求。

17.建立健全城管处罚行政复议案件承办制度，依法具体规定处罚决定复议案件承办程序、答辩时限，复议参加人资格条件、权限，复议事项议决结果等内容要求。

18.建立健全城管处罚行政诉讼案件承办制度，依法具体规定处罚决定应诉案件承办程序、答辩时限，应诉人资格条件、权限等内容要求。

19.建立健全城管处罚案件结案制度，依法具体规定结案条件、时限、审批权限，案卷材料内容、格式顺序等内容要求。

第四、完善制度保障执法。健全制度化保障、透明性管理机制。1.健全完善党政工青妇组织议事规则、民主生活会制度，规定参加人员范围、议事范围、方法等内容。

2.健全完善党组会、局长办公会、局务会，科务会、队务会等会议制度，规定参加人员范围、研究决定事项、方法等内容。

3.健全完善行政及党务文件管理制度，规定文件起草、审核、签发程序及权限，制作发放对象范围等内容。

4.健全完善城管执法信息、宣传制度，规定报送范围、审核程序等内容。

5.健全完善执法人员政治教育、业务学习、岗位培训制度，规定教育培训对象、内容、形式、方法、考核等要求。

6.健全完善执法装备、服装，通讯、取证设施等使用管理制度，规定管理使用人的责任、义务、权利及管理标准等内容。

7.健全完善执法人员保卫、保密、值班及水电暖卫管理制度，规定范围、对象、责任等内容。

8.健全完善城管执法举报投诉、信访接待处理制度，规定接受接待范围、对象，处理反馈程序、时限等内容。

9.健全完善城管执法绩效评估制度，规定评估的对象、方法、程序、时限等内容。

10.健全完善城管执法行政处罚问责、过错责任追究制度，规定过错、问责追究的范围、事由、依据、程序、方式等内容。

11.健全完善城管执法人员全方位目标管理考核制度，规定考核范围、对象、标准、方法及结果运用等内容。

12.健全完善城管执法联席会议制度，规定联席会议参加部门、人员范围，议决事项范围，会议时间、形式，召集人职责等内容。

13.健全完善城管执法案件移交制度，规定案件移交范围、程序、文书格式、形式、手续等内容。

14.健全完善城管执法案件相互备案制度，规定备案范围、程序、文书格式、形式、手续等内容。15.建立健全城管执法突发事件应急预案，规定应急事件范围、级别分类、应急组织体系、预防机制、应急相应、应急保障等内容。

（三）内层精神文化。即城管执法人员的思想观念、价值取向。第一、牢固树立先进理念。树立社会主义法治理念，解决好为民执法、依法执法的基本问题。

1.坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等当代马克思列宁主义建设的最新理论成果，武装城管执法人员的思想，不断更新观念、与时俱进，牢固树立执法就是服务，执法需要服务，执法必须服务的理念。

2.坚持用社会主义法治理念，即依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导，指导城管执法工作，牢固树立忠于法律、忠于政府、忠于职守的工作理念，增强接受党的领导，服务发展大局的责任感。

第二、发扬传统改革创新。坚持继承与创新相结合，树立人本观念、学习风气和创新精神，力求科学发展。

1.继承发扬理论联系实际、密切联系群众的优良传统，贯彻以人为本、和谐发展的现代理念，形成家庭和睦、同事和气、工作和顺、管理和谐的环境氛围。

2.继承发扬勤劳朴素、诚实守信的传统美德，知行合一，与时俱进，令行禁止，雷厉风行，形成积极乐观、自立创业，真诚相待、协作配合的和谐氛围。

3.发扬读书学习勤于思考的良好学风，培养学习兴趣，建立学习计划，养成学习习惯，使大家学有所求，学有专长，学以致用，形成自我完善、发展创新的进取氛围。

第三、团结协作求真务实。坚持实事求是的思想路线，强化团队意识，倡导合作共赢，鼓励干事创业，使大家在生活上有知足感，事业上有成就感，精神上有幸福感，环境上有舒适感，社会上有时尚感。

1.营造诚信友爱、和谐共赢氛围，创学习型机关，建和偕型团队。同事间思想上互相信任，工作上互相支持，生活上互相帮助，感情上互相珍惜，爱好上互相尊重，习惯上互相包容。2.倡导求真务实，真抓实干作风。坚持实事求是，立足本职，做实细节，打牢基础，公正公平。

城管执法物质文化是必不可少的载体形式，精神文化是根本性关键所在，规范文化具有普遍约束性。物质文化是基础，规范文化是途径，精神文化是灵魂，落实标准规范是基础性工作重点，三者协调推进，才能做到机构设置合理、岗位标准明确、职务设置规范、教育约束有据、激励机制健全、执法效能提升，实现物质文明和精神文明建设的有机统一。

四、城管文化建设的措施和方法步骤

城管执法文化建设，要根据本行业特点，结合工作实际，采取切实可行的方法，灵活多样的措施，统筹安排，分步实施。

（一）坚持学习强化教育。通过学习教育，灌输先进理论，为执法提供思想保障、精神支撑和工作动力，打牢维护好、实践好、发展好广大人民群众根本利益的思想基础。

第一、坚持多样性学习。立足于人的全面发展，学习强局、文化建局。征订报刊，购买城管、法律、历史、社会科学等方面书籍，建立图书室、阅览室。利用读书月（周、日）、每月（季）读一本书、节假日、雨雪天、会议或休息时间，采取集中学习、专题辅导、考察实践、知识讲座、知识竞赛、演讲比赛、问题研讨等多种形式，组织学习政治理论、管理知识、规划建设业务、法律法规、时事政治等，形成浓厚的读书学习氛围。

第二、强化政治理论学习。坚持经常进行政治理论学习，用马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和科学发展观统一执法人员的思想行动，用社会主义法治理念指导城管理执法实践，用正确的理论、崇高的信念统领城管执法队伍，引导执法人员坚定正确的政治立场，树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观和权力观，教育执法人员牢固树立服从大局、服务发展，爱岗敬业、建功立业，秉公执法、无私奉献意识，不断增强贯彻执行党和国家路线方针政策的自觉性和责任感。

第三、强化基本理论知识教育。经常进行党的基本理论、基本路线、基本知识教育，进行廉政法规和财经法规教育，进行优良传统和作风教育，进行个人品德、家庭美德、社会公德和职业道德教育，弘扬职业精神，规范执法行为。定期进行军事训练和文明礼仪训练，进行专项岗位技能培训，不断增强执法人员的自律、自励、自强意识，培养襟怀坦荡、公道正派，健康向上、文明和谐的道德情趣，养成艰苦创业、勤俭办事，雷厉风行、令行禁止的良好风气。

第四、经常进行法律知识教育。坚持经常组织学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公务员法》等法律法规，结合学习城市市容环境卫生、城市规划、园林绿化、市政设施、环境保护、工商行政、公安交通等方面相关法律法规，通过定期或经常考试测验，使执法人员熟练掌握《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等城管执法常用的法规知识、程序规定，尤其是掌握行政许可条件程序及相关法律责任条款，不断增强崇法意识和责任意识，及时更新法律知识，增强学法守法自觉性，增强依法执法责任感，提高依法行政执行力。

第五、坚持进行纪律制度教育。坚持经常组织学习城管执法工作标准、规范和制度，学习借鉴外地城管执法先进经验做法，建立简便快捷、运行高效、衔接紧密地城管执法工作机制。使每个执法人员都熟练掌握相关岗位工作职责、标准、程序，熟练运用制作相关执法文书，准确恰当的办理综合执法处罚案件，不断增强法纪观念和服从意识，自觉养成遵守法律、执行程序的行政执法作风。

（二）广泛宣传优化环境。通过宣传，普及法律，唤起广大人民群众管理城市的普遍认同感，巩固扩大城管执法社会基础，改善执法舆论环境。

第一、坚持形式多样性。充分利用报纸、广播、电视、信息简报、城管热线、城管网站、宣传车、宣传单、宣传站、宣传栏、招贴栏、面对面、文件、会议、标语等多种形式，坚持经常宣传，不断扩大宣传，努力强化宣传，自觉接受舆论监督，努力优化城管环境。

第二、注重宣传实效性。既要保持必要的声势又要追求现实效果，既要全面系统又要突出重点，多用居民身边发生的实事、案例，采用群众喜闻乐见的表现形式，通过通俗易懂的语言、形象展示，寓教于乐，避免程序化、说教式、庸俗性，增强时效性和感染力。第三、突出宣传重点性。广泛深入地宣传城市管理的重要意义，宣传城市规划建设管理法律法规，宣传外地城市规划建设管理的经验做法，不断提高城区居民的城市意识、规划意识和文明卫生意识。

第四、体现宣传目的性。广泛深入地宣传城管部门的职责权限、执法范围、执法程序，宣传城管执法计划，宣传城市容貌整治标准要求，宣传配合支持城管执法、遵法守规的好人好事，宣传典型案例，让城区居民认识城管执法的目的意义，认识城管执法的必要性、重要性、迫切性及违法行为的危害性，扩大和巩固城管执法的群众性，求得人民群众的广泛理解、支持、配合、参与。

（三）以情待人人性执法。坚持以人为本，尊重人、理解人、相信人、依靠人，追求协作共事，和谐共处，协力共管，科学发展。

第一、以情待人。在局机关科室和各支、大、中队营造真诚、和谐、亲情、友爱氛围。

1.领导干部要尊重体贴执法人员。关心执法人员的生活、学习和工作，从政治上关心进步，生活上关心疾苦，工作上支持帮助，重大节日、酷暑严冬要到一线慰问在岗值班人员，逢年过节到困难同志家中看望。知道基层执法队员想什么、听到说什么、看到干什么、想到做什么、做到要什么。

2.组织要发挥凝聚作用。群团组织要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，做到“四必访、四必谈”，即执法人员家有困难必访、家有矛盾必访、伤病住院必访、婚丧嫁娶必访，初进队伍必谈、思想波动必谈、评先受奖必谈、工作失误必谈，送温暖、聚人心，强化人文关怀。

3.关心执法人员的心理健康。党政干部要切实强化心理疏导，教育队员正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，学会自我调适，达到心理和谐。

第二、民主管理。在执法工作中，充分发扬民主、尊重民意，实行民主决策、民主管理，力求科学发展。

1.实行集体领导分工负责制。党政领导干部要带头调查研究，下基层、到一线，了解基层，掌握实情，体察下情，真正发挥集体的智慧、力量，增强决策的针对性、准确性、指导性、时效性，集体领导，分工负责。2.实行民主化队伍建设方略。集思广益，群策群力，民主管理，民主决策，民主理财。上下级之间、同事之间，文明礼貌，平等相处，既讲团结也讲分工更要合作，营造宽松和谐、竞争进取的工作氛围。

3.推行社会化城管执法举措。广泛听取社会各界意见建议，制定切实可行的城管标准和计划，疏堵结合，标本兼治。运用行政和舆论监督力量，落实门前五包责任制度，动员社会各界力量参与城市管理，全面落实城市规划建设管理法规，不断提高市容环境质量。

4.发挥社会监督导向作用。畅通信息渠道，定期走访、回访，聘请监督员、协管员，调查问卷，主动征求意见，自觉接受社会监督和舆论监督，正确对待评议考核，及时调整思路，改进方法。

第三、人性执法。贯彻教育与处罚相结合理念，力求维护广大人民群众根本利益和公共利益、保障当事人合法权益与惩处城市管理违法行为有机统一。

1.坚持实行城区道路分级管理办法。疏堵结合，循序渐进，在次要街道或背街小巷划定适当位置，集中安置经营摊点，保障部分下岗职工、失地农民或进城务工人员基本经营生活。同时，积极协调、多方筹资建设便民市场或专业市场。

2.实行城管执法首违不罚办法。体贴弱势群体，关注民生疾苦，对初次到城区销售农副产品占道经营影响市容环境卫生，违反法规规定的轻微行为，书面告知不予处罚，引导到专业市场或指定区域、地点销售。

3.保障当事人合法权益。实施行政处罚过程中，依法全面履行告知义务，充分尊重当事人的知情权、表达权、参与权、监督权，保障当事人依法行使陈述、申辩、听证、复议、诉讼权利，保护当事人的人身权、财产权不受侵犯，做到文明礼貌，有序、有据、有情操作。

4.依法惩处违法行为。对屡教不改、严重影响城市规划和市容环境卫生的违法行为，依法坚决惩处，维护公共利益和社会秩序。要周密计划，做好预案，避免或减少纠纷、冲突和暴力抗法。

（四）评先树优典型引导。鼓励竞赛，鼓励竞争，激励创新，激励创优，实现普遍性与先进性的协调统一。第一、坚持效能优先的用人导向。坚持专业化建队、规范化管理、人性化执法、竞争性上岗、绩优者留岗、绩劣者下岗的导向原则，支持改革，鼓励创新，奖优罚劣。结合贯彻落实城管法律法规和各项规章制度，组织开展丰富多彩、健康有益的系列群体创建活动，在执法实践中发现培养树立各个层面的先进典型，及时总结推广，发挥典型的示范带动作用，用城管执法事业检验人、锻炼人、塑造人、凝聚人，用先进典型的表率作用带动人、影响人、教育人、提高人，形成比学赶帮、争先恐后、奋发向上、竞争进取的精神风貌，培养一支专业型、学者型、标准（兵）型、效益型的城管执法队伍。

第二、发挥党员干部示范表率作用。加强领导班子思想、组织、作风和廉政建设，加强党员干部队伍建设，形成核心力量和骨干群体。党员干部要注重党性锻炼和人格修养，时时处处发挥表率作用。组织开展评选优秀共产党员、人民满意的公务员、城管执法党员示范岗、优秀中队长等竞赛活动，发挥党员干部的模范带头作用。

第三、运用先进典型推进工作。开展城管执法办案能手、执法标兵、优秀案例、优秀案卷评比活动，引导执法人员从一点一滴、一言一行、一事一案做起，推动城管执法规范化、程序化、标准化、人性化。组织开展城管执法进机关、进单位、进学校、进社区、进家庭活动，开展评选示范街道、示范路段、示范单位、示范小区等达标创建活动，推动城管执法社会化、和谐化、精细化、文明化进程。组织开展评选城管执法文明机关、文明中队（科室）、文明队员、先进工作者、文明示范岗、道德模范等活动，经常开展群众性文体活动，不断增强执法人员的凝聚力和向心力，提高城管执法文明服务水平。

（五）公平公正廉洁勤政。以公开促公平，以公开保公正，通过公开公正保障廉洁勤政。

第一、全面公开。公开城管部门职责权限、执法依据、执法程序、处罚标准、处罚结果，公开工作标准、规范和规章制度，公开局领导职责分工、中队管理区域、科队职责权限及联系电话，公开投诉举报电话，公开服务承诺制度，公开执法办案人员姓名、证号、职责，聘请监督员，建立联系点，方便社会监督，接受社会监督。

第二、体现公平。同事间平等相处，真诚互信，团结互助，互相尊重，互相理解，关系融洽，合作共事。部门间配合支持，尊重、理解相关部门，积极主动与相关部门联系沟通，努力争取对城管执法的信任、理解、支持、帮助、配合，形成城管紧密型联动机制。对当事人平等对待，对违反城市管理法律法规规定的，不论公民、法人还是其他组织，不分人员贫富，不分关系亲疏，不分地域远近，不看单位大小、规格高低，法律面前一律平等相待，不歧视，不偏袒，不畏惧，重事实，重证据，依法按程序公正处理。

第三、廉洁勤政。执法人员要遵守党纪国法，执行党政纪律，廉洁自律，勤政为民，服从领导，服务大局，依法行政，恪尽职守，不贪污受贿，不吃拿卡要，不徇私舞弊，不失职渎职，经得起金钱、美色、地位、利益和时间的检验，经得起党和人民的考验。

（六）考核奖惩有序推进。运用考核机制的调节和导向作用，强化落实力度，提高执行效率。

第一、全面落实法规。全面落实城管法律、法规、规章，严格执行处罚程序和处罚标准，把法律责任具体分解落实到城管执法各个领域、各个环节、各个岗位。

第二、严格执行制度。严格执行各项规章制度，坚持用标准引导工作，用规范约束行动，用制度调整关系，坚持经常检查，及时修订完善，做到用制度管人、管事，推动执法工作协调、健康、持续发展。

第三、坚持奖惩督导。强化监督考核机制，明确考核责任权限，公开考核标准和方法，公开考核结果，奖优罚劣，落实执行责任。通过激励监督机制，扶正祛邪，扬善惩恶。

城管文化建设，是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须分步实施。首先，用半年左右的时间调查研究，制定工作方案及相关计划，进行思想动员，启动创建工程。然后，用一到两年的时间，通过广泛深入的学习教育宣传活动和扎实有效的基础工作，基本完成城管物质文化和规范文化建设任务，使城管文化建设取得初步成果。在此基础上，总结完善，深化巩固建设成果。

五、城管文化建设的注意事项

（一）思想要高度重视。城管文化建设，是一项庞大的系统工程，需要做大量的、艰苦细致的基础性工作。要高度重视，列入重要议事日程，建立健全领导责任制，切实加强领导力量，保障资金投入和时间精力。全局上下要形成共识，广泛发动、深入宣传，达到思想统一、认识一致、信心坚定。

（二）计划要切实可行。根据文化建设目标任务，结合当前实际，制定切实可行的宣传计划、教育计划、投资计划、执法计划、考核验收计划。要结合日常工作，统筹规划，周密部署，结合岗位职责，明确分工，分解任务，制定细则，量化责任，具体时限。

（三）管理要持之以恒。城管文化建设工作，贯穿于城管执法的各个环节和层面，不能靠突击，也不能浅尝辄止，更不会一蹴而就一劳永逸，要有专门机构和专职人员，经常宣传教育，及时检查指导，强化调控机制，坚持不懈抓督促落实，持之以恒抓巩固提高。

（四）执行要评估奖惩。以全方位目标管理为抓手，全面落实城管法规和执法责任制、过错责任追究制等制度、标准和规范，提高全员执行能力。对各个岗位工作人员、各项标准规范和制度、各项执法计划执行情况，进行跟踪管理，定量考核和定性评估，严格奖惩兑现，有力、有序、有效推进。

第四篇：论城管文化建设

论城管文化建设

先来看一个现实中的案例：一商户擅自设置了户外广告，求审批不可得，因为此房屋没有房产证；求处罚不可得，因为罚完之后亦不能补办手续，要拆除。最终结果是“设完拆，后果自负”。这种“官僚主义”、“本本主义”不符合服务政府的构建，不符合服务民生的需求。试想，此商家仅因缺乏房产证，就不能合法地设置户外广告，既堵塞了其要求合法审批的诉求，更剥夺其作为纳税人的经营权利，实不合理。更有甚者，此商家必对城管的“两不许”——不批亦不罚，表示出极大的愤恨，不利于提升城管形像与威望，同时造成基层中队、队员对区局、市局决策层的离心离德。

因此，这个案例可以归结为城管文化建设问题。文化是指价值取向、制度规范、行为模式的总和。城管文化建设亦从这三个方面着手：

一是树立正确的价值取向。是当高高在上的官老爷，还是做人民拥戴的公仆，是一个价值观问题。现阶段，个别官员依然存在计划经济时代的行政思维，重人治轻法治，重管理轻服务。因此，转变行政思维，急群众之所急，切实解决百姓的切身问题，服务于经济社会大局，拿上述案例来说，如果行政许可方面确实有此项规定，应审视规定的合理性，作出必要的修订，同时特事特办，解燃眉之急，这不仅符合行政合理原则，也符合行政比例原则。当然，修订、完善制度是根本之计。

二是建立完善的制度规范。审批、监管、处罚之间的联动机制，市局、区局、基层中队之间的沟通制度等仍十分不完善，存在内耗、矛盾、梳理不畅等问题，极大影响城管的战斗力。审批与处罚的互动尤其重要。审批是前置，处罚是保障。若审批不规范，势必造成处罚的被动。处罚不到位，造成审批流于形式。城管队员的管理亦显粗放，缺乏统一有效的制度。故深入调研，真正关心、爱护一线的执法队员，同时坚决遏制庸、懒、散等不正之气，用制度管人，用制度办事，形成健全的城管制度。

三是倡导高尚的行为模式。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。这说明，领导干部首先要带头模范遵守党纪国法、局纪局规。一个单位的风气、行为很大程度上取决于单位领导的品质、行为。通过高层领导身体力行，中层干部上行下效，基层队员的行为模式就会发生潜移默化的影响。然后，将这种优良的行为模式用制度固化下来，并执行之，不因领导人的改变而改变，就会内化为全体领导、队员的操守，进而更深刻地影响其行为模式。当然，这只是理想化的设起。在中国，一个单位离不开社会这个大环境。大环境不治理好，单凭一个单位，难免顾此失彼，有所得失。

第五篇：城管局城管开放日工作经验总结

文章标题：城管局城管开放日工作经验总结

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__市__区城管（行政执法）局局长

近年来，__市__区城管部门全面落实科学

发展观，牢固树立“以人为本”的工作理念，不断创新思路，搭建平台，以城管干部联系社区为基础，以“城管开放日”为有效载体，积极探索社会协同、公众参与的城市管理新模式，取得了良好的社会效应。从2002年起，区城管局先后建立了城市管理社区联络点52个，组建了由767名热心群众、人大代表、政协委员、企业经营者、社区工作者等组成的城管联络员队伍，组建了8所少年城管学校、7个城管共建网络、10个群众劝导组，形成了以“城管开放日”为代表的工作特色。区城管局通过整合社会管理资源，解决了群众关注的600余个热点难点问题，群众对城管工作的认可度逐步提高，自发送来锦旗57面。

一、主要做法

(一)构建网络体系，夯实公众参与基础。__区城管局(城管行政执法局)自成立以来，紧密结合城区实际，注重完善基层服务和管理，在社区、企业、学校等多个层面组建了广泛的公众参与网络。一是建立城管联络员队伍。2002年在全市率先开展“城管进社区”活动。2003年底，在总结实践经验的基础上，建立了由局领导联系街道、城管干部联系社区的两层工作网络。6名局领导每人联系一个街道，1名执法队员和1名城管工作人员(以下合称城管人员)共同联系一个社区，同时在每个社区组建一支10人左右的城管联络员队伍，联络员分别由人大代表、政协委员、辖区企业经营者代表、热心城管工作的群众代表和社区干部担任。二是成立城管共建组织。通过城管共建理事会这一主要形式，先后与菜市场经营单位、公交部门、物业管理部门等建立了共建合作关系，引导相关单位、组织和个人直接参与城管工作。如在朱雀社区创建了社区组织、群众参与、物业管理、执法保障“四位一体”的管理模式;在公交体育馆站点成立了“公交城管共建示范点”;建立了菜场、街道、社区、物业、城管“五位一体”的东海菜场管理模式等。三是组建群众性宣教组织。以中队为单位，成立了8所少年城管学校，把城市管理内容作为学校选修课程之一，定期组织授课;把城管法律法规纳人全区普法宣传内容之一，成立由相关部门人员组成的普法宣传小组，利用全区普法宣传机会加强宣传;成立了10个城管劝导组，经常组织开展劝导和教育工作。这些工作网络的建立，畅通了城管部门和公众之间的沟通、交流渠道，提高了城管工作的知晓度以及问题发现和处理的时效性，有效扩大了工作的影响面。

(二)完善工作机制，激发公众参与热情，不断建立和完善权责对称的内、外部工作机制。一是建立城管联络员奖惩机制。对城管联络员实行一年一聘，要求经常性参加城管部门组织的各类活动，及时收集、报送群众对城管工作提出的问题、意见和建议，协助城管部门做好城市管理方面的宣传和调解工作。每年组织一次“城管热心人”评比，对参与热情高、工作成效显著的城管联络员通报表扬并给予奖励;对多次不参加活动且未能收集、报送相关问题、意见和建议的，在聘任期满时予以解聘。通过这种方式，一支参与热情高、人员相对稳定的城管热心人队伍逐步建立，构成了公众参与城管的中坚力量。二是建立公众参与城管的权利保障机制。为提高工作透明度，我们从“为民作主”转变为“让民作主”，制定了相应的工作思路和措施，建立了城市基础设施改造项目事前听证、事中监督、事后回访三项制度，规定:城市基础设施改造项目，必须在召开听证会并征得所在地群众意见基础上方可实施;在实施过程中，组建群众监督小组对施工行为和施工质量进行监督;工程结束时，须经群众监督小组、社区居委会签名盖章方能通过验收。此举把人民群众最关注、最直接、最现实的内容作为切入点，通过切实保障公众参与城市管理的权利，充分激发和调动了公众的参与热情。三是完善城管人员责任落实机制。把组织开展公众参与活动和落实群众意见建议情况作为城管人员工作考核的重要内容，考核成绩与各项评比活动挂钩。如城管人员每季度要组织召开1次所联系社区的城管联络员会议;按职权划分，及时协调落实城管联络员提出的问题以及群众投诉;根据工作安排，定期到少年城管学校授课，每年授课不得少于1次;每年参与组织群众性宣传活动至少1次等。这样，城管人员既有压力，更有动力。

(三)精心设计载体，形成公众参与特色。在具体实践中，我们先后搭建了人大代表随同执法、政协委员“城管一日执法体验”等工作平台，在拓展公众参与渠道方面进行了积极尝试。2006年，我们进一步整合资源，推出“城管开放日”新载体，并于10月中旬组织举办了首次活动，社会反响良好。一是参加对象的广泛性。据统计，自

愿报名参加首次“城管开放日”的公众代表共520名，涵盖了人大代表、政协委员、机关工作人员、社区干部、学校师生、企业经营者、普通群众等不同层面。二是开放内容的多样性。我们把涉及城市管埋(行政执法)的所有工作内容进行梳理归类并公布，扩大开放度，让群众自愿选择。通过不同层面的组织网络，征求公众对“城管开放日”形式、内容、日程安排等的意见

和建议，共发放调查问卷600份，回收有效问卷587份，其中89的调查对象对“城管开放日”表现出浓厚兴趣。紧接着，正式刊登公布报名启事，接受来电、来信、来人报名。区城管局根据调查，把最受群众欢迎的参观指挥中心和案件处理中心的要求作为“城管开放日”的主要内容，确定开放日期，精心制定具体活动方案。三是活动安排的针对性。在“城管开放日”当天，以街道为单位把所有参加人员分成10组，每组安排专车定点接送，确定城管人员全程陪同，确保活动安全有序进行;把城管局成立4年来的特色和亮点工作配以图像制作成光盘，在接送过程中播放，加深群众的感性认识;通过现场演示，全面系统地介绍了正在建设中的__区“数字城管”系统，提高群众的直观认识;在案件处理中心，专门安排了现场解说员，对罚没物品的规范处理过程进行现场讲解，并当场解答参观者提出的问题。

通过“城管开放日”的所见所闻和切身感受，绝大多数群众表示对城管工作有了新的认识和了解，原来对城管部门的一些误解和偏见得到了澄清。家住徐戎小区的章大爷对城管队员说，以前总觉得城管部门罚款、扣物品是为了谋福利、搞创收，今天才知道全部罚没所得都直接上缴“国库”，自己错怪了城管。一位曾因占道经营被暂扣物品的经营者表示，原来总认为暂扣的蔬菜水果肯定是被城管部门私分或卖掉了，今天到现场查看了暂扣物品处埋登记，发现处理统一规范，每一件物品的流向清楚明了，心中的疑团解开了。一些群众在参观“数字城管”系统后，感慨地说，没想到城管工作内容这么广泛，还有高科技的管理手段，真是不看不知道，看了忘不掉。不少群众要求今后多组织这样的活动，安排更多的开放内容让大家参观，让大家都来支持、理解和参与城管工作。

二、几点启示

(一)正确的工作理念是扩大公众参与的重要前提。在具体实践中，只有始终坚持以群众满意为城管工作的出发点和立足点，把“以人为本”理念贯穿于日常工作的方方面面，寓管理于服务之中，扎扎实实为群众办实事、做好事，才能赢得广大群众对城管工作的理解和支持。只有真正理解和支持，广大群众才有可能成为城管工作的热心者、参与者。

(二)构建完善的组织网络体系是扩大公众参与的基础。“城管开放日”作为公众参与城市管理的一个有效载体，不是孤立存在的，而是城管联络员、城管共建组织、群众性宣教组织等的一种延伸和拓展。正因有了日常工作中建立的完善网络体系和良好合作关系，城管联络员、共建单位等才会自己主动要求参加“城管开放日”活动，并积极动员家人、亲戚、朋友和邻居共同参与，为活动的开展起到了牵线搭桥的促进作用。

(三)打造高素质的城管队伍是扩大公众参与的关键。“城管开放日”每次活动时间虽短，却集中展示了城管队伍的建设成果。我们通过活动前的周密安排、活动中的热情服务，达到了“展示形象、增进沟通、密切关系”的目的，也增强了搞好城管工作、推进社会主义和谐社会建设的信心和决心。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了到2020年构建和谐社会的目标和主要任务，城市管理部门面临的工作任务将更加艰巨。我们将结合城区实际，进一步搭建沟通、交流平台，组织开展主题鲜明、群众乐于参与的互动活动。以城管干部联系社区、少年城管学校等为基点，进一步延伸触角、拓展内涵，通过“城管开放日”这一有效载体，切实提高工作透明度，为群众走近城管、了解城管、参与城管创造机会和条件。同时，通过与团委、妇联等合作，启动实施“百千万参与工程”，即:以创建100家热心城管公益事业的模范单位、培养1000个热心城管公益事业的好家庭、发展10000名热心城管公益事业的志愿者为目标，逐年扩大宣传和发展规模，形成城管宣传工作的长效机制。推广朱雀社区“四位一体”管理模式，充分调动社区、物业管理、业委会等组织加强自我管理的积极性和主动性。因地制宜，规范制度，引导路段经营户、摊群点成立自治组织，强化自律意识，提高自我协调和自我管理能力。

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